尚义县物价局公开透明汇报

第一篇：尚义县物价局公开透明汇报

尚义县物价局

行政权力公开透明运行工作情况汇报

行政权力公开透明运行工作事关党和政府形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革开放和现代化建设的全局，县政府将我局确定为行政权力公开透明运行试点单位以来，我们对此高度重视，进行了认真部署，努力做到以促进依法行政、改进工作作风、增强物价工作透明度为重点，以公开、公正、便民和廉政、勤政为目的，进一步明确目标，强化责任，积极探索，大胆实践，扎实推进行政权力公开透明运行工作，取得了较好成效。主要做好了以下几个方面的工作：

我们认真履行价格职能，狠抓依法行政建设，各项工作都取得了一定进步。我局在公务公开透明运行工作建设方面则从价格监督检查、收费管理、价格认证等方面进行了有益的尝试。主要工作包括有：

一、加大宣传教育力度情况。今年是《中华人民价格法》颁布实施十周年，我局大力开展了宣传纪念活动，全体干部职工走上街头，通过发放宣传材料、邀请新闻媒体、设立咨询台、现场办公等形式，大力宣传《价格法》，参加市里举报的《价格法》知识竞赛活动，增强了干部及广大群众的法制意识，营造了良好的价格氛围。

二、行政权力公开情况：

（一）将价格监督检查及价格违法行政处罚等行政权力上墙、上网公开，制作价格监督检查、价格违法行为行政处罚、价格举报、价格认证工作流程图办公走廊上公开。

（二）将《收费许可证》的办理、审验《收费许可证》工本费、审验费的收取等非行政许可的审批在县电视台公开，工作流程图上墙上网公示。

（三）结合“价格监管进社区”、“价格服务工作为民生”等活动，将涉及企业和居民日常生活的价格及收费项目、标准、举报电话进行公示，在“创建价格诚信”活动中通过上街宣传、发放资料等形式，要求各个门店公示服务承诺，规范其价格行为。

（五）我局发放收费明白卡12000份，乡镇悬挂价格（收费）牌172块，召开“价格监管进社区”现场会，开展创建“价格诚信示范街”活动，及时公示和发布有关价格信息、政务公开、党务公开、财务收支、及其它承诺服务事项。

（六）我局严格按照依法行政、政务公开等相关规定，一年来共查处价格违法行为10起，罚款120000余元，退还用户2万元；办理收费许可证100个，审验收费许可证256个；进行价格认证30起，减免收费42家，减免40000余元；受理投诉2起，办结率100%。发展价格信息网络户14户，本单位没有出现上访问题，领导班子成员没有受到通报批评，无违纪现象发生

（七）我局争取、筹措部分资金，购买了电脑2台、打印机2台、传真机一部，实现了各业务科室屋有电脑，每机上宽带，为实现网络公务公开奠定了基础。

三、制度建设情况：

为保证行政权力公开透明运行，我局陆续建立和完善了相关制度和规范，主要有：《首问责任制》、《政务公开公示制度》、《行政执法制》、《保密制度》和《一次性告知制度》等。根据执行情况来看，效果良好。

四、党务公开情况： 我局依照党务公开要求，制定和公开了党支部职责、发展党员工作程序、党风廉正建设责任制等相关内容，使党务公开和政务公开工作融入一体。

五、信息报送情况

及时向县委、政府两办发送工作信息，今年，我局向县委、政府共发送信息12篇，采用了7篇，向市物价局发送信息7篇，采取2篇。

2009年，工作建议及下一步工作思路：

一、强化领导，增强行政权力公开透明运行试点工作的规范性

为保证行政权力公开透明运行试点工作规范有序运行，我们结合我县实际和上级要求，从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手，着力构建强有力的行政权力公开透明运行试点工作推进体系。按照要求，我们先后召开专题工作会议、局务会议对试点工作进行专题研究，落实工作举措，进一步理顺行政权力公开透明运行工作的管理体制。切实落实了行政首长负责制，把行政权力公开透明运行试点工作纳入年度工作目标体系，统一安排，统一部署，统一检查。根据工作需要，二、精心组织，稳步推进行政权力公开透明运行试点工作

在推行行政权力公开透明运行试点工作中，我们结合政府及部门工作实际，从职能范围、行业特点出发，对行政权力公开透明运行的内容进行认真梳理分析，采取灵活多样的形式，将政务公开内容向社会公布。

1、加强行政权力公开透明运行制度建设。对年度政务公开工作进行安排部署,重点落实 “十公开”制度、公开办事制度、政务公开、监督检查考核制度、责任追究制度、社会评价制度等。

2、夯实行政权力公开透明运行试点工作基础。为确保试点工作成效，我们完成了政府信息公开的一些前期准备工作，进一步夯实工作基础。目前，已初步编制了1998-2008年度10年的单位信息目录，进一步推进物价行政权力公开透明运行工作。

3、强化行政权力公开透明运行试点工作的监督管理。年初，我们将行政权力公开透明运行试点工作纳入单位目标考核责任制中，作为对各科室其主要成员进行考核的一项重要内容，实行一票否决。在日常工作中，由领导小组对各科室行政权力公开透明运行试点工作进行监督检查，采取跟踪督办、实地督办、专项督办等多种形式，加大检查指导的力度，对试点工作开展好的通报表扬，对被动应付、行动迟缓的给予通报批评，从而保证了我局行政权力公开透明运行试点工作达到规范化标准。

4、切实提高部门行政权力公开透明运行工作效能。行政权力公开透明运行试点工作开展以后，县效能办及时把对试点工作的督查作为一项重要工作内容进行了研究部署，充实了工作力量，切实加强了对该项工作的督查。我们也把行政权力公开透明运行试点工作当作履行工作职能、发挥工作效能的一项重要内容，采取制作政务公开栏、宣传信息等形式，公开本单位工作职能、办事程序和标准，积极为群众和用户提供优质服务，广泛接受社会各界的监督，收效明显。

三、完善制约机制，务求行政权力公开透明运行试点工作取得实效

在行政权力公开透明运行试点工作中，我们不仅从明确公开内容、拓宽公开形式入手抓规范，还积极从建立科学、有效的保证措施入手抓推进，确保了试点工作的效果。

1、建立了督办检查机制。作为行政权力公开透明运行试点工作的重要部门，加大督导、检查力度，将试点工作纳入督办检查事项，定期组织检查，随时抽查并定期通报各科室行政权力公开透明运行试点工作进展情况，增强政务公开工作的主动性。

2、建立了民主监督机制。切实增强政府决策的透明度。我拉还通过在社会各界广泛聘请监督员，召开各界人士座谈会，通报情况，征求意见等方式，使行政权力在阳光下运行。我局保证举报热线电话的畅通，听取社情民意，通过电视公布服务监督电话、发放征求意见信等形式加强与群众的联系，畅通了群众监督的渠道。我局政风行风在线已连续开通5年，取得了良好成效。

3、建立了典型推动机制。在推进行政权力公开透明运行试点工作中，我们注重培养典型、挖掘典型和树立典型。并多次对好的典型通过电视台大力宣传，结合实际，向典型学习，起到了较好的典型引路作用。在办公室走廊里把工作职责、办事程序、责任人等全部公开，方便了群众办事，受到了群众的欢迎。

二〇〇八年十一月二十六日

第二篇：权力公开透明运行汇报材料

权力公开透明运行汇报材料:

认真清理 全面公开 大力推进土地房管行政权力公开透明运行（本站地址：找范文）

6月6日会后，XXXX局以规范土地管理执法权和行政管理权为出发点，以公开透明为基本要求，以法律法规为依据，狠抓行政权力清理和公开透明运行两项重点，有效的规范了土地管理执法行为，进一步强化工作规则和公开要求，提高了工作效率和服务质量，强化了廉政建设，现将工作开展情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识，强化对行政权力公开透明运行工作的领导。

我局领导对行政权力公开透明运行工作高度重视，多次召开局长办公会进行专题研究，大家一致认为，推进行政权力公开透明运行工作是土地房管部门贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持反腐倡廉方针、规范土地管理行政行为、维护用地户权益的重要手段，是提高土地管理和服务水平、优化地方经济发展环境内在要求，一定要全力以赴做好这项工作。为加强对行政权力公开透明运行工作的领导，我局成立了由局长牟海东任组长、副科级干部刘秀荣、为副组长、各科长、副科长为成员的领导小组，负责研究部署全局行政权力公开透明运行工作的具体措施，指导和推进工作顺利开展；由办公室负责行政权力公开透明运行中的具体工作。通过健全组织机构和人员，为行政权力公开透明运行工作的顺利开展奠定了基础。

二、全面审核，扎实推进，做好行政权力的清理工作。

行政权力公开透明运行工作是对政府各部门的统一要求，我局结合国土资源管理工作实际，将这一要求具体化，制定了《XXXX局行政权力公开透明运行工作实施方案》，明确了工作内容、任务分工和实施步骤，确保此项工作顺利实施。按照上级要求，清理规范土地管理行政权力是行政权力公开透明运行工作的前提和基础，在这一环节，我们重点抓了六个方面：一是自下而上进行申报。局领导及4个科室，分别对自身的岗位职责、部门权力进行全面清理，分类归纳后书面报局行政权力公开透明运行领导小组；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开局长办公会、局务会等诸多层面会议，由局长对科长、科长对一般干部进行逐级复核；三是由局行政权力公开透明运行领导小组进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各科室再次确认，并由科室责任人签字认可。五是专门召开局长办公会集体认定。整个清理过程把握了四个对照，即与现行法律法规相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照，各科室、行业管理组等性质相同或相近单位之间相互对照。经过层层筛选审核，全局最后保留了5大类30项行政权力，并分类别填写了行政职权目录：其中行政许可权5项，非行政许可权2项，行政处罚权2项，行政收费权18项，行政事业性收费权3项。根据行政职权目录，我局又制作了《土地业务登记、受理程序图》等7种行政权力项目流程图，覆盖了从新增建设用地报批、国有土地使用权转让、土地招标、拍卖、挂牌出让、建设项目用地勘测定界等一系列业务范围，对每一项权力进行了细化分解，明确了承办部门、职权范围、法律依据、审批对象、办理时限、服务承诺、收费依据、需用地户提供的资料、咨询电话、责任人和责任追究等详细内容，使用地户对所办事项做到一目了然。

为便于工作，据此制定了“五表四图”。“五表”即行政职权目录表、区局领导班子行政权力分解登记表、业务部门行使职权登记表、单位负责人行使权力分解登记表、工作人员工作分工登记表。“四图”即：行政权力流程图、工作分工示意图、工作人员工作流程图、推进行政权力公开透明运行工作组织结构示意图，从而进一步明确了权力分解，规范了权力流程，为推动行政权力公开透明运行奠定了坚实基础。

三、抓住关键，创新形势，做好行政权力公开工作。

为保证权力公开透明运行，我局注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变，即思想上由被动公开为主动公开，形式上由单一公开为多种公开，内容上由一般权力公开为全部权力公开，深度上由权力运行结果公开为权力运行过程公开。

(一)明确公开重点。我局紧紧抓住用地户与干部职工关心的热点、难点、焦点和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点权力进行公开。在土地管理执法权方面，围绕清理检查、款项数额的确定、收缴等进行公开，在内部事务管理方面，对员工受理业务到完成进行全过程监督，并给予公开。同时，根据工作实际，对办事权限、执法程序等长期公开，对工作进展等定期公开，增强了公开的针对性。

(二)丰富公开载体。设立公开栏，对用地户的权利义务、业务流程进行公开，为进一步落实权力公开运行工作；公开政策法规、办事程序，为用地户查询、监督及质询创造条件；面向社会公布了严禁接受宴请、严格办理时限等“十项承诺”，设置了“职权目录”、“权力分解”、“公开项目”等栏目，方便了干部学习和监督。

(三)保证公开质量。本着“监督与责任并重、效能与便民互促”的原则，自觉地将各项权力运行置于群众的监督之下，增强了公开的实效性。加大了两权监督力度，推行了干部经济责任追究办法、重点执

法监察制、清单报帐制等，面向社会聘请风纪监督员，把权力运行质量的评判权交给群众。进一步完善了第一接待人、首问责任制和行政管理责任制，形成了以职定岗、以岗定责、责任到人、违规追究的局面。

四、做到“五个结合”，确保行政权力公开透明运行工作取得良好效果。

在行政权力公开透明运行工作中，我局坚持做到了“五个结合”，一是与保持共产党员先进性教育相结合，教育引导全体人员充分认识到实施行政权力公开透明运行工作的重要意义，在行政权力公开透明运行工作中充分体现党的先进性，将各项应公开的权力内容全面、及时、到位的予以公开；二是与服务工作相结合，不断深化完善各项服务措施，通过行政权力公开透明运行工作，充分尊重和保护用地户权益，进一步提升国土资源服务水平；三是与“两权”监督工作相结合，通过建立健全行政权力公开透明运行的工作机制，进一步加大对国土资源执法权、行政管理权的监督力度，拓宽监督渠道，强化监督效果；四是与民主评议工作相结合，引导全体人员以行政权力公开透明运行工作为动力，进一步转变工作作风，不断提高国土资源执法水平和办事效率，牢固树立良好的土地房管形象。五是与创“六型开发区”相结合，认真落实我局制定的《创“六型机关”实施细则》。加强机关效能建设，注重业务素质培养，全面加强员工应对国土资源新形势的能力。

通过开展行政权力公开透明运行，强化对行政权力的监督制约，违纪违法问题、我局员工工作主动性、业务素质能力、办事责任心、学习积极性等得到了进一步的提高和增强。

第三篇：行政权力网上公开透明运行汇报材料

关于对行政权力网上公开透明运行工作的汇报

楚州区安监局 2010年9月28日

根据区政务公开办行政权力网上公开透明运行的若干要求，我局领导高度重视，专门成立了领导班子具体负责行政权力清理审核与集中录入工作，明确3名工作人员具体负责。积极组织召开行政权力涉及的科室、相关人员会议，严格按照纪委要求开展工作，确保行政权力网上运行工作顺利进行。

一、行政权力公开透明运行工作开展情况

根据行政权力项目清理要求，对实施依据不充分、权责不明确的行政权力进行了排查和清理，消除空白权力项，并配备了相关的设备以辅助工作的顺利开展。经过清理，我局确定的行政权力共162项，其中：行政许可1项、行政处罚158项、行政强制3项。根据清理出的162项行政权力，结合我局工作的实际开展情况，我们制作了对应的权力运行流程图，详细载明了行政权力条件及运行程序并安排了3名工作人员集中进行数据录入工作。

今年以来，我局行政处罚的案件共有4项，行政强制和行政许可还没有。行政权力已经上网运行数有行政处罚158项，行政许可和行政强制还未上网运行。

二、工作开展中存在问题

根据纪委要求，我局积极组织行政权力公开透明运行工作。为促进行政权力网上运行的规范进行，我局内部对输入行政权力的职责进行了分工，具体由监察大队负责烟花爆竹的行政执法、事故调查的录入运行工作；由危化科负责对危险化学品的生产、使用、储存、经营进行录入和运行；由监管科对非煤矿山、工矿商贸企业的情况进行录入和运行；由政策法规科负责立案、核查及法制监督；由分管局长具体负责立案审批、结案及归档工作。目前这项工作已完成，但与兄弟单位相比，我们的工作仍存在一

定的问题：

1、由于电信公司工作的滞后，导致我局9月中旬才安装内网，造成了录入工作的滞后，影响了工作的进度。

2、由于相关人员对行政权力网上运行系统的不熟悉，使得数据录入工作进行缓慢。

3、由于我局目前没有行政强制和行政许可案件，因此这两项行政权力类型还未上网运行。

三、下一步工作开展计划

在接下来的工作中，我们将根据此次会议精神，借鉴兄弟单位的经验，对行政权力网上公开透明运行工作中存在的一些问题进行改进，提升行政权力网上运行的质量，确保行政权力网上运行不出现异常情况。继续推进行政权力网上运行工作，明确行政权力职责，让各项信息一目了然，公开透明，配合好省、市的检查工作。

第四篇：张家口市物价局关于2007年深入开展行政权力公开透明运行工作的实施方案

张家口市物价局关于2007年深入开展行政权力

公开透明运行工作的实施方案

按照市委市政府批转市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组关于《关于2007年深入开展行政权力公开透明运行工作的实施方案》的通知要求，结合我局实际和特点制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“夯实基础、突出重点、完善制度、扎实推进、务实求效”的总体要求，把深入推进行政权力公开透明运行与深化行政管理体制改革和建设法制政府紧密结合，与加强社会主义民主政治建设、建立健全惩治和预防腐败体系、落实党风廉政建设责任制紧密结合，切实提高公开的质量和水平，进一步建立结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，积极运用价格杠杆，促进资源节约、环境保护和结构调整，保持价格总水平基本稳定。

二、工作重点

（一）认真开展复查复审活动。对行政权力清理、职权目录编制和流程图制定情况进行“回头看”。一是从具体行使行政职权的科室或岗位入手，对照法定授权依据确定的职责及“三定”方案，看权力清理是否做到横向到边、纵向到底、不遗不漏。二是根据法律、法规或规章的出台、修改、废止等，实行动态清理，及时修订职权目录。三是要对照分类清晰、编制科学、定位准确的要求，看职权目录中行政权力的名称表述、类别划分、行使依据和收费标准是否规范、准确，公开的形式、范围、时间是否明确、恰当。四是按照规范程序、简明清晰的要求，看流程图的制定是否载明行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等要素，在此基础上，按照对外方便办事、对内提高效率和从简、从快的原则，再造工作程序。五是对涉及群众切身利益的权力和事项，要在流程图中清晰显示重点部位和关键环节是如何公开，公开到什么程度，在什么范围公开，如何实现有效制约和监督等。8月中旬将清理后的职权目录和流程图上报市领导小组办公室。

（二）突出抓好行政权力运行动态公开。第一，要抓住涉及群众切身利益、社会关注的热点难点问题，确定不少于3项重点权力，年内实现运行过程的动态公开，并逐步将其他权力项目纳入实行动态公开的范围。并于6月底前报市领导小组办公室审核备案。第二，严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图所规定的权力运行程序，记载权力行使过程中各环节情况，建立权力运行程序，记载权力行使过程各环节情况，建立权力运行档案，对采取不同形式的公开内容，要进行文字存档。第三，要紧密结合工作实际，灵活采用多种公开形式，使公开更加贴近群众，方便群众，便于群众监督。第四，以网络建设为重点，加强载体建设。要依托“张家口市物价网”，整合资源，实现信息共享。充分发挥行政服务中心便民的作用，积极倡导“通透式”的办公模式，探索推行在电视频道增设政务公开栏目、开设免费特服电话等公开方式。第五，加大推行电子政务的力度，加强行政权力公开透明运行网的内容更新、维护工作，并创造条件逐步实现外网受理、内网办理、网上公开、网上监督。

（三）加强制度建设。要围绕确保行政权力公开透明运行工作健康有序进行，加强保障行政权力公开透明运行工作深入推进的制度建设，研究围绕公开的内容是否真实，时间是否及时，程序是否符合规定等，研究制定相应的工作激励机制和责任追究制度。

三、保障措施

（一）加强领导，提高认识。开展行政权力公开透明运行工作是落实省委、省政府、市委、市政府部

署，组织开展的一项重要工作。深入开展行政权力公开透明运行工作是加强作风建设和推进和谐张家口建设的重要内容和措施，列入全局重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难，确保这项工作顺利推进。根据市委领导小组《实施方案》的规定，涉及行政权力行使的科室，积极主动地做好权力再清理、再编制目录和绘制流程图等项复查工作；纪检监察室要认真搞好组织协调工作，推进工作的落实；局领导小组办公室要做好日常工作，与市领导小组办公室保持经常联系，及时汇报工作进程，反馈工作情况，学习借鉴外单位经验，按照职责明确、科学分工的要求，扎实做好每一项工作。

（二）强化教育，狠抓落实。各科室要从强化学习教育入手，认真组织行政权力公开透明运行工作有关文件的学习，领会精神实质，树立公共服务理念，确立依法行政、政务公开和优质高效意识，要按照本《实施方案》的要求，各司其职、各负其责、科学组织、确保效果。

（三）分类指导，突出重点。要以行政权力公开透明运行工作为重点，通过抓好行政权力的清理、流程图的编制及权力的公开，促进机关工作效率的提高和作风的转变。

（四）完善制度，强化督导。结合行政权力公开

透明运行，进一步加强制度建设，充分完善机关规章制度，狠抓机关效能建设的落实与考核；加强监督检查，严格责任追究，确保行政权力公开透明运行工作协调联动，相互促进，推动全局各项工作再创佳绩。

四、健全机构，加强组织领导

局成立推进行政权力公开透明运行工作领导小组，党组书记、局长高林任组长，其他局领导任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在监察室，办公室主任由纪检组长兼任，各科室负责人为办公室成员。

附：推进权力公开透明运行工作领导小组成员名单

第五篇：政府预算公开透明(大纲)

一、为什么

美国公共预算学者克利夫兰在《民众控制政府》一文中讲到,如果国家是一条船,政府首脑是船长,那么,要控制政府首脑,只有通过控制“燃料”才能实现,而“燃料”就是资金。委托代理理论认为，利己是人的根本属性，无论是整个政府部门还是部门中的公务人员都是利己的。在分配和使用预算资金过程中，代理人总会具有机会主义倾向。公共经济中存在的不确定性和信息不对称，更加助长了代理人利用自己的信息优势采取某种机会主义行为的倾向。为此，公众需要监管政府以防其侵害自己的利益。监管政府最有效的途径就是监督政府的预算过程。这就要求政府预算要公开且透明。

1、预算透明与财政民主

预算公开透明是公共财政的本质要求。即从本质上来讲，公共预算是各政治利益相关方为实现自身及其代表利益的最大化而争取预算资金的过程。一旦各政治相关方达成了一致，就会形成体现为法律文件或者政府的资源配置计划等形式的预算结果。因此，这必须要求一套与之相对应的程序民主制度。

2、程序民主的基础环节

预算公开和透明是程序民主的基础环节。财政民主细化到具体的财政行为，则表现为财政收入与支出行为的民主化。这要求财政行为的决策程序、执行过程以及实施效果，须具备公开性和透明性等特点。

二、是什么

预算公开与透明是两个不同层次的概念。预算公开是预算透明的前提条件，但公开并不意味着透明。而预算透明则是通过预算透明度构建的一些量化指标来测量的。透明度涉及一些复杂的问题，比如，如何界定预算信息的范围？如何界定预算实体？哪些信息必须在预算中披露？预算数据应按权责发生制还是现收现付制实行？ 从国际上看，预算透明度研究是具体化在对财政透明度的研究之中的，是透明度问题在公共财政领域中的延伸，是一个与财务透明度相关联的概念。

最早提出财政透明度概念的是考皮兹和克雷格（Kopits and Craig, 1998），他们在提出财政透明度定义的基础上进一步解释了内涵，即财政透明度是指向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可以进行比较的。预算透明的质量要素

一、完整性（充分披露性）

完整性是预算透明度的基本要求，国际货币基金组织《准则》中的透明度要求以及时和系统的方式对所有相关的财政信息（包括预算信息）进行充分披露。

二、及时性

所谓及时性，就是在信息推动决策作用之前，就为决策者所拥有。如果在事项发生很以后才提供信息，这样的信息其效用就会递减甚至无效。

三、可靠性

政府预算信息公开必须真实、可靠。政府必须如实地向公众报告其相关的财政收支、政策取向等具体信息。

四、可理解性

政府预算信息应当便于信息使用者理解，这里的信息使用者指的是“具有合理程度的知识而又愿意用合理精力去研究信息的人士。”

五、一贯性和可比性

为了全球信息使用者进行比较和鉴别，从而准确地评价政府的受托责任履行情况，政府预算信息公开必须保持横向和纵向的可比性。再解释完理论基础之后，我们来看看我国具体的实践经验。

我国的预算公开与透明 背景

一、政府对信息公开的推动

《政府信息公开条例》是我国公共管理制度变革的一个重要里程碑。“以公开为原则，不公开为例外”是这个条例的基本精神，这种精神与以往“以保密为原则”的管理制度形成了鲜明的对照。

二、学术界对信息公开的推动

上海财经大学公共政策研究中心于2009年3月推出《2009年中国财政透明度报告》，其研究结论通过对项目负责人蒋洪教授在2009年3月举行的第十二届全国政协第四次会议上所作的大会发言以及中央电视台“新闻会客厅”栏目的专访报道，引起了强烈的社会反响，对推动我国财政信息的公开发挥了积极的作用。

三、社会公众对信息公开的推动

2009年1月7日，上海律师严义明分别向国家财政部和发改委提交了信息公开的申请，其内容包括财政预算和决算信息以及4万亿经济刺激计划进展的具体情况。

2009年2月13日，北京律师杨慧文再次向国家发改委提出了关于4万亿经济刺激计划的信息公开申请。另外，他还向北京各政府部门申请公开公车使用、公款接待、公款出国财政支出等政府信息。

发展进程与重大事件

一、财政部公布中央财政“四张预算表”

2009年3月20日，经第十一届全国人大第二次会议审议通过的2009年中央财政预算在财政部官方网站正式公布，这是财政部首次在全国人大审议通过预算草案后的第一时间将其向社会公开。财政部此次公布的中央预算信息包括2009年中央财政收入预算表、2009年中央财政支出预算表、2009年中央本级支出预算表以及2009年中央对地方税收返还和转移支付预算表。

二、广州市公开114政府部门预算

2009年10月16日，应“公共预算观察志愿者”之一李德涛先生的申请，广州市财政局通过广州财政网站公布了广州市2009年本级部门预算。

三、国资委公开央企经营状况

2009年，国务院国资委积极推动国有企业信息公开。国资委于2009年2月5日公布了《国务院国资委国有资产监督管理信息公开实施办法》。这个文件标志着我国国资信息公开制度已初步形成。

四、从预算透明实际效果看，我国预算透明度政体仍显偏低

（一）国际比较

综上所述，不可忽略的是，伴随着各项改革的推进，我国财政预算透明的程度与我国自身纵向相比较有了很大的提升。然而，如果将我国放在全球视野中进行比较，以国际货币基金组织的基本要求中专门为发展中国家和转归国家制定的最低实施标准为考察标准，我们会发现我国财政预算的整体透明度仍较低，与一些国家相比还存在较大差距。2009年，在透明国际组织发布的“清廉指数”（Corruption Perceptions Index）排名中，中国在180个国家中排名第79位。(二)国内评价

2009年上海财经大学发布了《中国财政透明度报告——省级财政信息公开状况评估》，评估显示，如果以100分为满分，我国31个省级财政透明度总体情况大约为20分。【2010和2011的报告，总体得分略有上涨】

2011年中国社会科学院发布《中国政府透明度报告（2010）》对43个较大的市及59个国务院部门，实施政府信息公开的情况进行了测评。结果显示，国务院59个部门中仅有8个得分在60以上，43个地方政府也只有13个得分超过及格线。国务院部门预算信息的公开不理想，主要表现为预算信息公开程度不高、信息公开条目不清晰。

（一）财政预决算版块

为评价我国省级政府预算信息公开程度，我们在财政预决算版块中设有6项指标，分别是：

1.“是否公布预算和预算执行情况报告”

考察该省财政厅网站是否公布本省预算和预算执行情况，作为政府预算公布的最基本标准。

2.“是否及时公布”

反应了政府预算公开的及时性。3.“预决算报告内容是否详尽”

是否有详细的收入支出分类、统计数据及文字说明，只公布公正收支概况而没有分类说明，为不详细。

4.“预算调整数情况”

以预算执行数和预算数之间的差额或决算数完成预算数的比例为判断标准。5.“是否公布预决算表”

包括财政收支预决算表、政府性基金收支情况表、国有资产经验预算表等。只有由所公布即可，不考虑表格数量多少。6.“是否公布部门预算”

是否公布细化的部门预算。以至少公布财政部门预算收支总表和财政拨款支出预算表为标准。

（二）财政收支情况

财政收支情况版块中设有4项指标，分别是：

1.“是否公布财政收支情况”

以是否按月或按季度公布政府财政收支情况为标准 2.“是否及时公布”

以财政收支情况是否公布到统计日期的上个月为标准 3.“公布内容是否详细”

按照收支情况是否有分类、款、项等为标准，只公布概况而未分类者为内容不详细，公布有收支总量情况并有类、款或项说明为内容详细。4.“是否公布‘三公’经费支出”

本指标是为了衡量省财政厅是否公开民众关注度很高的政府‘三公’经费支出，至少公开一项即视为公布。

（三）政府采购

政府采购版块中设有4项指标，分别是：

1.“是否设置采购目录”

以是否设置政府采购目录伟评价标准。2.“是否公布具体采购项目”

按照是否在采购目录或采购公告中公布具体的采购项目为标准。3.“是否公布招投标结果”

是否在网站公布中标公告为评价标准。4.“是否公布投诉处理结果”

以政府采购网站有投诉渠道，并且在网站上公布对投诉处理决定书为标准。

（四）政府非税收入

政府非税收入版块中设有4项指标，分别是：

1.“是否公布政府非税收入”

是否在预算报告、预算表或单独公布了财政非税收入总额为标准。2.“是否公布行政事业性收费” 3.“是否公布政府性基金” 4.“是否公布彩票公益金”

如果只是分别列示了上述三项收入数额，未对其项目细化，则评价为“是，但不详细”。对三项收入进行进一步明细划分的则评价为“是很详细”，未公布的评价为“否”。

（五）民生支出

民生支出版块中设有2项指标，分别是：

1.“民生支出内容公布是否详细”

是否在预决算报告重点提及民生支出，并对如何改善民生做出详细安排。2.“是否设置民生支出专版” 按照省级财政厅网站是否设有“改善民生”、“强农惠农”等与民生相关的专门版块评判。

（六）政府信息公开

政府信息公开版块中设有4项指标，分别是：

1.“是否有政府信息公开指南和目录” 2.“是否有申请公开的渠道”

是否公布了邮箱、电话等联系方式供民众申请公开政府信息 3.“是否有信息公开意见信箱” 4.“是否有政府信息公开年报”

（七）公众监督

公众监督版块中设有3项指标，分别是：

1.“是否有监督渠道和方式” 以省级财政厅网站是否设有民众监督和提出质疑的渠道和方式，例如设置公众咨询、投诉建议等版块。

2.“渠道和方式是否便利”

可以通过在线方式进行沟通视为渠道便利，如果只有电话、信箱等则视为不便利。3.“是否受理网上质询”

以是否在网站公布对受理的质询回复结果作为评价标准。

（八）政府网站设置

政府网站设置中设有3项指标，分别是： 1.“网站版块设置是否清晰” 2.“网站内容是否充实” 3.“重要财政信息是否醒目” 4.“更新是否及时”

以预决算报告更新是否及时为首要标准，其次考察地方财政收支数据是否更新至2015年，再次考察新闻公告类信息是否更新至当月。