管评结合提升纳税评估质效1

第一篇：管评结合提升纳税评估质效1

管评结合提升纳税评估质效

我局积极开展纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税源监控、组织收入和纳税服务等方面的综合功效，逐步实现纳税评估工作的常态化、规范化和科学化。

一、健全制度，完善机制，实现规范评估常态化

建立健全纳税评估工作制度，制定纳税评估异常提醒、税务约谈、实地调查和案件移交实施办法，明确了在评估中异常提醒、税务约谈、实地调查和案件移交的适用情形、工作方式、业务流程、结果处理、文书制作和工作时限等各项具体要求，及上述四项工作制度之间的衔接办法，确定了纳税评估案件移交稽查和国税查处的办法。进一步完善配套管理办法，制定了纳税评估报告和案例制作要求、考核办法、评估能手评选办法、优秀案例评选办法等，建立纳税评估定期报告与通报制度，将纳税评估作为税管员的一项重要职责列入考核体系，通过组织纳税评估质量检查和抓好各项考核与评选工作，实现评估工作的规范化、常态化。

二、人机结合，典型引导，因地制宜开展专项评估

自主制定了工作底稿和数据分析体系，以征管信息系统采集的各类征管数据为基础，应用同比、环比、配比、方差等方法，设置了票表比对差异率、增值税分析体系与企业所得税分析体系差异率、各税种税额变动率等46个评估指标和29个预警指标（已上线运行46个评估指标、28个预警指标），定期生成并下发评估预警信息，起到规范操作、提示异常、综合统计评析结果的作用。

在每年对重点税源户逐户开展一次重点评估的基础上，积极推进专项评估和行业评估。2011年统一组织开展了增值税重点税源企业及房地产开发企业所得税汇算清缴重点抽查等专项纳税评估。同时，各税源管理分局结合税收管征难点、热点与重点，有针对性地开展了商贸批零企业、农副产品加工业等的近四个行业评估。据统计，全年累计开展88次专项纳税评估，补滞罚金额达8863.12万元，占总评估额的55.74%，有效推进了纳税评估整体工作的开展。

三、部门联动，通力合作，完善四位一体新机制

加强征管、法规、稽查等部门的协作配合，进一步完善四位一体的互动机制，充分发挥各部门在加强税源管理中的作用。一是发布重点税源户增值税行业税负通报和收入预警信息，指导基层开展纳税评估。二是强化评估案件移交查处，初步构建立体的税源监控体系。2011年各管理分局累计向评估部门移交纳税人评估案件37件，同比增长48％，已确定和初步查实的补滞罚金额达1311.01万元；管理分局之间相互移交2例评估案件，其中一件补缴税款74.39万元。同时，将在纳税评估中发现的涉嫌少缴地税征管税种的案件主动移交地税局。

四、加强交流，辐射带动，最大化利用评估成果 注重纳税评估成果的推广应用，着力做好交流与培训工作。一是创立纳税评估信息专刊编发各管理局具有代表性的纳税评估案例及成效较为显著的专项评估工作经验，对精选的纳税评估案例进行汇编与交流。二是表彰年度纳税评估先进单位、优秀评估能手和优秀案例，实施榜样激励引导。三是市、县两级局分别召开纳税评估经验交流会，剖析典型案例，实施以会代训。通过典型带动和税管员的经验介绍，起到良好的示范效应。在市局组织开展的全市纳税评估优秀案例评选中有1个案例获奖。

五、创新形式，大胆探索，充分拓展评估平台

（一）试行税管员交叉评估。积极尝试管评分离的评估办法，纳税评估在管理分局或评估办内部交叉进行，避免税收管理员自管自评方式下可能出现的管征弱化、评估不实、核查不细等问题。已完成2010年度企业所得税汇算清缴的基础上，对12户纳税大户进行交叉评估，补缴入库税款 1537.66万元，加收滞纳金 71.21万元，合计 1608.87 万元。

（二）试点国地税联合评估。与地税联合开展对商贸企业的纳税评估、对医疗医保定点单位从社保部门取得医保收入的专项纳税评估，进一步加强国地税的税源监控合力。

（三）探索专业人员评估模式。抽调业务骨干组成纳税评估工作小组，除预警指标产生的评估户数由税管员评估外，其他各项评估均由评估工作小组组织开展，包括重点税源企业、特殊行业的重点企业、日常管理和税务检查中发现较多问题的纳税人以及各单税种的专项评估等；税管员在日常管征或对预警指标的评估中发现重大疑点的可申请提交评估小组进行重点评估。该模式试行以来，有力增强了纳税评估的针对性和专业性，取得了良好成效。

第二篇：纳税评估局(筹)提升纳税评估质效

纳税评估局（筹）提升纳税评估质效

Xxx纳税评估局（筹）把纳税评估工作，作为推行税源管理专业化工作的重点，认真组织，精心实践，积极探索纳税评估新举措，充分发挥了纳税评估依评促管，依评增收的作用。

一、健全制度，完善机制，实现纳税评估规范化。建立建全纳税评估实施工作中的疑点确定、税务约谈、调查核实和评估案件移交等制度，统一印发了《纳税评估工作规范》，对评估实施各环节的适用情形、工作方式、业务流程、结果处理、文书制作、工作时限及评估资料的整理归档等具体要求分别进行明确，进一步规范和推动纳税评估工作的深入开展，建立纳税评估定期报告与通报制度，将纳税评估作为一项重要职责列入目标考核，通过组织纳税评估质量检查和抓好各项考核与评选工作，实现评估工作的规范化。

二、人机结合，典型引导，因地制宜开展专项评估和行业评估。通过对税务征管信息系统存储的信息资料进行归纳和分析，确定评估疑点，并与税务约谈相结合，根据纳税人提供的有关纳税申报资料、财务报表，通过指标测算、对比分析、摸底调查，对评估对象的各项涉税指标进行比较和分析，以确定纳税人申报税款是否真实。

三、部门联动，通力合作，完善“四位一体”新机制。加强计财、征管、税政、稽查等部门的协作配合，进一步完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”的良性互动机制，充分发挥各部门在加强税源管理中的作用。

四、加强交流，辐射带动，充分利用评估成果。注重纳税评估成果的推广应用，着力做好交流与培训工作。精选各单位具有代表性的纳税评估案例及成效较为显著的专项评估工作经验，作为学习的对象，在全局范围内推广交流，从整体上提升了全局纳税评估质量和水平。

第三篇：地税局“四统一”规范纳税评估提升质效

地税局“四统一”规范纳税评估提升质效

一是统一评估对象，明确评估方向。通过推行“纳税评估派单制”，按季选择重点行业，有策略、有方向地开展评估。如汽车销售行业近年来发展迅猛，销售模式由过去的混车销售转为品牌专卖，服务项目由单一的销售整车转为集整车销售、零配件供应、售后服务、汽车租赁、二手车转换为一体，形成了一个日臻完善的销售和服务体系，但该行业的偷逃税手段也越来越多样化。担保行业是近年来新兴的服务行业，与之相配套的国家政策、监督管理手段尚不健全，税务机关对其经营情况以及业务运转模式了解较少，对整个担保行业纳税情况监管也比较薄弱。二是统一评估流程，强化评估基础。明确在评估工作中严格按照《***省地方税务局纳税评估工作业务规程》和《xxx地方税务局纳税评估实施办法（试行）》的规定执行，要求各单位提前布置评估工作，事前认真搜集相关信息，认真分析各项指标数据，在评估前做出可靠、详实的评估预案，并制定相关标准，对评估程序的执行、评估文书的填写、评估案卷的整理、重点户评估案例分析报告的撰写等基础工作加以规范，使基层单位评估工作有章可循。三是统一评估重点，提高评估质量。在进行派单评估之前，市局通过前期调研，对所选行业特点进行列举，提示评估中的风险所在，促使各单位多方位入手，找准切入点，以点带面，切实提高评估质量。四是统一考核评比，提升评估质效。评估结束后,依据各单位检查情况和上报的《重点户评估案例分析报告》和《派单评估成果统计表》，对各单位开展专项评估的情况和评估结果进行检查与评比，下发《工作通报》，进行讲评。同时把日常纳税评估和派单评估结果纳入年终考评内容，进行目标考评。

第四篇：“五个结合”提升预防职务犯罪质效

“五个结合”提升预防职务犯罪质效

江西省泰和县人民检察院副检察长 刘建华

近年来，泰和县检察院按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度”的要求，立足检察职能，努力构建立体式预防职务犯罪网络，不断勃勃从源头上遏制和预防职务犯罪的途径和举撒旦，“五个结合”破解基层院预防职务犯罪难点，打造预防工作亮点，取得了良好的法律效果和社会效果。

点、线、面结合，在构筑预防网上打基础。一是突出重点项目和个案预防关键点，对区域内国有重点投资项目进行同步预防，适时开展跟踪监督、同步监督，与此同时，结合办案对已经查办的案件开展个案预防，从查办案件中暴露的问题和易发职务犯罪的环节，开展个案分析，帮助所在单位整章建制、堵塞漏洞，起到查办一案，教育一片的作用。二是延伸行业预防作业线，紧盯区域内关系民生和区域经济命脉的重点行业和窗口单位，根据其管理范围广、管理层次多的特点，发挥预防优势开展系统预防，采取检察建议的形式，帮助各行业搞好预防服务，对易发职务犯罪的重点岗位、重点环节、重点流程、重大事项完善监督制约机制，从源头上预防腐败。三是拓宽社会预防面。广泛利用宣传橱窗、电子显示屏、广播、电视宣传等多种媒体，采取举办讲座、发宣传资料、上警示教育课，以案释法、发廉政短信等多种形式开展警示教育，创新宣教形式，面向社会普及预防。

打、防相结合，在凸显预防效果上下功夫。始终坚持“打防并举、注重预防”的方针。一方面对职务案件发现一起，严查一起，教育一片，做到露头就打，打击从严，打出检察机关的品牌效应。另一方面必须在“防”字上想办法、做文章，采取积极有效的预防模式，掌握区域内的职务犯罪的新动向、新特点，对症诞生，有的放矢地开展预防。通过预防来减少和遏制职务犯罪，通过预防来搜集职务犯罪线索，促进预防和打击职务犯罪的“双赢”。

教育、制度、监督相结合。在建立预防长效机制上做文章。该院以中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》为指导，在县委的领导下，积极担负起预防职务犯罪主力军的职责，主动协调各有关部门，对预防职务犯罪工作统筹规划、阶段性运作、三抓齐下，抓教育，坚持加强思想、道德修养，教育干部树立正确的人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想堤防，消除人们的私欲膨胀恶念，算清人生帐、金钱帐、家庭帐，使之“不想犯”。抓制度，坚持建立健全各种制度，靠制度来管人、管事、管权，铲除滋和腐败的土壤，使之“不能犯”。抓监督，坚持建立严密的权力监督制约机制，加大监督力度，以权力制衡权力，使之“不敢 犯”。才是防止和解决职务犯罪等腐败的根本之道。

“发挥优势”与“整体联动”相结合，在堵塞预防漏洞中显活力。发挥基层检察院在预防职务犯罪的专业优势，抓住易发、多发职务犯罪的领域和关键环节，进行重点预防、行业预防、专项预防。利用检察建议和预防执法活动的优势，认真分析案件多发的原因和规律，预测可能滋生职务犯罪的环节和部位，努力探索有效的预防途径和机制，采取有针对性的预防对策，指导机关单位开展预防工作。与此同时，发挥各机关单位预防联络室的作用。以当地党委、政府领导牵头，以检察、纪检、监察、审计、财政、教育等党政、司法职能部门组成职务犯罪预防领导协调机构，把预防职务犯罪工作纳入三个文明的总体规范和社会治安综合治理范围，落实党政领导奖惩职责。各机关单位结合自身特点，从教育、制度、监督入手，抓住本单位、本系统的重大决策、重点行业、重点岗位、重要流程扎实开展社会预防活动，真正构建起横向到边、纵边到底的预防机制，充分调动社会各界和人民群众支持参与的积极性，形成良好的社会预防氛围。

指导与培训相结合，在提升预防队伍素质中促工作。一是基层检察院的预防部门要在不断总结经验中提升自身素质的基础上，以举办预防培训班的形式，加强对各机关单位预防联络员的指导和培训。二是学习外地预防经验，借鉴他人预防经验，及时总结和推广辖区内的先进预防经验。三是开展重点预防调研，针对辖区内易发职务犯罪的行业和部门进行预防专题调研，及时发现易发职务犯罪的环节和漏洞，帮助相关单位找出预防对策，提高机关单位的预防水平。

第五篇：为了进一步提升纳税服务工作水平和质效

按照上级局关于明确2009年纳税人学校的重点教学内容，结合我局实际情况和纳税人需求，特制定2009年的培训计划，具体内容如下：

五、网上办税厅及电子申报缴税业务的辅导

为了进一步提升纳税服务工作水平和质效，构建更加和谐的税收征纳关系，兴庆南区国税局突出特点、创新机制，以搞好纳税辅导服务为切入点，不断拓宽纳税服务渠道，以满足纳税人的不同需求为目标，不断强化服务意识，着力改进和优化纳税服务，努力挖掘服务潜力，为纳税人全方位提供优质的纳税辅导服务。

一、深入细致开展调查摸底，最大限度地了解和掌握纳税人的需求。兴庆南区国税局采取走访不同行业、不同类型的纳税人、召开企业财务负责人、直接办税人员、个体业户代表座谈会、发放征求意见函等形式，积极听取社会各界的意见和建议，同时结合市局要求的辅导重点，纳税咨询热点难点问题，各项税收新政策、新规定或多元化申报方式的变动调整等内容来确定纳税辅导重点，制定阶段性宣传辅导纲要。并对每个阶段的纳税辅导重点、纳税辅导形式、纳税辅导内容等作出统一部署和要求，确保每项新工作、新政策都得到有效落实，也为纳税人提供了标准化、专业化的纳税辅导服务，让纳税辅导成为纳税人的第一课堂。

二、不断创新和完善纳税辅导的形式，提供全方位的纳税辅导服务。一是进一步拓展办税服务厅的纳税辅导服务。兴庆南区国税局通过完善导税员、纳税辅导员制度，使纳税人一进门就能享受到优质的纳税辅导服务。由办税服务厅及各部门的业务骨干轮流值班，进行现场咨询服务，为纳税人解答疑难问题，让纳税人一进门就可以在短时间内了解办税厅各项业务的办税流程、注意事项、准备资料和各种表格的填写方法等，最大限度的满足了纳税人的需求。二是强化税务分

局和税收管理员的纳税辅导服务。主要由各税务分局结合辖区纳税人的实际，根据分类辅导的原则，确定了日常辅导的重点纳税人：对所辖龙头企业实行上门辅导、对享受出口退税、所得税减免、供热企业等税收优惠政策的企业实行跟踪辅导、对实行核定征收的小规模纳税人和个体业户进行季度辅导。除此以外，各税务分局还定期安排专人，深入到辖区小规模纳税人和个体业户中，讲解有关税收知识，进行纳税辅导，收到了较好的效果。三是强化纳税辅导管理，建立制度保障机制。兴庆南局通过建立纳税辅导计划管理制度，将辅导工作落实到位。纳税服务科进一步加强对各税务分局、业务科室制定辅导计划和政策发布会工作的指导、监督、考核力度：要求各税务分局、业务科室必须指定负责人或业务骨干担任辅导人员。对政策性较强的内容，由业务科室负责人进行辅导。辅导前，辅导人员先期做好辅导提纲及辅导工具的确定等各项准备工作。辅导方式根据辅导内容主要采用讲解、计算机模拟操作、表证单书实际填写使用等多种方式进行。为使纳税人及时了解税务机关阶段性的纳税辅导重点，兴庆南区国税局将纳税辅导的计划安排，通过办税服务厅的电子屏幕及税务分局的公告栏进行发布，对准备进行个别辅导的企业，提前电话通知，征求他们的意见，对纳税辅导计划随时进行改进和完善，确保辅导有序开展。今年在企业所得税汇算清缴工作开始之前，兴庆南区国税局就发挥了纳税服务科、税务分局、业务科室三方联动的作用，对辖区内的所有企业进行了全面、深入的企业所得税汇算清缴辅导培训，从而有效的促进了企业所得税汇算清缴工作的顺利开展。

兴庆南区国税局的全方位纳税辅导服务在推行后，受到纳税人普遍欢迎，实现了纳税人的快速、准确办理涉税业务，办税效率大大提高，纳税人满意率大幅

提高，有效提升了重点企业纳税遵从度。（镇江地税牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，打好税法宣传和纳税辅导的组合拳，努力把实体现场培训和网络教学辅导打造成为税法宣传的新阵地、纳税人学习的新平台、社会监督的新窗口。

该局通过合理划分工作职责，建立四项机制，使纳税辅导的作用得到了应有发挥，进一步优化了纳税服务。一是建立辅导内容收集机制，找准纳税辅导切入点。每月申报征收期，办税服务厅工作人员都要详细记录纳税人在办税过程中出现的申报表填写、专用发票认证、出口退税申报、普通发票使用等各类问题，征期结束后及时交办税服务厅负责人汇总。同时，对当期新接到的税收政策法规和上级新推行的征管方式也要进行收集，并对当期新办证户进行统计。以广泛收集辅导信息，确定辅导方向，找准纳税辅导着眼点。二是建立辅导对象确定机制，有重点分类实施辅导。征期结束后，集中对收集到的问题涉及的纳税人进行分析，依据问题性质的重要程度分类确定辅导对象和时间。对业务水平相对较低，纳税申报经常出错的企业会计、新办企业或新上任从事会计工作的办税人员及新政策法规、新征管方式适用的纳税人，优先安排分批集中进行辅导；对一些特殊群体（如残疾人）办理涉税事项进行全程辅导；对重点税源企业或纳税信用A类企业提供VIP式服务，从纳税申报到纳税咨询由专人直接进行辅导和讲解。三是建立辅导计划管理机制，确保辅导有序开展。按月制定纳税辅导计划，将辅导工作落实到人。辅导人员主要由办税服务厅及税源管理部门业务能力较强的人员担任。对政策性较强的内容，则协调区

局业务部门派人辅导。四是建立辅导回访问效机制，注重辅导实际效果。为确保辅导效果，对已辅导纳税人安排税收管理员在征期之后进行回访，发放《纳税辅导征求意见表》，了解纳税辅导的效果，同时对纳税人提出的新问题进行解答。