[20070929]国烟运〔2007〕422号国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知

第一篇：[20070929]国烟运〔2007〕422号国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知

国家烟草专卖局文件

国烟运„2007‟422号

国家烟草专卖局关于进一步做好全面

实施质量管理体系工作的通知

各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：

为进一步贯彻落实国家局领导在全国烟草行业企业管理现场会议上的重要批示：要高度重视企业管理工作，进一步打牢发展基础，提高发展水平，努力实现节约发展、安全发展、可持续发展和全国烟草行业企业管理现场会议精神，现将行业全面实施质量管理体系工作有关要求通知如下：

一、要突出实效

各单位要充分运用质量管理体系的理念和方法，以建立科学规范的企业流程制度为核心，结合行业特点和自身实际情况，充分运用过程方法科学细化质量方针目标，基于市场，面向市场，— 1 — 优化企业内部业务流程，明确工作标准，完善相关制度，逐步形成靠制度管人，按流程分责，照标准做事，高效顺畅、快速响应市场并持续改进的运行机制，从而建立一种面向流程的执行体系，实现系统化、流程化、制度化的管理，进一步理清各种责权关系，从机制和制度上推动企业内部纵向和横向有效协调，形成高效顺畅、协调运转的管理基础平台，进一步夯实管理基础，实现管理持续改进，切实推进企业管理进步，全面提升水平。

（一）工业企业实施质量管理体系的重点，要从生产制造向产品研发和市场营销延伸，注重产品研发能力、过程控制能力、品牌培育能力和持续改进能力的全面提升。

1．要紧密结合省级工业公司转型的需要。以省级工业公司为主体，按照企业化运作的要求，运用过程方法，分析管理现状，诊断管理体系运行中存在的薄弱环节，对原有成员企业的管理体系加以改造、整合和提升，做到统一体系策划与文件编制，统一体系实施与运行，形成企业内部自上而下、高度统一、全面覆盖的管理体系，以适应多点生产的需要，实现省级工业公司的一体化运作和企业化经营，使省级工业公司成为真正意义上的市场竞争主体。

2．要紧密结合企业“四个中心”建设。一是搭建企业统一的卷烟生产经营业务流程架构。要从战略和业务出发，在企业集团内部建立一套统一涵盖所有业务活动的流程架构，打破流程的— 2 — 部门化，建立流程的衔接体系。重点是建立流程的分类和分层体系，以清晰展现企业“四个中心”的职能定位、业务分类、管理层次和流程逻辑。确保“四个中心”纵向层级清晰、接口平滑、管理到位；横向职责明确、衔接顺畅、高效运转，实现职能与流程的协调统一。二是搭建真正关注市场真实需求的流程。要努力克服非市场因素，以满足消费，创造需求为出发点，建立流程化、科学化的卷烟零售客户、卷烟消费群的识别分析系统和客户关系管理系统，制定差异化的市场营销服务策略。将工商协同营销，品牌培育的关键流程、关键环节进行科学的梳理和优化，建立能够真正准确把握市场需求，快速敏捷反应市场的卷烟营销、品牌维护、客户服务流程与体系。要将卷烟产品研发的过程前移至市场终端，使之更加贴近市场需求，对卷烟品牌及产品的开发过程要按质量管理体系的要求进行策划、控制和科学的评价改进，不断优化技术研发的流程程序，努力提高原料适用范围和使用效率。同时要注重了解掌握卷烟消费者在口味特点、降焦减害、品位风格等方面的变化趋势，注意发现潜在及未来需求，创造需求，引导消费，建立着眼长远的卷烟产品开发技术储备体系。三是搭建严格的质量控制规范。工艺质量控制和特色工艺创新过程要下伸至生产点，强化质量标准，运用质量体系的先进质量分析方法，提高卷烟生产制造系统的稳定性、可靠性和适应性，加强卷烟制

— 3 — 造过程的品质控制工作，最大限度地减少质量波动，努力提高关键工艺指标参数的控制和调整能力，持续提升生产效率和产品质量，切实增强质量竞争力。要紧紧围绕骨干品牌的培育发展，将品牌培育作为企业管理的系统工程，建立营销与研发目标高度一致、沟通及时有效，工作衔接顺畅的运行协调机制。四是搭建有效的物资保障平台。物资采购要坚持公正透明、公开竞争和比质比价，做到统一采购标准和平台，统一采购流程，严格采购程序。要注重引入供应链管理思想和方法，建立与物资供应商的互利合作关系，将管理体系和标准规范向供应商延伸，及时对供应商的能力和水平进行评价和审核，采用信息化手段加强与供应商的沟通，切实提高供应商的物资保障和快速反应能力，有效降低采购成本，确保原辅料供应稳定、及时、可靠。

3．要紧密结合按订单组织生产的需要。要充分运用过程方法和系统管理方法对按订单组织生产相关的卷烟订单需求预测、订单确定、生产计划控制调整、原辅料供应保证、产品库存发货等重要过程和环节进行整合和分解细化，识别分析各流程的相互关系，建立订单拉动、流程驱动、快速响应、协调联动的业务接口和衔接机制，全面提高生产组织各环节的响应速度和质量。

国家局确定湖北中烟工业公司作为工业公司体系建设整体推进的联系单位。

— 4 —

（二）商业企业质量管理体系建设要坚持市场导向，在服务客户、科学管理、培育品牌、市场控制等方面取得明显提升。质量管理体系的核心是“以顾客为关注焦点，通过满足顾客需求，增强顾客满意”。商业企业当前要突出抓好掌握卷烟消费的真实需求，建立科学细化的需求预测工作流程，采用科学的方法加强过程监测，提高需求预测的准确率。要细分客户，重点把握不同业态卷烟库存、价格、品牌销售变化趋势，建立完整准确、动态管理的零售客户台账，培养专业化的市场监测队伍。要全面优化货源组织、物流配送、终端服务、专卖管理等主要业务流程，努力做到“三个注重”（注重服务质量、注重流程优化、注重规范管理），不断提高服务质量和效率。

1．注重服务质量。重点提升卷烟销售网络服务水平，抓好以电话访销、需求预测、订单确定、配送服务等为主要内容的服务流程、行为的规范标准化，建立以专卖督察管理、零售和消费客户投诉、咨询指导服务为主要内容，以解决客户需要为核心的一体化管理服务平台，建立和完善标准化的服务考核机制，努力构建优质服务体系。

2．注重流程优化。以按订单组织货源为核心，突出抓好工商协同营销、品牌培育、产销衔接等主要业务流程的整合优化，建立工商分工合作、各有侧重、协同配合、衔接顺畅的业务流程

— 5 — 和工作规范，搭建公平竞争、资源共享、有效沟通的服务平台，切实提高服务效率。

3．注重规范管理。要强化行业内外监管，完善和分解细化专卖管理和内部监督管理及各项检查督导的内容和工作标准，不断优化专卖执法、检查督导和市场管理服务的各项流程，实现执法与服务，内管和外打并举并重、有机结合，确保各项制度的有效执行和监管到位。

烟叶生产经营管理（包括烟叶复烤企业）也要纳入质量管理体系建设，按照加快推进烟叶生产方式向现代烟草农业转变的指导思想，以“打牢一个基础”实现“四个化”为目标，运用过程方法全面加强烟叶生产基础设施建设，强化全过程监督和控制，确保项目建设质量和项目建成后有效发挥作用。要按照体系建设的要求，切实加强烟叶基层站建设和基础管理，全面提高基层管理水平。要重视烟叶种植技术和管理的流程规范的细化和分解，规范要求要做到简单易学、实用可靠，并不断加以改进优化，在提供技术资金服务的同时提供流程支持服务，使烟农在掌握先进种植技术的同时，掌握烟叶种植的规范流程，提高种植效率，降低劳动强度，逐步培养一支懂技术会管理的职业化烟农队伍，真正实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。

— 6 — 商业企业实施质量管理体系建议采取先个别试点，后在全省行业分批次推广实施的方式，保证全省行业工作稳妥、高质量开展，国家局确定浙江省局（公司）为分批次推广实施的联系单位。具备条件的省级局（公司），可以考虑全省行业整体推进，国家局确定四川省局（公司）作为全省行业整体推进的联系单位。

（三）在实施质量管理体系过程中，工商企业都要充分利用信息化的手段，要加强市场信息的收集、分析，为管理和决策提供准确有效的信息和预测分析。要通过统一的信息化平台支撑体系的运转，落实并运行质量管理体系的各项管理原则、方法和要求，从而实现集成管理，提高管理效率。国家局确定河北省局（公司）为结合信息化实施质量管理体系的联系单位。

二、要注重培训

要加大培训力度，国家局每年将组织专业型培训班，逐步培养和打造一支专业知识过硬、能力强的行业专家队伍，做好人才储备。行业各级单位要积极组织本单位的内审员培训，单位内部参加内审员培训的人员不得少于管理人员的10%，以造就一批行业专业人才和骨干。要通过不同形式、不同层次的全员培训，全面强化员工的质量管理意识，建设一支具有全面质量意识和管理意识的高素质人才队伍，尤其是体系实施单位，对于内审员的培训要更加注重针对性，不仅要培训标准知识和审核知识，更要注重

— 7 — 通过培训，培养一批确保体系有效运行的专业骨干力量，不断提高内部管理诊断的深度和力度，推动企业持续改进能力稳步提高。

三、要强化审核

工业企业质量管理体系建立实施过程的时间不低于15个月，体系发布试运行时间不低于9个月；商业企业质量管理体系建立实施过程的时间不低于12个月，体系试运行时间不低于6个月；工商企业体系实施各阶段要求要执行到位。在实施第三方认证前，各实施体系单位必须组织2次以上的内部审核和一次“一把手”亲自主持的管理评审，整改措施完成后，通过国家局组织的行业审核，才能申请第三方认证。必要时，企业进行第三方认证，国家局将派行业专家作为观察员监督整个认证过程，严把认证质量关。对于咨询、认证机构发生违规行为的，国家局将向国家认监委通报并取消其烟草行业咨询、认证资格。

今后，行业审核将作为一项长期性工作，既对体系建立实施效果进行验收把关，同时作为一项管理评价方法，以评价各省级单位管理工作。国家局每年将组织专家队伍进行行业评审，持续改进和全面提升体系运行水平。

四、要加强领导

各省级局（公司）、工业公司要加强质量管理体系实施工作的领导，实施单位“一把手”要负总责，工业公司、商业公司要— 8 — 明确一位班子成员主管体系建设工作并兼任管理者代表。管理者代表的职责是代表总经理负责体系建设，协调体系建设过程中所有活动。要明确综合业务部门牵头，具体负责所属企业实施质量管理体系工作的组织、推进、运行和考核。同时各单位要自上而下做好动员，单位主要负责人要率先垂范、亲历亲为、精心部署，明确职责任务，对质量体系实施的有效性和持续改进做出全面承诺，引导企业员工以顾客为关注焦点，制订明确的质量方针、目标并直接参与评审和提供足够的资源支持，努力营造全员充分参与实现企业战略目标的内部环境。

各单位在接到通知后，要依据附件中所列资质条件做好咨询、认证机构选择并尽快启动体系建设工作，体系建设实施方案尽快报国家局备案。国家局将从12月份开始在全行业督导检查，以促进体系建设工作的开展。

附件：咨询、认证机构的基本资质条件

二○○七年九月二十九日（此件不上网）

主题词：烟草 质量 管理 通知

分送：国家局、总公司领导，办公室。

国家烟草专卖局办公室 2007年9月29日印发

— 10 — 附件：

咨询、认证机构的基本资质条件

1．咨询机构资质条件。

（1）国家认监委（CNCA）批准的具有质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系咨询资格；资格在三年以内有效；

（2）具备不低于20名专职国家注册咨询师，其中高级咨询师不少于5名（提供咨询师工作合同、保险凭证、原单位证明或个人声明复印件）；注册资本金不低于100万元，应具备不低于500平方米自有产权的办公场所或者自有产权办公场所价值不低于300万元；

（3）至少为100家中型工业（商业）企业提供过有效的管理体系咨询服务（提供机构与相关企业业务合同复印件）；

（4）有完善的咨询师、咨询过程管理机制和内部制度；（5）在咨询行业有专业建树，具有良好的市场服务信誉；（6）熟悉烟草行业管理流程和特点，在烟草工（商）企业进行过10家以上管理体系咨询成功业绩。

2．认证机构资质条件。

— 11 —（1）国家认监委（CNAB）认可的具有质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系审核资格（提供机构批准文件复印件）；

（2）具备烟草行业质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系专业认证资格；

（3）具备50名以上专职审核员，其中30名以上高级审核员，烟草专业审核员10名以上（提供审核员工作合同、保险凭证、原单位证明或个人声明复印件）；

（4）认证业绩具有3000张以上管理体系客户证书；（5）熟悉烟草行业管理流程和特点，有烟草工（商）业进行过10家以上管理体系认证业绩；

（6）在认证行业有专业建树，具有良好的市场服务信誉；（7）3年内未发生过被国家认监委进行任何处罚的情况。

— 12 —

第二篇：国家烟草专卖局质量管理体系工作要点（定稿）

国家烟草专卖局办公室文件

国烟办综„2009‟92号

国家烟草专卖局办公室关于

印发做好当前ISO9000质量管理体系

建设工作的有关要求的通知

各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：

现将《做好当前ISO9000质量管理体系建设工作的有关要求》印发给你们，请各单位在全面总结本单位2008年质量体系工作的基础上，结合实际情况，制订本单位2009年体系建设工作计划并认真贯彻落实，务求取得实效。

2008年质量体系建设工作要按照《2008年质量管理体系评价考核标准》的各项内容进行简要总结，同时包括本省（区、市）体系建设进展情况、成效、特点及存在问题。

2009年质量体系建设工作计划要包括2009年工作目标、工

作重点、责任部门、时间要求、考核办法和改进措施。

请各单位在3月底前将2008年质量体系工作总结和2009年体系建设工作计划报国家局运行司。联系人：侯占蕾，电话：010—63606192，邮箱：houzl@tobacco.gov.cn;芮缅云，电话：010—63605714，邮箱：cloudray_cn@sina.com。

二○○九年三月十一日

（此件可上网）

主题词：质量管理建设通知

分送：国家局、总公司领导。

国家烟草专卖局办公室2009年3月12日印发

做好当前ISO9000质量管理体系

建设工作的有关要求

抓好ISO9000质量管理体系建设是加强企业基础管理的切入点和重要举措。近两年来，各单位按国家局要求全面启动了管理体系建设工作，有力地促进了企业的基础管理，提升了企业的管理水平。为全面贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草企业，以ISO9000体系建设为抓手，全面加强基础管理,现就当前体系建设工作提出如下要求：

一、总体要求

ISO9000质量管理体系贯标工作要认真贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，坚持从企业实际情况出发，把标准转化为企业行为规范，突出运用，突出创新，突出解决企业管理中存在的问题，进一步加强基础管理工作。

突出运用就是要通过体系建设形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理，进而建立企业全面系统的内部运作秩序和规则。突出运用的关键在于各体系文件的有效执行，要强化体系的严格运行，不断提高体系文件的执行率，切实避免“两张皮”现象。

突出创新，就是要紧密结合企业实际情况，体系的建立和运行既要符合体系的标准，更要体现体系的实质和精髓，要努力使

体系通俗易懂、好用管用。要“以我为主”进行体系建设，形成具有企业自身特色的标准和流程，避免简单复制、简单套用标准，避免过分依赖咨询公司。

突出解决企业管理中存在的问题就是要不断发现和解决问题，不断持续改进。工业企业要突出解决“四大中心”运转不畅、效率不高等显现“大企业病”苗头的问题。商业企业要以顾客为关注焦点，进一步理顺、完善和规范烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等主要业务流程，努力提高服务质量，提高烟农、零售户、消费者和工业企业的满意度。

二、工作要点

1．已开展体系建设的工商企业，要按照2009年质量管理体系工作的总体要求，开展体系建设“回头看”，检查体系是否符合“三个突出”的要求，精简文件、优化流程、提高效率、提高水平，努力建设一流的管理体系。

未开展体系建设的工商企业，要严格按“三个突出”的要求和国家局的相关文件要求全面启动体系建设工作。

2．各省级局（公司）要加强对全省（区、市）体系建设的指导、督促、检查和协调工作，要全面总结本省（区、市）试点单位的经验，加强所属地市级公司间的学习交流，以点带面，推动本省（区、市）体系建设工作的整体推进。国家局将于下半年— 4 —

召开体系建设现场会，主题是展示体系建设先进单位的成功经验和做法，促进烟草企业加强体系建设，进一步提升基础管理水平。

3．各单位在体系运行中要重点抓好体系文件执行率的不断提高。国家局将在下半年组织工商企业进行体系建设的交叉检查，确保体系的有效运行。

4．稳步推进行业审核工作。省级工业公司和36个重点城市局（公司）为国家局行业审核必审对象，其他地市级局（公司）经省级局（公司）审核通过后，将审核结果报国家局经济运行司，国家局以随机抽查的方式进行审核。未上报省级审核结果的地市级公司不可申请第三方认证。各省级局（公司）要积极组建本省（区、市）行业审核队伍，制订审核方案，对本省（区、市）符合要求的地市级公司进行审核，为行业审核把好关。

5．各单位要加大体系运行的信息化支撑力度，通过信息化固化业务流程和管理程序，优化文件控制，提高流程运作效率，提高文件的执行率。

6．国家局将在新版GB/T19001标准发布后，组织开展行业审核员培训，逐步培养和打造一支知识过硬、经验丰富、专业能力强的体系专家队伍。各工商企业在抓好公司本部和卷烟厂、县公司（营销部）的全员培训的基础上，要更加注重内审员队伍的建设。各单位内审员队伍中，中层干部内审员占全体内审员的比

例要达到30%以上，并且每位中层干部内审员参加内审的次数每年不低于2次。

7．国家局将在今年适时组织行业体系知识竞赛，各省级局（公司）和工业公司要按要求组织开展好本省（区、市）的体系知识竞赛，选拔出优秀人员参加行业竞赛，进一步促进体系的宣贯工作。

8．各单位要扎实开展内审和管理评审，提高内审的深度和管理评审的改进能力，把内审、管理评审与企业日常工作紧密结合起来，全面提高体系运行的质量和效率。

第三篇：国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】

【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见

各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：

为进一步落实“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的行业发展总体部署，适应行业新形势、新阶段、新任务所提出的新的发展要求，切实提高烟草企业科学管理水平，增强行业总体竞争实力，国家局决定在全行业全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系（以下称贯标），特制定本指导意见。

一、贯标工作的现实意义

ISO9000质量管理体系吸收了全面质量管理的理念，融入了目标管理的思想，涵盖了企业管理的各方面,具有很强的科学性、系统性和规范性。烟草行业从20世纪90年代初开始在全行业工业企业推行ISO9000质量管理体系，20世纪90年代末部分商业企业开始尝试贯标工作，经过十几年的探索实践，贯标工作取得了很大进展和成效，对提高行业企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。绝大多数卷烟工业企业和部分商业企业通过贯标基本实现了企业自身管理制度与质量管理标准的有机融合，建立起了较为扎实的质量管理体系。但随着行业改革的不断深入，对贯标工作提出了新的更高要求。

贯标是行业改革与发展的必然要求。对于工业企业，随着工业企业联合重组在更大范围、更高层次的推进和行业贯彻国办发[2005]57号文件实施行业资产及管理体制改革，企业规模与管理幅度进一步增大。20世纪90年代行业所推行的贯标，都是单一企业为主体建立的质量管理体系，由于各成员企业原有管理理念、管理方式以及业务流程的差异，原有各自独立运行的质量管理体系文件亟需整合统一；而且，作为二级管理体制主体的省级工业公司本身并没有统一的质量管理体系，随着工业企业“四大中心”新的运行机制的建立，企业集团需要按照新的运行机制对成员企业原有各自的质量管理体系文件进行重新梳理、策划、编写，以形成企业集团内部自上而下、高度统一、全面覆盖的质量管理体系，以适应多点生产和多点管理的需要。对于商业企业，随着行业贯彻国办发〔2005〕57号文件实施行业资产及管理体制改革，地市级公司的市场经营主体地位已经确立，迫切需要进一步推行质量管理体系以加强基础管理，固化业务流程，提高服务质量，适应市场经营主体的发展要求。

贯标是有效防范大企业病的重要手段。随着工业企业联合重组向更高层次、更高水平迈进和县级公司法人资格取消，工商企业的管理幅度和复杂程度都进一步增大，如何有效防范大企业病，全面提升水平，实现企业由大变强，是工商企业必须解决的重大课题，这就迫切需要一套成熟的管理理念和运行模式以提高企业管理的针对性和有效性，贯标正是加快经营机制转变、强化技术基础、完善内部管理和提高管理效率的重要手段。通过贯标，企业可以科学规划企业管理体系，系统梳理企业工作流程，合理设置企业部门间工作接口，并适时清理不相适应的管理制度，建立起系统、规范的管理体系和自我发现问题、自我完善、持续改进的机制。

贯标是行业规范经营的需要。企业出现的不规范现象源自企业的各项管理制度不能落实到位，经营管理行为不规范，岗位职责不清，监督控制不严。通过贯标，可以明确企业每位员工的职责、权限，增强全体员工的质量意识、参与意识和管理意识；提高企业制度建设的科学化和系统化水平，真正做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督；把管理从重视结果向重视过程转变，从指令管理向制度管理转变，规范各项运作环节，切实提高企业执行力。实现企业内部各项工作的科学化、规范化和标准化，为企业更好的解决自律问题提供实现载体。

二、贯标工作的指导思想和总体目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以全面提升企业管理水平和提高管理效率为目标，遵循“统一组织、突出实效、注重培训、强化内审”的原则，进一步全面贯彻和推行ISO9000质量管理体系，从而建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制，切实增强行业总体竞争实力。

总体目标：力争通过2至3年在行业工商企业全面实施以质量管理体系为主体，其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系。

2007年，所有经国家局批准已实施改制的省级工业公司，要全面启动并实施内容覆盖其所辖成员企业的统一的ISO9000质量管理体系,同时做好与ISO14000环境管理体系以及GB/T28000职业安全健康管理体系等其他相关管理体系与标准的有机结合。

2007年，直辖市公司及具有独立法人资格的各地市级公司要全面启动并实施ISO9000质量管理体系，同时做好与GB/T28000职业安全健康管理体系等其他相关管理体系与标准的有机结合。具备条件的省级公司在完成好所辖地市级公司贯标工作的同时，可建立并实施ISO9000质量管理体系。

三、工作要求

为切实保证贯标工作的有效开展，各单位要统筹安排，精心组织，确保贯标工作稳步扎实推进。

1．国家局负责对全行业贯标工作的组织、引导和考核。各省级局（公司）、工业公司要加强对贯标工作的领导，实施单位“一把手”负总责，要明确专门机构具体负责所属企业贯标工作的组织、推进、监督和考核。各单位要自上而下做好动员、精心部署，明确职责任务，努力营造全员参与、协调配合的良好互动氛围。

2．要注重实效。工业企业要围绕全面提高核心竞争力，努力做到三个结合，一是与联合重组后企业管理整合相结合，通过贯标建立高效、顺畅、和谐、统一的管理体制和运行机制。二是与优化流程相结合，按照“技术、营销、物资采购、生产”四统一的运作模式，对贯标所涉及的企业所有工作环节、业务流程和程序内容进行全方位多层次的识别和梳理，对现有业务流程进行重组和优化。三是与实现企业由大变强，有效防范大企业病相结合，以高效顺畅为目标，运用控制方法，分析管理现状，诊断管理体系运行中存在的问题，建立持续改进的长效机制，达到体系运行全面规范与精简高效的统一，切实提高企业运行效率。

商业企业要围绕“三个满意”的核心，努力做到三个突出，一是突出服务质量，通过贯标，将“三个满意”的要求转化为企业员工的行为规范并制度化、规范化、标准化，使商业企业的服务水平不断提高。二是突出流程优化，按照地市级公司市场经营主体地位的要求，合理优化流程，切实提高效率。三是突出规范经营，切实解决自律问题。

在贯标过程中，工商企业都要充分利用信息化的手段，通过统一的信息化平台支撑体系的运转，落实并运行质量管理体系的各项管理原则、方法和要求，从而实现集成管理，提高管理效率。

3．企业在实施贯标过程中，要在遵循体系标准规范的原则框架和管理理念前提下，充分结合企业实际情况，系统设计体系的咨询、建立、运行、认证工作方案和规划。要根据实际情况，与贯彻GB/T28000职业安全健康管理体系有机结合、协调推进。尚未建立和实施职业安全健康管理体系的企业可以将两个标准同时咨询策划和实施。商业企业贯标要采取先个别试点，后在全省行业范围内分批次推广实施的方式，保证全省贯标工作稳妥、高质量开展。

4．各单位要高度重视贯标的分层次培训工作，要通过不同形式的培训，建设一支具有全面质量意识的高素质人才队伍，造就一批行业贯标专业人才和骨干。国家局每年也将组织一至二期专业型培训班，逐步培养和打造一只既精通质量管理体系标准又熟悉企业管理的专家队伍。

5．在实施第三方认证前，各单位必须组织内部审核，内部审核通过后方能组织第三方认证。国家局将适时抽调行业专家进行行业审核，以确保企业贯标的有效性。

6．省级局（公司）、工业公司要根据本指导意见要求，制订本单位的贯标工作实施方案并于2006年11月30日前报国家局经济运行司。

二○○六年九月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟价格管理的通知(国烟计〔2000〕17号)

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】国烟计〔2000〕17号 【发布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟价格管理的通知

(国烟计〔2000〕17号)

各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：?

为维护国家利益，努力提高烟草行业经济运行质量和效益，稳定卷烟市场价格总水平，坚决制止部分企业为挤占市场，采取不正当的竞争手段、降价倾销的行为，现就进一步加强卷烟价格管理的有关问题通知如下：?

一、提高认识，加强领导。卷烟价格持续下跌已严重影响全行业的经济效益，对此，烟草行业各级领导必须引起高度重视。各级烟草专卖局（公司）要切实加强对卷烟价格的管理，建立健全卷烟价格管理领导机构和组织机构，并实行卷烟价格管理目标责任制。要通过加强专卖、控制货源、搞好网建、规范经营等综合措施，实现对卷烟价格的有效控制。?

二、抓好卷烟最低限价工作。最低限价是稳定当前卷烟价格的有效措施。最近，国家局要求各省级局（公司）都要制定全面限价方案，以实现价格的稳定。各级烟草专卖局要克服一切困准，通过制定限价措施，对卷烟价格实施有效控制。限价方案要结合市场实际，保证方案得以落实。要纪律严明，加强监督检查，对违反限价规定的单位严肃处理。全国重点牌号卷烟的最低限价标准需经国家局批准后下达。?

三、严格控制总量。限价要与控量紧密结合。各级烟草专卖局要坚持以销定产，加强生产调度工作，合理安排生产进度，调整产品结构，抓好限产压库。要以市场为导向，精心组织货源，安排好调出、调入量，促进产销协调发展。?

四、坚持顺价销售的原则。卷烟工商企业必须严格执行出厂、调拨、批发顺价销售。根据国家计委发布的《关于制止低价倾销行为的规定》，经营者不得低于生产或经营成本出售商品。卷烟商业企业必须在保证取得合理的商业利润的基础上经营。任何商业企业有权拒绝经营亏损牌号产品，任何部门和单位不准强迫商业企业销售亏损牌号产品。?

五、规范经营行为。不得以折扣、补贴、按销售量计发奖金、多发货少开票或不开票等办法变相降价，使实际销售价格低于进货价格，出现倒挂。?

六、做好卷烟定价工作。卷烟工商企业的定价必须遵守“公平、合法和诚实信用的原则”。各省级局要根据企业卷烟生产成本、期间费用、各项税费以及产品在市场的信誉，指导企业合理定价。要严格贯彻执行《国家烟草专卖局关于对部分卷烟产品出厂价格实行限价的通知》（国烟计〔1999〕423号），按国家局对部分包装规格的卷烟产品提出的最低出厂价格要求，凡在最低限价以下的产品必须停止生产。卷烟工商企业要建立内部价格管理制度，坚持集体定价，不得口头定价或个人定价。?

七、卷烟工商企业要联手保价。工商企业签订购销合同时要明确产品的市场目标批发价位，商业企业要切实按照工业企业提出的目标价位销售。当市场的实际批发价格低于目标价位时，工商企业要联合采取控制产量、调整投放节奏等措施，以稳定价格。?

八、加强网建工作。各级领导要把网建工作摆在重要的位置，主要领导要亲自挂帅、亲自组织、亲自协调，加强调查研究，下决心解决网建工作本身以及影响卷烟销售网络功能发挥的突出问题，切实建立完整的市场体系，增强对市场的控制力。当前重点要抓好城市网建工作，利用城市网建的辐射功能，发挥对卷烟价格的引导作用。

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九、进一步加强对卷烟销售工作的考核。一方面继续抓好卷烟促销工作，克服卖多少算多少的思想，把完成销量与职工收入挂钩；另一方面各省级局要加强卷烟毛利率的考核，解决商业企业亏损问题，提高经济效益。?

十、加强专卖管理。必须把专卖管理与网建工作有机的结合起来，采取专销结合、网点建设与专卖管理同步延伸等措施，坚决打击卖假烟和大宗倒卖的行为，制止非法渠道流入流出，夺回被“假、私、非、超”卷烟占领的市场，营造一个健康的市场环境。

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十一、密切注意市场动态，做好价格信息工作。卷烟价格信息网点要以高度的责任心密切关注市场动态，及时准确地上报卷烟价格信息。各省级局要重视价格信息工作，充分利用价格信息，加强市场分析，切实推进价格管理工作的规范化和科学化。?

十二、国家局将对各地实施最低限价的情况进行抽查并对抽查的结果予以通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于进一步做好校园禁烟控烟工作的通知

福州职业技术学院精神文明建设领导小组

关于进一步做好校园禁烟工作的通知

各党总支、直属党支部，各系（部、院）、处室、中心、馆：

吸烟有害健康。加强学校禁烟控烟工作，对于建立健康向上的社会风尚、整体提高国民健康水平具有极为重要意义。为营造学院教书育人的清新环境，努力为广大师生员工构建一个无烟、清洁、健康的和谐校园，根据中央关于公共场所禁烟的有关要求、《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》及省市有关校园禁烟文件精神，结合学院实际，现将有关事项通知如下：

一、禁烟范围

学院范围内一律禁止吸烟，包括办公室、教室、实验室、学生公寓、食堂、超市、公共走廊、卫生间等。

二、加强禁烟宣传教育

1.高度重视禁烟工作。上级将禁烟工作纳入文明学校创建考评，禁烟工作是学院精神文明建设领导小组的重要工作内容之一，各部门、各系（部、院）要充分认识加强校园禁烟的重要性，增强做好禁烟工作的责任感。

2.加强教职工和学生的宣传教育。各部门、各系（部、院）要做好本部门教职工禁烟的宣传教育工作，提高教职工禁烟意识。各系（院）、学生工作处要加强对全体大学生的宣传教育。要采取多种形式，利用世界无烟日、新生入学等重要时间节点，利用课堂、讲座、党团活动等对学生开展禁烟教育。讲透吸烟的危害性，普及基本医学知识，让远离烟草成为广大教职员工和学生的自觉行为，让吸烟者争相戒烟成为时尚，劝阻吸烟，拒绝二手烟，共同创造一个良好的无烟氛围。

三、加强禁烟管理与考核

1.加强禁烟管理。在校园醒目位置设置禁烟标识，校园内不得张贴或设置烟草广告或变相烟草广告。不准外来人员入校售卖香烟，校内超市等不得售卖香烟。

2.加强禁烟工作的督促检查与考核

（1）由学院文明办、效能办、学生工作处、督导室、后勤管理处共同组成禁烟工作检查小组，定期不定期巡查禁烟情况。对控烟工作做得出色的单位给予公开表扬，对禁烟工作措施落实不力的单位通报批评，并限令予以整改。各部门、系部（部、院）要加强对本单位区域范围内禁烟工作的检查。

（2）将禁烟工作纳入各部门、各系（部、院）目标责任制的文明建设考评中。

（3）将教职工禁烟的情况纳入师德师风考评中，作为各级评优的依据之一。

（4）将学生禁烟的情况作为励志（文明）班级的考评内容之一，并作学生各级评优的依据之一。

学院禁烟监督电话：83760366（文明办），83760375（效能办）。

福州职业技术学院精神文明建设领导小组

2014年4月15日