关于进一步加大农业投入的几点建议

第一篇：关于进一步加大农业投入的几点建议

关于进一步加大农业投入的几点建议

近年来，我市认真贯彻落实中央城乡统筹、工业反哺农业、城市支援农村的各项支农、强农政策，不断加大对农业的支持保护力度，农业投入快速增长，在加快农业基础设施建设，提高农业的综合生产能力，保证粮食安全方面取得了明显成效。但是目前我市在农业投入中仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业切块总量仍然偏小。市政府近年来加大了农业投入力度，农业切块资金增加绝对数和增长幅度较大，但是实际市本级财政农业切块资金总量依然不大，占地方财力比重仍然偏低，与农业的需求形成较大反差，与农业基础地位不相适应。二是农业投入资金整合困难。中央、省及市本级的各涉农资金部门管理机制上纵横交错、各自为政，农业投入资金安排使用上条块分割、交叉分散，以致一些项目建设的投资效益难以充分发挥。三是农业投入使用监督存在薄弱环节，农业投入资金的使用公开透明度不够。四是地方配套资金难以落实到位，存在为争取到中央、省的农业投入，虽承诺对涉农项目进行配套而实际的配套资金难以及时足额到位的现象。

为此建议如下：

1、进一步提高对农业投入的认识。党的十八大明确提出要“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。新的中央经济工作会议明确2014年的首要经济工作的任务是“切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”、“坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管”，中央农村工作会议也明确指出：“必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好”。因此，要从全局、战略、城乡统筹、全面建成小康社会的高度，强化加大对农业投入的认识。

2、进一步探索涉农资金的整合机制。要在理顺各部门工作职责的基础上，加强部门协调配合，坚持集中财力办大事，进一步加大涉农资金整合力度，将部门间性质相似、功能相近的支农惠农资金按类别进行归并，统一规划、统一标准、分部门实施，引导有关部门实现涉农资金项目相互衔接、匹配投入、项目共建、资源共享，形成分类科学、分工明确、运转有序、管理规范的资金使用管理机制，解决涉农资金多头管理、各自为政、分散使用和重复建设等问题，提高支农惠农资金使用效益。成立市级支农资金整合领导小组，除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外，中央、省、市财政拨付的所有涉农专项资金都纳入市本级整合范围，全面整合财政、发改、商务、公安、教育、卫生、环保、城建、交通、供销、旅游、国土、粮食、文广新、科技、林业、水利、宗教、农业（农机、农开）等部门的各级涉农资金，创新农业农村财政投入方式，编制下发项目整合计划和项目申报指南，逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的涉农资金管理机制，发挥好涉农政策导向及涉农资金杠杆作用，着力提高涉农项目支出绩效，充分发挥农业投入的聚集效益和规模效益。

3、进一步优化农业投入资金的支出结构。农业投入涉及农业发展的各个方面，在投入有限的情况下，要坚持提高农业效益与实现可持续发展并重的原则，强化基础性公益性投入，更好地发挥农业投入效益。加大农业基础设施建设、农业综合生产能力、农业结构调整和产业化经营的投入力度，切实改善农业生产条件。重点将农业投入向设施粮田（菜田）、现代农业示范园区、农作物新品种选育、粮食增产模式攻关、农业特色产业基地、规模化标准化养殖、农民专业合作社、重点农业龙头企业、休闲观光农业、新农村建设集中，建立市级农作物生产监测管理体系及农产品质量安全可追溯体系（农业投入品监管体系），确保我市的粮食安全和农产品质量安全。

4、进一步完善多元化农业投入机制。一是市政府要积极调整财政支出结构，尽最大努力加大财政对农业投入的力度，充分发挥财政投入在各项投入中的引导、示范作用；二是要紧紧抓住确保粮食安全和农产品质量安全的历史阶段，组织财政、发改委、农委等有关涉农部门梳理、谋划、包装、申报农业项目，采取各种有效方式，通过各种渠道，最大限度地争取中央农业资金投入；三是要采取有效措施，努力构建财政、金融、农民、社会全方位、多元化农业投入格局。首先是要贯彻落实中央十八届三中全会关于加大农业投入的规定，加大本级财政农业投入；其次要加快农村金融改革步伐，建立健全功能齐全的农村金融体系和财政贷款担保机制，扩大农业保险、专业银行信贷向农村延伸，增加农业信贷投入；再次要制定优惠政策，整体包装农业项目，引导支持工商资本投入农业，鼓励支持家庭农场等多种新型农业经营形式。

5、进一步加强财政支农资金的监督和管理。应建立财政监督、审计监督与社会监督相结合的财政支农资金监管体系，建立规范的支农资金管理制度，使项目的立项、选择、实施、竣工、后续管理等整个资金运行过程规范化。一是要切实抓好市本级农业预算的安排，确保农业资金投入及时到位和均衡支出。二是要切实加强支农资金的监管，防止资金流失，确保支农资金的安全、有序和高效运行。三是支农资金使用要进一步公平、公正、公开、透明，提高资金使用效益和项目的工程质量。

第二篇：关于进一步加大乡镇幼儿教师队伍建设的建议

关于进一步加大乡镇幼儿教师队伍建设的建议

幼儿教育是整个国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的第一环节，起着基础性、奠基性作用。发展幼儿教育事业，幼儿教师队伍建设是重点。与中小学教师队伍相比，我县乡镇幼儿教师队伍建设亟待加强。比较突出的问题主要体现在两个方面：

第一，乡镇基层幼儿教师师资力量短缺。以大贵镇幼儿园为例：今年春季共招生232人（其中大班2个，共86人；中班2个，共96人；小班2个，共50人），但真正通过招考分配来的专职幼儿教师只有1人。近年来，大部分乡镇幼儿园主要是通过自主招聘教师来解决师资缺乏的问题，但自主招聘的教师良莠不齐，有的没有经过专业培训，有的是非学前或幼儿教育专业。自主招聘的师资也很不稳定，经常出现中途离职的现象，给幼儿园的管理和幼教发展带来诸多不便，同时更会直接影响到幼儿教育的质量。

第二，乡镇幼儿教师队伍素质有待提升。虽然近年来，县局每年都招聘了一定数量的幼儿教师，同时也采取各种途径对幼儿教师（包括临时聘用的幼儿教师）进行了培训，使幼儿教师队伍的素质得到了一定程度的提升，但是乡镇幼儿教师队伍素质整体仍然不高。一方面，由于工资待遇、自身发展、区域限制等诸多因素，拥有相应学历的幼儿教师不愿到农村乡镇应聘工作。另一方面，大多数乡镇幼儿园是公办民助，在发展幼教事业的同时，办园更注重盈利，所以能够用于教师培训的资金十分有限，幼儿教师培训不能落到实处，导致教师队伍素质提高慢，也在一定程度上制约了农村幼儿教育事业的发展。

为此，我们建议：

一是进一步畅通乡镇幼儿教师的引进渠道。建议逐步将公办民助幼儿园收回由政府公办，并按上级标准配齐幼儿园教职工，也可以在部分超编的中、小学教师中选择适合幼儿园教师岗位的人员，经培训并取得幼儿教育教师资格证后转岗充实到幼儿园教师岗位，真正打造一支有爱心、懂幼教、高素质的教师，并充实到乡镇幼儿园中来，切实解决乡镇幼儿教师队伍的缺口问题。

二是进一步提升乡镇幼儿教师队伍的整体素质。要坚持“凡进必考、择优进编”的原则，不断提高公办幼儿园新进编教师的质量。加强对幼儿教师师资队伍的培训，不断完善与幼儿教育改革相适应的教育培训制度，将对幼儿教师的培训和继续教育纳入规划，落实培训经费、创新培训模式，着力提高基层幼儿教师队伍的职业素养。

三是进一步提高乡镇幼儿教师队伍的保障水平。有关部门要加强协调配合，加快推进幼儿教师编制的核定工作。要参照小学教师绩效工资标准，建立幼儿教师最低工资标准，落实乡镇幼儿教师的养老保险等社会保障，努力解决其后顾之忧。建立和完善幼儿教师收入稳定增长机制，依法保障基层幼儿教师的合法权益，积极探索支持幼儿教师实现自我价值的途径和方法，提高他们的工作积极性，增强幼儿教师队伍的归属感和稳定性。

第三篇：关于进一步加大农村电网建设力度的建议

关于进一步加大农村电网建设力度的建议

近几年来，我镇抓住国家实施农村电网改造工程的机遇，积极组织实施农村电网改造工程和农村电网完善工程，在上级政府和电力部门的大力支持下，山区农村的电网建设步伐进一步加快。2010年，在电力局和有关村的支持配合下，顺利完成了叶金沟村、毛坝岭村和半边街村公路沿线农户的电网改造工程，极大地改善了我镇农村群众用电条件，减轻了农民的负担，提高了农民的生活水平，促进了农村经济的发展。

虽然农村电网改造工程取得了一定的成效。但是，目前为止，全镇偏远山区的村组由于地理条件的差异电网改造相对滞后，这些未改造的农村电网大部分建设时间早、建造标准低，使用年限长久，线路严重老化，普遍存在线损率高、容量超载，电压质量差，线路输送能力不足等问题，供电安全可靠性低，抵御自然灾害能力薄弱，对山区群众生产生活造成严重影响，也在一定程度上限制了新农村建设的推进。特别是今年受7.18暴雨洪灾影响，偏远山区村组曾出现大面积、长时间断电的情况，群众对实施电网改造的呼声异常强烈。为切实解决农村群众的用电难、用电贵问题。提出如下几点建议：

1、加大农村电网建设力度，争取项目对偏远山区村组进行电网改造。

2、相关部门要对农网改造工作中的遗留问题，想办法进行解决，尽可能使老百姓满意。

3、加强对电网安全运行的管理，保障农村用电的供给与安全。

4、加大农网改造资金扶持力度。用电问题已成为制约我镇农村经济发展的又一“瓶颈”，希望上级部门能加大我镇农网改造资金的扶持力度，早日解决我镇农网改造工程。

第四篇：农业投入管理办法

庆城县出口水果质量安全示范区农业投入品管理办法

第一条为了进一步提高我县出口水果质量安全水平，增强我县出口水果国际竞争力，促进优势水果扩大出口，加快果业发展步伐，根据《农产品质量安全法》，《农药管理条例》，《肥料管理办法》等相关法律要求，制定本办法。

第二条本办法适用于出口水果质量安全示范区农资经销商。农业投入品包括农药、肥料或可能影响农产品质量的物品。

第三条示范区内农业投入品经营单位应当具备的条件：

1．有与其经营的投入品相适应的技术人员；

2．有与其经营的投入品相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防护措施；

3．有与其经营的投入品相适应的规章制度；

4．有与其经营的投入品相适应的质量管理制度和管理手段。并依法办理营业执照，方可经营。在取得营业执照后30日内向农业行政主管部门备案。

第四条农业投入品经营单位不得经营下列农资：

1．国家、山西省和输入国禁止使用的投入品。

2．无农资产品登记证或者临时登记证、无生产许可证或者生产批准文件、无产品质量标准的农资；

3．无产品质量合格证和检验不合格的农资；

4．过期而无使用效能的农资；

5．没有标签或者标签残缺不清的农资；

6．撤销登记的农资产品；

7．假冒、伪造、转让登记证号或者临时登记证号的农资产品。

第五条农业投入品经营单位购进农资，应当核对产品登记证、标签以及农资产品质量合格证，并保存进货凭证、做好经营档案，销售农资时应当做好销售流向记录，详细写明购货人地址、购货时间等内容，经营档案和流向记录保存二年以上。

第六条农业投入品经营单位销售产品应当出具农业投入品销售信誉卡，并向使用者正确说明产品的用途、使用方法、用量和注意事项。

第七条农业执法部门定期或不定期对农业投入品的质量进行抽查检测，假冒、伪劣、违禁农资禁止流入县场经营。

第八条农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理；对其收购、销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得收购、销售。

第九条 法律责任

1．经营未取得农资产品登记证或者临时登记证的，由农业行政主管部门依法责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处1万元以上10万元以下的罚款。

2．经营产品包装上未附产品标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农资产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。

3．农资产品经销商未向农业行政主管部门备案或者在未制做经营档案和未做销售流向记录的，由农业行政主管部门依据《山西省农产品质量安全管理办法》第三十一条，责令改正，可以并处1000元以上2000元以下的罚款。

4．经营不合格或者过期无使用效能农资的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款，但罚款最多不得超过3万元；没有违法所得的，可以并处1万元以下的罚款。

5．将剧毒、高毒农药用于防治示范区卫生害虫或者蔬菜、瓜果等农业生产的，由农业行政主管部门依法责令停止违法行为，并处1000元以上1万元以下的罚款。

6．经营或者使用国家明令禁止的农药或者撤销登记的农药，由农业行政主管部门责令停止经营和使用，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。

农业、工商行政管理、公安、质监、食品药品监督管理部门按照职责分工，依法对农业投入品违法案件进行处罚。

第十条本办法自 发布之日起施行。

第五篇：进一步加大老干部力度

近几年来，在新的历史条件下，为了适应新形势新任务对离退休老干部工作的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，构建社会主义和谐社会，**县老干部局把离退休老干部工作摆在更加突出、更加重要的位置来抓，使离退休干部的政治、生活两项待遇得到了进一步的完善和落实。一是认真落实老干部政治待遇。

1、建好活动阵地。2010年9月份在县委、县政府和县委组织部的关心和重视下,县财政投资近30万元，建设了**县驻恰卜恰老干部活动室，活动室总面积为130.55平方米，室内活动设施购置齐全。这也是全州外县第一个建设的集老干部学习、娱乐、活动为一体的活动室。该活动室的建成为居住在恰卜恰地区的离退休老同志提供了一个舒适安全、条件优越的活动场所。

2、开展参观考察活动。本着就地、就近、节俭的原则，近年来县政府解决专款30.86万元，组织55岁以上、80岁以下的离退休干部224名，分五批赴西藏、青岛、北京等地开展了参观考察活动。同时还组织离退休干部参观考察了我县重大水电资源工程建设项目，让离退休老干部亲身感受改革开放以来各行各业发生的喜人变化和经济社会建设取得的巨大成就，增加老干部的思想感性认识，增强老干部发挥老有所为的信心和决心。

3、参与社会经济建设。凡县召开的党代会、人代会、政协会、常委民主生活会、行业评议会、领导干部推荐会、重要报告会及重大节庆等大型活动，都邀请老同志参加，并邀请老干部担任我县重大工程监督员。认真组织“两节”慰问工作，“两节”慰问期间县委、县政府领导带着党和政府的关怀向老干部通报了全县工作、生产、建设、发展情况，让他们全面了解了**的发展。平时采取阅读文件、印发资料等多种形式，及时传达老干部工作政策，对老干部工作中的重大决策和事务，都要听取、征求老干部们的意见和建议。

二、认真落实离退休干部生活待遇。

1、完善离休干部“三个机制”。进一步完善了离休干部离休费保障机制，医疗周转金、医药费保障机制和财政支持机制，按时解决了离休干部医疗周转金；按政策规定实报离休干部住院费和门诊费，建立了离休干部信息库；按规定比例报销退休干部住院费，门诊费以全年工资7.5%的比例计算发放，并汇入个人工资帐户。

2、定期做好离退休干部健康体检。今年县委、县政府解决离退休干部体检经费，在6月份组织全县646名离退休干部开展了健康体检活动，确保了老干部无病防病、有病早治疗。

3、妥善办理离退休干部丧葬事宜。按规定要求专人负责及时发放去世人员慰问金和丧葬费；根据相关文件规定，及时上报解决去世人员抚恤金；按规定要求上报无固定收入遗属生活困难补助费。

**县进一步做好老干部“两项”待遇工作