对现代档案管理创新的思考

第一篇：对现代档案管理创新的思考

对现代档案管理创新的思考

一、前言

党的十五届四中全会、五中全会及十六大都提出，要加快国民经济和社会的信息化建设，以信息化带动工业化，促进社会生产力实现跨越式发展的战略方针。2002年，中央发出大力加强企业管理信息化建设的要求，在国家大力实施信息化建设的大背景下，文件与档案管理实践迎来了巨大的创新机遇和空间。??

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新对国家兴衰和发展是如此重要，对档案工作也不例外。没有科学的管理及创新，就不能实现档案管理工作的根本目的。档案管理创新是档案管理与开发利用者的创新，是档案事业宏观管理者所进行的创新，通过创新可以寻找科学的管理规律和成功的管理创新的实践有力地推动了档案工作不断迈入更高层次。新型档案载体的广泛应用，给档案的整理、保管和利用方式都带来了新的变化，这就要求档案部门在工作实践中，开拓创新，以推动档案工作向更高层次迈进。从多年来档案工作实践看，面对新形势下的新问题、新挑战，广大档案工作者在档案领域进行有创新的探索。如加大档案执法宣传力度、升级达标、推行政务公开、现代化管理、上网等等。这些有效探索，与时代要求相呼应，在经济和社会发展建设中，产生了巨大的促进作用。社会主义各项事业的不断进步，为我们今天的档案工作拓展了创新空间，为档案事业的发展开拓道路。

二、思想观念创新，是档案管理推陈出新的前提

随着我国综合国力的不断增强，我国在国际上的影响与日俱增。党的十一届三中全会以来我国发生的翻天覆地的变化，都是不断创新的结果。创新是时代的要求，而观念创新是各方面创新的基础，只有思想观念创新，才能谈得上管理创新和服务创新。只有对管理创新的意义有了较高的认识，才能重视、支持管理创新，才能进行管理创新的实践活动。

档案管理人员要在思想观念方面创新，首先要对档案管理工作的变化有明确的认识。过去档案工作主要是为政治服务，是相对封闭的，服务的方式也是被动接待为主。改革开放之后，档案工作已经有了重大的转变，既要为政治服务，还要为经济建设、教学科研、编史修志服务。要面向社会，全面开放，并主动开发档案信息资源，为改革开放和经济建设服务。社会主义市场经济建立后，对档案事业提出了新的更高的要求，在不断发展的新形式下，档案工作者只有解放思想，更新观念，开拓创新，才能研究新情况，解决新问题，实现新突破。

档案管理者必须注重创新思维培养。创新思维是一个相对性的概念，是相对于常规思维而言的一种思维方式。创新思维是在旧的方法和途径不能有效地解决问题的情况下，采用新的思维去分析问题和解决问题的过程。在这一过程中，创新思维一方面以新知识点(如观点、理论、发现)来丰富人类的知识，从而增加知识的数量即信息量；一方面在方法上对已有的知识进行新的分解与组合，实现已有知识的新功能。所以从信息的角度看，创新思维是一种知识总量增值的思维活动。创新思维的探索还具有开拓性的作用。它是一种具有开拓意义的思维活动，它发明的新技术，形成的新观念，提出的新方案和决策，创建的新理论，不断开拓人类认识的新领域。它不仅可以是新发现和新发明，而且可以是新方法和新技巧。创新思维一般具有独特性、新颖性、灵活性、非逻辑牲、对象的潜在性等特点。因此，要使档案管理部门创新成功，必须培养创新思维，只有具备了创新思维，才能为创新打下基础。

三、理论知识创新，是档案管理活力的源泉

当今时代是知识经济时代，也是信息时代。在这个时代中，各行各业都发生着日新月异的变化。档案管理工作只有不断进行理论知识方面的创新，才能适应时代发展的要求，跟上时代发展的步伐。新形势下档案工作创新有着广阔的创造空间。譬如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地写就档案工作的华彩篇章，是整个档案部门都应考虑和实践的大问题。另外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府职能以及行政管理模式必然随之变化。对档案工作来讲，涉及的问题会越来越多，工作也越来越繁重。新问题、新挑战、迫切需要广大档案工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使档案工作跟上形势的发展，实现其应有的促进和推动作用。

理论创新离不开一直高素质的工作队伍。这就要求我们积极促进档案管理人员素质的提高，建立一支学习型的工作团队。在信息技术日新月异的今天，档案干部一定要有过硬的专业水平和运用现代技术的能力，建设学习型工作团队，是适应全球化、信息化和新经济的迫切需要。档案管理者要对学习型组织的管理理念加以借鉴和吸收，营造终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化的行为，促进职工积极学习，努力掌握档案工作所需的知识和技能，争取成为学习型个体和创新型干部，成为复合型人才。

要实现理论知识方面的创新，还要尊重知识，尊重人才。创新是一项科学性的活动，因此创新的关键在于拥有一大批具有知识的人才。知识是创新的载体，人才是创新的主体。因此，档案部门要搞好创新，就必须高度重视人才，大力开发档案人才资源，加强专业人才培养，为创新提供人才保证。为使档案专业人才快速成长，须建立激励机制，以创建一个良好的工作环境。一个融洽和谐的工作环境，可以使创新人员互相支持、互相配合、团结协作、心情舒畅、精神振奋、减少内耗，增强合力，发挥各自优势，促进创新活动的顺利开展。

四、技术管理创新，是档案管理全面发展的强劲动力

加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是实施科教兴国战略和可持续发展战略的重大举措。档案管理要实现跨越式的发展，离不开科学技术，离不开科学管理。把现代化技术和科学管理方法应用于档案管理，是促进档案管理工作全面发展的强劲动力。

技术创新就是要把以手工管理为主、计算机管理为辅，转变为以计算机管理为主，手工管理为辅。这是衡量档案管理水平的一个重要标志。技术创新贯穿于档案管理各个环节，其核心是以高科技为先导。创新的热点是新型技术在档案中的应用。通过不断的技术创新，使档案管理逐步实现科学化、现代化。

技术管理创新一方面要努力推进管理模式的创新。档案管理者要自觉坚持在管理方法的创新上下工夫，在管理手段现代化上下功夫，坚决克服等、靠、要和各种因循守旧思想的束缚，牢固树立档案是一种信息资源、同样产生经济和社会效益的理念，把有限的被动服务转变为无限的主动服务，由以传统的静态服务、间接服务转变为动态的、直接的高层次服务，由封闭型的管理向开放型管理转变，由单一服务向多元化服务转变。另一方面要努力推进管理手段的创新档案管理主要是和数字与文字打交道，数字化档案将成为今后档案管理事业的主要存在形式，建设数字化档案已经成为档案管理的发展方向，要逐步实现管理手段的现代化，使档案的收集、整理、归档、编目、检索等告别手工操作的模式，向着现代化管理转变。

五、总结

档案管理者要按照“面向世界，放眼未来”的原则，建立档案管理创新思维，开展创新实践，对档案管理现状、特点做到心中有数，以端正创新行为，做到稳步前进。注意取人之才，补己之短，并注重管理手段的推陈出新、推动档案事业不断发展，放眼世界，注重参与国际档案信息交流，以满足多方面利用需求。

第二篇：人事档案管理问题及创新思考

人事档案管理问题及创新思考

摘 要：本文主要结合人事档案管理实际情况，首先阐述了人事档案管理的重要性，接着指出了当前人事档案管理存在的主要问题，最后对提升人事档案管理水平给出了几点创新性思考策略，以供相关部门参考借鉴。

关键词：人事档案；管理问题；创新思考；策略

随着社会经济的迅猛发展，社会各行各业对人才的需求以及要求也愈来愈大，人事档案也逐渐得到了重视，这为有效开展人事档案管理工作奠定了基础。人事档案是由国家机构以及社会组织在人事管理活动中直接产生的，其具有全面性、真实性、流动性以及机密性四大特征，对个人活动、学识水平、工作表现等都进行了详细记录，以个人为单位集中保存起来的以方便用人单位等进行考核利用的历史记录。人事档案管理工作的完整性以及有效性对于个人以及用人单位均十分重要。伴随着科技的进步以信息化大数据时代的到来，传统的人事档案管理模式已经无法适应新形势的要求。因此，必须要根据人事档案问题，思考探索出人事管理的创新性策略，以期进一步提升人事档案管理水平。人事档案管理工作的重要性

人事档案可以映射出各种人才的专业、研究方向以及个人的特长。做好人事档案管理工作有利于人才的合理配置。一是通过人事档案管理能够有效挑选出优秀的人才，并结合单位实际情况以及未来的发展方向，有针对性的制定出培养人才的计划，充分挖掘工作人员潜能，使优秀人才脱颖而出，从而推动单位事业的发展。二是人事档案是单位进行选拔、考察以及任用人才的第一手资料，通过人事档案管理有利于单位对工作人员的职位进行科学合理分配。三是通过人事档案管理可以实现信息共享，科学预测出人力资源的需求，不断优化人力资源配置。人事档案管理存在的主要问题

2.1 旧的人事档案管理方式太过繁琐

以往的人事档案管理属于纸质管理，对于档案的收集、整理、?b别、装订、保管、录入、查询等各个环节均需要凭借档案管理工作人员手工去完成，不但特别繁琐、复杂、低效，容易出现差错，并且需要耗费人力以及大量的时间才能够较好的完成。假如碰到比较少的信息需求的时候借助于人工查阅还可以从容应对，若碰到大批量的档案信息需求，那么凭借手工对档案进行检索、提取、查阅、摘录等事项将会是一个特别复杂的工程，给档案人员增加极大的劳动强度，且时常会出现一些错误，给工作带来了一定的阻碍。在具体的档案查询过程中，程序复杂、繁琐，要求查阅登记以及检索等诸多要求，这在很大程度上影响了办事的时效性。

2.2 人事档案受人为影响较大

在人事档案中经常会出现一些造假现象。有些档案管理人员的素质欠缺，当前社会的诱惑力比较大，假如档案管理人员经受不了外界的诱惑，往往会直接将某些重要的人事档案信息泄露，直接影响到人事档案的保密性。虽说我国近年来强化了人事档案管理的力度，但是受人为篡改的现象依然屡禁不绝，如某些人为了满足一己私欲以及自身目的对人事档案信息进行冒充别人或者是凭借人事档案管理漏洞伪造材料，对我国的人事档案管理制度构成了极大威胁。

2.3 人事档案质量较低

当前，人事档案内容编制中雷同、有关资料信息单一的特点特别明显，如此人事档案信息很难找出个人的特点、专业以及擅长的领域，很难有让人耳目一新的感觉。这种人事档案根本无法较好的反映出人尽其才的人事档案管理理念，用人单位在进行人才选拔和晋升的过程中都需要通过人事档案中记录的内容进行参考，一旦出现内容雷同、资料单一的人事资料会对个人前途产生严重影响，无法充分发挥出个人的价值。

2.4 人事档案管理信息化水平较低

伴随着科学技术的不断发展，人事档案信息管理系统开展得到广泛应用，但是技术还不够成熟，有些单位依然采取手工操作的方式来替代计算机信息化的档案管理方式，这种管理方式不利于人事档案管理信息化发展以及管理管理效率的提升。人事档案管理创新性策略

3.1 不断完善人事档案管理制度

人事档案管理属于一项复杂的工作，需要对有关制度进行不断完善才可以确保各项业务的顺利开展。所以对人事档案管理制度进行逐步优化，才能确保人事档案管理水平的提升。在构建人事档案管理制度时应该将社会具体去求以及相关理论进行有机融合，确保制度的有效实施。尤其对材料的收集以及管理进行严格执行，对人事档案内的虚假资料要及时筛选，有效做到确保人事档案的真实有效性。此外，要对人事档案整理工作的工作职责以及要求进行不断完善，确保人事档案卷宗的整理更为合理、全面、科学，确保单位用人制度的有效性。

3.2 逐步提高档案管理人员的综合素质

随着社会现代化水平的不断提高，旧的人事档案管理模式已经远远不能适应现代化的管理需求。必须要加强档案管理工作人员队伍的建设，凭借业务培训活动不断提高人事档案管理人员的专业水平。首先，要向高等院校以及社会等多途径、多渠道引进专业档案管理人员；其次，现有档案管理工作人员自身必须要转变传统的管理模式，不断调整档案管理的方法以及手段，平时要多强化计算机、信息管理等专业知识的学习，逐步提高升人事档案管理，迅速适应现代化人事档案管理的需求；最后，要不断培养人事档案管理人员的服务意识，加强与各部门之间的合作交流，不断更新个人档案信息，确保人事档案内容的完整性以及丰富性，从而更好为人力资源合理配置提供有效服务。

3.3 强化社会公众的档案信息化意识的培养

针对人事档案管理的涉密性以及隐蔽性，广大群众普遍认为档案管理的内容就是报备人事材料以及提供相关的信息查阅，其潜在的意义以及价值是社会公众并没有过多的关注，这就在一定程度上忽略了人事档案管理在人才选拔以及人才培养中所发挥的重要作用。人们对于人事档案管理信息化的意识均比较低。在计算机信息时代的环境下，需要采取有效的方式进行宣传教育，不断激发社会公众的档案信息意识，凭借宣传教育不断更新人们的理念，引导大家深入的认识人事档案管理工作的重要性，更加关注人事档案管理的信息化建设。人事档案信息化管理并不完全是单纯的信息累积以及信息技术操作，更应该是充分应用信息技术的有利条件，实现信息资源的共享，促进社会发展进步以及经济转型的科技力量。

3.4 不断提升人事档案管理的信息化水平

如今是计算机信息化以及网络化的社会，人事档案的信息化管理属于社会发展趋势。在信息化时代大背景的促进下，需要积极引入现代化的科技手段，对人事档案管理实现自动化、网络化以及文档化一体化的管理模式，各个单位可以把每名员工的档案资料输入到计算机内，从而形成数据化的档案资料。借助于计算机进行及时且快速地进行收集、整理、分类、归档、保存，那么干部人员的电子档案的作用将会等到有效的发挥。此外，可以不断拓宽人事档案的容量，对人事信息资源进行合理分类，为用户的检索、查询以及实现信息共享提供极大便利，使档案管理由单

一、被动、封闭的服务层次，不断向全面、主动、开放的层次发展，确保人事档案的系统性、完整性以及准确性，为领导干部以及社会公众提供更加便利、有效的服务。

参考文献

[1]贺琳琳.浅谈人事档案在人力资源管理中的作用[J].案例，2015（8）.[2]郑建红.人事档案管理中存在的问题及创新措施[J].中国高新技术企业.2015（36）.[3]陈铭.关于信息化技术对人事档案管理影响的探究[J].科技传播，2015（12）：42-43。

作者简介

邓明明（1976-），女，汉族，湖南省邵阳市人，本科学历，助理工程师，从事人事档案工作。

第三篇：关于医院档案管理创新的几点思考

关于医院档案管理创新的几点思考

摘 要 本文首先阐述了档案管理在医院管理中的作用,进而论述了医院档案管理工作的现状,最后提出实现医院档案管理工作创新的途径。

关键词 医院;档案管理;创新

中图分类号G271 文献标识码A 文章编号1674-6708(2010)27-0055-02

医院档案管理是医院管理工作中一个重要组成部分,是研究和借鉴医院发展历史经验的重要参考资料,对研究医院的学术、技术进步经验,推动医疗卫生事业的发展都有重要参考价值。当前,随着社会主义市场经济的发展及目前正在进行的医疗卫生体制改革和社会医疗保险制度的改革,医院档案管理工作也步人了一个新的阶段。当前,如何准确把握新时期医院发展的特点,加强医院档案管理,最大限度地发挥档案的作用,对促进医疗事业的发展具有重要作用。档案管理在医院管理中的作用

1)档案管理规范化,有利于院长作出正确决策,有利于提高医疗技术质量和经济效益,促进医院发展,从而为医院现代化管理打下扎实基础:

2)有利于医疗质量与医疗技术的管理,对调整各项技术指标,开展新业务、新技术提供真实、准确、科学的依据;

3)有利于医院的设备设施管理,通过对使用性能、使用率的分析,保证医疗设备的利用效果;通过对基本建设从设计、施工到竣工所形成的档案分析,可以保证维修、改造、重建不受影响和损失;

4)有利于医学科研成果与医学技术的形成与推广应用,促进临床科研与学术活动的开展;

5)有利于医院管理决策的科学化、系统化,使医院管理者通过多年档案信息的收集、汇总、加工、储存、分析过程,形成科学决策的有效依据,使档案管理更好地为医院各项工作服务。医院档案管理工作的现状

2.1 档案管理制度不健全,档案收集效率不高

目前,大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求和统一的管理标准和模式,也没有制定统一的立卷归档制度,各医院根据自己的理解和实践在进行管理,使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。另外,目前在医院目标管理考核方案中,尚未将档案管理纳入目标考核,致使档案收集效率不高,档案不齐全。

2.2 档案意识不强。档案利用率较低

对档案管理方面的认识还较淡薄,认为档案工作可有可无,有些医院领导认为档案管理不重要,只注重医院经济效益,而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性,致使医院档案信息资源开发不足,导致档案利用率不高。

2.3 档案管理人员业务水平不高

在医院管理中,只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育,尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求,大部分档案管理人员专业出身较少,知识面较窄、学历偏低,甚至于有些档案管理人员是从别的岗位转调过来的,且平时档案管理人员进修学习的机会不多,缺乏系统的档案知识培训,致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展,缺乏创新和活力。

2.4 档案管理分散,不利于档案的完整和安全

由于历史的原因和医院行业管理的要求,医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案和部分实物档案、音像档案等,而医疗文书档案、x线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案等都分属各个科室分散管理,形成了多部门管理档案的格局,不利于档案的完整和安全。

2.5 档案管理设施不全,档案现代化管理水平不高

随着医院的快速发展和规模的不断扩大,医院档案的种类和数量也在不断增加,这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范,档案管理设施不全,档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题,制约了医院档案管理工作的发展。虽然计算机及网络技术在不断发展,并且已经广泛普及,但运用计算机及网络技术管理医院档案的却较少,一些档案工作还停留在手工收集、检索上,且大部分档案管理者对计算机信息技术不够了解,致使医院档案现代化管理水平不高。实现医院档案管理工作创新的途径

3.1 模式的创新

医院档案的真实、准确,直接影响医院本身的形象和荣誉,档案记载的内容直接关系档案的利用效果。因此,医院档案管理要改变各自为政的固有观念,设立专门档案机构,变成档案管理的职能部门,配备由专职、兼职档案工作人员组成的档案队伍,克服档案分散管理的弊端,保证档案的完整率,使医院的历史能在档案中得到全面涵盖。

另外,医院档案要逐步由档案实体保管模式向信息管理模式过渡,加大现代化技术在档案管理中的应用,如采用条形码来代替档号等,以切实提高档案管理效率和管理水平;同时加大开发档案信息资源力度,把档案的信息源功能渗透到医院管理工作中的每个环节,最大限度发挥医院档案的作用。

3.2 管理理念的创新

1)应努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者,形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。

2)医院档案工作者应创新思维,更新知识,改变传统的手工归档、人工检索等管理方法,能很好地利用计算机进行医院档案资料的起草、修改、生成过程,完成医院行政管理工作中形成的公文处理和流转程序,实现电子文件网上实时归档,并保证电子文件传输过程中的安全,以便对电子文件、电子档案进行科学的管理和有效的利用。同时要熟练掌握和运用现代化管理手段,让利用者通过网络、计算机等现代化手段利用档案,构建医院档案综合数据信息网络平台,及时更新局域网的档案信息。实现局域网内档案信息资源的交流与共享。

3.2 管理方式的创新

1)在医院档案室引入IS09000质量管理体系,并结合档案管理的有关文件、制度,编写质量体系文件,融合标准,实现管理程序文件化,定期接受全院内部评审和外部评审,使医院档案管理逐步走上正规化、科学化、现代化轨道。

2)修改和完善现行的医院档案管理制度,制定档案管理的实施办法、电子文档和零散文件的收集归档制度,明确档案工作职责范围及专兼职档案人员岗位责任制,完善医院档案的收集、整理、保密、保管、归档、利用、编目鉴定、销毁、统计检索、库房管理、提供利用等制度,使档案管理工作规范化。

3)随着现代化设备、技术的不断发展,需改变传统的纸质档案的管理方式,加强电子档案的统一管理,大胆地利用计算机和网络进行档案收集、整理、鉴定、保管和统计等日常工作,实行文档一体化管理,以顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势。通过构建网上档案服务平台,把已有的档案目录数字化建成目录查询系统为更多的用户提供服务,将电子档案归档,把部分纸质档案转化为数字档案信息,实现档案实体和档案信息分离;通过建立各类全文数据库和多媒体数据库,设置管理权限,在保证数据安全保密前提下实行统一管理、资源共享,实

现档案信息资源的数字化、网络化进程;实现计算机的检索、查询和网上传输,变实物档案室为虚拟电子档案室,从而提高档案的规范化和现代化。

3.4 服务方式的创新

1)改变以往重管理轻服务的管理模式,把工作重点从档案实体管理转移到档案服务管理上来,摆脱单纯的业务观点,充分利用档案资源。努力拓展服务领域,多角度、多层次地为医院人员、患者及社会公众服务。

2)医院档案工作者要变被动服务为主动服务,变被动接受各科室文件归档为主动上门指导科室开展指导档案立卷整理业务,主动与立档者或档案利用者建立联系,按照档案管理的要求,随时收集档案材料,并积极为档案利用者提供服务。

3)医院档案工作者要深入临床一线进行调研,了解各项医疗工作对档案信息要求,有目的地从室藏档案材料中挖掘有价值的信息,开展编研工作,编制多种检索工具,为临床、科研、领导决策提供主动服务。同时,加强档案利用反馈信息的管理,了解和研究档案利用的各种反馈信息,提高档案利用率。加强各级医院信息的横向联系,打破院与院之间的界限,互通档案信息,以满足医疗、教学、科研需要。逐步实现档案信息资源共享。

3.5 管理队伍素质的提高

档案管理工作的创新,归根到底要依靠“人”来推动。因此,要实现档案管理工作的可持续发展,则应不管提高档案管理队伍的综合素质。因此,加强档案管理工作人员对档案管理基础知识、档案法的学习,努力提高理论知识和档案意识。通过岗位培训学习,提高在职医院档案人员的综合素质和业务技能,切实增强档案管理人员运用专业理论解决实际问题的能力,使其能熟练掌握扫描、编目、标引、建立数据库、网络检索及光盘检索等知识,熟悉各种信息系统软件和网络工具,能熟练运用多媒体技术,提供图、文、音一体化的信息服务等。同时,鼓励档案管理人员利用业务时间参加各种继续教育课程的学习,如计算机课程培训、归档文件整理等,以实现医院档案管理现代化,从而充分发挥医院档案工作的重要作用。结论

总之,医院档案管理工作是一个专门的学问,涉及部门和范围极为广泛,必须调动全员意识来共同配合。因此,医院档案管理工作则应该在模式上、思想观念上、管理方式上、服务方式上、管理队伍素质上不断创新。只有这样,才能使医院档案管理工作保持特色和活力,使其适应新形势对档案管理的要求。

参考文献

[1]粟雯洁,医院档案管理工作创新浅析[J],企业家天地:理论版,2009(3)。

[2]黄恩梅,创新医院档案管理提高档案工作水平[J],科技档案,2009(2)。

第四篇：关于医院档案管理创新的几点思考讲解

关于医院档案管理创新的几点思考

【摘要】档案管理工作作为当前医院管理的重要组成部分，在市场经济飞速发展的现代社会，有着其独特而重要的意义。本文总结了目前医院档案管理存在的诸多问题，并提出了具有创新性的解决方案和思路，对于医院档案管理和内涵建设具有现实性指导意义。

医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。档案管理是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，医疗改革日益深化，医院管理工作面临新的机遇和挑战，那么新形势下的医院档案工作该如何发展才能更好地为医疗服务，是当前亟待解决的问题。医院档案管理水平低的原因

1.1档案管理人员素质参差不齐

目前从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时代发展的要求悬殊较大，难以适应新形势下的档案事业发展。

1.2观念落后，创新意识不强

由于档案工作效益的滞后性，大多数档案工作者认为档案工作只不过是管理承办过的文件而已，不了解档案工件的内容、性质与任务，更不了解档案事业的发展具有社会化、系统化和专业化的特点，认为只要立卷、归档、鉴定、保管等一系列环节完成后，基本上就“万事大吉”了。在工作中，习惯于“坐等待收”的服务方式，对遇到新情况、新问题胸中无数，不善于捕捉社会新信息，难以开创档案工作的新局面。

1.3对电子档案的管理缺乏应用的专业技术能力

随着档案管理的数字化，电子文档应运而生，这些文档在归档过程上无论从载体形式、归档办法，还是从本质属性、来源等方面都与纸质文件有很多不同。电子文件的原始记录性和凭证作用如何确定，电子文档能否作为档案，是否具有法律凭证作用，便成为档案界一系列的新课题。这些课题是电子文件能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。对这些课题，大多数档案管理者无力应付。另外，档案管理者没有受过专业培训，对于电子文件整理排序技术、信息安全保护技术、计算机病毒防治技术等，缺乏足够的应付能力。以上各种原因严重制约了医院档案的发展，要想摆脱困境，使档案管理步入科学合理的现代化的轨道，就要从档案管理者的能力入手。

1.4管理制度不健全，档案收集效率不高，管理分散，缺乏信息资源整体性。

目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的医院档案管理模式。由于管理制度不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，医院信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。

提高医院档案管理水平的措施

2.1健全档案管理制度，规范档案管理行为

档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据 《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作实际，逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度，使档案工作的每个环节的运行都有章可循，都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。

2.2增强创新意识，强化服务观念

建立档案的最终目的是为了利用。了解到这一点，那种“做客待客”的服务方式就应及早消除了。跟随时代的步伐，档案者要建立开发档案信息资源的意识，并积极付之行动，要在平时加强各类档案的编研工作，对档案进行系统加工整理，形成“档案超市”。主动为领导服务，主动为医教研服务。

2.3掌握计算机操作的技能，建立信息网络

在信息飞速发展的今天，档案管理现代化已成为不容置疑的事实，作为新时代的档案管理者，必须具备超前的意识,要熟练掌握计算机应用的基本知识，要学会建立各类档案数据库,提高计算机对档案信息的采集、著录、检索、传输、服务的工作力度。将档案内容分门别类输入计算机，既可以节省场地，还具有检索快捷、方便、高效等优点，使查寻档案材料费时费力的原始劳动变为在几分钟内便可解决的问题，而且还可以有直观的、多种多样、真实感强的立体效果。同时，借助于录放机、监视器、多媒体电脑技术等手段，可以使档案信息在现代化机器设备中快捷、准确、方便地再现，使档案信息的处理、传输获得前所未有的积极效果。档案管理手段的现代化成为医院管理现代化和办公自动化的有力支柱。

第五篇：对现代畜牧业的思考

对发展现代畜牧业的思考

商南县位于陕西省东南三省八县结合部，属北亚热带向暖温带过渡性气候，总面积2300.74平方公里，辖16个乡镇165个行政村。处于古都西安、河南南阳、湖北十堰的中心区域。“312国道”、“西合铁路”、“沪陕高速”、丹江水道以及商郧路、郭山路、商卢路形成四纵三横的交通网络。境内气候温和，光照充足，雨量充沛，北依蟒岭，南障郧西大梁，自然隔离条件好，无工业“三废”污染，是发展安全、高效、优质现代农业的理想区域。

从1998年开始，商南县委、县政府将畜牧业列为强县富民的优势主导产业，历届政府常抓不懈，出台了一系列以发展畜牧业的土地、信贷、奖励等扶持政策。2008年被确定为陕西省第二批现代农业生产发展资金生猪产业项目示范县后，更是以前所未有的力度，每年拿出200万元用于畜牧业发展。在国家一系列富民政策的引导下，去年全县生猪发展创历史最高记录，存栏18.3万头，出栏30.5万头，与上年同期相比分别增长60%和52%；年出栏200头以上规模养猪户383户，出栏育肥商品猪9.8万头，占全县出栏总量的32%。全县畜牧业产值3.8亿元，占农业总产值的38%，其中生猪产值达到3亿元，占畜牧业产值的78.9%；项目区人均纯收入2518元，较上年增长23%，畜牧业取得了显著的成绩，对农村经济的发展起到了重要支柱作用，托起了农村经济的半边天，挑起了农民增收的大梁，推进了社会主义新农村建设。我县传统的畜牧业正在发生质的飞跃，向现代畜牧业进军，尤其是生猪产业表现最为突出，产业化运行程度越来越高，现代畜牧业生产特征越来越明显。

一、加快现代农业生猪产业发展的重要意义

推动我县畜牧业经济加快发展、科学发展、又好又快发展，就是要着力建设现代畜牧业经济，这既是加快商南经济发展的一项开创性事业，同时，对于人民生活质量提高来说，又是一项艰巨而紧迫的任务。当前，我县正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期，畜牧业生产进入一个新的发展调整阶段，站在新的历史起点，机遇前所未有，挑战前所未有，我们必须顺应畜牧业发展新形势，提高对我县畜牧业经济发展的认识，进一步对我县畜牧业发展的阶段性特征进行再思考，从而理清发展思路，找准建设现代畜牧经济强县的发展路径，着力破解影响制约我县建设现代畜牧业发展的难题，增强发展现代畜牧业的手段，实现畜牧业新的跨越，把我县现代畜牧业发展路子推向新的里程碑。

二、加快发展现代畜牧业的有利条件

在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的大背景下，畜牧经济与经济社会发展全局的联系越来越紧密，对国内国际市场的变化越来越敏感，受资源环境的约束越来越强烈。加快发展现代畜牧业既有有利条件，也面临着许多新情况新问题，需要我们深入去研究，认真去思考。

一是政策有力。1998年以来，县政府出台了一系列发展畜牧业的优惠扶持政策，特别是2008年，商南县被列为陕西省财政支持现代农业生猪产业项目示范县，财政扶持力度空前加大，这为我县加快发展以生猪为主的现代畜牧业提供了持久有力的政策支撑。

二是市场有利。2007-2008年以生猪为主的畜禽产品价格高位运行，养殖户生产效益显著提高，农户养殖积极性高涨，标准化规模养殖呈现快速增长态势。在政策引导和市场拉动的共同作用下，更多的社会资本将投入养殖业。

三是基础良好。我县地理条件好，位于西安、南阳和十堰之间，交通方便，1

畜牧业发达，是生猪主产区之一。畜牧业产值占农业产值的38%，其中生猪产业占畜牧经济的78.9%，生猪出栏和猪肉外销态势良好。畜牧业是农业的优势产业，生猪产业是我县畜牧业中比较优势明显的特色产业，具有悠久的生产发展历史和广大的市场影响力。

四是典型示范明显。去年，我县在城关、富水、青山、过风楼、清油河开展了现代农业生猪产业项目建设，取得了初步成效，从发展模式、运行机制等方面探索积累了一定的经验，必将有力带动全县现代畜牧业的发展。

五是城乡间资本双向流动。随着农村剩余劳动力转移加快等各种原因带来不养畜农户逐年增多、散养户减少，既是畜牧业区域化、规模化发展的机遇，又将进一步带动消费总量和商品量的增长。部分农民通过打工挣取的第一桶金，用于返乡发展规模养殖，促进了社会资本向城乡间的双向流动。

三、加快发展现代畜牧业面临的新挑战

一是农村劳动力转移对畜牧业发展带来深刻影响。从事畜牧业生产的中老年比重上升，畜牧业劳动力素质呈现结构性下降。一些农户退出畜牧业生产领域，由生产者转变为消费者，在这种情况下，如果畜牧业收益不能更大幅度提高，将无法留住农村劳动力从事畜牧业生产，难以稳定和提高畜牧业生产能力，为畜产品有效供给带来不利影响。

二是消费升级和全球经济一体化对畜产品有效供给带来新的挑战。随着经济社会的发展，消费者对畜产品供给的数量质量要求会不断提高。2007年的猪肉市场**，说明畜牧业具有鲜明的食物安全基础性、产业发展周期性、应对风险脆弱性，畜产品供给对价格的反应更加敏感，加上国际市场的连锁影响，增加了市场的不确定性，为畜牧业又好又快发展带来新的挑战。

三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。在坚持土地家庭承包经营的农村基本制度前提下，应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，需要我们不断提高畜牧业组织化程度，促进畜牧业生产的专业化、标准化、规模化，经营一体化、服务社会化，不断提高养殖农户抵御自然风险和市场风险能力。

四是推进畜牧科技进步任务紧迫而艰巨。建设现代畜牧业经济，关键在加快畜牧科技进步和畜牧生产者素质的提高。当前我县牛、羊等主要畜禽良种化水平还相对较低，科技投入、研发、培训、推广、应用的机制和体系与现代畜牧业的发展不相适应，畜牧科技进步的贡献率有待进一步提高。

四、对加快现代畜牧业发展的思考与分析

（一）必须准确把握我县畜牧业发展的阶段性特征

经过改革开放近30年的持续发展，我县畜牧业已发展成为农业农村经济的支柱产业和国民经济的基础产业，成为农民增收的重要来源。但从总体上看，我县畜牧业正处于爬坡上坎的关键期，传统而分散的小农户生产还大大存在，其最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动。具体呈现出六个方面的阶段性特征：

一是生产总量增长较快，但基础设施薄弱，规模经营小，良种化水平低，比较效益差。

二是大企业、大集团、大集群培育发展不足，精深加工滞后，知名品牌不多，产业化经营水平较低。

三是消费者对畜产品质量要求越来越高，但标准化生产水平不高，影响畜产品质量安全的隐患依然存在。

四是重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病呈现频发、高发态势，病原污染面较大，外来疫病威胁日益严重，养殖风险加大。

五是加快畜牧业发展与保护生态环境的矛盾日益尖锐。由于物理性治污设施投入成本大、运行费用高，难以在处于边际效益的养殖农户（场）推行。加快发展规模化养殖，必须做好畜禽粪污的减量化排放、无害化处理和资源化利用。

六是就生产抓生产的传统观念影响深远，现代发展理念需不断强化。目前，还缺乏以畜产品加工业发展现代畜牧经济，以做大做强畜牧业助推工业、通过产加销一体化实现畜牧业价值“核聚变”效应的现代理念，导致工业与畜牧业两张皮，互相割离。

（二）坚持走适合本县的现代畜牧业发展新路子

立足我县农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的基本情况，结合我县畜牧业发展的阶段性特征，必须坚持走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型、资源节约型、环境友好型的现代畜牧经济发展之路。

一要正确处理发展规模化养殖和我县散养为主的关系。要在发挥散养对满足农民自身消费需求的同时，进一步加快发展适度规模饲养面，确保市场有效供给，提高农户健康养殖水平和组织化程度。

二要正确处理发展规模化养殖和生态环境保护的关系。畜牧业作为生态系统的有机组成部分，既需要利用自然、开发资源来实现产量增长，也必须通过保护环境来保障可持续发展。畜禽粪便不同于工业污染，如利用不好就会造成环境污染，如利用得好就是宝贵的有机肥资源，畜牧业是完全可以实现循环利用的绿色产业。发展规模化养殖必须解决好环境保护问题。种养结合是我国传统的农业循环生产方式，有利于养殖业充分利用农作物，降低养殖成本，也有利于种植业减少化肥投入，保护和提高土壤肥力，实现农牧结合、动植物互惠，建立农业生态平衡体系。

三要正确处理发展规模化养殖与加工和现代物流的关系。现代畜牧业的目标是产业化。实践证明，没有具有强大带动能力的龙头企业就没有发达的畜牧业。在生产总量增长到一定阶段，提高经济效益，增加农民收入的关键在于创新生产组织方式，加快产业化经营步伐。规模养殖的发展势必扩大对工业饲料的需求，并促进加工业从过去被动发展的“工业依附型”向主动发展的“市场主导型”转变，从而延伸产业链，提高附加值，形成产加销、贸工农一体化格局，实现城乡统筹发展。为此，我县加快发展现代畜牧业努力方向在于加大对传统畜牧业的改造力度，转变畜牧业发展方式。在生产方式上，应大力发展以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖方式；在发展方向上，应面向国内外两个市场，坚持走外向型畜牧经济之路；在产业结构上，应走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展路子。

四要适时把握生产发展和市场导向的关系。当前，畜牧业经济发展处于经济发展周期的退潮时段，下一个高潮期很快就会启动，畜牧业发展的市场前景看好。一是前期生猪价格高、利润好引发的农户养殖积极性依然没有减退，适度规模养殖、区域养殖发展趋势较好。从生产发展势头看，规模化生猪养殖场较往年增加数量多，特别是万头养猪场的建立。在家禽发展上，规模养殖大户增多，产业化运行机制建立步伐在加快，能繁母猪保险面在逐步扩大，养殖风险在降低。为此，在现代畜牧业发展的过程中，要抓住机遇，瞄准市场，加快畜牧生产发展，提高生产规模和生产档次，积极抢占市场。

五要抓住畜牧业发展和政策平台与机遇的关系。一是各级党政重视，为加快现代畜牧业发展提供了良好的政策环境。近年来，中央、省、县都出台了一系列的补助政策，特别是财政支持现代农业生猪产业项目，大大增加了对畜牧业发展的投入。二是消费需求的增长，为加快现代畜牧业发展提供了广阔的市场空间。三是农民增收的欲望，为加快现代畜牧业发展提供了无限的动力元素。畜牧业是农民增收的重要途径，也是近年来农民持续增收的一大亮点。畜牧业规模养殖效益突出，吸引了大量的民间资金投入规模养殖，为畜牧业的发展不断增添新的活力。

（三）加快现代畜牧发展要牵住畜牧倍增工程这个重要抓手

现代畜牧业的加快发展，应着力制定阶段性的发展规划，制定阶段性发展目标。畜牧倍增工程就是县委、县政府提出的在现阶段发展现代畜牧业经济的目标，实施畜牧倍增工程也是现代畜牧业加快发展的第一抓手，如何走好这关键的一步，重点在抓好全面措施的落实。

（一）抓好发展是实施畜牧倍增工程的基础。现代畜牧业与传统畜牧业相比，在内涵、功能和定位上均有新的变化。一是内涵的变化，由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程；二是功能的变化，由过去的满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和安全的要求；三是定为的变化，由家庭副业变为支撑农业经济，保障农民增收、推动农村经济建设的重要产业。为在发展上，着力实现四大转变。即一是转变发展理念，以科学发展观统揽现代畜牧业生猪产业项目建设。二是转变发展方向，坚持走外向型畜牧经济之路。三是转变生产方式，建立以适度规模为主导，以农户标准化养殖为基础的养殖模式。四是转变产业结构，大力发展畜产品加工业，畜牧业产业化的实现实质是畜牧业工业化，是实现现代畜牧业的必由之路。

（二）抓好疫病防控是实施畜牧倍增工程的保障。近年来，我们从重大动物疫病防控正反两方面的经验和教训中得到了两点启示。一是重大动物疫病防控始终是畜牧业健康发展的基础。实践证明，现代畜牧业的健康发展重点在于动物疫病的控制，疫情风险是畜牧业经济运行最大的风险。一旦发生疫情，就会严重威胁人的健康，严重影响消费者信心，给一个地区的生产和市场带来严重而持久的打击。为此，必须牢固树立起抓动物疫病防疫工作就是抓畜牧业发展、抓农民增收、抓农村经济建设的意识，把动物防疫工作作为一项长期的任务常抓不懈。二是免疫工作始终是动物防疫工作的关键环节，免疫工作的质量决定着动物防疫工作的成效。免疫不到位、免疫基础不牢，疫情就随时有可能发生和蔓延。所以，我们必须深刻认识防疫工作的重要性和必要性。在全县的动物防疫工作上重点突出6个方面：第一强化组织工作，明确责任，提早做好工作安排；第二强化免疫工作，提高免疫质量，必须按照“政府保密度，部门保质量”的要求做好工作；第三强化疫情监测，规范诊断程序；第四按规定程序做好疫情信息报告工作，严格信息报送渠道。第五强化检疫、监督工作，严格执行病死畜禽“四不一处理”措施，确保肉食品质量安全；第六强化应急反应，提高疫病处置能力。一旦发现疫情，立即启动预案，快速、果断处置，防止扩散和蔓延。

（三）抓好新品种改良是实施畜牧倍增工程的重点。重点抓好全县的畜禽良种工程建设，借鉴外地先进经验，加大投入，加快畜禽品种改良步伐，努力提高畜产品质量。关键抓好种畜禽场的发展，引进畜禽新品种，加大畜禽新品种的繁育力度。一要以国家、省、县良种工程项目为载体，抓好良繁体系建设，引导民

间资本大力发展种畜禽生产企业，加大畜禽良种繁育推广步伐，不断扩大优良品种覆盖面。二要进一步增强新品种（系）的培育能力，不断提升种畜禽质量和供种能力。三要以出口猪基地、优质肉牛基地、优质肉羊基地及优质小家禽兔基地的建设为结合点，加大良种良法推广力度，提高畜禽品质及畜产品质量，增强市场竞争力。

（四）抓好龙头企业发展是实施畜牧倍增工程的关键。以国际、国内市场需求为目的，发展我县畜产品精深加工。要以政府引导，业主投入，招商引资等形式，积极引进、招商和培植畜产品加工龙头企业。并通过大型加工龙头企业，建立畜禽饲养基地，建立并完善市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产加销一体化、牧工商一条龙的产业化运行新机制；大力开发优质、绿色“拳头”畜产品，增强竞争力，积极抢占市场，以扩大畜产品的外销，增加出口创汇，为实现畜牧业经济新增长奠定基础。

（五）抓好机制创新和畜牧产业化运行是实施畜牧倍增工程的必然。发展畜禽规模养殖和畜禽养殖小区，实现畜牧业生产方式转变，走“工业化”生产路子，是现代畜牧业发展的必然。创新我县畜牧业生产经营方式，是加快现代畜牧业产业化建设步伐的重要手段。一是积极推广现有畜牧业产业化模式，同时积极探索新型生产经营模式，延伸畜牧产业化链条，实现以市场为主体的多方合作方式。二是要着力培育壮大生产型龙头企业。大力发展起点高、规模大、效益好、带动力强、核心竞争力强的龙头企业，引导树立现代经营意识，指导和帮助龙头企业引进新品种、新技术、开拓市场，提升带动能力，强化产业化经营组织为农服务功能。三是培育辐射面大、带动力强的畜产品加工龙头企业。鼓励和支持加工龙头企业开发精深加工产品，指导围绕龙头扩展畜禽生产基地，引导基地向优质化、规模化、集约化发展，积极建设畜产品出口专用生产基地，力争全县肉类加工外调、出口有新的突破。四是重视畜牧专业协会、畜禽专业市场的发展，加强对畜牧专合组织的指导、扶持和服务，帮助规范运行机制，健全组织形式，丰富合作内容。抓好专合组织示范工作，充分发挥其桥梁和枢纽作用，增强其辐射带动的效应。五是加强市场流通体系建设。在现有畜禽及其产品批发市场发展的基础上，逐步建立完善以农产品产地批发市场为中心，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，合理布局、辐射带动力强的畜牧业市场体系，以扩展畜产品市场，提高市场占有率。

（六）加强队伍建设及提高服务水平是实施畜牧倍增工程永恒的主题。各级要高度重视基层畜牧服务体系建设，特别是乡镇畜牧兽医队伍的建设。要以服务三农，奉献社会的精神，进一步抓好队伍建设和工作作风的转变，增强服务手段，提高服务水平，把畜牧系统干部职工队伍建设成充满朝气，勇打硬仗，作风一流的队伍。一抓思想作风建设。要以关注“三农”为核心，加强作风整顿，提高服务意识，扎扎实实地为农民办好事、办实事。二抓工作作风建设。要严格工作纪律，切实落实各项管理规章制度，进一步做好政务公开工作，加大对基层服务对象的服务工作，树立优质服务理念。三是巩固兽医体制改革成果，加强基层队伍能力建设。完善乡镇畜牧兽医人员管理办法、村防疫员管理办法和动物诊疗人员管理办法，以加强人员管理。加强业务技能和法律法规知识培训，进一步规范执法行为，提高依法行政和服务管理水平，以适应现代畜牧业发展的需要。

总之，畜牧业加快发展一定要抢抓机遇，迎接挑战，要以科学发展观为指导，遵循畜牧发展的客观规律，实现我县畜牧业全面、协调、可持续发展，为建设现代畜牧业经济强县作出更大的贡献。