襄阳市2011年国土资源工作要点

第一篇：襄阳市2011年国土资源工作要点

2011年全市国土资源工作要点

来源：市国土资源局 发布时间：2011-02-12 2011年是“十二五”规划的开局之年。全市国土资源工作的指导思想是：坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，积极按照市委、市政府和省国土资源厅的安排部署，牢固树立“保障发展是第一要务，保护资源是第一责任”的理念，健全完善落实国土资源管理共同责任机制，以严格执法落实保护资源职责，以破解难题增强保障发展能力，以规范管理改进宏观调控，以创新工作提升服务水平，围绕效能、法制、文明、廉政建设四大主题，着力提升国土资源保障科学发展能力，为全市经济社会跨越发展作出积极贡献。

一、统筹规划计划管理，提高资源保障能力

优化用地计划管理。积极顺应土地利用年度计划实行省、市两级政府分级管理的改革形势，实行差别化管理，全市计划指标由市政府统一调配使用，不再分解下达到县（市）、区、开发区，按照“好而快则先”的原则，将土地利用计划向经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目倾斜，保障其用地需求。积极配合发改等部门，争取将我市优质项目通过国家和省立项，使用国家和省级用地计划。继续抓好征转分离、增减挂钩试点工作，提高用地保障能力。

切实落实国土资源规划。充分有效利用第二次土地调查成果，全面完成市、县、乡三级土地利用总体规划修编工作，重点抓好乡级土地利用总体规划修编审批，积极探索实施土地利用总体规划的行政、经济和政策措施，切实推进规划实施管理。进一步加强矿业权规划审查，从源头规范矿产资源勘查、开发利用活动，建立“以储量为基础、以规划为龙头，以矿产资源优化配置与矿业活动监督管理为核心”的管理模式。

提高土地供应效率。认真落实《市政府关于严格建设用地管理提高土地利用效率的通知》，加快组织用地报批，及时缴纳报批费用。积极推行建设用地预申请制度，批次用地经批准后，先行整体挂牌出让，缩短具体项目的供地时间，加快供地节奏。改进和完善行政审批，减少报批材料，提高工作效率。

强化矿产资源管理。加强对矿业权投放及其开发利用的宏观调控力度，进一步制定规范磷矿等重要矿种的工作方案，构建矿产资源管理新体制、新机制。完善两权登记管理，健全矿产资源储量动态监管机制，开展矿产资源综合利用现状调查，加强矿山企业“三率”考核，实施好“以奖代补”工作，运用经济手段支持和激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。深化磷矿资源开发利用，着力延长磷矿开发产业链，为形成百亿级磷化工产业群提供资源保障。

二、深化以建设促保护，提高耕地保护质效

健全完善耕地保护制度。积极完善土地管理共同责任机制，落实好耕地保护共同责任。会同相关部门加强耕地保护目标责任制管理，认真做好2010年度耕地保护责任目标和耕地占补考核，严格奖惩，切实落实最严格的耕地保护制度。加强基本农田保护经费的使用管理，将经费分配与耕地保护绩效挂钩，调动村、组耕地保护协管员的积极性，有效地把保护触角延伸到村组，建立耕地保护工作长效机制。

大力实施土地整治。积极申报国家和省投资土地整治项目，开展鄂北岗地百万亩高产农田建设重大工程研究论证和立项申报，加快推进汉江沿线重大土地整理工程、高产农田建设、低丘岗地改造、粮食主产区土地整治、脱贫奔小康等重点土地整理项目的实施。加大土地开发复垦力度，扎实做好实心粘土砖生产企业用地的复垦，积极储备补充耕地指标，切实落实非农建设用地耕地占补平衡。加强与相关部门和地方政府的沟通协调，健全完善立项审查、资金管理、招投标、质量监控和后期管护等各项制度，抓紧抓好项目竣工验收工作，确保高标准、高质量完成土地整治项目。

三、加快利用方式转变，提升节约集约水平

强化资源市场配置。加强土地市场和矿业权有形市场建设，构建涵盖土地、矿业权出让和土地整治项目招投标的全市国土资源网上交易平台，完善国土资源市场体系，营造公开、公平、公正的交易环境。加快网上交易拓展延伸，土地网上交易实现市域全覆盖，采矿权网上交易实现“零突破”，积极探索土地整治项目网上招标。

加力推进资源节约集约利用。根据十七届五中全会提出的“节约优先”的发展战略，重点在资源批后监管和节约集约利用上下功夫。扎实推进国土资源节约集约模范县（市）创建工作，力争将节约集约用地管理纳入经济社会发展规划，纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系。开展单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地考核，力争由市政府出台《关于进一步强化开发区(园区)节约集约用地的意见》，加强开发区用地管理。开展供地率与建设用地审批挂钩制度，对年度供地率低于一定标准的，暂停用地报件。建立土地批后供后监管月度通报制度和季度土地供应分析报告制度，完善建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，对出让合同和划拨决定书进行全程监管。

探索资源利用退出机制。加大闲置土地和低效利用土地的处置力度，综合运用行政、法律、经济等各种手段，采取二次招商、项目嫁接、依法转让、等价置换、协商收回、政府收购储备等方式，建立建设用地退出机制。深化矿产资源整合，强化监督管理，探索矿业权退出机制。

四、完善共同责任机制，提高执法监察效能

大力推进依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的规划、启动，认真做好各级党校国土资源法律培训和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣传活动，坚持开展国土资源法律法规下基层、进乡村活动，切实增强全社会国土资源法制意识。编制行政程序公开手册，规范行政审批流程。积极做好行政复议、应诉工作，完善规范性文件备案审查制度，规范全市国土资源系统行政执法。

强力推进执法监察工作。开展“春雷”执法行动，争取2010年度土地矿产卫片执法检查工作主动权。充分发挥卫片执法检查在预防、警示和惩处违法方面的作用，进一步打造排查违法问题线索的信息平台，探索发现违法的新机制。落实动态巡查责任制和村组协管员制度，继续推进执法关口前移，重心下移；落实土地违法行为报告制度，不断促进土地违法行为的制止、纠正、查处和整改工作；落实执法监察联席会议制度，强化部门联动，健全完善政府主导、部门协调配合的国土资源执法监管共同责任机制，提高执法效能和监管水平。着力加强对农民建房用地的监管，上半年对违法占地建房严重的乡(镇)进行一次约谈。

切实做好信访维稳工作。完善群众信访问题受理办理工作机制，继续做好信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，增强主动性，提高工作效能。

五、加强基础业务建设，提升管理服务水平

加强调查成果应用。深化二次土地调查成果应用，全面开展城镇土地内部调查工作，完成数据库建设、图纸编制、文字报告编写、省级验收和农村土地调查市级建库汇总工作，积极开展第二次土地调查成果资料档案管理试点。建立土地变更调查制度，做好年度变更调查与遥感监测工作。充分发挥土地登记结果在防范金融风险中的重要作用，建立完善银行国土信息查询的相关制度，扎实做好银行国土信息查询系统推广应用工作。加强地价动态监测，完成市区基准地价更新工作。开发应用矿产资源调查成果，提高矿产资源管理水平。

全面加强地质环境管理。抓好“十二五”地质灾害防治规划的编制工作，加快“五条线”的建设和完善工作，以“十有县”和“五到位”建设为抓手，继续加强群测群防体系建设。完善地灾防治联动机制，健全地质灾害监测预警责任管理制度，形成监测、预测、预警和应急反应体系。继续开展矿山地质环境恢复治理，积极争取地质灾害勘察治理资金，完成老河口市湖北汽车工具厂滑坡勘察治理。

强化国土资源信息化建设。发挥科技信息手段在国土资源管理和业务工作中的支撑作用，逐步整合土地、矿产、地质环境等多种信息，构筑国土资源“一张图”，形成核心数据库，建立综合监管平台，提高监管质量和效率。加快电子政务建设，加大政务公开力度，把市、县国土资源网站建成政务公开的窗口、沟通群众的平台，整合网上政务公开内容，加快信息的发布与更新，为社会提供方便快捷的国土资源信息服务。

六、强化党风廉政建设，提高干部队伍素质

积极开展“树新风、立正气、创大业”群言堂活动，围绕效能、法制、文明、廉政建设四大主题，从班子成员、中层干部到全体员工，人人演讲，个个参与，广泛建言献策，自觉接受监督，以崭新的风貌，融入全市经济社会跨越式发展的实践。

扎实推进党风廉政建设。坚持以人为本，执政为民，坚决纠正征地补偿、农民建房中侵害农民权益问题。认真抓好岗位廉政教育，切实开展廉政文化建设。深入推进“两整治一改革”，打造国土资源网上交易平台，强化土地出让、矿业权审批、土地整理等重点领域的监督，构建廉政风险防控体系。严格执行廉洁自律的各项规定，严肃查处土地矿产违规审批、虚假招投标等违纪行为。严格财务纪律，加强国土资源专项资金管理,不断提升国土部门公信力。

深入推进创先争优工作。以深化“六型”机关建设和基层党组织“五个基本、七个体系”建设为主线，紧密结合国土资源部门实际，坚持以“围绕中心，建设队伍”为重点，加强学习型党组织建设，狠抓机关思想、组织、作风、制度，促进机关党建、文明创建和各项业务工作再上新台阶。

切实加强干部队伍建设。强化全系统领导班子建设，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策。加大干部交流轮岗力度，探索县市之间干部的交流。加快事业单位岗位设置，推进事业单位改革。抓好大规模教育培训工作，提升干部队伍整体素质。加强对基层国土资源管理工作的指导，推进乡镇国土资源所标准化建设。

第二篇：市国土资源工作要点

市国土资源工作要点

市国土资源工作要点

，全市国土资源工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，为全面建设“速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州”作出新贡献。重点是做好以下七个方面的工作。

一、大力支持社会主义新农村建设

1、加快完善乡土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。

2、继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理。改善农业生产和生活条件。

3、继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

4、进一步做好征地补偿安置工作。严格执行征地补偿标准和征地程序，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100%，涉及征地补偿的信访办结率达85%以上。

5、认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用和中心城市土地遗留问题处理兑现等工作，注重探索建立从源头上预防群体性上访问题发生的长效机制，促进社会稳定。

6、加强农村地区地质灾害治理和

建设用地选址地质环境评估，加强矿产生态环境恢复治理，保护农民生命财产安全。

二、科学编制和严格实施规划

1、编制完善永州市国土资源“十一五”规划。做好重点工程的前期论证、申报和落实。

2、做好市、县土地利用总体规划修编工作。在修编工作中坚持以严格保护耕地为前提，从严从紧控制建设占用农用地的总量和速度；以合理控制建设用地为重点，优化城乡用地结构和布局；以节约集约用地为核心，促进土地利用方式和经济增长方式的转变；以统筹安排各类各区域用地为基础，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

3、科学编制和实施土地利用计划。认真实施《土地利用计划管理办法》，科学分配省政府下达的土地利用计划，继续从严控制农用地转用，加强建设项目用地预审、新增建设用地审查报批和批后检查，落实国家产业政

策，优先保障重点工程建设项目、产业政策鼓励发展的项目和我市经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需求。

4、抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作，启动新一轮矿产资源规划编制工作。

5、全面完成市级基础测绘规划的编制工作。

三、积极参与宏观调控，保障经济社会发展

1、加强土地供应管理。继续认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《湖南省人民政府关于深化改革，严格土地管理的意见》，进一步加强对建设用地的管理，积极探索新的土地供应方式，继续推行有保有压、区别对待的土地供应政策，把有限的用地指标主要用于重点建设项目、工业项目、招商引资项目和城市基础设施建设。

2、大力推行集约节约用地。进一步强化用地定额指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度、非生

产性设施用地比例等主要指标进行严格审核；开展存量土地清查工作，切实摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向，建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案；对照《土地管理法》、《闲置土地处理办法》和《土地出让合同》，对闲置土地该收回的收回入库，不符合收回条件的，限期开发利用；对工业用地进行盘点，闲置未用的，依法作出处理；进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用，按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，减轻农用地转用指标的压力；对存量土地统一纳入供地计划，有计划、分步骤开发利用；鼓励和支持民营企业租用或购置存量土地。

3、抓紧处理中心城市土地遗留问题。要继续依照市政府[]33号文件，抓紧分类处理土地遗留问题；积极筹措回

收土地补偿资金，抓紧收回应该收回的土地，确保中心城市建设用地；对符合置换土地条件的，尽快落实置换地点，督促项目业主完成置换土地的基础设施建设；符合原地建设条件的，加强与规划建设等部门衔接，积极协助办理有关报建手续。

四、加强矿产资源管理，全面整顿和规范矿产资源开发秩序

1、从“三查”入手，全面整顿矿产管理秩序。继续认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，对各种违法开采行为进行全面排查，对所有勘查项目进行全面检查，对管理中的违法违规行为进行全面清查，全面遏制各类破坏矿产资源开发秩序的行为。

2、从分类管理入手，深化矿业权有偿取得制度改革。按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步完善

探矿权和采矿权管理制度。

3、从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。科学编制矿业权设置方案，推动已有矿山整合，对新建矿山设定最低开采规模。

4、从矿产储量动态管理入手，全面加强开发监管。

5、从总结整顿和规范开发秩序的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制。

6、加强对钨、稀土等重点保护矿产资源开采总量的控制。

五、进一步加强国土资源市场建设

1、充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持对经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让；坚持严格控制划拨用地范围，积极探索工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地的有偿使用；认真落实协议出让土地使用权最低价格制度；鼓励优先使用存量土地，不断提高土地资源配置的市场化程度。，全市计划完成土地出让收入5亿元。

其中市本级计划完成土地出让收入3亿元。全年争取矿业权出让收入突破3000万元。

2、规范土地储备制度，加强储量土地管理，收购盘活低效利用的土地。中心城市计划收回收购土地1500亩，确保政策储备土地稳定在5000亩左右。

3、加强宅基地管理，解决好城中村、城边村浪费土地的问题。

4、努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。开展重点矿种和重点矿山回采率和综合利用率调查。科学编制矿权出让计划，合理调控矿权投放市场总量。加快建立探矿权采矿权市场交易信息系统。严厉打击非法勘查开采、非法转让行为。

5、强化市场监管。加强土地市场动态监测，规范和调节供地政策，建立健全土地动态监测系统，加强对交易地价、评估地价的监督。强化对矿业权评估、委托招标机构资质等监督管理，规范储量评估。

六、完善体制，提高素质，促进队伍建设

1、加强领导班子建设。把领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的坚强集体。完善并严格执行党组织内部议事规则和决策程序。加强对主要领导干部和中层干部的选配、管理和监督。领导干部要严格执行民主集中制，明确职责，摆正位置，增强想大事、议大事、抓大事的能力,以身作则，在干部职工中起模范带头作用。

2、加强机关作风建设。以创建学习型、改革型、服务型机关为重点，进一步加强机关作风建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，从源头上防止腐败。进一步探索建立适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，形成以制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。严格执行“五条禁令”和“十项便民措施”。加强干部的学习、教育和培训，努力提

高干部理论水平和业务能力。

3、认真贯彻落实省厅《开展完善体制提高素质活动实施方案》，积极开展创建“先进局、所”活动，提高全市国土资源系统的管理能力和服务水平。

4、进一步加强依法行政制度建设。规范机关内部制约、政务公开、社会监督、责任追究等机制。按照公开、便民、高效的原则，出台相应措施，继续重视加强“窗口建设”和改革审批制度。进一步完善局务会集体会审等制度，积极推行重大事项公示和听证制度，政务信息公开查询制度，推进行政执法责任制和评议考核制。完善和落实行政许可制度，加强行政复议工作。

5、建立和实施干部轮岗换岗制度，积极推进用人制度改革，破除体制障碍，大胆起用群众基础好、有能力的中青干部。加强对年轻干部的培养，做好离退休干部职工管理。

6、进一步加强党团组织建设。市局成立机关党委、机关工会，组建土地

学会、地质学会，土地估价师协会等行业学会，促进各项工作协调发展。

七、夯实基础工作，提升国土资源管理水平

1、加强基层国土资源所建设。年内，全市三分之一乡镇国土资源所要实现有一栋办公房、一辆摩托车、一台电脑、一部电话、一个资料柜“五个一”目标。三年内，全市所有乡镇国土资源所全部实现“五个一”目标。

2、深入开展国土资源管理形势分析。加快建立国土资源管理形势分析制度，不断提高分析能力和水平。加强国土资源综合统计和专项统计，及时提供全面准确的数据。

3、加强国土资源财务工作。进一步完善财务管理规章制度和目标管理考核制度，加强对二级机构财务的监管，充分调动局机关和二级机构增收节支的积极性。进一步加强国土资源各项规费的征缴、使用和管理，切实加强国土资源各种专项资金的管理，不断提高依法

理财能力。

4、做好地质灾害防治工作。认真做好地质灾害防治预案的编制和实施工作。完善群测群防网络，认真做好汛期地质灾害监测、预警预报。严格执行矿山地质环境评估制度，积极争取地质灾害治理项目和资金。

5、逐步推进国土资源信息化和电子政务建设。年内完成国土资源市场大楼土建工程建设。

6、加大新闻宣传力度。围绕中心工作，加强新闻宣传，积极推进国土资源文化建设，为完成国土资源各项目任务创造良好氛围。

第三篇：国土资源工作要点

国土资源工作要点

市国土资源工作总体思路是：深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委市政府战略决策和工作部署，落实科学发展观，勇当主角，实现管理创新，积极参与宏观调控，认真保护和合理利用国土资源，规范发展国土资源市场，积极为加快全市新型工业化建设，构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展提供国土资源保障。重点做好七方面工作。

一、充分行使参与宏观调控职能，健全完善“供给引导需求”用地机制，切实保障经济社会发展的合理用地需求

强力推进土地利用总体规划修编，为城市发展拓展用地空间。尽快制定、完成规划大纲草案，确定各类用地布局。合理安排城市总体规划确定的城市建设用地；优先保障哈大齐工业走廊等新型工业化产业用地；重点考虑重大项目用地。通过规划的修编，形成我市用地结构的整体框架。

积极争取新增建设用地指标。科学整合调剂的新增建设用地指标，本着产业聚集、布局集中、用地集约的原则，将分散不集中连片的指标调整到城市总体规划确定的城市建设规模区、哈大齐工业走廊规划启动区以及乡镇工业园区和政策区。充分利用省委、省政府新型工业化项目用地政策，以实施哈大齐工业走廊战略为突破口，争取政策支持。

逐步实现供给引导需求，优先保障重点工程用地。严把用地“闸门”。坚持有重有次、有保有压用的原则，重点保障全市重点工程、重大项目和对我市区域经济发展具有引擎作用的园区项目的土地供应，特别要保障XX个重点项目用地，保证关系到民生的廉租房、经济适用住房、棚户区改造建设用地。发挥土地计划的刚性，严格按照用地计划确定的范围和用地规模供应土地。

建立系统的科学管地机制，实现土地集约节约高效利用。严格执行闲置土地处理政策，对依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。鼓励开发和使用地下空间，鼓励工业企业通过提高容积率实现再发展。积极探索和推进建设用地整理，做好建设用地整理试点工作。

二、落实最严格的保护制度，切实保护土地和矿产资源

严格落实基本农田保护各项制度，确保耕地保有量。落实最严格的耕地保护措施，完善耕地保护目标责任制，守住计划、土地规划、耕地保有量和基本农田四个指标。严格控制非农建设占用耕地和基本农田。

继续加大土地开发整理与复垦力度。科学编制土地开发整理实施方案，抓住区域性、流域性的大项目，结合新农村建设实施开发整理。大力发展现代农业设施建设。重点推进五常市双凤山灌区等区域高标准基本农田设施建设。继续推进补充耕地建设，整理入库补充耕地XX公顷。

深入开展矿山治理和地质环境保护。提高准入门槛，提高全市大中型矿山的发展速度和占有比例，实现矿产资源集约化、规范化开发利用。加强矿山企业地质环境日常监管，落实 “谁开发、谁治理，边开发、边治理”的管理原则。加强地质环境保护，继续做好被破坏矿山、水域的恢复治理，建立健全地质环境保护治理项目储备库。健全全市地质灾害预防网络和责任管理体系，提高防治水平。

三、完善国土资源市场建设，实现土地效益最大化

进一步加强土地储备，全面推进净地出让进程。积极配合今年全市重点项目的实施，统筹用地管控。制定土地收储计划，推进土地实质性收储进程，重点做好因基础设施建设带来土地增值区域的地块收储，尤其是地铁沿线效益地块的收储。全面推进净地出让进程，探索和推行由国土部门牵头，各部门联动，各区作为拆迁主体，实施净地出让的新路子。

加强地价管理。加快我市地价调整更新步伐，出台地价管理办法，充分发挥地价的市场调控作用。抓紧研究制定责任明确、运行顺畅、符合实际、依法规范的管理确认机制。加大地价动态监测力度，建立地价动态信息公开体系。

加大土地市场培育力度，提高服务质量。降低准入门槛，扩大信息公开范围，扩大土地市场知名度和竞争力。完善市场服务手段，把土地市场打造成满足全市经济社会需求的公共载体，实现政府宏观调控和配置土地要素的平台，提高土地资产效益，增强政府财力。

四、认真履行社会管理和公共服务职能，提高建设和谐社会的能力

着力做好危棚房改造和政策性住房的土地供应。超前运作，主动服务，保障土地供应。加强批后监管，严格禁止以建设廉租房、经济适用住房为名用于商品住宅开发，切实改善普通百姓的生活、生存环境。

积极探索失地农民安置补偿的新办法。以 “统一政策，统一标准，统一组织，分区实施，以区为主，部门联动”为原则，积极探索征地安置补偿新机制，拓宽新途径。

继续做好信访维稳工作。妥善处理信访突出问题，严格落实 “三包一保”责任制，严格信访工作责任考核，维护权益，保障稳定。

五、加强监管，严格问责，做到资源和资产监管并重进一步加强国土资源监管。建立全面创新型的土地执法监察机制，健全市、县、乡、村四级执法监察信息网络，从被动性执法监察向防查并重的主动性执法监察转变，形成打防并举的良好格局。建立和严格执行责任追究机制，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，严肃追究有关人员的责任。

扎实开展土地资产监管。进一步加大土地出让金收缴力度，杜绝减、缓、免现象的发生，对未能在规定期限还清欠款的单位停批新建项目用地手续。建立健全土地租金收缴规章，会同财政、物价等部门，制定出台土地二级市场管理办法，制定绩效考核措施，保证土地租金收入稳步增长。

完成矿产资源治理整顿的收尾工作。继续加大矿产资源开发利用的监管力度，始终保持高压态势清理和打击无证采矿、乱采滥挖、越界采矿、破坏环境等违法行为，进一步规范我市矿产资源开发利用秩序。严格组织实施非煤矿山整合方案，保证矿产资源得到合理利用。

六、夯实基础业务，促进国土资源工作迈上新台阶

加快推进国土资源信息化建设。加强基础数据库建设，形成规划、征地、供地、土地登记之间流畅的信息流，提高工作效率。加强电子政务建设，门户网站重点在扩大信息量和日常数据及时维护、更新上下功夫。内网建设重点是完善审批流程，增加同步、并联、半自动、辅助决策等功能，逐步实现与省国土厅平台衔接，全系统联网共享。

加强地籍管理工作。开展集体土地所有权登记发证“回头看”，完善与征地的衔接。加强土地证书年检，特别加强对擅自改变用途、提高容积等行为的检查力度，促进土地全程管理。以落实第二次全国土地调查为契机，加大投入，建立全市统一的土地调查制度，掌握全市各类用地的数量、分布和利用状况，在完成国家确定的重点农村土地调查的基础上，下大力气提高城镇地籍调查的工作进度，为全面建立准确详实的地籍数据库打下坚实基础。进一步加强财务管理。认真落实土地出让金收支管理政策，强化对土地出让金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理项目资金的管理制度，继续规范涉农专项资金的征收使用管理，全面启动非税收入改革。严格执行各项财经纪律，健全各项规章制度，强化审计监督。

全面加强政策法规建设，健全依法行政的长效机制。不断推进国土资源法制建设，逐步健全和完善符合我市实际的国土资源管理的法律法规体系，重点加强在节约集约用地、地籍、地价管理、征地拆迁补偿等方面的政策、法规理论研究，努力形成国土资源规范管理的长效机制，切实解决我市经济发展需求和国家严格用地政策之间的矛盾，为充分发挥保障职能提供法律支持。

七、大力加强干部队伍建设，提高服务能力和水平

创新国土资源管理机制。深入开展创建发展型领导班子活动，逐步建立适应体制改革后的新形势、新要求的管理机制，着力加强内部管理制度建设。推进用人制度改革，关心干部成长，为各类人才创造良好的发展环境。全面激发全系统干部职工的工作积极性，充分发扬团结奋进、精诚合作、齐心协力、勇挑重任的国土精神。

抓好干部职工教育培训。着眼于提高学习力、执行力和创新力，进一步分层次加强干部职工的培训教育组织开展各种专业对口学习培训，提高干部职工的业务技能。继续鼓励支持系统内干部参加国土资源管理相关专业的学历学位教育，通过多种方式不断提升学历学位层次。

继续开展“作风建设年”。提高服务型机关建设水平。建立健全各项制度，坚持以制度管人管事。严格工作纪律，提高工作效率，改善服务态度。在全系统开展“红旗服务窗口”、“文明服务标兵”评比活动。深入开展文明行业（单位）创建活动，实现全系统创建文明行业的目标。加强廉政建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，严格实行重大事项集体决策、重要业务会商会审制度。健全行政权力阳光运行机制，建立行政审批过错原因分析及责任追究机制，实行绩效挂钩考核。加强对重点部位、重点环节的监督管理，从源头上预防腐败行为发生。深入开展廉政文化建设，着力解新情况、新问题。

第四篇：市国土资源局机关党委2011年工作要点

市国土资源局机关党委2011年工作要点

2011年，是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的起步之年，也是市委市政府推进新的发展目标和战略，实现三年努力晋位的攻坚之年。我局党建工作将高扬“超越自我、执政为民”旗帜，以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”为主线，以“政风建设年”活动为重点，以创建学习型党组织为牵动，以创建文明行业先进系统“十星”为有效载体，进一步解放思想，充分发挥各级党组织、“共产党员先锋岗”的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为实现全局2011年各项工作目标，为我市好发展快发展大发展做出积极贡献。

一、以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动为主线，着力增强党员干部的责任感和使命感

“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”是“超越自我、执政为民”理念的进一步深化。要通过开展学习讨论活动，进一步统一思想，牢固树立主人翁意识，增强履职尽责的自觉性和紧迫感。

1、开展大讨论，激发新动力。将“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动作为国土资源系统党员干部学习的重要内容。通过中心组学习、领导干部主旨发言、专题讲座和心得体会交流等形式，充分发挥党员领导干部和先锋岗负责人的引领示范作用。以此带动广大党员干部紧密结合工作实际，围绕做主人、敢担当，增强责任感和使命感等方面开展大讨论，进一步牢记执政为民宗旨，坚持高举超越自我旗帜不动摇，坚持实施新战略不动摇，努力激发广大党员干部干事创业的强大动力。

二、以“共产党员先锋岗”创建工作为主要内容，着力发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用

把创建“共产党员先锋岗”作为践行“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”要求，切实发挥党支部和党员干部作用的有效载体。

2、突出重点岗位，实现全员创建。在岗位设置上更加突出共产党员先锋岗和共产党员的引领作用。2010年，在全市第一批“共产党员先锋岗”创建中，我局有6家单位被确定为首批“共产党员先锋岗”，第二批我局有17家单位被确定为“共产党员先锋岗”，今年年初在全市第三批“共产党员先锋岗”创建中，我局财务审计处等3家单位被确定为“共产党员先锋岗”，2011年，全市国土资源系统努力实现创建活动的全覆盖。

3、发挥表率作用，助推项目建设。在承担重点项目建设的先锋岗建立并落实“一个项目、一个岗位、一抓到底”的工作责任机制，最大限度发挥共产党员先锋岗在保障项目落实中的作用，提高项目的落地率，使党员干部在保障全市新战略实施中当先锋、做表率，充分展示国土精神。

4、强化考核力度，提升创建水平。把“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”作为创建活动的主要内容，进一步规范“共产党员先锋岗”标识、“三制”内容，组织先锋岗对照本单位的工作标准，查找差距，进一步明确努力方向。

三、以“政风建设年”工作为重点，着力加强机关作风建设

加强机关作风建设是实践“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的有效保障。要通过推进“政风建设年”工作，进一步推动机关作风建设的明显好转，促进经济发展环境实现根本改变。

5、加强系统作风建设，提高服务水平。把开展“政风建设年”活动作为加强全系统作风建设的重要内容，以政风的转变推动全系统作风建设进一步加强。通过对少数部门和个别人员中存在的执行力弱、权力运用不当等8个方面突出问题的集中整治，坚决克服形式主义、作表面文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风漂浮等问题，着力培养党员干部说到做到、知难而上、雷厉风行、敢打硬仗、坚韧不拔的过硬作风。

6、推进“三制”落实，优化发展环境。将“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”和“政风建设年”解决的 8个方面突出问题，作为今年各先锋岗向社会公示、承诺的重要内容。切实发挥先锋岗在落实“三制”（承诺制、公示制、问责制）中的表率作用，把落实“三制”作为先锋岗党员干部在推动发展中的自觉行为，作为革除政风顽疾的有效手段，进一步加大问责力度，并按照市纪委要求，抓好“制度执行年活动”，确保创建工作取得实效。同时，以“三制”建设为平台，瞄准改善民生，推动发展的关节点，不断优化经济发展环境。

7、依靠社会公众舆论，强化监督检查。充分发挥社会监督作用，加强对重点部门、重点部位及关键环节的监督。进一步巩固裸土地面集中整治成果，对各包保部门维修维护情况定期检查，及时通报，切实保证整治成果惠及民生。

8、认真总结，选树典型。大力挖掘和宣传在“创先争优”和“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习实践活动中涌现出的先进典型。选树一批在服务大项目建设以及党风廉政建设等方面表现突出的先进集体和先进个人进行表彰，多渠道、全方位进行宣传报道，发挥典型的示范引领作用，充分展示“情系国土、胸怀大局、创新奉献、不辱使命”的国土精神。

9、强化网络功能，广泛宣传。充分发挥网络快捷、便利，辐射面广、影响力大的特点，把网络宣传与学习教育活动紧密结合，开展网上知识问答，丰富网络信息，大力宣传各级党组织好经验好作法。及时发布重点项目、重大路桥工程和重要工作进展情况，特别是在创建“共产党员先锋岗”活动和开展“政风建设”年活动中涌现出的好人好事，典型经验和做法。增强网络宣传的影响力、吸引力和时效性。

四、以创建“学习型”党组织为牵动，着力提高党员干部

思想素质和综合能力

党员干部是落实“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的组织者、实施者。要通过加强学习教育，牢固树立党建工作新理念，找准融入中心的切入点，不断提高能力素质，努力打造坚强的党员干部队伍。

10、深入学习实践，推进学习型党组织创建。把创建学习型党组织作为党的建设重大任务抓紧抓好。着力推动学习方式和载体创新，重点学习党的路线、方针政策、国家法律法规、文化、科技、招商引资等方面知识，强化业务学习，引导党员干部向书本、向实践、向群众学习，切实增强学习的系统性、针对性和实效性，提高党员干部服务发展能力。开展领导干部上讲堂和“四个一”活动。“四个一”活动，即“制定一个学习计划、推荐一本书、撰写一篇调研文章、开展一次学习交流”，营造浓厚的读书学习氛围，使党员干部在读书活动中开阔视野、学习知识、提高能力、增长才干。

11、找准融入中心的切入点，推动科学发展。党员干部只有了解中心，才能融入中心。要将“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”作为融入中心的基本要求，将党建工作融入中心工作为根本目的，将推动发展，改善环境，服务群众作为融入中心的出发点和落脚点。着力解决好“两层皮”和“边缘化”问题，坚决摒弃党建工作远离发展主旋律，自我封闭等错误现象，切实解决好主观上不积极融入，客观上难以融入，能力素质上不足以融入的问题，使党员干部在新战略的实施中找准定位，担责出力。

12、加强党员队伍建设，提高党员干部能力素质。把提高认识能力，指导工作能力，服务群众能力，统筹管理能力，创新发展能力作为提高能力素质的重点，通过请进来走出去、网络教育等学习方式，使党员干部在超越自我中求突破，不断提高认识问题、分析问题、处理各种复杂问题的能力，增强党建工作的针对性和时代特色，始终保持强大的生命力，为推动新战略新目标的顺利实施提供坚强的组织保证。

13、落实《关于在全市党的基层组织开展党务公开工作方案》，增强基层组织的创新能力。以增强党的基层组织的创新能力为目标，通过在基层组织中推行党务公开工作，最大限度的扩大党员的知情权、参与权和监督权，增加党的工作、党内事务的透明度和开放度。充分发挥党员、群众在党内事务中的参与、管理、监督作用，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，达到党员满意、群众满意、组织满意。

五、以“十星”创建工作为有效载体，着力提高文明行业

先进系统创建水平

文明行业先进系统“十星”创建作为党建工作的重要载体，融于中心工作，在积极推动城乡经济社会科学发展，特别是开展争创共产党员先锋岗、创先争优和创建学习型党组织活动中发挥了重要作用，增强了党建工作的主动性和实效性。

14、丰富载体，保障发展。要把握创建活动的总体要求。以“推动科学发展、促进社会和谐”为着力点，以“服务人民群众”为落脚点，将其作为创建活动的基础和保障。坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把 “十星”创建活动与加强党建工作结合起来，与促进中心工作结合起来，即：与贯彻落实市委重大部署相结合，与推进大项目实施相结合，与争创共产党员先锋岗、建设学习型党组织和创先争优活动相结合，与打造“效能国土、可持续国土”文化品牌相结合，特别是与开展庆祝建党90周年活动紧密结合，相互促进，相互推动。通过不断创新工作模式，丰富党建工作载体，推动国土资

源管理工作实现新的跨越。

15、充分发挥工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用。要加强对群团工作的领导，支持群团组织依据各自的章程，围绕全局的中心工作，开展形式多样、内容丰富的活动，调动全系统干部职工的积极性、主动性和创造性，增强服务全市新发展战略的向心力和战斗力，为全市经济社会发展做出更大贡献。

2011年3月20日

第五篇：襄阳市优秀教师

评选襄阳市优秀教师材料

襄阳市樊城区牛首中心小学

张玲

（一）基本情况

张玲，女，汉族，现年34岁。湖北襄阳人，大专学历，小学一级教师，1998年9月参加工作，是樊城区牛首中心小学一名普通的教师，自参加工作以来，一直担任小学班主任和语文教学工作，在教育教学工作中，忠诚党的教育事业，始终以一个优秀教师的标准严格要求自己，师德高尚，爱岗敬业，勤奋努力，成绩卓著，深受学生的爱戴、家长的欢迎和社会各界的广泛赞誉。在教学中，积极参与课程改革，在教中研，研中改，努力把课改中的教学理念运用到课堂中，形成了“趣、实、活、新”的教学风格，曾多次受到学校及上级表彰。

自参教以来，发表的论文《以人为本

树立教育民主思想》荣获国家级一等奖；《新课程下学生如何在语文课堂中发挥积极主动性》荣获省级一等奖；《使用电教手段

优化课堂教学》荣获市级二等奖；《让电教为课堂插上翅膀》荣获市级叁等奖；

2002年，2006年，2007年，2008年分别被评为“区级优秀教师”。

2009年被评为 “区级优秀教育工作者”，以及镇级“十佳师德标兵”。2010年被评为区级“优秀班主任”以及在“国培计划――‘知行中国’小学班主任教师培训项目中，被评为“优秀指导管理教师”；

2011年在教育部“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目”湖北省农村中小学教师远程培训中被评为“优秀辅导教师”。以及镇级“十佳教学能手”。

2011年和2012年被评为区级“学生、家长眼中的好老师”；镇级“十佳师德标兵”等荣誉称号。

（二）事迹材料

无悔青春

与爱同行

樊城区牛首中心小学

张玲

“青春是美丽的。但一个人的青春可以平庸无奇，也可以放出美丽的火花；可以因虚度而懊悔，也可以用结结实实的步子，走到辉煌壮丽的成年。”这就是 1 我——一名普通教师的格言。正是在这条格言的指引下，我一路走来，身后留下的是一串串坚实的脚印，写满了勤奋、谦逊、严谨、求实„„

我知道选择了教师，就等于选择了奉献。记得在2010年的五月份我和樊城区的另外四位老师，代表襄阳市以辅导教师的身份奔赴北京参加了“2010年知行中国班主任培训”，六月我带领着100名班主任开始了远程培训，历时半年，我和全体学员通过努力学习，圆满的完成了学习任务。由于工作出色，成绩显著我在“国培计划――‘知行中国’小学班主任教师培训项目中，被评为“优秀指导管理教师”。出于领导对我的信任，就在2011年的二月底，我再次接到了樊城区继教中心的通知，派我前往武汉又以辅导教师的身份参加了“国培计划——湖北省农村中小学教师远程培训项目”的培训。学习归来，我带领着樊城区90名心理健康班的学员老师们开始了为期一个月的远程培训。就这一个月的培训成绩而言，效果显著，每名教师受益颇多，特别是学习结束，我班的学员都顺利完成了各项培训任务，并且每位老师的成绩都是满分。又一次得到了上级领导的一致好评。并在教育部“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目”湖北省农村中小学教师远程培训中被评为“优秀辅导教师”。可在取得这些成绩的背后，我付出了多少努力和汗水啊——在培训的日子里，为了不影响教学，晚上我坐在电脑前辅导老师们学习，编辑班级简报，发帖跟帖，改作业······每晚工作到十二点多甚至凌晨。白天还要强打起精神给孩子们上课，辅导差生······班级的工作一点儿也没落下。

作为一名寄宿制小学的班主任，为了孩子们，我支起了小锅小灶，吃住在学校，可自己的儿子却一直由他爷爷奶奶带着。我知道，对于儿子我是一位不称职的母亲，但对于教育事业的付出我无怨无悔。就在今年春节过后，我有幸踏上了樊城课改的列车。但更有幸的是在这次课改中能够有机会在六所课改试点学校之一的“二十中小学部”挂职学习。把每次学习的新的课改理念带回到我校，和我校的老师们一起分享，并带头讲示范课，研讨课，以此达到共同进步。课改半年来，对于我来说，每次学习都有很大的促进，让我深深的感受到课改的魅力所在——课堂真正成了孩子们学习的乐园。从而让我更加坚定要把我的热血洒在课改这条路上，把我的青春奉献给我所钟爱的教育事业。

现在，我在课堂上非常注重与学生的交流和学生与学生之间的动态信息交 2 流。通过信息交流实现师生互动，相互沟通，相互影响，相互补充，从而达到共识、共享、共进。新教材真正体现了这次课改的精神，学习过程与后果并重，同学们成为学习的主体和积极参与者。因此课堂上出现了轰轰烈烈的教学场景，课前，我们忙于收集资料，课堂上孩子们积极参与探究活动。我认为课改让学生们的学习方式改变了，学生们学得主动了，大胆了。就连原来从不发言的吕绮同学，现在也爱展示了。孩子们变成了学习的主人，变得主动而灵活，大家都抢着发言。学习由苦变乐，师生互动，学生间的互动变成了课堂上的主旋律。记得我在上《尊严》一文时。这一堂课赢得了许多听课老师的赞叹。我们查找了大量的资料，了解石油大王哈默，孩子们踊跃发言，还表演了哈默给镇长捶背的样子和哈默与镇长的对话。孩子们还讲了几个关于尊严的小故事。他们精彩的小故事和发言把这堂课推向高潮。让我们真正感受到了课改的力量!课改主要体现在：创设情景、生成问题、合作探究、产生新疑。它让同学们对学习更有兴趣，发言更积极。没有了“满堂灌”、“填鸭子”的教学方式，同学们在课堂上大显风采，积极参与课堂讨论，学习热情高涨，使学习成为充满乐趣的事。教学方式的转变。教师课堂上教学过程是师生互动过程，同学们学习过程不仅要用脑子想而且要用眼睛看，用耳朵听，用嘴说，用手操作。即用自己的亲身经历、用自己的心灵去感悟，教师还要积极参与学生的学习过程。这样孩子们才能无拘无束的置身于其中，尝试学习，享受学习的乐趣。课堂才能焕发无限的生命力，同学们思维活跃，热情高涨，真正成为了学习的主人、课堂的主角。

作为课改背景下的一名新教师，我不仅用新的课程理念去打造高效课堂，还善于解决学生的问题，做学生的知心朋友。

在班上经常有一些调皮捣蛋，喜欢恶作剧的孩子。他们没有朋友，我行我素。那天，我刚进教室就被一群学生围住，状告李保进的恶劣行为：每次吃完饭后便胁迫李嘉欣同学为他洗饭钵；龚傲怡书包里装的三瓶牛奶被李保进用脚跌破了，牛奶流了一书包；万先锋的脸也被他抓破了………..上课铃声响起，我示意让孩子们停止控诉，便进入了授课环节，可以看出孩子们对于我的做法很不满意。授课完毕，我本想让李保进到讲台前来狠狠地批评一顿，可是这样一来，他就会成为全班的焦点，既影响了全班孩子的学习，又伤害了他的自尊心。毕竟，他只是个十来岁的孩子。于是，我悄悄走近他，压低 3 声音让他出来。

在教室外的走廊上，我们开始了面对面的交流。经过了上课的缓冲，我已经变得心态平和了，尽量用温柔的声音询问最近发生的一些事情。他很配合，详实以告，然后带着不以为然的表情瞪着我。我在内心告诫自己“冲动是魔鬼”，千万别上当，依然一团和气地问他；“你是不是觉得这样做很了不起？”他迟疑地看着我，不作声。“告诉老师，当你做这些事时是怎么想的？”“什么都没想就做了。”他回答道。“好，那你再告诉老师，在咱们班上你有没有好朋友？”他低头想了一会儿吞吞吐吐地说：“我有一个最好的朋友。”“能不能告诉老师他是谁呢？”“王永久。”“你确定吗？老师把王永久叫出来求证一下好吗？”“行！”

为了不打击李保进仅存的那点自信，我悄悄地在王永久的耳边问他最要好的朋友是谁?王永久也向我接连说了三四个好朋友的名字，可就是没有李保进。我让王永久回教室，期间我认真地观察了李保进的表情，发现他的眼神充满了期待。

我不忍看他那失望的眼神，不想把结果告诉他。可是，我又觉得不能放弃良好的教育机会：正是因为他也需要友情的滋润，所以应在给他打击的同时，帮他解决如何才能交到朋友的问题。

我硬着心肠说出了令他失望的结果，告诉他王永久的好朋友倒是有三四个，可就是没有他。此时，他的眼神变得黯淡了，自言自语地说：“他就坐在我的身后，我可一直把他当作我最好的朋友呀。”“那你想过没有，为什么他没把你当朋友？你以为做的这些事大家会喜欢吗？”“不喜欢。”接着，我又不失良机地说道：“这就是同学们不喜欢你的原因。李保进，一个人没有朋友，就像生活里没有阳光。不过没关系，老师可以看出你是一个知错能改的孩子，老师相信你，并愿意做你的第一个朋友。”他抬头看着我，眼里竟然充满了泪花。我分明感受了他和我的心越来越贴近了。

此后，李保进一改往日的形象，上课专心听讲，课后认真完成作业，和同学们也能够和睦相处了。现在，展现在我们眼前的是一个勤奋好学，乐观向上，积极进取，团结友爱的好学生了。

“人之初，性本善。”每个孩子的本性都是善良的，可能因为家庭，社会，学校中的不和谐音符的影响，造就了他们在性格上，习惯上的小缺陷，为人师者 4 如果能多一分耐心，多一分理解，多一分宽容，多一分爱心，做到不抛弃不放弃，就一定能把那些徘徊在边缘的问题学生引领到正确的人生轨迹中，让他们走的从容、稳健、快乐！

我自豪，我是一名人民教师。我有机会奉献自己的知识和才华，为她付出自己的青春和生命！在教育这片沃土上默默耕耘，是我无悔的选择。我将会用自己的一双手和大家一道默默耕耘，共同托起教育事业的蓝天！