党在新疆的政策是最好的（5篇）

第一篇：党在新疆的政策是最好的

XXX论文研讨会论文

党在新疆的政策是最好的

作者姓名： 作者单位： 职务职称： 撰写时间：

党在新疆的政策是最好的

曹艳丽

摘要：党和国家一直高度重视新疆的政治、经济、和会发展，建国以后特别是改革开放以来，逐步探索出一整套适合新疆发展的道路，逐步形成了中国特色的民族区域自治制度、宗教信仰自由以及发展新疆经济的一系列优惠政策，使新疆走向科学民主、繁荣富强的社会主义康庄大道。纵观历史、综观世界，党在新疆的政策是最好的。

关键词：新疆民族政策 宗教政策 发展

数千年风雨与共，数千载水乳交融，新疆各族人民的命运始终与中华民族紧紧相连。中国共产党揭开了新疆社会崭新的一页，历经几十年，天山南北发生了沧桑巨变。纵观新疆的历史，新中国的民族政策是最好的。综观世界各地、纵观世界历史，我们党在新疆的政策是最好的。

一、党的民族区域自治制度是最成功的

民族区域自治制度是中国共产党解决民族问题的创新性制度，是真正平等的民族政策。在党的领导下，新疆的民族区域自治制度不断发展和完善。

一是严格按照《民族区域自治法》和《选举法》的规定选举产生民族区域自治地方的国家机关。党和国家在少数民族较为集中的地区先后建立5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立。新疆各族人民在自我管理、自我发展上展现了勃勃生机。自治区各级人大常委会的主任或副主任、自治区主席、自治州州长、自治县县长均从实行民族区域自治的民族的候选人中选举产生。自治区十一届人大常委会组成人员中，少数民族39人，占67.24%，选出的自治区正、副主席中，少数民族5人，占50%。

二是保障各民族平等参与管理国家事务的权利。我国宪法规定：要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义；反对民族压迫和民族歧视，特别是反对大民族主义。在新疆，各民族平等参与自治区事务的管理。新疆维吾尔自治区各级人民代表大会换届选举中，严格执行选举法和自治区县级以下人民代表大会直接选举实施细则中关于少数民族选举的规定，切实保障各族选民和代表的民主权利。在确定代表民族构成时，坚持按照人口多的民族照顾人口少的民族，保证当地的各个民族都有适当数量的代表的原则确定，各少数民族干部享有宪法法律规定的政治权利和自由。同时，所有行政事业单位在选人用人上均采取照顾少数民族的政策。

三是保障各民族享有使用本民族语言文字的权利。新疆维吾尔自治区是一个多民族、多语言文字的三级民族自治地方，13个世居民族中，除回族、满族外，其他少数民族均有本民族的语言文字，在教育、科技、文化、新闻出版、广播影视、执行职务和日常生活各方面享有使用本民族语言文字的权利。如在举行人民代表大会会议时，就同时使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜5种语言、文字，为代表发放5种语言文字的材料，并在会议和审议期间，为少数民族代表提供本民族语言的同声传译和现场口译。新闻出版、广播、电影、电视、电脑等也广泛使用少数民族语言文字。在各类教育事的中均有少数民族语言文字教育，特别是中小学教育，分别使用了使用了七种语言进行教学。为保证教学需要,政府还组织编写、翻译、出版了大量少数民族语言文字教材。根据各民族交往和社会发展的需要,党和政府还大力提倡各民族相互学习使用语言文字,在各级各类少数民族学生中大力推进“双语”教学工作，提高少数民族教育质量，培养“民汉语兼通”的少数民族人才。

四是反对任何形式的民族歧视和压迫。中央人民政府于1951年发布了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》，废除了带有侮辱性的称谓、地名等。有的少数民族称谓虽然没有侮辱性的含义，也根据少数民族自己的意愿进行了更改。在新疆，少数民族的风俗习惯得到充分尊重。在执行民族政策中，党和政府重视通过法规和宣传教育等手段，保证了少数民族的衣食住行、节假日、婚丧礼仪、文化、医药卫生、体育等传统的风俗习惯。在我区地方立法中,考虑到少数民族的一些具休情况,实行与汉族有别的特殊优惠照顾政策。对国家法律中不适合民族区域自治地方的实际问题作出变通性规定。如我国婚姻法规定，公民的结婚年龄，男不得早于22岁，女不得早于20岁。考虑到新疆少数民族结婚年龄偏早是历史上长期沿袭下来的习惯，自治区五届人大四次会议制定了《自治区执行〈婚姻法〉的补充规定》，将新疆少数民族公民的结婚年龄变通为“男不得早于20岁，女不得早于18岁”。《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》针对少数民族夫妻制定了较为宽松的生育政策，城镇汉族居民一对夫妻生育一个孩子，少数民族居民一对夫妻可以生育两个子女；汉族农牧民一对父妻可生育两个子女，少数民族农牧区一对夫妻可生育三个孩子。同时规定夫妻一方是少数民族的，按少数民族计划生育规定生育。

二、党的宗教政策是最好的

尊重和保护公民的宗教信仰自由权利，是我们党维护人民利益、尊重和保护公民权利的重要体现，也是最大限度团结人民群众的需要。在新疆，各族群众宗教信仰自由是得到最大保护，人们可以完全自主地选宗教择自己的宗教信仰，没有人因信仰宗教而受到歧视或不公正待遇，也没有人因不信仰宗教而受到歧视或不公正待遇。正常的宗教活动都受到法律的保护，合法的宗教场所、宗教人士受到法律保护。

新疆现有宗教活动场所2.4万余座，其中伊斯兰教清真寺2.39万座，宗教教职人员2.9万人。新疆各级党委、政府依法保障宗教团体的合法权益，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则,旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众正常的宗教活动,保护爱国宗教人士和信教群众的人身自由和生民安全。

在政治上关心爱国宗教人士，最大限度地发挥爱国宗教人土的积极作用。坚持在工作上支持爱国宗教人士，团结和依靠他们协助党和政府管理宗教事务，支持爱国宗教人土依法开展工作。坚持生活上照顾他们，在自治区财力十分紧张的情况下拿出资金，对爱国宗教人士给予生活补贴。目前,享受不定期生活补助的有5761人,年均补助2074万多元。建立了自治区、地、县三级培训体系,有计划、分层次地对全区现有伊斯兰教教职人员进行集中培训。从2001年开始,由自治区负责对全区重点清真寺的8000余名教职人员进行培训，每年培训2000人左右。同时，积极组织宗教人士在疆内外参观考察，开阔眼界,增长见识。

在新疆，宗教界人士享有充分的参政议政的权利。目前，各级人民代表大会、政治协商会议中担任职务的新疆宗教界人士1731人,他们代表信教群众积极参政议政,并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督。为了满足信教群众学习经文和宗教知识的需要，在新疆翻译、出版和发行了维吾尔、哈萨克、汉等多种文字和版本的《古半经》等一批伊斯兰教经典，以及佛教、基督教等其他宗教的经典。坚持从工作实践中总结出来的一些好的经验和做法，依法加强对宗教事务的管理，使宗教事务管理走上了规范化、法制化的轨道，进一步从法律上保证了各族群众宗教信仰自由的权利，保障了正常宗教活动的有序进行，维护了各族群众的根本利益。通过全面正确地贯彻宗教信仰自由政策，保障了公民的宗教信仰自由和宗教团体的合法权益。各族人民群众包括信教和不信教的群众相互尊重，和睦相处，团结在党和政府周围，为维护民族团结、社会稳定、祖国统一和发展经济文化而共同奋斗。

三、党和国家发展新疆的的经济政策是最好的

党和国家为了加快新疆发展，实现新疆繁荣稳定，在经济上大力支持新疆发展。让我们来看一组数据：1950年至2008年，中央政府在新疆的投资达3862.3亿元人民币，占同期新疆总投资的25.7%。从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2008年，中央政府给新疆的财政补助累计达3752.02亿元人民币。2010年，新疆全社会固定资产投资3539亿元，比上年增长25.2%。全区粮食总产1170.7万吨，人均粮食占有量超过全国平均水平；棉花总产达247.9万吨，占全国棉花总产量的40%，建成了全国最大的商品棉生产基地。原油产量达到2558万吨，天然气产量达到249.9亿立方米，石油和天然气产量分别居全国第二和第一位，已成为我国西部重要的石油及石油化学工业基地。原煤产量9526.7万吨。解放前，新疆没有1公里铁路。2010年，铁路正线营运公里程达4393公里，公路通车里程达15.29万公里，通航里程达17.7万公里。

从1978年到2010年，新疆城镇居民人均可支配收入从319元提高到13644元，增长42.7倍；农民人均纯收入从119元提高到3503元，增长38倍。城镇居民中有85．10万人得到政府最低生活保障救济，比2009年增加20．60万人。年末各类收养性社会福利单位拥有床位3万张，收养各类人员2．50万人。新型农村养老保险试点扩大到56个县（市），参保人员357．93万人，已领取养老保险待遇58．03万人。从2004年起，国家和自治区投入巨资，在全区地震易发、多发地区实施抗震安居工程。到2008年年底，全疆新建抗震安居房189万户，830多万群众入住新居。

农村义务教育阶段中小学生全部实行“两免”政策，并免除城市义务教育阶段学杂费。2010年农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准提高到小学每生每学年1000元、初中每生每学年1250元。享受人数由15.76万人增加到28.72万人。拨付2010年春季学期国家助学金15088万元（其中中央12070万元，自治区3018万元）。

2010年，新疆共有卫生机构（不含兵团）6393个，拥有床位10．48万张，卫生技术人员10．23万人。其中医院、卫生院1502个、疾病预防控制中心122个、妇幼保健机构89个、乡镇卫生院900个，共有卫生技术人员10.23万人。全年，新疆对卫生事业的投入达到17.4亿元，比2009年增加5.2亿元，仅支持新疆基层卫生机构发展一项，中央财政投入8.3亿元。

国家大力培养使用少数民族干部，全国现有少数民族干部二百七十多万人。1950年，新疆少数民族干部仅3000人。1955年，新疆维吾尔自治区成立时，少数民族干部有4.6万人。2010年，全区干部总数约72万人，其中少数民族干部约37.5万人，占52%，是解放初少数民族干部总数的113倍。全区有少数民族各类专业技术人员25万人，占全区专业技术人员的56%。中央为新疆大力输送和培养优秀专业技术人才，通过分配、调动和鼓励内地80多万知识分子和专业技术人员到新疆工作； 20多个较发达的省市对口支援新疆的各地州市。

所有这些，充分说明党和国家关心、照顾、帮助新疆发展的政策是切实有力的。

我们党走过90年的光辉历程，事实无可辩驳地证明：只有中国共产党，才能忠实的代表各民族人民共同的利益，才能把各民族统一起来、团结起来，率领各民族人民克服艰难险阻，获得光明与进步。各民族血脉相连，流淌着中华民族共同的血液。在携手前进的道路上，各民族都是中华民族的一份子，是一家人，谁也离不开谁。60年来，新疆实现了各民族政治上的平等，建立了社会主义新型民族关系。成功实行了民族区域自治制度，保障了各民族的合法权益，促进了经济发展和社会进步。为了实现各民族共同发展，党和国家对少数民族采取了诸多倾斜政策。在计划生育、教育、就业等政策方面对少数民族给予倾斜。综观世界各个国家、各个历史时期，中国的民族政策是最好的。这一点，每一个有良知、有人性的人都应该看得清楚、想得明白。

参考书目：

1.《新疆维吾尔自治区2010年国民经济和社会发展统计公报》 2.《新疆的发展与进步》白皮书

3.《新疆民族史》（钱伯泉编著，新疆人民出版社）

第二篇：新疆能源政策

政策：

 酝酿数年的资源税改革将从新疆率先试点,原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。中央决定在新疆率先进行资源税费改革，这将推动资源类企业的资产重估。在经济快速发展的背景下，资源价值会进一步凸现。由于资源的稀缺性和不可再生性，目前拥有大量资源的上市公司，其天然垄断性和内在价值重估行情可能会再次启动。广汇股份、特变电工、准油股份等拥有众多资源储备的公司将从中受益

中央新疆工作座谈会提出,在新疆率先进行资源税费改革、中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜等。这一系列政策的提出,将对新疆的社会发展和经济建设起到积极推动作用,同时也将对新疆的上市公司带来利好。

 在国家政策的大力扶持之下，新疆将正式启动喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设。新疆是我国自然资源最为聚集的省份，各种资源储量都排在全国各个省份的前10位，所以资金最有可能从新疆的资源入手破题。

 中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地,已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案,统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策，而且,要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。同时,将建设一批水电、5兆瓦光伏、电网送出工程、油气管道项目。

据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目的前期工作。早在3月15日,国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于编制新疆大型煤炭基地建设规划的通知》,全面启动新疆大型煤炭基地建设规划的编制工作,全面摸清煤炭资源开发、生产、市场及配套基础设施等情况,科学确定煤炭基地总体发展战略,指导和规范新疆煤炭资源合理有序开发。

据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目的前期工作。准东煤田是新疆近年来重点开发的煤田,素有新疆“煤海”之称,这里所产煤炭是中国少有的优质动力用煤和发展煤化工的良好原料,如今准东已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。新疆煤炭资源丰富,预测储量为2.2万亿吨,占中国煤炭总预测储量的四成。

目前,新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右,根据规划,到2020年,新疆煤炭产量将占中国总产量的两成以上,达10亿吨。本报记者还了解到,国家拟规划支持一批热电联产项目,在伊犁河等几条河流流域建设一批梯级水电站,同时加快玛纳斯河等几条河流域水电站建设。

 值得注意的是,中央还提出扶持新疆的优势特色产业发展,加强农业综合生产能力建设。这将对新疆多家农牧业上市公司形成积极作用。其中包括中粮屯河（600737）、ST中葡、冠农股份（600251）等多家公司。（上海证券报） 19个省的百亿元援建将在2011年到位,而各省赴疆的实地调研,让援建方与新疆的需求更加贴近。到今年5月份,各省市陆续出台相关对口支援新疆的工作方案的出台,援疆工作进入实质性的阶段,应经是箭在弦上。随着中国多个省市对口支援新疆工作前期调研的展开,一些援疆示范项目已经陆续启动。新疆正在积极的筹备十一五规划,19个对口支援的省市来疆实地调研,都在做前期工作,启动试点项目。而真正的大规模的建设在明年才正式实施,19个省市也是带着人才、技术、资金,全方位援疆。随着中央新疆工作座谈会的召开,新疆经济发展成为中国经济发展的重点:从对口19省市全方位的援疆工作启动,到大规模中央直投,新一轮的新疆区域经济规划被市场寄托了许多的期待,相关新疆上市公司必将迎来实质性利好。

 中央决定在“十二五”期间加大新疆的固定资产投资规模,提出“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多的目标。

 2010 年5 月，中央召开新疆工作座谈会，坚决推进新疆跨越式发展。预计新疆新发展战略将是围绕“能源、地缘、人员”，坚持科学开发，建设全产业链的中国能源新基地，同时坚持和谐分享，推动新疆各族人民的民生改善。这种战略可细化为全产业链的“新工业化”和和谐发展的“新城镇化”两条主线。

第三篇：新疆惠民政策

新疆惠民政策

从新疆维吾尔自治区党委经济工作会议上获悉：2012年，自治区将继续开展“民生建设年”活动，惠民政策不变，支持力度不减，不断提高人民群众生活质量和水平。

据天山网12月25日报道，2012年，我区将大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程建设。将把改善生活条件与解决生活问题结合起来，着力推动安居与富民双重目标的实现；多渠道筹措建设资金，引导更多社会资金参加保障性住房建设；保持商品房价格基本稳定；继续加大南疆天然气利民工程建设力度，加快工程实施进度，不断扩大覆盖范围，借助塔里木盆地丰富的油气资源，实现南疆三地州和沿线团场城镇全部气化。

将着力促进重点群体就业。未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市进行培养；研究完善公益性岗位管理办法，扶持零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员等困难群体就业。我区还将进一步扩大社会保险覆盖面，统筹城乡养老保险，逐步提高养老保险金标准，推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险全覆盖；健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；继续做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作；采取特殊扶持政策，进一步提高贫困地区农牧民收入水平。

在教育科技卫生事业，我区将扩大家庭经济困难学生自主政策和免学费政策实施范围；加快发展南疆三地州普通高中教育，扩大学前双语教育覆盖面，扩大中等职业学校招生规模，实施重点产业紧缺人才专业建设计划；加快建立健全药品供应保障体系，建立覆盖全疆的国家基本药物制度。

自治区在年初将今年确定为“民生建设年”，实施了22个方面80个民生工程。1至11月，全区各项民生工程累计完成投资851.1亿元，同比增长61.1%，比去年同期提高28.1个百分点，占地方财政一般预算支出的比重达到74%。

第四篇：水果和蔬菜在什么时间是最好（本站推荐）

水果和蔬菜在什么时间吃是最好 6月20日发表在美国“当代生物学”（Current Biology）杂志中的一个调查结果表明，存储和食用农产品的方式可能会影响其营养价值和保健功效。

“收获后的蔬菜和水果，由于不同的存储方式，包括存储时间和怎么吃都会从改变其生物学的方式影响它健康的价值，”研究报告的作者，莱斯大学的珍妮特·布拉姆说“也许我们应该计时储存和吃蔬菜和水果以提高他们的健康价值。”

研究人员发现蔬菜和水果在收获后的一段时间会自动产生一些化学物质的改变，保护它们不被昆虫和其他生物吃掉。

这些化学物质也有防癌效果。

布拉姆和她的同事最初在白菜中发现这种反应，随后在生菜，胡萝卜，菠菜，地瓜，南瓜和蓝莓中都发现了此类反应。

可能在蔬菜和水果被采摘后的一天中的某个时候吃，你能从其获得最大的价值。

布拉姆说：“我感兴趣的是如何能得知这些作物在收成后哪一天或者贮藏在哪一天是它们的营养和宝贵的植物化学物质达到峰值的时候”。

第五篇：新疆老年福利政策

地方政策文件（新疆）

新疆生产建设兵团

社会福利机构管理暂行办法

新兵办发〔2007〕97号

第一章

第一条 为加强兵团社会福利机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》（民政部19号令），结合兵团实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指由国家、社会组织和个人出资兴办的，为老年人、残疾人（含精神病人）、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规、政策及兵团有关规定，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条 兵团民政部门是兵团社会福利机构的业务主管部门。师、团民政部门依照本办法规定的权限和职责，负责本辖区内社会福利机构的管理。

第五条 经审批认定的社会福利机构受法律保护，享受国家有关优惠政策。

第六条 教育、财务、建设、卫生、公安、土地、商务等部门应依照各自的职责，积极支持和帮助社会福利机构的创办和发展。

第二章

第七条 社会福利机构的设置，要根据辖区内社会福利事业发展需要制定规划，申办社会福利机构必须符合设置规划和设置标准。

（一）将社会福利机构建设作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划；

（二）在制定城镇建设规划时，按国家建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利服务设施纳入公共设施进行统一规划：师部所在地和农牧团场人口不足2万人的，可设立1处

总 则

设置与审批

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地方政策文件（新疆）

福利服务设施；人口超过2万人的，可按上述要求增加福利服务设施数量；建设社会福利设施，要严格按照规划和福利机构建设、建筑标准及规范实施，建成后任何部门和单位不得挤占或挪用。

第八条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人），凡具有相应的条件，可以依照本办法的规定，向民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。申请筹办师级单位社会福利机构的，由兵团民政局审批。申请筹办团级社会福利机构的，由师民政局审核审批，有关材料报兵团民政局备案。

第九条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告（包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、房间和床位设置情况、服务对象、服务范围及其它事项）；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）资金来源及银行出具的资金状况证明；

（四）土地合法使用证明或房屋权属证书（租赁房屋必须出具经公证机关公证且租赁期限十年以上的房屋租赁合同）；

（五）若由两方以上合作兴办社会福利事业机构的，应提供合作方共同签署的法律文书。

（六）香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，经师民政局审核后，还须报兵团商务局审核，由兵团民政局办理审批手续。

第十条 社会福利机构的筹建审批。申办人申请筹办社会福利机构，审批部门自收到申请之日起30日内提出审批意见。对符合设置规划和条件的，审批部门向申办人下达《社会福利机构批准筹办通知书》；对不符合设置规划和条件的，审批部门应以书面形式告知申办人。

第十一条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向审批部门提出申请领取《社会福利机构设置批准证书》。申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家社会福利机构建筑设计规范，符合国家安全防火、663 地方政策文件（新疆）

卫生防疫、环境保护等规定；

（三）有完善的机构章程和管理制度；

（四）有与开展服务相适应的管理人员，有持有岗位证书的护理人员、医务人员和服务人员，并达到国家规定的工作人员与服务对象的人员数量比例；

（五）有足以开办和发展社会福利机构的经费，开办经费按床位数计算，每张床位不低于2000元。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，必须提交下列材料：

（一）申请领取《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）审批部门下达的《社会福利机构批准筹办通知书》文件；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建筑、消防、卫生等部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）工作人员名单、有效证件复印件及健康状况证明；

（八）要求提供的其它材料。

第十三条 审批部门自收到申请之日起30日内验收完毕。经验收合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》。对验收、审核不合格的，提出整改意见，书面告知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到相应登记机关办理手续。属公办社会福利机构的须到机构编制委员会办公室办理手续；属民办社会福利机构的应到民政部门办理民办非登记手续。

第十五条 社会福利机构实行检查制度。社会福利机构在每年3月底以前，应当持《社会福利机构设置批准证书》及副本，并提交本工作报告和下一工作计划，到审批部门办理检查登记。

第十六条 社会福利机构变更名称、场所、负责人及性质的，应当按照设置审批程序，由审批部门核准。

第十七条 社会福利机构分立、合并或歇业，应当提前3个月按

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地方政策文件（新疆）

审批程序提出申请，报送有关部门确认的清算、评估材料，必须妥善安置好已收养人员，经原审批部门核准方可办理手续。歇业或撤销的要进行注销登记，并收回设置批准书。

第三章

第十八条 社会福利机构必须遵守国家有关劳动用工制度，并与所聘用的工作人员签订劳务合同。

第十九条 工作人员必须具备下列条件：

（一）符合有关部门规定的健康标准，无任何传染病史；

（二）热爱本职工作，遵纪守法，无违法犯罪记录；

（三）具有相应文化程度和专业知识；

（四）专业人员须持证上岗。

第二十条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，并实行服务承诺制度。

第二十一条 社会福利机构须与服务对象或家属（监护人）签订服务合同，明确双方的责任、权利和义务。

第二十二条 社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与所在地民政部门共同举办。

第二十三条 社会福利机构收养孤儿或者弃婴，应当由师民政局审核批准，并签订代养协议书。

第二十四条 社会福利机构要建立服务对象健康档案，有条件的福利机构，要对服务对象健康状况实行计算机管理。

第二十五条 社会福利机构应当开展疾病预防工作，定期对服务对象进行体检，对患传染病的人员，应当及时采取隔离措施，并报告防疫部门。

第二十六条 社会福利机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣物，做到室内整洁、室外干净。

第二十七条 社会福利机构应当配置文化体育活动设施，组织开展有益于服务对象身心健康的文化体育活动。

第二十八条 社会福利机构应当加强财务管理，严格财经纪律，服务与管理

665 地方政策文件（新疆）

健全财务管理制度，制作财务会计报告，实行财务公开，并自觉接受财务、审计、监察等部门的监督。

第二十九条 社会福利机构服务收费，应持民政部门审批手续及成本核算报告到物价部门审批，办理收费许可证，其收益应当按国家的有关政策规定分配使用。

第三十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第三十一条 社会福利机构开展捐赠活动应当严格按照公益事业捐赠的有关规定进行，不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第三十二条 民政部门负责对社会福利机构的服务范围、服务质量及财务状况进行管理、监督和检查；对为社会福利事业做出突出贡献的福利机构和个人，应予以通报和表彰。

第三十三条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作情况实行通报制度。

第四章 政策优惠

第三十四条 社会福利机构享受以下优惠政策：

（一）对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定执行；

（二）根据国家有关土地管理法律、法规和规章的规定，非营利性社会福利设施用地经批准，可以划拨方式提供土地使用权；

（三）根据国家有关税收管理法律、法规和规章的规定，对政府部门和社会力量投资兴办的福利院、非营利性的社会福利机构自用的土地、车船，免征土地使用税、车船使用税；

（四）对社会福利机构中收养的（包括社会福利机构在社区和居民家中分散寄养的）就读于小学、初中的孤儿，要按有关规定免收杂费、书本费；对被高中（职业高中）、技校、中专、等学校录取的孤儿，要免收学费、住宿费；

（五）对社会福利机构中收养的具有劳动能力的成年孤残人员，666

地方政策文件（新疆）

应积极采取措施，优先推荐就业。

（六）积极支持社会力量兴办社会福利事业，社会办社会福利机构执业期间享受与国家办的福利机构同等优惠政策。

第三十五条 对获得民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门应按规定办理法人注册登记手续；对未获得民政部门批准而设置的社会福利机构，有关部门应不予办理法人注册登记手续。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的社会福利机构，有关部门有权终止给予的优惠政策，必要时，有关部门可以追回减免的费用：

（一）擅自利用社会福利机构的固定资产和场所从事非福利性经营活动的；

（二）擅自转让、出租、出借社会福利机构固定资产和场所的；

（三）未按本办法规定向服务对象提供服务或不守合同侵害服务对象合法权益的。

第五章 法律责任

第三十七条 社会福利机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门和有关部门根据情况给予警告并责令限期改正；情节严重的，予以取缔或者注销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）未经审批部门批准，擅自筹办社会福利机构的；

（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

（三）未经审批部门批准，分立、合并、歇业、解散社会福利机构或者变更机构名称、地址、主要负责人或活动超出许可范围的；

（四）社会福利机构年检不合格，限期整改后仍不合格或者不申请办理年检手续继续执业的；

（五）伪造、涂改、出卖、转让、出租《社会福利机构设置批准证书》的；

（六）进行非法集资的；

（七）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，667 地方政策文件（新疆）

侵害服务对象合法权益的；

（八）其它违法行为。

第三十八条 对玩忽职守、滥用职权、枉法执行的审批人员和其他行政管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法适用于兵团范围内所有社会福利机构。第四十条 本办法由新疆生产建设兵团民政局负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起施行。

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