阿拉甫乡关于开展重点人员摸排登记专项行动的实施方案

第一篇：阿拉甫乡关于开展重点人员摸排登记专项行动的实施方案

阿拉甫乡关于开展重点人员摸排登记专项行动的实施方案

为认真贯彻落实地区《关于开展重点人员摸排登记专项行动的通知》要求，按照地区的统一安排部署，扎实开展好重点人员摸排登记专项行动，切实做到对重点人员底数清、情况明、管得住，努力为我乡创建平安乡镇、和谐乡镇创造稳定的社会环境。现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以自治区党委、地委、县委关于加强社会管理、维护社会稳定一系列指示精神为指导，牢固树立以人为本、依法管理，攻心为上、教育转化的理念，把防止危害、促其转化作为重点人员帮教管理工作的立足点、出发点和落脚点，全面细致做好摸排登记工作，通过严格管理、教育引导、济贫帮困、人文关怀等多种方式方法，最大限度地扩大教育面、缩小打击面，最大限度地争取挽救大多数、打击孤立极少数，最大限度地变消极因素为积极因素，为我乡跨越式发展和长治久安奠定坚实的社会基础

二、基本原则

坚持统一领导、分级负责、属地管理、动态管控、齐抓共管的原则。以防止危害为前提、教育转化为根本，在乡党委的领导下，发挥各种力量，整合多种资源，充分运用政治、法律、经济、文化等多种手段，压缩其活动空间，减少其活动能量，促进其思 1 想转化，确保取得最佳的政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果。

三、重点排查对象

1、参与“三股势力”团伙组织未构成犯罪的;

2、参与、包庇、协助、资助恐怖活动未构成犯罪的;

3、实施危害国家安全犯罪的刑释解教人员;

4、实施危害国家安全行为，以普通刑事犯罪处理的刑释解教人员;

5、从事危害国家安全犯罪，依法受到宽大处理，没有追究法律责任的人员;

6、经常散布(包括在互联网上散布)民族分裂和宗教极端言论的;

7、利用社会矛盾和热点问题，制造谣言和滋生事端，影响社会稳定的;

8、多次从事非法讲经布道、非法聚众进行宗教活动、私带学经人员等非法宗教活动的;

9、印制、贩卖、散发、运输非法宗教和宗教极端宣传品屡教不改的;

10、对社会不满情绪突出，可能对国家安全和社会稳定构成危害的其他人员。

11、法轮功人员、重点上访人员以及其他治安重点人员。

四、实施步骤

(一)组织动员阶段(6月20日至6月25日)。为确保此次专项行动顺利开展并取得实效，经乡党委研究，决定成立重点人员摸排登记专项行动领导小组，具体人员名单如下：

组 长：彭革畅（乡党委书记）副组长: 艾力克木〃阿吾提（政府乡长）

董学元（乡党委副书记、政法书记）林晓明（乡派出所所长）图孙〃卡迪尔（乡党委委员）

穆怀智（乡党委委员、武装部部长）艾力〃达吾提（乡纪检副书记）

成 员:艾克拜尔〃萨依提（乡派出所指导员）

胡俊波（乡综治干事）侯 健（乡综治干事）李宗强（乡综治干事）

再比依明（乡信访干事）买买提艾力（统战民宗干事）艾尔肯〃买买提（武装干事）

梁 杰(乡派出所民警)重点人员摸排登记专项行动领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，办公室主任由乡党委副书记、政法书记、综治办主任董学元同志担任。主要负责制定工作计划、明确工作重点，组织各方面力量，全力以赴抓好抓实此次专项行动。

(二)全面摸排阶段(6月25日至7月10日)。

重点人员摸排登记专项行动自6月25日起开始，乡党委负责协调各村、站所社、按照“网格化”巡逻防控机制，结合“千 名干部赴基层转变作风服务群众”活动，在乡重点人员摸排登记专项行动领导小组的指挥下，有效整合乡机关干部、片区民警、站所社干部、治保主任、协管员、联防队员、十户长等维稳力量和县乡下派驻村干部，混编成14个摸排登记工作小组，在以往排查建档登记列控帮教的基础上，各工作小组要深入辖区，逐村、逐户、逐人进行摸排，确保不留死角。对摸排出来的重点人员要细化基础调查，健全重点人员档案，分门别类登记造册、建档立卡，并由公安各派出所干警将有关信息录入“国保基本信息系统”和“公安警综平台”。对重点人员真正做到底数清、情况明。

(三)完善提高阶段(7月11日至7月20日)。

完成摸排专项行动任务后，要及时进行检查考核，认真总结工作成效，在此基础上，建立重点人员管控帮教的长效机制，五、工作要求

(一)统一思想认识，加强组织领导。

各村、站所社要高度重视此次专项行动，坚持落实领导小组组长负责制，督促各村成立集中统一摸排登记工作组，明确工作职责任务，研究解决清查登记流动人口专项行动中存在的突出问题和困难。乡党委做好牵头组织协调工作，乡稳定办、派出所要充分发挥主力军作用，加强业务指导和实施一线指挥。全力以赴将专项行动抓好抓实，抓出成效。

(二)严格掌握政策，注意区别对待。

各工作小组在摸排工作中要切实尊重重点人员的人格，维护重点人员的合法权益，保障重点人员正常生产生活。特别是对其 4 家属子女要做到不歧视、不株连。对摸排出来的重点人员，由公安机关按照自治区关于进一步加强重点人员帮教管理工作有关要求和自治区公安厅有关规定进行定级分类，由各乡镇、公安部门共同研究落实帮教管控措施。对经过帮教确实转化的重点人员，要及时降级或撤控，并注意保护隐私，一视同仁，充分发挥正面带动作用，形成帮教管理工作的良性互动。

(三)加强督促检查

此次专项行动工作小组办公室要成立专项行动督查组，深入各村对开展专项行动情况进行督促检查。确保各项措施落到实处，专项行动取得实效。

（四）健全管理机制

统一集中开展重点人员摸排登记专项行动是加强和创新社会管理的一项具体措施。乡党委要以此次专项行动为契机，进一步健全完善重点人员摸排登记工作机制。要把此次摸排登记重点人员情况重新进行整理，按现行登记表详细登记，为重点人员数据库提供基础材料。要及时总结经验教训，查漏补缺，提出改进措施。要进一步完善重点人人员摸排长效机制，为我乡的社会稳定和长治久安打下坚实的基础

附1：重点人员摸排登记专项行动工作小组名单

阿拉甫乡社会管理综合治理办公室

2012年6月21日 附1： 重点人员摸排登记专项行动工作小组名单 1村工作组干部名单 组 长：艾尼瓦尔〃麦麦提（乡党委委员）副组长：布萨克.萨依木（1村书记）成 员：艾买提〃卡迪尔（乡机关干部）艾沙〃吾不力卡斯木（乡民政干事）阿布力克木〃卡迪尔（1村副书记）2村工作组干部名单 组 长：艾尼瓦尔．麦麦提（乡党委委员）副组长：亚生.艾山（2村书记）

成 员：阿不都热依木.阿木提（乡团委书记、电教干事）阿里木〃艾山（畜牧站干部）塞丁〃吴布力（乡文化站干部）则敏〃依敏（2村副书记）3村工作组干部名单 组 长：艾力〃达吾提（乡纪检副书记）副组长：阿卜杜热依木.阿西木（3村书记）成 员：马木提江〃麦麦提（乡组织干事）买买提明〃司马义（乡计生站干部）肉孜〃马木提（3村副书记）4村工作组干部名单 组 长：穆怀智（乡党委委员、武装部部长）副组长：阿卜杜拉.买买提（4村书记）成 员：卡斯木〃玉素甫（乡林业站干部）阿卜杜瓦依提（乡农经站干部）阿布杜可热木〃图拉克（4村副书记）5村工作组干部名单 组 长：阿力木江（政府副乡长）副组长：阿卜杜热依木.伊斯马伊力（5村书记）成 员：朱国华（乡生产干事）买买提江〃穆萨（乡劳保所干部）吾吉〃尼亚孜（乡畜牧站干部）亚库普〃毛拉（5村副书记）6村工作组干部名单 组 长：阿力木江（政府副乡长）副组长：吴买尔.阿巴斯（6村书记）成 员：买买提江〃托合体（乡财政所干部）拜克尔〃买提尼亚孜（乡畜牧站干部）卡迪尔〃萨迪尔（6村副书记）7村工作组干部名单 组 长：买合木提〃托合提（乡人大主席）副组长：吾普尔.伊麦提（7村书记）

成 员：库尔班〃阿卜杜热合曼（乡拖拉机站干部）阿布都拉〃阿不都热依木（乡劳保所干部）阿不力米提〃艾力（7村副书记）8村工作组干部名单 组 长：董学元（乡党委副书记、政法书记、纪检书记）副组长：阿卜杜外力.艾山（8村书记）成 员：买买提〃吐地（乡计生站干部）艾拜都拉〃热孜克（乡纪检干事）阿卜杜热依木〃玉素普（8村副书记）9村工作组干部名单 组 长：买买提明.艾买提（乡党委委员）副组长：图尔逊.热扎克（9村书记）成 员：邓平（乡生产干事）买明〃米曼夏（乡水管所干部）艾合买提〃吐逊（乡拖拉机站干部）买买提江〃艾则木（乡劳保所干部）米尔艾买提〃肉孜（9村副书记）10村工作组干部名单 组 长：海日古丽〃艾则木（政府副乡长）副组长：麦麦提.巴克（10村书记）

成 员：阿卜杜艾尼〃阿布都瓦依提（乡劳保所干部）买和木提〃沙比尔（乡水管所干部）托合逊〃阿卜杜热西提（10村副书记）11村工作组干部名单 组 长：图尔逊〃卡迪尔（乡党委委员、组织员）副组长：阿依谢木古丽.艾合买西（11村书记）成 员：买买提明〃图尔（乡拖拉机站站长）李宣（乡机关干部）依敏〃则敏（11村副书记）12村工作组干部名单 组 长：张远雄（乡党委委员）副组长：乃孜热木.纳斯尔（12村书记）成 员：杨文豪（乡机关干部）吾斯曼〃图尔（乡文化站站长）阿迪力〃麦麦提（乡农办翻译）刘盛斌（乡扶贫干事）艾斯艾提〃依米尔（12村副书记）13村工作组干部名单 组 长：买买提艾力〃艾依提（乡统战民宗干事）副组长：玉苏普艾买提.买买提明（13村书记）成 员：吐逊〃沙迪尔（乡水管所干部）伊布拉因江（乡机关干部）赵刚（乡土管所所长）麦麦提艾力〃买提尼亚孜（13村副书记）14村工作组干部名单 组 长：唐权（政府副乡长）副组长：麦合木提.托合提（14村书记）成 员：陈强（乡安全生产干事）艾沙〃卡德尔（水管所干部）艾比布拉〃阿卜杜热曼（14村副书记）艾尔肯〃图拉普（乡农技站站长）

第二篇：阿拉甫乡中小学营养改善计划实施方案

阿拉甫乡中小学学生营养改善计划实施

方 案

为认真贯彻落实自治区及县教育局关于农村义务教育阶段学生营养改善计划相关文件，进一步改善农村义务教育学生营养状况，提高农村义务教育学生的健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。现结合我乡中小学实际，制定阿拉甫乡中小学学生营养改善计划实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村少年儿童正常发育和健康成长。

二、目标任务

通过实施农村义务教育学生营养改善计划，使全乡中小学学生进一步补充身体所需营养，从而不断提高身体素质。

三、基本情况

阿拉甫乡有1所中学，6所小学，2个教学点。其中中学有1207名学生，住宿生715名。食堂面积1370㎡；6所小学有2518名学生。

四、食堂和库房准备情况

根据教育局的安排，我乡迅速响应，已要求各校于2012年3月9日前准备好本校与教学点的库房和食堂等场所，并加装防盗窗、防盗门，对仓库、食堂内进行粉刷。经检查，目前各项准备工作正在进行。

四、实施内容

全乡在校学生营养补助标准为每生每天3元，以提供食物的形式进行。直补由学校食堂每天中午为每名学生提供一顿价值3元营养餐。

经征求各学校意见，建议配发鸡蛋、牛奶、饼干、蛋黄派。

五、供餐方式 配送方式：

方式一：经征求各校意见，建议由县教育局将食品物资配送至每所学校、教学点。

方式二：食品物资由县城送达乡镇后，再由各校、教学点运回，产生的运输成本较高。建议教育局为每一个乡镇配发微型客货两用车一辆（司机由乡镇自聘，工资从中学食堂厨师工资中支出）。使用此方式，可以节约食品物资配送运输成本；缓解学校义务教育保障经费压力；照顾到幼儿园食品物资配送，降低因乡村道路颠簸造成电瓶车维修费用较多带来的经济支出；

就餐方式：

建议一：利用早上第二节课后30分钟，由班主任在食堂内集中领取本班学生的营养餐，并在本班教室用餐。

建议二：利用中午放学后，由班主任在食堂集中领取本班学生营养餐，并在本班就餐。考虑到作息时间安排较紧，中午只有50分钟休息时间，学生来回路程较远，且大部分学生自带食物在校食用，所以我镇侧重于第二种就餐方式，即：中午放学后加餐。

六、保障措施

（一）、组织机构及人员职责

为确保我乡“营养改善计划”的顺利实施，特成立阿拉甫乡中小学学生营养改善计划工作领导小组。具体人员组成情况如下：

1、营养改善计划工程领导小组

组 长：艾热提·塔力甫 中学党支部书记 成 员：祖农·亚库普 中学校长 阿卜杜拉·艾海提 中学副校长 赛来江·艾力 中心小学校长 热合曼·塔依尔 吉勒尕小学校长 安外尔·阿不力米提 皮山马扎小学校长 萨丁·卡斯木 吾斯塘博依小学校长 苏莱曼·阿尤甫 赞比利塔亚克小学校长 阿不力米提·米吉提 果吉利巴格小学校长

2、管理及工作人员职责：

组长（艾热提·塔力甫）：是阿拉甫乡营养改善计划工程第一责任人，对全乡各校营养改善计划工程负总责。定期组织召开会议，安排营养改善计划工程实施工作。

成员（各校校长）：是学校营养改善计划工程具体责任人，对学校营养改善计划工程实施过程具体负责。指导学校制定营养改善计划工程实施方案及各项管理制度。要经常检查营养改善计划工程实施情况，每天要对加工间的卫生进行检查，并做好检查记录。若发现实施过程中的问题，要及时予以处理，确保无食品安全事故发生。

库房保管员：是本校“营养改善计划工程”具体责任人，对本校“营养改善计划工程”的实施过程直接负责。及时认真做好配送物资的接收、登记、入库、保管、出库、配发，建立健全各种台帐，收集整理各种档案资料。

班主任：是本班“营养改善计划工程”具体责任人，对“营养改善计划工程”的实施和发放、食用过程直接负责。负责领发和监督学生食用，要天天询问学生食用后的情况，认真做好记录并建立班级管理档案，及时向学校领导报告班级情况。

食堂工作人员：对“营养改善计划工程”的实施加工过程直接负责。定期做好体检，办理好健康证，持证上岗，严格按照加工程序进行操作，认真接受校长的指导，虚心听取指正意见并及时改正。每天定期整理、打扫食堂操作间卫生，做到物品整洁、摆放井然有序。

（二）、营养改善计划工程实施要求

1、食品物资的查验接收。学校要制定明确的查验接收制度，保管员按查验接收制度接收，并做好查验接收记录。

2、食品物资的安全存储。学校要配备存储设备，保证存储安全环境达标，为食品物资的安全存储提供保障。制定明确的安全存储制度，要求库房保管员按安全存储制度存储，如实填写入库记录，并按要求做好食品物资的保管，每次出库如实填写出库记录。

3、营养餐就餐要严密组织学生就餐，安排教师管理就餐秩序，监督营养午餐发放过程。

4、营养改善计划工程的平时管理。学校领导要研究制定切合实际的“营养改善计划工程”实施方案及各项管理制度，定期召开“营养改善计划工程”工作会议，经常组织开展监督检查活动，发现问题，及时整改。营养改善计划工程的各项制度要挂在合适醒目的位置，食堂从业人员要有健康证，储藏室要分区合理，设施设备上有明显的标识。学校库房管理员和食堂负责人要负责收集整理营养改善计划工程实施过程中的资料，以备上级检查。

（三）、学校食堂的卫生要求

1、食堂工作人员卫生要求

（1）上岗培训：食堂工作人员(含食堂负责人、卫生管理人员、厨师)上岗前必须经过培训。培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持经常的卫生知识学习和教育，建立相应的学习制度。

（2）个人卫生：个人卫生做到“四勤”。勤洗手、勤剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。

（3）健康检查：食堂工作人员应每年检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。

2、食堂环境卫生要求：

（1）保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、台面，不留死角。使用的各种工具、容器或机械用后要及时清洗摆放整齐，放于原位。

（2）垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁、不遗留食物残渣。（3）消除室内外老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫，房屋的开口部位安装纱门、纱窗，防止污染食品。

(四)、责任追究

因学校管理不善或因管理工作人员失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校相关责任人员承担相应管理责任或法律责任。

(五)、安全防范和应急措施

学校要强化食品卫生安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。

阿拉甫乡教育党总支

二0一二年三月七日

第三篇：阿拉甫乡卫生院基本公共卫生服务项目工作实施方案

阿拉甫乡卫生院基本公共卫生服务项目工作实施方案

为深化我乡医药卫生体制改革，进一步做好全乡基本公共卫生服务工作，根据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

2009年，巩固和提高乡基本公共卫生服务水平，做好为农村地区居民提供服务的准备工作并逐步展开，乡居民的建档率不低于40%。到2010年，农村居民建档率达到80%以上。到2011年，农村居民建档率达到90%以上。到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务

现阶段，乡基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，高血压、糖尿病等慢性病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

三、保障措施

（一）加强公共卫生服务体系建设

基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和村卫生室等乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。

要加强专业公共卫生机构和医院对乡基层医疗卫生机构的业务指导，在专业公共卫生机构、乡基层医疗卫生机构和医院之间建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。要进一步优化公共卫生资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。

（二）不断提高公共卫生服务能力

大力培养公共卫生专业技术人才，强化全科医师、社区护士和农村卫生人员的公共卫生知识和技能培训，提高公共卫生服务能力。

乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，强化对居民的健康管理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。各级专业公共卫生机构要转变公共卫生服务模式，定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫

三、加强组织领导

（一）提高认识，精心组织。促进基本公共卫生服务逐步均等化关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。各级政府要把深化基本公共卫生服务项目的实施作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的重要内容，纳入当地经济社会发展总体规划，加强组织领导，保证基本公共卫生服务各项任务的落实，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，（二）

（二）统筹规划，科学管理。各级各部门要充分认识实施基本公共卫生服务项目在医改全局中的重要地位，结合当地经济社会发展情况和人民群众健康需要，科学规划、合理确定本地区基本公共卫生服务项目。要做好调查研究，广泛听取意见，制定具体实施方案，认真组织落实，加快促进基本公共卫生服务逐步均等化工作。在实施过程中，要不断总结经验，尽快建立健全一整套长效管理机制。

（三）扩大宣传，督导落实。基本公共卫生服务项目是对提高群众健康水平具有重要影响的项目，涉及面广，任务重，政策性强，要采取多种方式，加强宣传，让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群众参与。要建立督查机制，四、一，建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并逐步实行信息化管理。

二、健康教育

针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

三、预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括

肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

四、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

五、儿童保健

为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

六、孕产妇保健

为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

七、老年人保健

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

八、慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

九、重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

第四篇：疏勒县阿拉甫乡义务教育学校标准化建设实施方案

疏勒县阿拉甫乡创建义务教育标准化学校

实施方案

为贯彻落实自治区教育厅和《新疆维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》等相关文件精神，切实做好我乡义务教育学校标准化建设工作，促进我乡义务教育均衡发展，提升义务教育质量，全面实施素质教育，在充分调研的基础上，结合我乡实际，特制定此实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面实施素质教育，提升义务教育质量，实现义务教育均衡发展为目标。以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点。结合强化教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园、落实农村义务教育保障机制、农村校舍改造工程、教学点调整以及实施农村远程教育工程等工作，集中力量、集中时间、分步实施我乡义务教育学校标准化建设，努力办好人民满意的教育。

二、实施原则

1、坚持科学规划，分步实施的原则。落实教育优先发展的战略地位，结合我乡实际，科学规划，分类推进。分步实施，全面推进实施素质教育。

2、坚持统筹兼顾，协调发展的原则。坚持统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，关注薄弱学校，努力促进教育均衡发展。

3、坚持软硬件兼顾，全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重师资队伍、管理水平、校园文化，教育教学质量等方面的建设。

4、坚持突出重点，注重效益的原则。坚持以实现教育均衡发展、实施素质教育为导向，全面贯彻落实党的教育方针，集中人力、财力、物力，实行办学效益的最大化。

三、领导机构

为确保义务教育标准化建设工作目标的按期实现，教育党总支成立了义务教育学校标准化建设工作领导小组。

组 长：艾力克木〃阿吾提（阿拉甫乡镇乡长）副组长：艾尔肯〃阿卜来提（阿拉甫乡党委副书记）

艾热提〃塔力甫（阿拉甫乡教育党总支书记）

成 员：祖侬〃亚库普（阿拉甫乡中学校长）

阿卜杜拉〃艾海提（阿拉甫乡中学副校长）

赛来江〃艾力（中心小学校长）热合曼〃塔伊尔（2村小学校长）

安外尔〃阿卜力米提（5村小学校长）

萨丁〃卡斯木（8村小学校长）

苏莱曼〃阿尤甫（9村小学校长）

阿卜力米提〃米吉提（13村小学校长）

程娟（中心幼儿园园长）

领导小组下设办公室，具体负责义务教育学校标准化建设工作的落实。办公室主任由艾热提〃塔力普（教育党总支书记）兼任。办公室成员从各学校抽调人员组成。

四、目标和任务(一)总体建设目标

根据我乡义务教育学校标准化建设规划、中小学校舍规划、师资队伍建设规划、专用教室技术装备建设规划、教育教学改革发展与管理规划，到2016年完成全乡义务教育学校标准化建设。按照《办学标准》要求推进标准化建设，全乡义务教育学校基本达到布局合理、校

园内功能完善、教育教学技术装备基本达标、生活服务设施满足师生需求、信息化建设和校园文化建设进一步推进，教师队伍结构合理，教育教学质量稳步提升；基本达到城乡间、校际间的均衡发展，为高水平、高质量普及义务教育，实现县域义务教育均衡发展奠定基础。

(二)建设目标

2012年实现义务教育标准化建设学校1所（其中小学1所）。2013年实现义务教育标准化建设学校2所（其中小学1所，初中1所）

2014年实现义务教育标准化建设学校1所（其中小学1所）。2015年实现义务教育标准化建设学校1所（其中小学1所）。2016年实现义务教育标准化建设学校2所（其中小学2所）。各创建学校具体时间安排见附件一。

（三）主要任务

义务教育标准化建设包括学校建设标准化、教学装备现代化、教师队伍专业化、学校管理规范化、教育质量优质化等方面内容。实现义务教育标准化建设，要认真地从这几个方面开展工作。

1、学校建设标准化

学校建设标准化包括学校布局调整、农村初中校舍改造、农村双语寄宿制学校建设、农村义务教育薄弱学校建设、农村中小学校舍维修改造和农村教师周转房建设等一系列工程。学校建设应根据学校规模达到国家颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标［2002］102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标„2008‟159号）中规定的相应的校舍建设标准。学校建设应统筹规划、合理布局，应贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，校舍建筑应符合《中小学校建筑设计规范》的要求，规划建设环保、卫生、节能型校园学校。

2、教学装备现代化

学校装备一般包括常规通用教学设备、学科专用教学设备、现代教育技术设备和学校办公、生活设备。配备时要充分考虑设备的功能、特点、更新周期和利用效率等因素。不具备规模办学的农村学校按照有关标准的基本要求配备各种装备。

学校教学仪器设备配置基本满足实际需要，达到或超过《新疆维吾尔自治区中小学教学仪器设备配备标准（试行）》（新教基[2010]35号）。

理科实验室装备符合中华人民共和国教育行业标准《中小学理科实验装备规范》（jY/0385-2006）的要求。

实验室建设和管理严格执行教育部《中小学实验室规程》（教基二【2009】11号）。

按照《关于加强中小学远程教育工作的意见》（新政办发[2009]115号）、《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）和“十二五”规划的要求和发展目标，配备学校信息化设备。

3、教师队伍专业化

教师队伍专业化建设，以实现优质资源的合理配置为目标，从制度保障入手，改善师资队伍结构；以教育现代化为目标，以适应素质教育为基本要求，管理和建设师资队伍；从强化教师培养、培训入手，提高师资队伍的整体水平。要大力开展教师岗位培训、骨干教师培训、班主任培训、双语教师培训、教育技术能力培训、校长挂职培训、新任教师岗前培训。全面教师队伍整体素质，促进教师专业化发展。

4、学校管理规范化

学校管理要结合我乡的“规范化学校”创建工作，进一步加强和

完善学校的制度建设，不断提高管理水平，建立行之有效的管理评价体系，积极探索科学先进的管理方式，强化安全管理，严格学校的教师管理、学生管理、教学管理、德育管理、后勤管理，做到人员落实、职责落实、考核落实、奖惩落实，逐步形成规范有序、民主科学，勇于创新的管理特色。不断规范办学行为，构建和谐校园。

5、教学质量优质化

深化素质教育和义务教育课程改革，坚持以人为本，面向全体学生，注重培养学生创新精神和实践能力。积极建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，改进教育教学评价方式方法，不断提高义务教育学校的管理水平和教育教学质量。

继续深化新课程改革。保证各学校必须开设国家教育部规定的全部课程，并注重地方校本课程的研发。每年2-3次开展教学交流活动，建立边远学校帮扶制度和“送课下乡”、开展“优质课比赛”制度，确保每学期不少于1次选派优秀教师到薄弱校上公开课、示范课，开展教学互助。针对优、中、差不同教学水平的学校开展“蹲点计划”，达到“以点带面，引领提高”的目的。充分探索新课程改革对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。

全面实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质;坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯；认真办好家长学校，实施家庭素质教育。

发挥优质教育资源学校的辐射作用。以优质资源校为中心，吸纳

周边其它中小学和薄弱学校，以“教学工作示范学校”为榜样，以教研协作体为依托，实行“教学工作示范学校”内设施资源、师资资源、课程资源等共享运行。健全“捆绑交流”机制，全面提升义务教育阶段学校整体办学水平。

6、落实办学经费，加强财务管理

各学校要积极争取各级部门支持，多方筹措资金，把资金投入到义务教育标准化建设中去。学校财政预算内公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助费按规定标准得到落实。建立校舍维修改造资金保障的长效机制。加强学校账务管理，严格按照预算管理各项支出，进一步规范农村中小学各项经费开支范围，细化相关支出标准，确保按规定标准合理使用教育经费。学校资产管理责任人明确，档案、账目齐全，账物相符，没有国有资产流失现象。

五、时间安排

标准化学校建设，1-2月由教育党总支摸底调查，制定方案，3月召开会议下发实施方案，4-5月指导检查，9月下旬召开观摩会；11月评估验收。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。我乡义务教育标准化建设时间紧，任务重。各学校要高度重视义务教育学校标准化建设，要充分认识到开展义务教育学校标准化建设和评估工作的重要性和紧迫性。要及时与乡镇人民政府和上级部门取得联系，将学校标准化建设纳入到乡镇发展的布局、规划之中。各学校也要制定出各自的义务教育学校标准化建设实施方案，上报教育党总支办公室。

2、加强检查指导。各学校要根据各自的义务教育学校标准化建设时限，经常性地开展检查，对发现的问题及时上报、及时解决。确

保按照《疏勒县义务教育学校标准化建设规划表》完成建设任务。

3、接受督导检查。各学校要积极接受各级部门的督导检查。各学校对存在问题要及时进行整改，以期待顺利完成义务教育学校标准化建设任务。

疏勒县阿拉甫乡教育党总支

2012年3月20日

第五篇：开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案

深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解

专项行动的实施方案

为全面贯彻落实中央、省及区委、区政府和省交通厅有关工作部署要求,确保党的十九大安保和暑期安全万无一失、确保全区社会大局持续平稳，深入推进平安省会建设，更好地服务人民群众，不断增强维护社会稳定的源头性、根本性、基础性、先导性工作，根据省、区有关要求，决定从现在开始至11月底在全区交通系统开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动。制定实施方案如下：

一、总体要求

以总书记系列重要讲话、指示批示精神为指导，全面贯彻中央维稳办开展矛盾问题摸排调研工作的部署，认真落实省第九届三次全会和区委第十次党代会有关扎实做好维稳信访工作，为十九大胜利召开营造良好社会环境的要求，紧紧围绕党的十九大安保主题主线，以守好首都“南大门”为总目标，最大限度预防和化解交通系统各类矛盾和不稳定因素，切实做到“八个确保”：确保不发生有政治影响的重大事件，确保不发生暴力恐怖袭击事件，确保不发生大规模进京集体访、堵路堵门和群体性械斗事件，确保不发生群死群伤的公共安全事故，确保不发生影响恶劣的重大舆情事件，确保党的十九大等重要会议、重大活动安全顺利，确保暑期警卫万无一失，确保全区

-1-社会大局持续平稳。

二、工作任务和指标

全面摸清找准当前影响社会稳定的各类矛盾问题，彻底理清各类矛盾问题的基本情况和症结所在，逐一研究提出务实管用的解决措施，全力争取见底清零，努力使各类社会矛盾问题不激化、不失控、不上行。

综治系统：全面滚动排查各类矛盾纠纷，强化分级防控、多元化解，力争做到排查率、化解率、高危矛盾纠纷当事人管控率三个100%，确保矛盾问题不激化、不变质、不转向，切实从源头上预防和化解各类风险隐患，努力实现个人极端事件、“民转刑”命案大幅下降，群众安全感有明显上升。

维稳系统：结合全区交通工作实际，全面掌握影响全区交通系统稳定的重点问题、重点领域和重点群体的基本情况，摸清底数。有针对性地研究提出并严格落实务实管用的化解控制措施，坚决做到中央和省已有政策落实、重点人员教育稳控、特别困难家庭帮扶救助三个100%；坚决做到能化解的全力化解、暂不能化解的切实得到有效控制。

信访系统：全面梳理、集中解决各类涉交通信访问题，努力减少存量，降低增量，实现信访秩序平稳好转。积极推动单位主要负责人包案督导信访事项办理，力争实现案结事了、息诉息访；加大信访积案化解力度，不发生有影响的信访问题；强化源头预防和控制，赴省进京集体访、重点地区涉访实现全-2-面下降。

三、工作重点

（一）综治系统摸排化解工作重点：

1.重点领域。围绕交通安全生产监督管理、河道非法采砂、房地产开发、内部治安防范、人员权益纠纷等易发生突出问题领域。

2.重点问题。围绕单位内部矛盾纠纷、非法集资等时间跨度大、历史积怨深、隐蔽性强等易引发“民转刑”案件的民间矛盾纠纷及道路安全事故、消防事故、社会治安防范、重大网络舆情、失窃密案件、安全生产责任事故及其影响行洪安全等问题隐患。

3.重点人员。围绕生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有极端暴力倾向和肇事肇祸严重精神障碍患者的“六类”高风险人员。

（二）维稳系统摸排化解工作重点：

1.重点领域。与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域，包括城区工程建设、单位改制、工程福利待遇、边界纠纷等领域引发的矛盾纠纷问题。特别是要加强对社会稳定风险评估工作的组织推动，有效防范化解“邻避”类社会稳定风险隐患，严防此类问题引发的社会风险向政治安全领域传导。

2.重点问题。可能引发重大群体性事件的问题，可能导致

-3-采取极端方式表达个人意见或诉求、造成恶劣社会影响的问题，以及可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注热点的问题。

3.重点人员。涉众型矛盾纠纷利益受损人员、协议解除劳动关系人员、交通移民、多次长期上访的人员和矛盾尖锐的个体等重点利益群体矛盾问题。

（三）信访系统摸排化解工作重点：

1.重点领域。涉交通信访、大规模集体上访等信访问题。2.重点问题。赴省进京集体上访、大规模聚集上访以及涉及群体利益，有可能引发影响社会稳定的重点信访问题。

3.重点人员。赴省进京上访重点人员，重访、反复缠访、闹访人员，有可能发生极端个人行为的人员等。乡镇交通协管员、交通民技工和农民工及伤残民工等涉交通上访人员。

四、实施步骤和主要措施

（一）动员部署阶段

印发《深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案》，进行具体部署。

（二）全面排查阶段

对各类社会矛盾问题进行不间断的滚动摸排，坚持全面覆盖、不留盲区、不留死角，力求实现清仓见底的工作标准，全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。对摸排出的矛盾问题，分门别类建立工作台账。

1.综治工作台账。参照省、区有关文件确定的四类工作台-4-账。

2.维稳工作台账。《影响社会稳定的矛盾问题全面摸底调查统计表》

3.信访工作台账。

①积案化解工作台账；（附件3.1）

②赴省进京集体访情况工作台账；（附件3.2）③重点人员（群体）上访情况工作台账；（附件3.3）④“非访”人员情况工作台账。（附件3.4）

（三）集中化解攻坚阶段（8月上旬至11月底）按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，以“事要解决”为核心，进一步强化各单位、各处室和领导干部的工作责任，采取“问题清单化、清单责任化、责任具体化”等办法，综合运用政治、经济、教育、法律、行政等手段对各类矛盾问题进行多元化解，全力稳控。

强化领导责任。按照“属地管理”的原则，各单位主要负责人对本地、本单位专项行动负总责、负全责。认真研究制定具体实施方案，严密组织，推动各方面合力开展摸排化解工作，定期听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动各项工作部署落实到位；对排查出的各类信访问题、不稳定隐患和重大矛盾纠纷逐一落实责任单位、责任领导、责任人及化解时限，逐一研究制定针对性、操作性、实效性强的化解控制措施，全面化解管控。领导干部要做好接访

-5-和包案督访工作，带头对分包的信访问题、不稳定隐患、重大矛盾纠纷采取约访下访、协调调度、督办落实等方式推进解决。

强化单位责任。按照“谁主管、谁负责”原则，各县（区、区）交通局（农办）负责本单位的矛盾问题排查化解工作。区交通局负责本系统的矛盾问题排查化解工作。各单位要按照方案彻底排查本单位职责领域内的各类矛盾问题，确保摸清底数，健全台账；做好重大矛盾问题调研工作，完善和落实相关政策，从源头预防矛盾问题发生。各县（区、区）交通局要强化属地责任、主体责任，农民工及伤残民工等群体利益诉求问题进行集中摸排化解。区交通局主要做好督导检查工作。

（四）总结固化阶段（12月初）

各单位要进行认真总结提炼专项行动中创造的好经验、好做法，把形成的工作机制、工作制度固化下来，建立健全长效工作机制，12月5日前，形成总结报告上报局领导小组办公室。

五、工作保障

（一）成立专项行动领导小组。区局成立社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动领导小组，组长由局主要负责人担任，副组长由分管局领导担任，小组成员由局属各单位、机关各处室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

各单位也要成立相应的组织领导机构，定人、定岗、定责任，并结合单位实际，制定具体方案，抓好各项工作措施的落实。各单位专项行动方案请于前报区局领导小组办公室。

（二）健全工作制度。

一是建立定期报告制度。各单位、各处室从开始向区局领导小组办公室报送工作台账及工作进展，每月前分别报送综治、维稳、信访系统工作台账。二是健全协调会议制度。适时召开专项行动协调会议，研究解决重大矛盾问题和重要工作事项。三是建立督导检查制度。局专项行动领导小组组织成立督导组，深入重点单位、重点领域开展督导检查，对发现的问题当场交办，明确整改要求。四是建立应急处臵制度。各单位、各处室要加强重大紧急信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报；对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，要在第一时间核查处理；加强值班工作，完善应急预案，领导干部要在岗带班，确保一旦发生大规模集体上访和突发性事件，能够快速反应，妥善处臵。凡是到区政府集体访的，包案领导和单位、处室负责人要迅速接访，确保一小时内到达现场。

（三）严格考核奖惩。各单位开展专项行动的工作情况将计入平安建设考评成绩。对成绩突出、表现优秀的单位予以表彰加分；对工作重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”，甚至弄虚作假的单位，视情况进行通报批评、约谈，在平安建设考评中给予减分；对因工作不到位、责任不落实，没有达到“八个确保”总目标，出现重大问题的单位，给予“一票否决”，并追究相关责任领导、责任人的责任。