在坚持中深化 在深化中坚持——纪检监察机关落实八项规定精神监督执纪工作纪实

第一篇：在坚持中深化 在深化中坚持——纪检监察机关落实八项规定精神监督执纪工作纪实

在坚持中深化 在深化中坚持

——纪检监察机关落实八项规定精神监督执纪

工作纪实

2014年1月7日 07:28 中国纪检监察报

记者 王少伟

从东海之滨到茫茫戈壁，从繁华都市到偏远村庄，一年来，有个深入人心的词语响彻神州大地——‚八项规定‛。

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

整个规定篇幅不大，但却字字铿锵，掷地有声。其所释放出新一届中央领导集体执政新姿态的强烈信号，在国内外产生深远影响。

从中央政治局的八项规定到全党开展的群众路线教育实践活动，从中央率先垂范到各地狠抓落实，党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为切入口和突破口，坚持党要管党、从严治党，党风政风出现可喜变化，党心民心为之鼓舞振奋。

八项规定出台后，中央纪委监察部按照‚打铁还需自身硬‛的要求，坚持从自身做起，自觉把自己摆进去，以实际行动带头落实八项规定精神：全国性会议最短仅用时20分钟，机关公文种类精简54%，机关会议费下降59％……

在带头纠正‚四风‛的同时，履行好监督执纪职责，以严明的纪律保证八项规定精神的贯彻落实，纪检监察机关责无旁贷。

‚纠正‘四风’是长期、艰巨的任务，纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职！‛对此，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山态度坚决。

一年来，中央纪委监察部把监督检查八项规定精神落实情况作为一项经常性工作，采取有效措施，打出了一套‚组合拳‛，落实八项规定精神取得重大阶段性成果。

出手快——紧跟中央部署持续发力

规定要见成效，关键在于落实。

‚纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效‛‚要加大监督检查力度，执好纪、问好责、把好关‛……

2013年1月21日召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山在代表中央纪委常委会所作的工作报告中，明确将落实八项规定精神作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。

随着中央关于落实八项规定精神的举措陆续出台，中央纪委监察部领导班子高度重视，第一时间迅速行动，先后召开常委会议、办公会议、专题会议等5次会议，进行研究，持续部署。

十八届中央纪委第二次全会后，中央纪委常委会制定了《关于2013年重点工作的分工意见》，将监督落实八项规定精神作为重点工作，细化具体措施，并在领导班子内部进行分工。

记者注意到，在中央纪委监察部机关内部贯彻落实2013年反腐倡廉工作部署的分工意见中，有关落实八项规定精神的分工意见便有18条之多。

正人必先正己。2013年5月27日，中央纪委监察部在全国纪检监察系统部署开展会员卡专项清退活动，引起社会广泛关注。在不到一个月的时间里，全国81万名专兼职纪检监察干部按时递交零持有会员卡报告。

6月22日至25日，中央政治局召开对照检查八项规定落实情况、深化作风建设的专门会议后，中央纪委常委会26日便召开会议，传达中央精神，研究落实措施。

‚要加强检查监督，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光，向全党释放执纪必严的强烈信号！‛8月19日，中央纪委常委会召开会议，传达学习总书记关于反对‚四风‛要持之以恒的重要批示精神，并就纪检监察机关加强监督检查作出进一步部署。

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。10月16日，王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上再次明确：‚要严格执纪，持之以恒，不停顿地与‘四风’作斗争，坚决防止反弹。‛

时机准——改进作风从点滴做起由易到难

2013年11月21日，中央纪委下发通知，严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

这一通知距此前中央纪委发出的《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，只有20天的时间。

一年来，中央纪委每到重要时间节点出台相关禁令，正在成为一种惯例。

这是中央八项规定出台以来，中央纪委狠抓改进作风的‚路线图‛：

2013年元旦春节期间刹风肃纪，整治公款相互送礼宴请，清理各类节庆活动；

‚五一‛前，中央纪委监察部领导班子成员分别约谈了53个中央国家机关的纪检组组长（纪委书记），要求对中央国家机关各部门落实八项规定精神情况加强监督；

5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求做到‚零持有、零报告‛；

中秋、国庆前，中央纪委常委会要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风；

9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，重申了‚两节‛期间狠刹不正之风的纪律要求；

10月31日和11月21日，中央纪委分别发出通知，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼；

……

落实八项规定精神，不坚持不足以深化，不深化也无以坚持。

近年来，不正之风浸染了节日文化，月饼、大闸蟹、年货节礼等越送越奢华，与勤俭节约的传统美德渐行渐远，公款购买节礼问题普遍存在。

一年来，中央纪委监察部紧盯关键节点循序渐进，由浅入深、由易到难，将元旦春节、‚五一‛端午、中秋国庆等重要时间节点连成线，长期抓、经常抓，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。

这种不断坚持、巩固、深化的思路，正应和了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中所提出的‚健全改进作风常态化制度‛。

如今，公款吃喝显得‚扎眼‛、高档节礼变得‚烫手‛，广大干部群众切实感受到了节日风气的变化。

‚紧盯节庆发出有关禁令，抓早抓小，都是具体而又有力的措施。将其联系起来，就能看出坚持抓的特点，强调久久为功。‛北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说，‚一年来的治标效果确实明显，也得到了群众的认可，相信有效的治标一定能为将来的深入治本打下一个坚实的基础。‛

出拳重——向全党释放执纪必严的强烈信号

对海南省卫生学校校长符史干而言，他之前无论如何也想不到，该校用公款给单位教职工买月饼这件在往年看来十分平常的事，竟然会造成这么大的影响，自己受到行政警告处分不说，还被在全国范围内通报。

这是海南省纪委监察厅严明纪律、纠正‚四风‛的典型一例，也是一年来各级纪检监察机关加大执纪问责力度、严查违反八项规定精神问题的一个缩影。

严肃查处或督办黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费并造成陪酒人员‚一死一伤‛严重后果问题、湖南省司法厅副厅长王亲生大办婚宴收取礼金问题、吉林省公主岭市市委书记王亚晖违反规定饮酒造成恶劣后果问题、广西龙胜县领导干部违规公款宴请问题……

一年来，中央纪委监察部加大查办督办力度，及时公布结果，回应社会关切。对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起，决不姑息手软，仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起。

‚四风‛问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。要破冰，必须出重拳、严惩戒。

中央纪委还及时曝光负面典型加强警示，先后分4次对32起违反八项规定精神的典型问题进行通报，并综合通报了全国纪检监察机关查处违反八项规定精神案件的情况。

与此同时，中央纪委监察部督促指导各级纪检监察机关建立落实八项规定精神月报告制度，要求做到不瞒报、不漏报、不虚报，及时掌握工作动态。

各级纪检监察机关按照中央纪委监察部的部署，坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神的问题，并对典型案例进行通报。各省（区、市）纪委监察厅（局）共下发专门通报74次，对372起违反中央八项规定精神的典型问题进行曝光。

据统计，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起。

此外，在2013年中央巡视工作中，被巡视地区和单位落实八项规定精神的情况也是巡视的一项重点内容。

各中央巡视组采取多种措施，发现了被巡视地区和单位在‚四风‛方面存在的一批突出问题，严肃认真进行反馈并有针对性地提出工作建议，督促被巡视地区和单位进行整改。

措施实——抓党风促民风营造良好氛围

在开通百日有余的中央纪委监察部网站首页中，有一个十分醒目的栏目——‚曝光台‛。这里汇集了各级纪检监察机关通报查处的违反中央八项规定精神的典型案件，引起广泛关注，还有不少媒体以此为题进行深度报道。

落实八项规定精神，既要加强监督、铁面执纪，又要加强对社会舆论的引导，形成良好社会氛围。中央纪委及时将监督执行八项规定精神落实的工作部署和成效通过报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传，向全社会释放执纪必严的强烈信号。

各地区各部门在开展党的群众路线教育实践活动中，也把贯彻落实八项规定精神作为切入点，查作风之弊、扫行为之垢，坚决反对‚四风‛。

‚现在党员干部离‘四风’远了，离群众近了。‛有网民如此评价。

党风决定民风，民风影响党风。在党员干部‚一近一远‛的背后，广大群众也悄然发生了‚一多一少‛的变化——奢侈浪费的少了，勤俭节约的多了。

2013年11月28日，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波做客新浪网，围绕‚公款禁买年货‛和《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关话题与网民在线交流。

一年来，人们对这样的专家访谈已不再陌生。中央纪委相关职能部门重点围绕党风政风与社风民风的相互关系，通过专家访谈、评论、专题节目等形式，加强舆论引导，倡导健康文明的生活方式，反对讲排场、比阔气等陋习，起到以优良党风政风带动社风民风的作用……

转变作风任重道远，八项规定是一个切入口和动员令。它既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。

只要有咬定青山不放松的决心，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一个标一个标地治理，一个阶段一个阶段地狠抓，将监督检查八项规定精神落实情况转化为长期性、经常性工作，就一定能够不断催生作风建设的‚正能量‛。

链接@短评：

循序渐进 久久为功

王少伟

落实八项规定精神一年来，从清理节庆活动到禁止公款送月饼节礼，从清退会员卡到禁止公款买送贺卡烟花，从狠刹公款吃喝旅游到整顿会风文风公务接待……这一系列看似很小的细节，其产生的变化却释放出无穷的作风建设‚正能量‛。

小节要慎，小病需治，这既揭示了由量变到质变的深刻哲理，也是我们改进作风的起点。八项规定之所以在短短一年时间里取得如此显著的效果，很重要的原因就在于从一个个具体的小节入手，以上带下，率先垂范。

规定要见成效，关键在于落实。狠抓作风建设，如果抓而不紧、抓而不实，等于白抓。一年来，各级纪检监察机关通过加强监督检查，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断曝光，向全党释放出执纪必严的强烈信号，使党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。

需要重视的是，作风问题具有顽固性和反复性，清除作风之弊绝不可能一蹴而就。如何避免陷入‚作风问题年年讲、年年都是老问题‛的怪圈？关键还在‚常‛、‚长‛二字。要有咬定青山不放松的决心，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。

一方面，要健全改进作风常态化制度。要将监督检查八项规定精神落实情况转化为长期性、经常性工作，拓宽监督领域，加大监督力度，丰富监督形式，同时对有令不行、有禁不止者始终保持高压态势，形成强大震慑。

另一方面，要将改进作风的各项具体要求落实到日常工作中，在政绩考核、选拔任用中加大作风情况的权重。从而激发党员干部改进作风的内在动力，引导其把改进作风的要求内化为自己的行为准则和习惯。

总之，八项规定只是我们转变作风的切入口和动员令。只要我们持之以恒，锲而不舍，步步为营，久久为功，就一定能积小胜为大胜，积小善而臻大成。

第二篇：在坚持中深化 在深化中坚持

在坚持中深化 在深化中坚持

——纪检监察机关落实八项规定精神监督执纪工作纪实

从东海之滨到茫茫戈壁，从繁华都市到偏远村庄，一年来，有个深入人心的词语响彻神州大地——“八项规定”。

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

整个规定篇幅不大，但却字字铿锵，掷地有声。其所释放出新一届中央领导集体执政新姿态的强烈信号，在国内外产生深远影响。

从中央政治局的八项规定到全党开展的群众路线教育实践活动，从中央率先垂范到各地狠抓落实，党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为切入口和突破口，坚持党要管党、从严治党，党风政风出现可喜变化，党心民心为之鼓舞振奋。

八项规定出台后，中央纪委监察部按照“打铁还需自身硬”的要求，坚持从自身做起，自觉把自己摆进去，以实际行动带头落实八项规定精神：全国性会议最短仅用时20分钟，机关公文种类精简54%，机关会议费下降59％„„

在带头纠正“四风”的同时，履行好监督执纪职责，以严明的纪律保证八项规定精神的贯彻落实，纪检监察机关责无旁贷。

“纠正‘四风’是长期、艰巨的任务，纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职！”对此，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山态度坚决。

一年来，中央纪委监察部把监督检查八项规定精神落实情况作为一项经常性工作，采取有效措施，打出了一套“组合拳”，落实八项规定精神取得重大阶段性成果。

出手快——紧跟中央部署持续发力

规定要见成效，关键在于落实。

“纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效”“要加大监督检查力度，执好纪、问好责、把好关”„„

1月21日召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山在代表中央纪委常委会所作的工作报告中，明确将落实八项规定精神作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。

随着中央关于落实八项规定精神的举措陆续出台，中央纪委监察部领导班子高度重视，第一时间迅速行动，先后召开常委会议、办公会议、专题会议等5次会议，进行研究，持续部署。

十八届中央纪委第二次全会后，中央纪委常委会制定了《关于2013年重点工作的分工意见》，将监督落实八项规定精神作为重点工作，细化具体措施，并在领导班子内部进行分工。

记者注意到，在中央纪委监察部机关内部贯彻落实2013年反腐倡廉工作部署的分工意见中，有关落实八项规定精神的分工意见便有18条之多。

正人必先正己。5月27日，中央纪委监察部在全国纪检监察系统部署开展会员卡专项清退活动，引起社会广泛关注。在不到一个月的时间里，全国81万名专兼职纪检监察干部按时递交零持有会员卡报告。

6月22日至25日，中央政治局召开对照检查八项规定落实情况、深化作风建设的专门会议后，中央纪委常委会26日便召开会议，传达中央精神，研究落实措施。

“要加强检查监督，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光，向全党释放执纪必严的强烈信号！”8月19日，中央纪委常委会召开会议，传达学习总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神，并就纪检监察机关加强监督检查作出进一步部署。

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。10月16日，王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上再次明确：“要严格执纪，持之以恒，不停顿地与‘四风’作斗争，坚决防止反弹。”

时机准——改进作风从点滴做起由易到难

11月21日，中央纪委下发通知，严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

这一通知距此前中央纪委发出的《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，只有20天的时间。

一年来，中央纪委每到重要时间节点出台相关禁令，正在成为一种惯例。

这是中央八项规定出台以来，中央纪委狠抓改进作风的“路线图”：

2013年元旦春节期间刹风肃纪，整治公款相互送礼宴请，清理各类节庆活动；

“五一”前，中央纪委监察部领导班子成员分别约谈了53个中央国家机关的纪检组组长（纪委书记），要求对中央国家机关各部门落实八项规定精神情况加强监督；

5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”；

中秋、国庆前，中央纪委常委会要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风；

9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，重申了“两节”期间狠刹不正之风的纪律要求；

10月31日和11月21日，中央纪委分别发出通知，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼；

„„

落实八项规定精神，不坚持不足以深化，不深化也无以坚持。

近年来，不正之风浸染了节日文化，月饼、大闸蟹、年货节礼等越送越奢华，与勤俭节约的传统美德渐行渐远，公款购买节礼普遍存在。

一年来，中央纪委监察部紧盯关键节点循序渐进，由浅入深、由易到难，将元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点连成线，长期抓、经常抓，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。

这种不断坚持、巩固、深化的思路，正应和了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中所提出的“健全改进作风常态化制度”。

如今，公款吃喝显得“扎眼”、高档节礼变得“烫手”，广大干部群众切实感受到了节日风气的变化。

“紧盯节庆发出有关禁令，抓早抓小，都是具体而又有力的措施。将其联系起来，就能看出坚持抓的特点，强调久久为功”。北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说，“一年来的治标效果确实明显，也得到了群众的认可，相信有效的治标一定能为将来的深入治本打下一个坚实的基础”。

出拳重——向全党释放执纪必严的强烈信号

对海南省卫生学校校长符史干而言，他之前无论如何也想不到，该校用公款给单位教职工买月饼这件在往年看来十分平常的事，竟然会造成这么大的影响，自己受到行政警告处分不说，还被在全国范围内通报。

这是海南省纪委监察厅严明纪律、纠正“四风”的典型一例，也是一年来各级纪检监察机关加大执纪问责力度、严查违反八项规定精神问题的一个缩影。

严肃查处或督办黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果问题、湖南省司法厅副厅长王亲生大办婚宴收取礼金问题、吉林省公主岭市市委书记王亚晖违反规定饮酒造成恶劣后果问题、广西龙胜县领导干部违规公款宴请问题„„

一年来，中央纪委监察部加大查办督办力度，及时公布结果，回应社会关切。对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起，决不姑息手软，仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起。

“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。要破冰，必须出重拳、严惩戒。

中央纪委还及时曝光负面典型加强警示，先后分4次对32起违反八项规定精神的典型问题进行通报，并综合通报了全国纪检监察机关查处违反八项规定精神案件的情况。

与此同时，中央纪委监察部督促指导各级纪检监察机关建立落实八项规定精神月报告制度，要求做到不瞒报、不漏报、不虚报，及时掌握工作动态。

各级纪检监察机关按照中央纪委监察部的部署，坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神的问题，并对典型案例进行通报。各省（区、市）纪委监察厅（局）共下发专门通报74次，对372起违反中央八项规定精神的典型问题进行曝光。

据统计，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。

此外，在2013年中央巡视工作中，被巡视地区和单位落实八项规定精神的情况也是巡视的一项重点内容。

各中央巡视组采取多种措施，发现了被巡视地区和单位在“四风”方面存在的一批突出问题，严肃认真进行反馈并有针对性地提出工作建议，督促被巡视地区和单位进行整改。

措施实——抓党风促民风营造良好氛围

在开通百日有余的中央纪委监察部网站首页中，有一个十分醒目的栏目——曝光台。这里汇集了各级纪检监察机关通报查处的违反中央八项规定精神的典型案件，引起广泛关注，还有不少媒体以此为题进行深度报道。

落实八项规定精神，既要加强监督、铁面执纪，又要加强对社会舆论的引导，形成良好社会氛围。中央纪委及时将监督执行八项规定精神落实的工作部署和成效通过报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传，向全社会释放执纪必严的强烈信号。

各地区各部门在开展党的群众路线教育实践活动中，也把贯彻落实八项规定精神作为切入点，查作风之弊、扫行为之垢，坚决反对“四风”。

“现在党员干部离‘四风’远了，离群众近了”。有网民如此评价。

党风决定民风，民风影响党风。在党员干部“一近一远”的背后，广大群众也悄然发生了“一多一少”的变化——奢侈浪费的少了，勤俭节约的多了。

11月28日，中国社科院廉政研究中心副秘书长高波做客新浪网，围绕“公款禁买年货”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关话题与网民在线交流。

一年来，人们对这样的专家访谈已不再陌生。中央纪委相关职能部门重点围绕党风政风与社风民风的相互关系，通过专家访谈、评论、专题节目等形式，加强舆论引导，倡导健康文明的生活方式，反对讲排场、比阔气等陋习，起到以优良党风政风带动社风民风的作用„„

转变作风任重道远，八项规定是一个切入口和动员令。它既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。

只要有咬定青山不放松的决心，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一个标一个标地治理，一个阶段一个阶段地狠抓，将监督检查八项规定精神落实情况转化为长期性、经常性工作，就一定能够不断催生作风建设的“正能量”。

第三篇：在深化医改中坚持中西医并重

坚持中西医并重 发挥中医药优势

强化中医药在医改中的作用

中医药是中华民族的伟大创造，是我国各族人民在长期的生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，是弘扬与传播中华优秀文化的有效载体，是维护广大人民群众身体健康的不竭动力，几千年来为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响，是我国独特的医学科学，在医疗卫生体制改革中有显著的优势。归纳起来有以下几个方面：

一是临床疗效确切。中医药不仅对许多常见病、多发病具有良好的效果，而且在防治心脑血管病、肿瘤、糖尿病、肝炎等重大疾病方面发挥着重要作用，还在不少疑难病证的治疗上常常获得意想不到的效果；不仅对许多慢性非传染性疾病具有良好的效果，而且对传染性疾病特别是病毒性传染病具有独特的优势；不仅对传统的传染病具有良好的效果，而且在防治SARS、甲型H1N1流感等新发传染病方面也发挥了独特作用。中医药与西医药相互配合、优势互补，必然能取得更好的临床疗效，为人民群众提供更好的医疗服务。

二是预防保健作用独特。中医以“治未病”思想为核心的预防保健，倡导人们珍惜生命，注重养生，防患于未然。强调在预防保健中以养生为要务，通过饮食、运动、精神调摄等丰富而有效的养生保健方法和手段，来维系人体的阴阳平衡，达到维护“精神内守，真气从之”的健康状态和 “正气存内，邪不可干”的疾病预防目的，形成了独具特色的中华养生文化。

三是费用相对低廉。中医的诊疗手段简便而又丰富，在诊断上，主要是医生通过望、闻、问、切等方法收集资料，在中医药理论指导下，结合临床实践经验，对服务对象的健康状况及疾病情况做出判断，不必过多地依赖日新月异的、各种高成本的现代设备。在治疗中，一方面，拥有针灸、推拿、拔罐、刮痧等等许多非药物疗法，服务成本比较低，并且不必消耗过多的资源；另一方面，所使用的治疗药物——中药，在我国有着丰富的资源，在广大农村许多中药就地取材，并且中药新药的创制投入小、命中率高，开发成本比较低。

中医药医疗服务中具有显著的优势，但在发展过程中也面临的现实问题很多，需要引起高度重视：

一、中药资源的种类和数量骤减，中药资源极度濒危。中成药大量取材于动植物，过度利用、采集、捕猎野生动植物使很多物种数量骤减，极度濒危。曾遍布我国北方的甘草，如今竟很难觅其踪影。甘草在中医药中用量很大，我国一年消耗的甘草多达4万吨以上，其中85%来自野生。虽然人工种植甘草技术已经成熟，但需5年成长期和成本投入。

二、西医超常发展，传承的中医发展受到抑制，中医力量不断萎缩，纯正的中医后继乏人。我国传承的中医，治病效果好，临床水平高，治疗成本低，深受群众欢迎。但是，这些中医往往因西医知识不足过不了考试 2 关，中医的发展受到抑制；中医的教育、职称和执业资格制度的不完善，导致中医的数量越来越少。中医人员与机构发展缓慢，中医力量不断萎缩。

三、中医教育严重西化，传统中医文化与中医技能被轻视。中医院校按西医模式培养学生，中医教育却日益衰退。我国的中医院校每年培养的学生不少，但培养的学生真正了解中医的却为数不多，在中医科研上有所成就的只是风毛麟角，能成就名中医更是罕见。老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术和方法濒临失传。

中医药的不断西化，导致中医药基础理论长期徘徊不前。几十年来，中医药基础理论的研究丧失了主体地位，从“中医研究”变成了“研究中医”，主要是用现代西方医学来研究、解释中医，把西方医学思想认为不能接受的东西或不能为西药所用的东西，统统斥为“不科学”。还有一个不容忽视的问题，忽略传承和割裂中医的历史研究。这是中医药基础理论研究中面临一个很突出的矛盾。因此出现了凡中医都是不科学的，要中医“去其糟粕，取其精华”，要用西医的语言诠释中医理论。

党中央、国务院高度重视中医药事业发展，十分注重发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。党的十八大以来，总书记多次对中医药事业的发展做出重要指示，国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》与《中华人民共和国中医药法》颁布实施，标志着中医药发展成为国家战略，中医药进入全面发展新时代。特别是总书记在党的十九大报告“实施健康中国战略”中提出，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。这就要求我们准确把握新时代卫生与健康工作的根本任务，把保障人民健康放在优先发展的战略地位。要按照党中央明确的政策目标与政策要求，一方面应结合中医药的特点与规律，把中央已确定的政策切实贯彻落实好；另一方面应结合当地的实际情况，进一步细化政策、完善政策，使中央确定的政策要求更具有操作性，为中医药作用的发挥创造更好的条件、提供更有力的保障。结合当前医改的重点工作与任务，进一步完善政策措施。主要包括：政府对中医院建设与发展的倾斜政策和中医药服务的补偿政策，鼓励中医药服务提供和使用的医疗保障政策和基本药物政策，中医药服务项目的调整政策，体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格政策，推进中医药院校教育改革和定向为农村培养中医药人才的教育政策，扩大中医药服务贸易的政策，加强中医药知识产权保护的政策，鼓励社会资本发展中医药服务的政策。

总之，坚持中西医并重，扶持和促进中医药发展，充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用，是深化医药卫生体制改革的重要内容，没有中医药事业的健康发展，就不可能实现医药卫生体制改革的总体目标。因此，在深化医药卫生体制改革中，充分利用中医药资源，充分彰显中医药优势，充分发挥中医药作用，坚持中西医并重，有利于建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，有利于为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，有利于开辟一条供得起、重预防、可持续的中国特色医药卫生发展道路，从而促进医改目标的全面实现。以人民健康助力全面小康，以人民群众的健康梦托起民族复兴的中国梦，为谱写新时代中国特色社会主义宏伟篇章做出更大的贡献！

第四篇：在深化国企改革中落实全面从严治党（定稿）

在深化国企改革中落实全面从严治党

国企党组织须把握好“五个从严”（治理之道）

徐和谊

《 人民日报 》（2016年02月05日

07 版）

深化国有企业改革，必须坚持党的领导、加强党的建设。在经济发展新常态下，国有企业党组织只有切实承担起全面从严治党责任，才能团结带领广大干部职工完成好艰巨繁重的改革发展和转型升级任务。当前，必须认真学习贯彻习近平同志关于全面从严治党的重要论述，把握好“五个从严”。

在思想建设上从严，着力于坚定信念。习近平同志强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。国有企业党组织在改革发展中必须从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。思想建设从严，首先要加强理论教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导企业改革发展实践；其次要加强党性修养和道德教育，使党员干部把“三严三实”要求浸在骨子里、融在血液中；再次要强化党员干部的担当意识，坚定社会主义市场经济和现代企业制度改革方向，以抓铁有痕、踏石留印的精神，勇于攻坚克难，着力解决问题积弊、突破利益藩篱。

在党管干部上从严，着力于坚持标准。习近平同志指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。国有企业党员干部既是党的形象代言人，又是企业改革发展的组织者和领导者，国有企业在党管干部上务必从严。党管干部从严，核心是坚持标准，即在选任干部上自觉践行“好干部标准”，使见贤思齐蔚然成风。党管干部从严，重点是创新机制，运用市场化选人用人方法，为国有 1 企业储备、培养、管理干部。党管干部从严，要点是破解干部能上不能下的难题，坚持问题导向、业绩导向，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落实责任上从严，着力于夯实根基。国有企业党组织只有聚精会神抓好党建工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能夯实根基，确保党的领导、党的建设在国有企业改革发展中得到充分体现和切实加强。落实责任从严，首先要抓好责任主体。国有企业党委书记是履行党建职责的第一责任人，企业党委领导班子成员必须切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。落实责任从严，还要坚持主动作为，积极发挥党委领导核心作用，将党建工作与健全现代企业制度、完善法人治理结构结合起来。例如，北京现代汽车有限公司党委在实践中打造了“红色动力助推现代速度”的党建品牌。落实责任从严，重在筑牢基层堡垒，巩固党在企业的执政基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

在制度完善上从严，着力于执行有力。国有企业改革越向纵深推进，就越需要以组织化、制度化、具体化措施将加强党的领导与完善公司治理统一起来，以制度完善保证执行有力。制度完善从严，首先要将党建工作纳入企业章程，使党组织在组织上、制度上成为公司法人治理结构的有机组成部分。其次要坚持和完善交叉任职，促进党组织有效参与企业重大决策。例如，北汽集团在北汽银翔等混合所有制企业，通过任命、派驻党委书记兼总经理的形式，最大限度发挥党委在法人治理结构中的领导核心作用。再次要严肃党内生活，牢牢把握“贵在经常、重在认真、要在细节”的原则，切实解决党内存在的问题，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力。

在履职监督上从严，着力于遵规守纪。习近平同志指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。国有企业从严抓 好履职监督，必须着力于遵规守纪，完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。在履职监督上从严，必须落实“两个责任”，即党委主体责任和各级纪委监督责任，不断提高党风廉政建设成效；必须加强作风建设，针对深化改革面临的复杂环境和严峻考验，既要持续开展教育活动，又要抓好建章立制，实现作风建设常态化、长效化；必须严格责任追究，严格执行民主集中制，严厉查处腐败失职行为，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监管体系。

（作者为北汽集团党委书记、董事长）

第五篇：中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

中办印发《关于在深化国有企业改革中 坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 《 人民日报 》（2015年09月21日 01 版）

近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。出台《若干意见》，对于加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。

《若干意见》指出，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督；适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。

当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。《若干意见》强调，各地区各有关部门党委（党组）和各国有企业党组（党委）要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

中央组织部负责人就《关于在深化国有企业改革中 坚持党的领导加强党的建设的若干意见》答记者问 《 人民日报 》（2015年09月21日 04 版）

近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。对此，中央组织部负责人接受采访，就《若干意见》有关情况回答了记者提问。

问：请您介绍一下为什么要制定《若干意见》？

答：制定《若干意见》可以说是中央的要求、企业的期盼、现实的需要。中央全面深化改革领导小组在审议《若干意见》时强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。我们党历来高度重视国有企业党的建设，先后作出一系列重大部署。各地区各有关部门和各国有企业按照中央精神，积极探索，大胆实践，初步走出一条具有时代特点、符合国有企业实际的党建工作新路子。当前，国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期，越是在这样的时候，越要增强党的意识，越要高度重视国有企业党的建设，越要坚定不移加强党对国有企业的领导，制定《若干意见》目的也正在于此。

《若干意见》作为国有企业党建工作的重要指导性文件，是多年来的实践总结，是解决当前突出问题的有力举措，是新时期做好国有企业党建工作的基本遵循。它的印发实施，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。

问：请您介绍一下制定《若干意见》有哪些主要考虑？主要内容有哪些？

答：制定《若干意见》主要考虑是，按照“聚焦改革、突出重点、逐步完善”的总体思路，重点把握好三个方面：一是体现中央新精神新要求。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，对新时期国有企业党建工作提出要求、作出部署。二是坚持问题导向。我们根据调研和巡视审计情况，系统梳理了当前国有企业党建工作存在的突出问题，并针对这些问题，研究提出明确要求和具体措施。三是注重指导性和操作性相结合。《若干意见》对一些有一定实践基础又比较成熟的做法进行了总结提炼，作出明确规定；对实践中正在探索、方向正确，但目前又难以作出具体规范的，提出原则性要求，力争使措施办法简便易行，在企业能够落地见效。

《若干意见》共8部分16条，主要内容包括：第一部分提出，必须坚持党的领导，在深化国有企业改革中加强党的建设；第二部分提出，坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；第三部分提出，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任；第四部分提出，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；第五部分提出，坚持从严管理国有企业领导人员；第六部分提出，适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；第七部分提出，积极推进混合所有制企业党建工作；第八部分提出，强化对国有企业党建工作的领导和指导。

问：在《若干意见》中如何体现党管干部原则，如何建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制？

答：坚持党管干部原则是实现党对国有企业领导的根本保证，任何时候不能动摇。《若干意见》回答了坚持党管干部原则与董事会、经营管理者依法行使用人权，与市场化选聘、建立职业经理人制度的关系问题。他们之间不是对立的关系，关键是要有机结合。《若干意见》提出，有序推进董事会选聘经理层成员工作，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委应当在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。关于发挥市场机制作用方面，《若干意见》提出，进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例。同时，为避免职业经理人队伍固化和标签化，进一步激发企业内部经营管理者队伍活力，《若干意见》提出，实行内部培养和外部引进相结合，推进职业经理人队伍建设。

问：《若干意见》对国有企业党组织落实从严管党治党责任提出了哪些要求？

答：当前，全面从严治党任务十分艰巨，在国有企业显得尤为紧迫。《若干意见》提出，国有企业党组（党委）要坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组（党委）书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；党组（党委）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作；纪检组组长（纪委书记）要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。同时，为进一步加强国有企业党建工作的领导力量，确保有人心无旁骛抓企业党建、全部精力抓企业党建，《若干意见》提出，中央企业党组（党委）书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的党组（党委）副书记。

国有企业党组（党委）要切实履行好党风廉政建设主体责任，纪检组（纪委）履行好监督责任。《若干意见》明确要求，国有企业党组（党委）要定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的国有企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导人员责任。

问：在现代企业制度下，如何把握党组织在公司法人治理结构中的定位？

答：建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新，其核心就在于党组织是公司法人治理结构的重要组成部分，就在于充分发挥党建工作与公司治理两个优势。据此，《若干意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。明确要求各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

问：《若干意见》对从严管理国有企业领导人员提出了哪些要求？

答：针对当前对国有企业领导人员管理失之于宽、失之于软的问题，《若干意见》从教育、管理、监督三个方面明确提出了从严管理企业领导人员的具体内容、措施和要求。比如，教育方面，《若干意见》明确要求，加强党性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引导企业领导人员自觉按照党对党员领导干部的要求严格要求自己。管理方面，《若干意见》提出，加大企业领导人员交流力度，董事长（未设立董事会企业的总经理）在同一职位任职超过3个任期，同时还能任满1个任期以上的，一般应当进行交流。监督方面，《若干意见》提出，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，特别是加强对主要领导履职行权的监督约束。严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。

问：党的十八届三中全会提出，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。对于这两类公司的管理，《若干意见》有什么考虑？

答：改组组建国有资本投资、运营公司，是完善国有资产管理体系、改革国有资本授权经营体制的重要探索，在这项工作中必须坚持党的领导、加强党的建设。《若干意见》提出，对因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司，属于国务院授权的，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，应当设立党组，党组成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。

问：党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。当前，很多国有企业也在积极探索推进混合所有制改革。对于混合所有制企业党建工作，《若干意见》提出了哪些具体要求？

答：发展混合所有制经济对国有企业党建工作提出了新要求、新任务，需要从制度层面对一些重点难点问题予以规范。《若干意见》提出，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。同时，根据国有资本比例、控制力等情况，分类确定了不同类型混合所有制企业党组织的职责定位。国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥政治核心作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。