新时期反腐败理论与实践的重大创新

第一篇：新时期反腐败理论与实践的重大创新

新时期反腐败理论与实践的重大创新

——深入学习领会总书记反腐败战略思想

党的十八大以来，总书记从实现中华民族伟大复兴的战略和全局高度，着眼于党和国家的前途命运，以极大的政治勇气、理论勇气和实践勇气，多次就党风廉政建设和反腐败斗争发表重要讲话，提出了一系列富有创建的新思想新观点新论断，形成了新时期党和国家反腐败战略思想，标志着我们党对长期执政规律和社会主义建设规律的认识达到了新的历史高度。习近平同志反腐败战略思想，是一个内在联系、有机统一的科学体系，是新形势下指导我们做好反腐败工作的世界观和方法论。我们必须从总体上、相互联系上和精神实质上去全面、准确地理解和把握，既要“钻进去”，做到抓住精髓、领会实质、武装头脑；又要“走出来”，做到联系实际、指导实践、推动工作，使中国特色反腐败道路越走越宽、越走越实，不断夺取反腐败斗争新的伟大胜利。

一、以科学的思想体系完善反腐败战略布局

一种科学思想体系的形成，主要着眼于三个要素，即：有没有一种科学的世界观方法论贯穿其中；有没有一个主要研究和解决的中心问题；是否围绕着中心问题形成了一系列相互联系的观点。习近平同志反腐败战略思想，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，指导我们从“四个全面”战略布局的内在要求出发，把握和处理好作风建设与惩治腐败、打“苍蝇”与打“老虎”、反腐败与改革发展稳定、查处职务犯罪与防控职务犯罪风险、加大反腐力度与自身反腐败、建章立制与制度执行、党委领导责任与纪委监督责任、国内反腐与国际反腐等各种重大关系，充分体现了对新形势下反腐败斗争规律的深刻把握，为我们辩证地观察分析事物，正确研究解决问题，提供了强大思想武器。

习近平同志反腐败战略思想，立足于对国内政治、经济、社会发展和复杂多变的国际形势的准确洞察与研判，紧紧围绕我们党要团结和带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，着眼于从严治党、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列相互联系的观点。比如，以零容忍的态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将反腐败斗争进行到底等论述，确立了新时期反腐理念；保持高压态势的基本定力，“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步明确了新时期反腐任务；善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规建设，让法律制度刚性运行等论述，强调了依法反腐的基本方式；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，指明了新时期反腐败斗争基本走向；坚持全面从严治党，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽症痼疾，突破利益固化的藩篱，构建良好的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，彰显了反腐败的价值目标。

习近平同志反腐败战略思想，把反腐治标的极端重要性和现实紧迫性鲜明地摆在了全党面前，强调现阶段反腐败斗争的战略重心是以治标为主，为治本赢得时间、赢得主动。反腐败呈现出新的战略布局。从横向看:一是果断打虎，高频灭蝇，形成清除腐败存量的高压态势；二是严纠“四风”、关口前移，构筑防控腐败增量的坚实屏障；三是巡视创新，“利剑”常举，威慑常在；四是国际合作、织密天网，决不允许国外成为腐败分子的“避罪天堂”；五是聚焦主业、深化改革，落实党委主体责任和纪委监督责任。从纵向看: 破除“反腐一阵风论”、“影响经济发展论”、“权力斗争工具论”等杂音躁音，保持坚强的政治定力；破除“刑不上常委”的疑虑，树立起党纪国法的权威；破除“法不责众”的陈旧观念，打造腐败塌方地区新的政治生态；破除反腐就是办案的简单思路，把反腐败延伸到价值观的深度较量等等，一个从“不敢腐”迈向“不能腐”、“不想腐”的战略走势正在形成。

二、以清晰的政治理念凝聚反腐败精神力量

总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的政治理念，是全面从严治党、抵御腐败侵蚀，全面依法治国、提高反腐败法治水平的鲜明态度与坚定立场，是党的科学发展理念、改革创新理念、从严治党理念、依法执政理念在反腐败斗争领域的具体体现。既与毛泽东、邓小平等老一辈革命家的党风廉政建设和反腐败斗争思想一脉相承，又是新时期党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结，具有鲜明的时代特征。

一是“零度容忍”的反腐理念。长期以来，我们党坚持把反对腐败、建设廉洁政治作为一项重大政治任务来抓。但是，反腐败认识上的不一致、不统一，现实反腐实践存在法律制度执行失之于宽、失之于软的问题，比如“抓大放小”，对重大腐败案件比较重视，对轻微腐败现象却见怪不怪。总书记指出：“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天”，“反腐败高压态势必须保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。”总书记关于“零容忍”的反腐理念，是新的历史条件下我们党和国家对腐败现象蔓延机理及其演化规律的理性认识，表明了中国共产党人与腐败现象水火不容的鲜明政治立场和对任何腐败行为、腐败分子都必须依纪依法坚决惩处的法治原则。

二是“以上率下”的政治示范。过去多年来，在党风廉政建设和反腐败斗争问题上，有的地方和部门存在说到做不到、甚至根本没有去做的现象。这种情况的问题在于反腐法律制度中的措施流于形式，把法律制度当“稻草人”摆设，制定的法律规章都是“样子货”。总书记指出：“善禁者，先禁其身而后人”，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”，他提出反对腐败首先要从中央政治局抓起，“全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到”，“上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力”。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，总书记强化了以上率下的政治示范作用。在党的群众路线教育实践活动中，中央七位常委无论是听意见的真诚态度、找问题的较真作风，还是抓指导的对症下药、推工作的扎实坚韧，都体现了我们党高层的“范儿”角色。总书记关于反腐败的政治示范理念促成了“顶层推动”与“全党行动”的良好反腐倡廉格局。

三是“常”“长”结合的基本策略。当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，人民群众还有许多不满意的地方，党风廉政建设和反腐败斗争依然是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能一蹴而就。总书记指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”在“常”字上下功夫，就是要做到有人民群众举报的腐败现象要及时处理，有具体线索的腐败现象要认真核实，对于腐败分子，不论职位高低，有一个抓一个，防止小错酿成大错、小案拖成大案、小贪变成巨贪。在“长”字上下功夫，就是要坚持不懈，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一方面要有惩治腐败的决心和信心，另一方面也要有长期作战的恒心和耐心。反腐倡廉要全党联动，全国上下“一盘棋”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上“上有政策、下有对策”，架空党和国家政策。

三、以明确的战略目标决定反腐败工作方向 战略目标决定发展方向。在党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话中，总书记多次强调建设廉洁政治目标，其基本内涵是，做到干部清正、政府清廉、政治清明，在全党、全国促成一种良好的政治生态。总书记关于构建廉洁政治生态的构想，使新时期反腐败斗争的方向更加明确。

首先，这是一个既往开来的目标。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，这个道理我们党早在一九二六年就明确提出来了。总书记再度提出廉洁政治建设目标，有其复杂的时代背景。近年来，一些国家或地区因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权跨台，其中贪污腐败是一个很重要的原因。总书记指出：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”。从查处腐败案件的实际情况来看，解决党内、国内存在的种种难题，尤其如腐败问题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。总书记对廉洁政治生态建设目标的强调是一种“倒逼”思维：好的政治生态的最终实现，意味着必须首先遏制住腐败蔓延的势头，从而让良性政治生态成为一种“势头”。总书记关于廉洁政治生态构建的建设目标是一个以结果为导向的、正确的、科学的反腐败战略目标。

其次，这是一个切合实际的目标。干部清正、政府清廉、政治清明和良好的政治生态，对“四个全面”的伟大实践具有决定性意义。“三清”和优化政治生态，是“全面建成小康社会”的政治基础，是“全面深化改革”的政治保障，是“全面依法治国”的核心内容，是“全面从严治党”的价值体现，是民心所系，民意所向。总书记对廉洁政治生态目标“三清”内容的倡导和强调具有很强的现实意义。一方面，反对腐败、建设廉政生态是我们党根据人民群众的新要求新期待，对人民群众所作出的庄严承诺；另一方面，反对腐败、建设廉政生态是对社会关切的有力回应，能够坚定人民群众与腐败现象作斗争的信心、耐心和恒心。廉洁政治生态构建目标及其“三清”内涵把我们党执政的阶段性目标与长远目标结合了起来，不仅有助于我们党和国家从战略层面来谋划、部署、推进反腐倡廉工作，而且能够从社会关切层面来及时应对党风廉政建设所面临的新情况、新问题，以适应新的历史条件下大国治理的新要求。

再次，这是一个极富挑战性的目标。“广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大”。中华文明数千年，腐败现象一直是一个挥之不去的梦魇，以致于让我们的文明始终处于“掌权—腐败—垮台”的“历史周期率”之中。我们党和国家大力反腐已近四十年，难以有效控制腐败现象的严峻现实表明：敢于提出建设廉洁政治生态这样一个具体、明确的目标是极大的自我挑战。重构政治生态，实现廉洁政治，需要开展许多具有新的历史特点的伟大斗争。这意味着我们党要借助问题倒逼之势，坚决革除那些已相沿成习的陈旧体制机制,始终以“刮骨疗毒”的决心和意志，毫不手软地剜除自身肌体上的腐败恶瘤，斗争越是深入展开，就越有可能全面挑战我们党及其领导骨干的认知力、领导力和意志力，意味着我们共产党人应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。有了全心全意为人民服务的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能经受住各种风险包括腐败风险的考验，就能成功构建清正廉洁的政治生态。

四、以法治的思维方式提升反腐败斗争水平

方式是思想理念支配下的模式选择。在反腐败新形势下，总书记提出了要“善于运用法治思维和法治方式反对腐败”的重要思想，这意味着新时期的反腐败斗争正在实现由既往的运动反腐、权力反腐向依法反腐的路径模式转变，是新的历史条件下反腐模式的一种超越和创新，标志着反腐败斗争法治化水平的提升。

首先，法治反腐强调惩治腐败的规范性。反腐败斗争不能搞选择性执法、象征性执法或宽容性执法，反腐败斗争也要遵守规矩，有规矩意识。总书记指出，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩”，我们要坚持运用法治思维和法治方式反腐败，做到有案必查、有腐必惩，“要严格依纪依法查处各类腐败案件，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，既坚决查处大案要案，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚持党纪国法面前没有例外。总书记关于惩治腐败的规范性理念表明，新时期反腐败斗争更加注重法治的“顶层设计”，更加注重从法律制度、法治方式和法治机制入手，为公权力创设公正、透明的运作机制，规范公权力行使的范围、方式、条件和程序，更加充分发挥法治对公权力的引导和规范作用，使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败。法治反腐是对运动反腐、权力反腐的新超越，是为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

其次，法治反腐强调法律规范的严谨性。没有健全的制度，不把权力关进制度的笼子里，腐败现象就遏制不住。如何依靠制度规范更加有效地防治腐败，仍然是我们党和国家面临的一个重大课题。总书记指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“牛栏关猫”是肯定不行的，制定制度“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能”，“制定制度要广泛听取党员、干部意见”，增强党员干部对法律制度的内在认同。反腐败国家立法仅限于对构成犯罪的腐败行为的规制，而党员干部不构成犯罪的腐败行为则主要由党政纪处理。总书记对反腐制度规范科学性的强调意味着，必须加强党纪与国法的一体建设，解决好党纪与国法之间的缝隙问题、贪腐行为的法律漏洞和刚性不足问题等，坚持法律制度面前人人平等，不开“天窗”、不留“暗门”，坚决维护党纪国法的法治权威。

再次，法治反腐强调腐败治理的开放性。当下的反腐是法治中国在反腐领域的切实践行，是一种全球腐败治理的协同战略。总书记要求加强对国际规则和国际组织情况的研究，深入了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则，及时了解和掌握国际反腐败最新动态，提高追逃追赃工作的针对性。他指出: “不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即便逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，决不允许腐败分子有任何藏身之地”。APEC会议上《北京反腐宣言》的通过、二十国集团峰会核准支持《2015—2016年G20反腐败行动计划》、亚太经合组织反腐执法合作网络落户北京等国际合作条款的签订,反映了法治框架下的中国反腐正与跨国刑事司法协助紧密合作，构成更加严密的全球腐败治理网络。

五、以主体责任和监督责任的强化激活反腐败内生动力

十八大以来，反腐败斗争形势呈现出“四个空前”的明显特征:一是腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的;二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的;三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。总书记从反腐败斗争新形势出发，强调各级党委承担主体责任，纪委承担监督责任，保障司法机关独立行使检察权、审判权，为新时期遏制腐败蔓延的势头奠定了坚实的组织基础。

一是强化了各级党委的领导责任。现在，有的党委（党组）对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设和反腐败斗争当成分内之事，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，带坏了风气。总书记指出，全党同志特别是党的高级干部，一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人”。党委的主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，避免出现源头性腐败。总书记关于反腐败斗争的党委主体责任思想表明，党委（党组）能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效或成败。各级党委（党组）特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职的意识，在党风廉政建设和反腐败斗争这个事关党和国家生死存亡的重大问题上，必须说明白话、做明白事、做明白人，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上。二是推进了纪委体制机制的创新。纪委的双重领导体制有其积极作用，实践中也存在一些不适应、不协调的问题，特别是查办腐败案件时受到的牵制比较多。针对这些问题，总书记指出，各级纪委要把惩治腐败作为重要职责，增强权力制约和监督效果，要保证各级纪律监督权的相对独立性和权威性，查办腐败案件要以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。各级纪委既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要集中精力抓好执纪监督主业。新时期纪委体制机制的调整和创新，一方面坚持了党对反腐败工作的领导，另一方面保证了纪委监督权的行使。纪委不是党内公检法，纪委的责任就是执纪、监督、问责，大力加强党的组织建设和作风建设，纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章、党规、党纪去衡量党员干部的行为，用纪律的语言去描述违纪行为。把纪律挺在前面，这是预防和遏制腐败的重要一招。守住纪律这条底线，从严治党的各项任务就能落到实处。

三是强化了司法机关的反腐职能。总书记指出，司法权是国家事权，要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持司法机关依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作,运用法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,切实提高国家法律对腐败的治理效能。面对党的纪律检查体制机制改革创新，司法机关应及时转变思想观念、工作机制、侦查方式和办案模式，加强与纪检监察机关在查办案件中的相互配合，密切协作，不断完善案件移送、信息交换、经验交流等机制，有效整合办案资源；认真落实“把权力关进制度笼子”的司法预防职责。切实强化自身监督，坚决惩治司法腐败，清除害群之马，充分发挥司法反腐的刑罚威慑力和警示、保障作用，不断提高反腐败斗争的法治化水平，做中国特色社会主义事业的实践者、维护者和捍卫者。

六、以执政党理论品格彰显反腐败本质特征

总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,贯穿着马克思主义中国化的理论品格。它坚持从实际出发,立足于党情国情世情的正确判断,蕴含着唯物论的基本观点;它运用全面的、历史的、发展的思维方式,科学认识当下各种腐败本质与社会经济政治间的联系, 蕴含着辩证法的基本观点；它科学总结建党以来我们同腐败现象作斗争的经验教训，并进行规律性概括,蕴含着认识论的基本观点；它集中体现了我们党建设廉洁政治、执政为民的执政思想和理念,蕴含着价值论的基本观点。正是马克思主义中国化的理论品格,更加彰显反腐败斗争的本质特征。

一是体现了执政党的责任担当。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离人民群众导致失去政权的例子也不胜枚举。针对这种情况，总书记严肃指出，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警省啊！”以习近平同志为总书记的中国共产党人的忧患意识，是忧党、忧国、忧民意识，是一种责任，更是一种担当。如果我们党不是一以贯之地高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，人民群众就不会历史性地选择中国共产党，我国经济社会发展就不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局就不可能得到巩固，我们党在执政过程中也就不可能顶住种种挫折和“**”。总书记的忧患意识，充满了对解决党内存在的突出问题、加强新形势下党的建设、始终保持党的领导核心地位的安危之思。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”面对严峻复杂的反腐败斗争形势，是选择做“太平官”还是选择担当责任，总书记毅然决然。

二是体现了共产党人真挚为民的情怀。人民群众始终是我们党的坚实执政基础，只要我们党永不脱离群众，就能无往而不胜，当代中国共产党人深深铭记这一点。面对党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性，作为当代中国共产党人杰出代表的总书记坦露了自己的心迹：“反腐败我们不是没有掂量过，但认准了党的宗旨使命，认准了人民期待，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。”总书记关于反腐败斗争这番“掏心窝子”的话，不但直观展现了中国共产党人全心全意为人民服务的宗旨意识，更是体现了中国共产党人真挚为民的真实情怀。“有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要对症下药，亡羊补牢，未为晚矣”，就新时期的反腐败斗争而言，诚哉斯言。

三是体现了人民利益至上的价值追求。新形势下我们党不仅担负着团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临“四大考验”和“四种危险”，党风廉政建设和反腐败斗争是应对、解决这样两项重大任务的切入点和着力点。总书记指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”现实中腐败现象的蔓延势头是人民群众追求美好生活的现实“拦路虎”。不反腐败确实要亡党，真反腐不仅不会亡党，而且会增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，能够密切党同人民群众的血肉联系，使我们党在执政过程中变得更加坚强、更有力量。总书记人民利益至上的价值追求，不仅为新时期的反腐败斗争赢得最终胜利，提供了强劲的心理动力，而且为反腐败斗争的最终胜利赢得了源源不断的人民群众基础。我们一定要高举习近平同志反腐败战略思想的伟大旗帜，沿着中国特色反腐败道路，披荆斩棘，奋勇前进，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

第二篇：新闻实践与新闻理论创新

浅谈新闻的实践与创新

【内容提要】

在社会发展进程中，新的生活内容层出不穷。现实生活总是把前人从未经历过的新课题摆到我们的面前。我们无法回避，无法绕道而行。新闻工作更是如此，与时俱进一直都是新闻更好服务于受众的指针和方向。于是新闻工作必须在实践中与创新交相辉映。

创新，是新闻事业发展的灵魂。实践和创新亦步亦趋，同步并肩才能面对新的实践进行思考和探索。

一是新闻观念的创新，要淘汰某些明显落后于时代的新闻观念。例如，把新闻传媒单纯看作党和政府的工作部门，而与市场毫无联系的社会舆论机构的观念；把坚持新闻事业党性原则与新闻传媒的市场化运作相割裂、相对立的观念；把新闻传播等同于某些思想观念的生硬灌输，等同于简单的、乏味的宣传的观念等等。如果新闻观念没有相应的更新，就不可能有新闻实践和新闻理论的创新。

二是管理体制的创新。我们在对新闻事业的管理方面，在许多地方还保留着计划经济体制的痕迹。与生生不息的新闻实践和创新相此，新闻管理体制显得相对滞后。自从改革开放以来特别是市场经济体制建立以来，新闻传播业的内涵已经发生了很大的变化。进入新世纪后，各种传媒遍布在受众的视野当中，在坚持党性原则的前提下，对于新闻传媒来说，要提高其核心竞争力，要能够占领市场和赢得受众，很重要的一条在于，必须进行各项机制的创新，如用人机制的创新、劳动报酬分配机制的创新、经营机制的创新、资本运作机制的创新等等。

三是新闻业务的创新。内容决定形式，形式服务内容，两者相得益彰才能使新闻报道耳目一新，喜闻乐见，对受众有吸引力和影响力。概括来说，就是在实践中坚持以视觉创新、题材创新、手法创新来实现新闻宣传创新。

首先是视觉创新。就是把目光及时转向群众，及时了解民情，研究民意，拉近新闻与读者的距离。新闻宣传要为群众所接受，报道的视角一定要改变。过去，我们的很多报道之所以离读者距离较远，往往从领导的角度、部门的角度、工作的角度去向受众介绍，不少报道成了工作总结，成了部门的“黑板报”，新闻报道成了硬性的“灌输”。被动的接受和主动地认可甚至可以决定媒体的生死存亡。因此，在实践过程中，作为新闻工作者，脑子里要经常思考四个问题：从国家到地方有什么重要的决策、法规和新闻信息要让广大人民群众知道；实际工作部门有哪些重要情况和具体规定需要广泛告诉老百姓；老百姓从切身利益出发，迫切希望了解哪些全局性的情况，获得什么重要信息；现实生活中存在哪些带有普遍性的问题需要解决。用这种服务性的思维去提升报道的视觉效果会事半功倍。报道的认可率高不高，关键就取决于有没有转换报道视角，有没有抓住群众普遍关心的东西。善于从受众的角度去思考问题，捕捉信息，寻找角度，提炼主题，新闻报道就能出奇制胜，多姿多彩。

其次是题材创新。从老百姓的关注点切入，去寻找富有魅力的新鲜素材，开掘新闻亮点。新闻宣传工作，实际上是一个不断地寻找新鲜素材、新闻事件、新的思想、新的规律、新的经验的过程。新闻题材的创新，切入点要放在老百姓的关注点、聚焦点上。没有百姓关心的新颖素材，新闻宣传就会失去活力。范长江认为：“新闻，就是广大群众欲知、应知而未知的重要事实。”研究新闻事实与群众的相关性，挖掘群众密切关注的信息。媒体每天都有领导活动和会议报道，这些报道虽然工作性强，但内中也含有群众关注的信息。采编人员的职责是要把这些群众关心又具有新闻价值的信息挖掘出来，进行优化处理。追踪社会生活中的热点，寻找群众关切度高的题材。社会生活中的热点，往往是公众的聚焦点。媒体要善于从工作性报道中开掘新闻富矿，而且应贴近百姓生活，直面社会热点，正确引导舆论。药价虚高，一直是百姓反映强烈的热点问题。以平价药出售、深受群众欢迎的“老百姓”大药房，进驻杭城后却遭到同行全面封杀。浙江日报记者抓住这一新闻事件，从维护群众利益出发，进行跟踪采访。以《医药代表向“老百姓”下跪》为开篇，整整一周内，每天用半个版的篇幅连续报道。这组报道不仅受到广大读者赞扬，也大大推动了政府部门的工作。它之所以收到好的效果，就因为题材贴近百姓，既积极引导舆论，又体现“民之心声”。

再次是手法创新。选择独特的角度，运用群众喜闻乐见的形式，增强报道的感染力、吸引力。一篇好的新闻作品，离不开独特的构思、新颖的表达手法。新闻事实就像一颗颗散珠，需要作者用一根线巧妙地串起来。这根“线”，就是最能体现新闻事实本质意义的独特角度，最能为受众接受的表达方式。报道手法创新十分重要。新闻实践中也有多种成功的途径。如：以小见大；静中观“动”； 逆向思维；讲故事等等，这里就不一一赘述了。一位哲人说过：“人不可能两次踏进同一条河流”。新闻要为群众所喜欢，报道形式就要不断创新。一味沿袭固有的模式，只能扼杀新闻的生机和活力。随着我国改革开放的不断深入，新闻宣传手法的创新当然应该与时俱进。只有从受众的需求出发，不断创造受众最能接受、喜闻乐见的形式表现新闻，才能使新闻产生无穷的魅力。

第三篇：《新时期中国农村金融理论与实践》.目录

《新时期中国农村金融理论与实践》详细目录

第一篇 概论

第一章 我国农村金融发展概述

第二章 新形势下农村金融发展存在的新问题

第三章 新时期我国农村金融发展面临的新任务和新挑战

第四章 深化农村金融体制改革与创新服务社会主义新农村建设

第二篇 深化农村信用社改革

第一章 创新农村信用社产权组织形式

第二章 农村信用社改革的政策

第三章 农村信用社增资扩建

第四章 农村信用社金融创新

第三篇 农村信用社经营管理体制改革

第一章 推行农村信用社客户经理制

第二章 农村信用社业务管理工作

第三章 农村信用社营销管理工作

第四章 农村信用社宣传推广工作

第五章 农村信用社财务管理工作

第六章 农村信用社信息化建设工作

第四篇 农村信用社内部控制制度建设

第一章 制度建设综述

第二章 农村信用社稽核制度创新

第三章 农村合作信用社审计制度

第五篇 农村金融监管

第一章 概述

第二章 农村金融监管体系

第三章 农村合作金融机构监管的重点

第六篇 农村信用社金融风险防范工作

第一章 防范工作概述

第二章 农村信贷风险防范

第三章 农村信用社信贷风险防范

第四章 促进农户小额信贷的健康发展

第七 篇 农村信用社信贷业务管理工作创新

第一章 农村信贷管理工作概述

第二章 农村信贷管理的原则与政策

第三章 农村贷款管理工作成就

第四章 农村信贷管理存在的问题

第五章 农村合作金融机构不良贷款管理工作机制创新

第六章 农村信用社贷款管理制度

第八篇 农村信用社人力资源管理与企业文化建设创新

第一章 农村信用社人力资源管理工作创新

第二章 农村信用社企业文化建设新思路

第九篇 其他农村金融机构改革创新

第一章 中国农业银行运作机制改革创新工作

第二章 农业政策性银行改革创新

第三章 我国邮政储蓄的改革创新

第四章 农村保险改革创新

第五章 构件合理的农村金融体系、促进农村金融市场发展

第十篇 农村金融相关的法律法规

一、法律和法律性文件

二、行政法规和法规性文件

三、部门规章制度和规范性文件

第十一篇 农村金融改革创新理论实践篇

一、明晰产权关系，创新管理机制，加快信用社改革步伐

二、提高服务质量，推进业务创新，狠抓信用社支农成效

三、减少不良贷款，提高资产质量，夯实信用社发展基础

四、转换经营思路，拓展信贷业务、重视经济发展的质量

五、强化内控机制，做好案件防范，化解信用社内部风险

六、建设信用工程，严格金融执法，创造良好的信用环境

七、提高员工素质，塑造信合形象，提升信用社竞争能力

八、总结实践经验，推广典型模范，构建积极向上的文化

九、发挥独特优势，勇担主力责任，服务社会主义新农村

第四篇：马克思主义党建理论重大创新

马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望，才能在执政结果上得到人民群众的认可和支持。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，胡锦涛同志明确提出了“党的先进性建设”的理论命题。这个理论命题是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。新世纪新阶段加强党的先进性建设，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的总题目，是党的其他各方面建设的出发点和落脚点。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。中国共产党已经走过了84年的光辉历程。我们党有着丰富的自身建设的历史经验，其中十分重要的一条就是：必须根据时代和党的任务的变化，积极推进马克思主义的理论创新。惟有如此，才能不断取得党的建设和党的事业的发展和进步。在新的历史条件下，胡锦涛同志把党员先进性教育活动与党的先进性建设密切联系起来，明确提出了“党的先进性建设”的重要理论命题，这是对马克思主义党建理论的重大创新。深刻把握这一命题，对于搞好全党正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。提出“党的先进性建设”的理论命题，是对共产党执政规律认识的深化和升华在新的历史时期，我们党明确提出“党的先进性建设”这一重要命题，从根本上说，就是从新的高度深刻认识党的建设规律并自觉运用这一规律的结果。先进性是马克思主义政党的根本特征。马克思主义政党是工人阶级和最广大人民为实现、维护和发展自己利益而建立的政治组织。马克思主义政党必须具有先进性。只有具有先进性，党才能从全局上和战略上制定适应时代发展潮流和社会发展进步要求的理论路线方针政策，才能真正代表工人阶级和最广大人民的根本利益，才能得到工人阶级和最广大人民的认可和支持。因此，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。离开先进性，马克思主义政党在理论上就会失去存在的理由，在实践上就会失去存在的基础。也正因为如此，马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题，始终把它摆在党的建设的突出位置来抓。一部马克思主义政党建设的历史，从一定意义上说，就是马克思主义政党坚持先进性的历史。党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给马克思主义政党提出新的要求，也赋予党的先进性以新的内涵。如同民主革命时期坚持党的先进性必须深刻认识和把握革命规律一样，执政时期坚持党的先进性也必须深刻认识和把握执政规律。在执政条件下，只有深刻认识和把握共产党执政规律，坚持党的先进性才能有一个明确的目标和方向，也才能在实践中取得扎扎实实的成效。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党认真总结自己长期执政的经验，同时也借鉴国外政党执政的经验，对共产党执政规律的认识日益清醒和深刻。明确提出“党的先进性建设”，是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。所谓共产党执政规律，简言之，就是马克思主义执政党与人民群众的密切关系在有机互动中所具有的客观必然性。胡锦涛同志指出，先进性问题是马克思主义政党存在和发展的根本前提，是党得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。执政党能够始终保持同人民群众密切关系的关键因素，就是党的先进性。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，胡锦涛同志明确地提出了“党的先进性建设”的理论命题，强调党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。这是我们党把握共产党执政规律得出的深刻结论。加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容“三个代表”重要思想集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，深刻揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和时代特征。在马克思主义党建理论发展史上，“三个代表”重要思想首次把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，从马克思主义政党内在本质与实际作用相结合的角度，深刻揭示了党的先进性的科学内涵，鲜明地回答了在新的历史条件下什么是党的先进性和怎样保持党的先进性问题，为新时期保持党的先进性指明了正确的方向。新时期保持党的先进性，最根本的就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。具体来说，就是：坚持用“三个代表”重要思想武装全党，努力使全党保持与时俱进的精神状态。在新的历史时期，只有以“三个代表”重要思想为指导，我们才能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，开创党的先进性建设的新局面。坚持把执政能力建设作为党的先进性建设的重点，切实把发展这个党执政兴国的第一要务落到实处。在新形势下，加强以执政能力建设为核心的党的先进性建设，就是要坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就是要全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党

执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素。在新的历史时期，必须从构建社会主义和谐社会的高度出发，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。为此，必须全面贯彻“四个尊重”的方针，不断增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，不断促进社会公平与正义；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，促进社会安定有序。坚持以改革的精神推进党的建设，切实增强党的生机和活力。加强党的先进性建设，必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导党员干部在实践中加强主观世界的改造。按照这样的要求，必须实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，使党成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的总题目抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性建设实际上是马克思主义政党自身建设的总题目，既是党的其他各方面建设的出发点，又是党的其他各方面建设的落脚点。党的先进性建设始终是党的建设的永恒主题。中国共产党的产生、发展、壮大和长期执政的历史表明，正是因为始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并始终保持了马克思主义政党的先进性，我们党才在旧中国各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，并始终保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，得到全国各族人民的拥护和支持，成为革命、建设和改革的坚强领导核心。这正是党的先进性建设成为党的根本性建设的深层原因。同时，必须看到，时代的发展总是不断地给中国共产党推动历史前进提出新的要求，给党的先进性赋予新的时代内涵。改革开放以来，伴随着党的执政环境的巨大变化，我们党在取得举世瞩目的成就的同时，党的先进性建设面临着新的挑战和考验。比如，一些领导干部的素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想的要求不适应；一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实，弄虚作假，虚报浮夸；以权谋私和～现象在一些地方滋长蔓延。如果这些问题长期得不到有效解决，必将影响党同人民群众的密切联系。从这个意义上说，党的先进性建设不是一劳永逸的，而是一项长期的根本性任务。党的先进性建设通过党的其他各方面建设来推动，是党的其他各方面建设的出发点和落脚点。党的先进性建设是一个总题目，是统率党的建设的灵魂和主线；而党的其他各方面建设，则是党的先进性建设的具体体现和展开。开展党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设这“四个载体”，来实现“四个目标”，即使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；使各级党组织不断提高创造力、战斗力、凝聚力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这“四个目标”，实际上就是党的先进性建设的目标。其中，前三个目标是内容和前提，第四个目标是前三个目标的最终指向和结果。通过党的其他各方面建设来加强党的先进性建设，应以符合时代发展要求和反映人～愿为基点。这就要求我们必须把加强党的自身建设与遵循共产党执政规律紧密结合起来。比如，通过思想理论建设加强党的先进性建设，不仅要在党内进行理想信念教育，还要努力进行理论创新，使党的思想理论真正为广大人民群众所接受，并变为自觉行动。再比如，通过制度建设加强党的先进性建设，不仅要改革和完善党内各项制度，更重要的是要把党内制度建设与国家制度建设统一起来，通过一系列的制度设计和体制安排，保证党坚持科学执政、民主执政、依法执政。党的先进性建设与党员的先进性密不可分党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。广大共产党员的先锋模范作用能否得到切实有效的发挥，是衡量党的先进性建设成效的重要标志。党员的先进性直接关系党的执政成效。党员是党的事业的承担者和实现者。党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施，没有党员，党的一切纲领和政策都无从付诸社会实践。这具体表现在：一是党的组织能否把党内最优秀的领导人才通过法定程序输送到国家各级政权机关中，并在其中担任领导职务，以实现党在政治上、组织上对国家权力的控制与运作；二是党的组织体系能否具有很高的执行力，组织和动员全党带领人民群众切实贯彻执行党提出的执政方略和发展目标；三是党的组织能否在社会各方面积极开展活动，扩大党对社会各个群体的影响力，把党执政的根基牢牢扎在社会之中，牢牢扎在人民群众之中。党员的先进性直接影响党的执政基础。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。执政党能不能始终赢得人民的信任，取决于全党同志的实际行动。立党为公、执政为民，是我们党根本的执政理念，也是我们党执政后对人民作出的庄严承诺。只有在执政实践中充分体现，党才能巩固自己的执政基础。这既要靠党中央的正确决策，又要靠全体党员的实际行动。党员的先进性直接关系党的执

第五篇：马克思主义党建理论重大创新

文章标题：马克思主义党建理论重大创新

马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望，才能在执政结果上得到人民群众的认可和支持。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，胡锦涛同志明确提出了“党的先进性建设

”的理论命题。这个理论命题是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。新世纪新阶段加强党的先进性建设，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的总题目，是党的其他各方面建设的出发点和落脚点。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。

中国共产党已经走过了84年的光辉历程。

我们党有着丰富的自身建设的历史经验，其中十分重要的一条就是：必须根据时代和党的任务的变化，积极推进马克思主义的理论创新。惟有如此，才能不断取得党的建设和党的事业的发展和进步。在新的历史条件下，胡锦涛同志把党员先进性教育活动与党的先进性建设密切联系起来，明确提出了“党的先进性建设”的重要理论命题，这是对马克思主义党建理论的重大创新。深刻把握这一命题，对于搞好全党正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

提出“党的先进性建设”的理论命题，是对共产党执政规律认识的深化和升华

在新的历史时期，我们党明确提出“党的先进性建设”这一重要命题，从根本上说，就是从新的高度深刻认识党的建设规律并自觉运用这一规律的结果。

先进性是马克思主义政党的根本特征。马克思主义政党是工人阶级和最广大人民为实现、维护和发展自己利益而建立的政治组织。马克思主义政党必须具有先进性。只有具有先进性，党才能从全局上和战略上制定适应时代发展潮流和社会发展进步要求的理论路线方针政策，才能真正代表工人阶级和最广大人民的根本利益，才能得到工人阶级和最广大人民的认可和支持。因此，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。离开先进性，马克思主义政党在理论上就会失去存在的理由，在实践上就会失去存在的基础。也正因为如此，马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题，始终把它摆在党的建设的突出位置来抓。一部马克思主义政党建设的历史，从一定意义上说，就是马克思主义政党坚持先进性的历史。

党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给马克思主义政党提出新的要求，也赋予党的先进性以新的内涵。如同民主革命时期坚持党的先进性必须深刻认识和把握革命规律一样，执政时期坚持党的先进性也必须深刻认识和把握执政规律。在执政条件下，只有深刻认识和把握共产党执政规律，坚持党的先进性才能有一个明确的目标和方向，也才能在实践中取得扎扎实实的成效。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党认真总结自己长期执政的经验，同时也借鉴国外政党执政的经验，对共产党执政规律的认识日益清醒和深刻。

明确提出“党的先进性建设”，是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。所谓共产党执政规律，简言之，就是马克思主义执政党与人民群众的密切关系在有机互动中所具有的客观必然性。胡锦涛同志指出，先进性问题是马克思主义政党存在和发展的根本前提，是党得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。执政党能够始终保持同人民群众密切关系的关键因素，就是党的先进性。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，胡锦涛同志明确地提出了“党的先进性建设”的理论命题，强调党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。这是我们党把握共产党执政规律得出的深刻结论。

加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容

“三个代表”重要思想集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，深刻揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容。

“三个代表”重要思想赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和时代特征。在马克思主义党建理论发展史上，“三个代表”重要思想首次把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，从马克思主义政党内在本质与实际作用相结合的角度，深刻揭示了党的先进性的科学内涵，鲜明地回答了在新的历史条件下什么是党的先进性和怎样保持党的先进性问题，为新时期保持

党的先进性指明了正确的方向。

新时期保持党的先进性，最根本的就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。具体来说，就是：

坚持用“三个代表”重要思想武装全党，努力使全党保持与时俱进的精神状态。在新的历史时期，只有以“三个代表”重要思想为指导，我们才能自觉地把思想认识从那

些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，开创党的先进性建设的新局面。

坚持把执政能力建设作为党的先进性建设的重点，切实把发展这个党执政兴国的第一要务落到实处。在新形势下，加强以执政能力建设为核心的党的先进性建设，就是要坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就是要全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素。在新的历史时期，必须从构建社会主义和谐社会的高度出发，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。为此，必须全面贯彻“四个尊重”的方针，不断增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，不断促进社会公平与正义；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，促进社会安定有序。

坚持以改革的精神推进党的建设，切实增强党的生机和活力。加强党的先进性建设，必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导党员干部在实践中加强主观世界的改造。按照这样的要求，必须实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，使党成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的总题目

抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性建设实际上是马克思主义政党自身建设的总题目，既是党的其他各方面建设的出发点，又是党的其他各方面建设的落脚点。

党的先进性建设始终是党的建设的永恒主题。中国共产党的产生、发展、壮大和长期执政的历史表明，正是因为始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并始终保持了马克思主义政党的先进性，我们党才在旧中国各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，并始终保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，得到全国各族人民的拥护和支持，成为革命、建设和改革的坚强领导核心。这正是党的先进性建设成为党的根本性建设的深层原因。同时，必须看到，时代的发展总是不断地给中国共产党推动历史前进提出新的要求，给党的先进性赋予新的时代内涵。改革开放以来，伴随着党的执政环境的巨大变化，我们党在取得举世瞩目的成就的同时，党的先进性建设面临着新的挑战和考验。比如，一些领导干部的素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想的要求不适应；一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实，弄虚作假，虚报浮夸；以权谋私和腐败现象在一些地方滋长蔓延。如果这些问题长期得不到有效解决，必将影响党同人民群众的密切联系。从这个意义上说，党的先进性建设不是一劳永逸的，而是一项长期的根本性任务。

党的先进性建设通过党的其他各方面建设来推动，是党的其他各方面建设的出发点和落脚点。党的先进性建设是一个总题目，是统率党的建设的灵魂和主线；而党的其他各方面建设，则是党的先进性建设的具体体现和展开。开展党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设这“四个载体”，来实现“四个目标”，即使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；使各级党组织不断提高创造力、战斗力、凝聚力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这“四个目标”，实际上就是党的先进性建设的目标。其中，前三个目标是内容和前提，第四个目标是前三个目标的最终指向和结果。

通过党的其他各方面建设来加强党的先进性建设，应以符合时代发展要求和反映人民意愿为基点。这就要求我们必须把加强党的自身建设与遵循共产党执政规律紧密结合起来。比如，通过思想理论建设加强党的先进性建设，不仅要在党内进行理想信念教育，还要努力进行理论创新，使党的思想理论真正为广大人民群众所接受，并变为自觉行动。再比如，通过制度建设加强党的先进性建设，不仅要改革和完善党内各项制度，更重要的是要把党内制度建设与国家制度建设统一起来，通过一系列的制度设计和体制安排，保证党坚持科学执政、民主执政、依法执政。

党的先进性建设与党员的先进性密不可分

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。广大共产党员的先锋模范作用能否得到切实有效的发挥，是衡量党的先进性建设成效的重要标志。

党员的先进性直接关系党的执政成效。党员是党的事业的承担者和实现者。党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施，没有党员，党的一切纲领和政策都无从付诸社会实践。这具体表现在：一是党的组织能否把党内最优秀的领导人才通过法定程序输送到国家各级政权机关中，并在其中担任领导职务，以实现党在政治上、组织上对国家权力的控制与运作；二是党的组织体系能否具有很高的执行力，组织和动员全党带领人民群众切实贯彻执行党提出的执政方略和发展目标；三是党的组织能否在社会各方面积极开展活动，扩大党对社会各个群体的影响力，把党执政的根基牢牢扎在社会之中，牢牢扎在人民群众之中。

党员的先进性直接影响党的执政基础。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。执政党能不能始终赢得人民的信任，取决于全党同志的实际行动。立党为公、执政为民，是我们党根本的执政理念，也是我们党执政后对人民作出的庄严承诺。只有在执政实践中充分体现，党才能巩固自己的执政基础。这既要靠党中央的正确决策，又要靠全体党员的实际行动。

党员的先进性直接关系党的执政能力。把我们党建设成为一个政治坚定、思想统一、组织坚强的队伍，基础在于全体党员先进性的保持和发挥。首先，党员模范地执行党和国家的政策规定，带头顾全大局、克服困难，就会在群众中产生强大的榜样示范作用，就能够带动群众贯彻执行党的路线方针政策，就能够为推进改革创造良好的群众基础。其次，党在群众中的凝聚力和号召力，在很大程度上取决于党员的形象。党员带头处处为群众着想、为大局着想，就能够在群众中树立党组织的威信和党员良好的社会形象，群众就会把党员当做自己的贴心人，党组织说话就有分量、有号召力。因此，每一个共产党员都要增强党的意识，以自己的实际言行为党旗增辉。

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