发挥财政职能,增加农业投入

第一篇：发挥财政职能,增加农业投入

发挥财政职能，增加农业投入

如皋市财政局

章晓峰

增加农民收入是现阶段农业和农村工作的中心任务，是财政支农工作的努力方向和目标。近年来，如皋市财政部门积极调整财政支农思路，充分运用财政支农政策措施，发挥财政资金的导向、保障、调控、扶持等职能，吸引社会资金投入农业，为农业增效、农民增收、农村繁荣增添了活力和后劲。

一、发挥财政职能，增加农业投入

1、发挥财政资金导向职能，吸引社会资金投向农业。在财政支农资金投入过程中，充分发挥财政资金的示范引导作用，用有限的资金采取直接补助、贴息、以奖代补等形式吸引和推动民间资本进军农业，收效十分明显。一是直接补助引导投资。近几年为加快我市农业机械化进程，市财政拿出500多万元引导农民购买先进农机，比如从1999-2002年农民每购买一台联合收割机，市财政直接补助购机额5%部分，从而极大地调动了农民的购机热情。目前已引导农民投入资金1900多万元，购联合收割机 844 台。仅2002年就新增联合收割机227台，组织跨区作业21万亩，创收1000多万元，2004市财政安排49万元专项资金对农民购买先进插秧机每台补助3000元，仅此一项可吸引220万元民间资金进入农业；二是对农业龙头企业贴息进行引导。本级农发资金安排专项资金对农业龙头企业技改投入贷款进行贴息，吸引信贷投入和民间资本投入。江苏花木大世界是南通市级龙头企业，为促其尽快壮大，市财政投入180多万元进行贴息，支持其发展，该公司在一期工程投入2000多万元的基 础上，决定加大投入，二期工程又投入3000多万元，极大地幅射带动了周围4个镇乃至全市农户发展花木，搞创收农业；三是以奖代补进行引导。市委、市政府为加快农业产业结构战略性调整，出台了农业产业化经营示范奖励，通过奖励政策激励“三资”投入农业。2004年拿出50多万元专门奖励了18个农业园区、30个规模养殖大户、60名优秀农民经纪人、3个农民合作经济组织，以此带动我市农业产业化建设步伐，为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。据统计，由于财政资金的导向、示范作用，2004年截止10月份有4.51亿元社会资金投向农业，为我市农业发展增强了后劲。

2、发挥财政资金保障职能，突出农业投入重点。近年来，我市按照公共财政要求，全面调整支农资金投向，把支农资金投入的重点放在改善农业基础条件的关键项目和带动农业生产的环节上，提高支农支出整体效益。

（1）加强农业基础设施建设。由于基础设施条件落后，农业靠自身积累和市场自发调节很难发展，要使农业中蕴藏的巨大潜力和能量释放出来，必须强化农业基础设施建设。2005年我市财政安排河道疏竣经费800万元，共疏浚一级河道15.5公里、动土124万方，县级河道3条9.65公里、动土55.4万方，乡级河道45条125.38公里、动土251.8万方;安排598万元对农村46座危桥进行了改造；安排313万元对9个经济薄弱村12条长31.34公里农村机耕路进行重点扶持改造，极大地改善了我市农民生产和生活条件。

（2）加强现代农业园区建设。现代农业园区是吸引“三资”和项目资金的重要载体，加强农业园区建设能创新机制，整合资源，发挥园区示范带动作用，促进农村产业结构调整，不断提升我市农业现代化水平。如皋市诚信木本花卉科技示范园是省财政直接扶持的科技示范基地之一，也是我市财政支农的重点项目，是我市从事各、特、优苗木研究、开发、经营的特色农业园区之一。从2002年3月份规化建设园区起，市财政就给予了大力支持，累计投入财政资金100多万元，完善了园区路、渠、电等基础设施，园区的建设取得了明显的经济和社会效益。园区农民从原先阻止开发到后来欢迎和希望开发，原因就是与过去种田相比，农民得到了更多实惠，园区农民除了可以稳定获得每亩600元的土地租金以外，还有园区建设和园区生产经营中的打工收入，极大地调动了农民投入开发的积极性。通过园区的示范、带动、推广作用，周边2万多农户投入特色花木种植、生产、经营，每年可为农民增加收益近亿元。

（3）大力实施农业综合开发。加快我市中低产农田的改造步伐，构建我市高标准农田，改善农业生态环境和生产环境，确保农业可持续发展，2004年我市投入1585万元对 3.7万亩高沙土农田进行了改造，为我市粮食安全、高效生产夯实了基础。

3、发挥财政资金调控职能，着力培育特色农业。农业要发展，农民要致富，必须坚持解放思想，实事求是，用创新思维灵活运用现行政策，因地制宜地发展特色农业。在财政支农工作中，我市除了有重点地把有限的资金用在刀刃上，促进农业加速发展外，还运用财政职能，利用政策杠杆的优势，促进产业结构的调整。我市花木业有悠久的历史和区域优势，但由于相关链节整合不够，目前规模仍偏 小，难以形成规模效益。为了促进产业结构调整，形成如皋花木的特色化、产业化、规模化，2004年拿出60多万元对规模发展花木的专业村和苗木园区以及年新增花木面积100亩以上予以奖励（100元/亩）；拿出260多万元建成了如城和皋南10万亩花木生产基地,引导农民发展花木业，打造如皋特色农业,提高农业产业率，从而为我市农业发展和农民增收增添活力

4、发挥财政资金扶持职能，促进农业产业化发展。大力推进农业产业化经营，是新时期财政支农工作的重要任务。我市财政部门在支持农业产业化发展上，坚持以市场为导向、以科技为依托、以经济效益为中心、以增加农民收入为目标，着力抓好以下几项工作：一是选择与农民利益联结紧密的龙头企业，予以扶持。特别是与优势农产品产业带建设和特色农产品紧密相关的加工型龙头企业发展，促进农产品加工转化增值，拉长产业链，增加附加值。二是是积极鼓励农产品创品牌、上档次，加大对无公害农产品、绿色农产品生产的扶持力度，提高农产品的市场占有率。当年安排专项资金40多万元，重点支持了农业标准化体系建设和无公害农产品基地建设。新建无公害农产品基地20万亩、无公害畜产品基地3个，新制定农业地方标准6项、农业企业地方标准13项、申报绿色农产品23个，切实提高了我市农产品的市场竞争力。

二、今后我市农业投入的重点。

根据中央1号文件的要求，我市将继续贯彻执行省委、省政府关于财政支农支出“两个高于”的要求，保证财政支农投入稳定增长。我市财政部门将充分利用农业投入资金，突出农业投入重点，发挥农业资金的综合效益。

1、加快农村基础设施建设，着力解决农村生态环境等基础建设滞后问题。以农村桥梁、县乡河道疏浚和水利建设重点工程等为突破口，大力改善农业生产环境和农村生活条件，实现农业可持续发展、农民生活富裕、农村生态文明。

2、积极支持农业产业化建设。为推进我市农业产业化经营，市委、市政府出台了2005年推进农业产业化经营的目标和奖励政策，主要有：（1）以农业产业化龙头企业为龙头，大力推进农业产业化经营，发展农产品深加工，做大做强龙头企业；（2）以农业园区（基地）为基础，大力扶持发展优质农产品基地，大力推进农业产业结构的调整；（3）以农民专业合作组织、农民经济人、农产品行业协会为中间纽带，强化与农民的利益联结，提高农民的组织化程度。我们财政部门将按照市委、市政府的要求，积极筹措资金在引导、扶持、服务农业产业化经营上狠下功夫。

3、继续支持农业科技创新和社会化服务体系的建设。一是以农业三项工程为载体，支持农业科技创新，全面提升农业科技创新能力和转化能力；二是加快农产品质量安全体系建设，继续支持无公害（绿色）产地认证及环境检测，推进标准化生产示范。三是加大对农村剩余劳动力转移的工作力度，促进富裕劳动力向非农产业转移，开辟农民致富新渠道。

4、加大对农业科技的投入

新形势下，加大对农业科技的投入已成为财政支农的重中之重，成为发展现代农业至关重要的部分，我市将根据现代农业的要求，加大对农业科技的投入。一是积极推进农业 科技高新化和农业高新技术产业化进程，扶持现代工业装备和新材料应用于农业的研究和推广，攻克和引进重要农产品的保鲜、深加工关键技术。二是大力扶持农业技术推广，增加对适应性农业生产技术推广的扶持，特别是要注重对重要农作物有明显的节工、增产、增效作用的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广进行扶持，同时积极支持农技改革，保障农技推广的机构及人员经费。三是增加对农民教育和技术培训的投入，广泛开展农民的职业教育和技术培训，切实提高农民科技文化素质。

5、积极扶持农产品质量建设，提高农产品市场竞争能力

一是扶持农业质量标准体系建设。我市将安排专项资金，加快建立以质量监督部门为主体的农产品质量监督体系，以农林部门为主体的农产品行业管理体系；要紧紧围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品，加快农产品质量标准建设，并积极指导和帮助农产品加工企业，制订生产标准和技术操作规程。二是要扶持农产品检测体系建设。我市将加大对农产品检验、检测力度，积极支持开展“放心农产品工程”，强化农产品市场准入制度，实现农产品全过程质量控制。三是要加快无公害农产品基地和产品建设。我市将大力扶持无公害农产品基地和产品建设，通过扶持，建设一批规模大、效益高、品牌响、布局合理、优势明显的名特优农产品基地，切实提高农产品的市场竞争力。

三、加大农业投入的对策和建议。

1、大力调整财政支出结构，不断增加本级财政支农支出比重。严格贯彻执行省委、省政府关于财政支农支出“两个高于”的要求，本级财政支农支出要适应农村经济发展的要求，优先安排财政支农随财政收入增长同步增长，在支出所占比例上高于其它项目，在支出增长幅度上要高于财政总支出增幅。

2、转变财政投入方式，提高财政支农效率。积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投入农业，特别是要加大对农业基础设施建设、农业科技推广、农业服务体系建设、优质农产品基地建设和农业产业化龙头企业的支持力度，充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用。

3、切实加强农业基础设施建设。

针对目前农业基础设施薄弱的现状，采取有效措施，通过各级政府投入、农民筹集筹劳、招商引资等途径，加大农业基础设施建设投入，增强农业抗拒自然灾害的保障能力，努力改善农民的生产生活条件。

4、充分运用财政体制激励作用，调动乡镇增加农业投入的积极性。

将乡镇当年的农业投入和农民增收指标纳入对乡镇激励性转移支付范围，作为重要指标进行考核，把增加农民收入作为衡量乡镇工作成效的一个重要标准，实行目标管理，综合考评，充分调动乡镇增加农业投入的积极性。

第二篇：发挥财政职能构建和谐xx

发挥财政职能构建和谐xx

“>发挥财政职能构建和谐xx2007-02-02 21:54:06

构建社会主义和谐社会，就是坚持以人为本，实现人与自然、人与人之间的和谐相处，实现经济社会和人的全面发展。财政是国家职能的重要组成部分，财政部门是政府的重要宏观经济部门，要充分发挥经济调控、资源配置、收入分配等职能作用，为实现xx经济社会中人与自然、人与人之间更加和谐，最大限度地满足人们的物质文化需求，支持构建和谐xx提供坚实的财力保障和优质的公共服务。

一、加强财政宏观调控，支持经济增长方式转变，实现人与自然和谐相处。自然资源是人类赖以生存的基础和条件。近年来，我县大力推进经济结构调

整，增强经济发展的活力，经济发展取得了快速增长。但不容忽视的是，我们经济增长的方式总体上仍是粗放式的，资源、环境问题仍很突出。因此，必须从根本上转变经济增长方式，逐步实现人与自然的和谐相处。

发挥财政宏观调控作用，就是要通过财政资金和政策手段引导市场经济主体走低消耗、高效益、重环境集约型经济增长。一是落实好建设新型能源和“一带园”、推进行业结构调整的财政促进政策，大力支持我县骨干企业和基地、园区企业进行技术开发，提高生产效益；二是统筹预算内外资金，建立财政扶持资金投入、退出机制，以经济的方式，努力推动我县优势产业的发展壮大。三是发挥导向作用，通过财力转移和政策倾斜大力支持发展循环经济，促进传统产业新型化和新型产业规模化。四是要继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设，保障环保执法经费，加大治理污染力度，支持改善生态环境。总之，要充分利用财政的资金支持、政策扶持、财政贴息、担保等手段支持我县企业从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，最终实现人与自然的和谐发展。

二、优化资源配置结构，实现经济社会协调发展，最大限度满足人们对健康安全和精神文化的全面需求。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的和归宿。近年来，伴随着我县经济的快速增长，医疗卫生、文化、教育、科学、体育等社会事业有了相应的发展，但是，依然相对滞后，存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，不能满足人们对健康、安全和精神文化等方面的全方位需求。

发挥财政资源配置职能，就是要通过合理分配财政资金，加大对经济社会发展中“薄弱”环节和“短腿”行业的投入力度，实现财政资源的优化。从我县情况看，就是要按照公共财政的要求，大力调整支出结构，集中财力，支持“三

农”、教育、卫生、科学、文化、体育等事业的全面发展，最大限度地满足全县人民对精神文化、健康安全等方面的需求。一是新增财政支出和固定资产投资向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制，进一步改变农村经济在资源配置中的不利地位，以工养农、以城促乡。要通过提高农村的综合生产能力，大力支持农村社会公益事业发展，进一步落实新增教育、文化、卫生等财政支出主要用于农村的政策，继续改善农村中小学办学条件，推进新型农村合作医疗试点，完善农村医疗救助制度，加强农村医疗卫生基础设施体系建设等途径切实促进我县城乡的协调发展。二是要加大财政对科学、教育事业的投入，切实保证科学事业费和教育事业费的增长比例高于经常性财政收入的增长比例，大力支持推进科教兴县战略；三是要研究制定相关财税政策，促进文化事业和文化产业的协调发展，为全县人民提供更多的精神文化产品；四

是要规范突发公共卫生事件救治机构和疾病预防控制机构的财政补助政策，加强城乡公共卫生基础设施体系建设，为全县人民提供更为便利的医疗设施。

三、合理调节收入分配，实现社会公平，促进人与人之间的和谐相处。社会主义社会的最终目标是实现共同富裕。但由于市场经济条件下，人们占有资源和本身能力的不同，近年来，在经济发展的同时，不同区域、不同群体之间的贫富收入差距也快速拉大。此外，不同群体、不同行业、不同单位之间也存在较大的差距。国际发展经验表明，收入差距过大，呈“金字塔”型的社会是不稳定的社会，不稳定的社会不可能实现人与人之间的和谐相处。因此，必须通过财政手段加以调节，缩小收入差距，实现社会财富分配的公平化，使社会变为“橄榄球”型。一是要通过提高资源税额、个人所得税征税起征点、加强税收征管等手段调节过高收入；二是要提高中等收入群体比重。通过确保全县机关

事业单位人员工资按时发放，并建立随着经济发展适度增加工资收入的增资机制。要进一步规范收入分配秩序，逐步推行政府不同部门人员之间工资收入、津贴透明公开的“阳光”收入改革。要加大对困难乡镇的转移支付力度，缓解县乡财政困难，帮助困难乡镇落实兑现地方出台的补贴政策，提高财政供养人员的收入水平，逐步实现公共服务均等化；三是加大社会保障资金投入力度，提高低收入者的收入水平。要不断完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，切实解决好农村“五保户”、受灾群众、优抚对象和部分企业军转干部生活困难问题；及时调度资金，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放，并根据经济增长情况不断扩大社会保障范围，提高保障标准。总之，要通过不同群体和不同地区人群之间收入的相对均衡，缩小收入差距，为人与人之间的和

谐相处提供坚实基础。

第三篇：发挥财政职能服务教育事业

发挥财政职能服务教育事业

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就财政支持教育事业发展作一简要发言。

一、始终坚持教育优先，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com不遗余力支持教育事业发展。主要反映在两个方面

（一）教育支出逐年增长，历欠比例逐年下降。年的教育

支出为万元，当年欠拨万元，欠拨经费占预算的，到××年末，教育支出为万元，五年间，财政对教育的投入翻了一番，××年欠拨教育经费万元，占预算的。财政欠拨教育经费的比例逐年缩小，比年欠拨比例下降个百分点，到今年的月份，当年教育经费月份按进度应拨万元，已拨万元，今年月份消化了历欠教育经费万元。

（二）力保教师工资，改善教学条件。全区在校教职工余人，全年仅工资支出就达万元，而我区本级收入仅万元，除教职工之外，还要保证全区各级机关人员吃饭，钱从何来？一靠自身努力，二靠上级财政支持，我区自身财政自给率仅，都要依赖上级财政。因此，财政部门花了很大精力，发扬见官矮一级，逢人便汇报，不怕冷遇，不怕挨批评的精神，见缝插针，据理力争，向市、省争取转移支付，并与教育部门一道尽可能的多争取项目投入，尽可能好的解决教育投入不足的问题，通过努力，教师工资得到保障，办学条件得到明显改善。

二、继续发挥财政职能，更好地为教育发展服务，抓好六个方面的工作

一是确保并力争提高教师工资待遇。继续实施好教师工资银行直发，尽快将代课教师工资纳入国库集中支付，全额预算，不留缺口，按时足额发放，在财力许可的范围内，按照区委政府的统一安排，尽快将津补贴纳入预算，尽可能提高教师待遇。二是认真落实中小学预算内生均公用经费，确保学校正常运转基本需求。做好弱势群体保障工作，全面落实两免一补，使贫困家庭学生有学可上。三是建立健全农村中小学校舍维修、改造机制。结合中小学布局结构调整，更加科学合理地安排危改资金，加强危改资金监管，完善危改项目库建设，在立项、工程建设、竣工等各个环节实行全过程监督，提高工程质量，防止资金浪费、使用效益不高，使危改资金全部用在刀刃上。四是确保普九债务偿还。坚持锁定旧债，不举新债，逐步消化旧债的原则，进一步加大资金调度和统筹安排力度，对普九债务进行全面清理，一要清理债务，二要清理闲散资产，划清责任，拟定规划，逐步偿还。五是继续全力向上争。安排更多的时间，落实更多的力量，努力争取上级财政支持，尽可能向教育倾斜，同时，注重发挥财政投入的导向作用，使财政性资金真正起到四两拨千斤的作用。调动更多社会力量，重视教育，投入教育，发展教育。六是坚持财政工作与教育事业有机结合。进一步贯彻好、落实好《义务教育法》，把《义务教育法》与《预算法》有机地结合起来。进一步增加对教育的投入，变投入型教育为产出型教育。全面树立科教兴区意识，把尊师重教落到实处，全力为全区教育事业发展服好务。

谢谢大家！

第四篇：发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。

一、我区民营经济发展的现状

从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：

实现的区级税收（万元）

占全部区级税收的比重

200

4××××*

××*

200

5××*

××*

增减

××

××

从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：

企业名称

2005年区级税收

2004年区级税收

增减

××*责任公司

××*

××*

××*

××*有限公司

××××

××*

××

××*有限公司

××××

××*

××*

××有限公司

××*

××

××

二、我区民营经济发展中存在的问题

一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。

二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。

三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。

四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。

三、我区民营经济发展的几点想法

（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境

首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。

（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强

在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。

（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用

整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。

（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次

建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。

（五）加强政府引导，鼓励失地农民自主创新、自主创业

广泛开展政策宣传，对于上级和我区新出台的支持政策要加大宣传力度，通过政府宣传引导

第五篇：发挥财政职能保民生

发挥财政职能保民生

张乐春

尊敬的各位领导、委员们：

近年来,县财政对照学习实践科学发展观要求，全面分析我县经济社会发展和财政形势，把思想和行动统一到县委、县政府的总体要求和部署上来，把着力点放到保障和改善民生上，解决广大群众最直接、最关心、最根本问题，依法聚财，科学理财，合理用财，全力服务我县经济社会发展。结合工作实际，我就如何以科学发展观为指导，充分发挥财政职能保民生，努力建设公共财政，打造民生财政，作简要发言。

所谓民生财政，是指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位的财政。

近年来，我县把着力改善和保障民生工作摆到了更加突出、更加重要的位置，坚持从群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手，全面落实省、州确定的各类民生实事，强化措施、狠抓落实，不断加大财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护等重点领域和薄弱环节的投入，每年财政用于民生方面的支出都在7000万元以上，其中县本级财政筹资在1500万元以上。积极主动改善民生，促进

了全县社会和谐，为经济社会发展提供了有力保障。

财政在关注民生方面主要做的工作有：

1、为新增加“三支一扶”和“进村社区”人员、政法系统专项编制国家公务员、事业单位工作人员、交通协管员和大中专毕业生足额落实工资，并从今年起取消了本科450元、大专420元、中专400元的低标准聘用制，一律按统一规定的标准月薪用人制度。

2、为零就业家庭人员发放就业补助，为下岗失业人员小额担保贷款提供财政贴息资金。

3、积极落实村干部基本养老保险金，并为离任村干部发放养老补贴，大幅度提高了村组干部报酬，并给全县210个行政村妇代会主任和计划生育专职副主任发放了报酬。

4、将全县职工住房公积金交缴率提高到工资总额的8%，全县职工基本医疗保险费财政补贴由工资总额的1.7%提高到了6%，住院费报销封顶线由1.3万元提高到4万元,并逐步实施大病互助医疗保险制度。

5、全县职工津补贴工资继续提高，人均每年给予144元的体检补助，并从今年起对在职职工发放通迅补贴。

6、全面落实提高了教育“两免一补”政策中学校公用经费补助和寄宿生生活费补助。

7、不断扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，足额列支了新农合县级统筹配套资金，并为70岁以上农村高龄老人支付了新农合参合补助金，足额落实了全县90岁以上高龄老人补助津贴。

8、进一步提高特殊困难群体生活补助，农村低保对象、城镇低保对象和五保户供养标准和覆

盖面不断增加。

9、县财政配套资金积极支持廉租住房和农村沼气池建设工程。

今后在充分发挥财政职能保证民生工作方面，还应做好以下工作：

1、必须增强资金保障力。改善民生、维护民利，必须要有财源，只有壮大财源，财政增收才有基础。因此，发挥财政职能保民生，首先必须着力培育经济增长点和财源增收点，为保障民生、改善民生提供可靠保障。其次要建立面向民生的公共财政支持体制，健全财权与事权相匹配的财政体制，争取上级继续加大对县级财政的一般性转移支付的比重，增加县级可支配财力，推进基本公共服务均等化的实现。并要建立新的民生投入制度，建立财政投入的长期稳定增长机制。

2、发挥财政职能保民生，对于我们贫困县来说，可用财力是非常有限的。这就必须科学地、严格地管好钱，坚持为民理财的原则，精打细算，勤俭节约，严格控制和压缩非生产性开支，把节余出来的钱用在民生事业上，切实加强支出管理，按照“量入为出、保证重点、兼顾公平、压减一般、收支平衡”的原则，重点支出优先保证，重要支出尽量节约，一般支出努力压减。严格遵守《预算法》，严格实行部门综合预算制、国库集中支付和政府采购制度，切实精减会议费、招待费、车辆费等非生产性支出，有效保证了民生资金的需

求。

3、要进一步加大对社会保障的投入力度，建立健全养老、失业、住房、医疗保险制度和生活困难群众的救济机制，解除人民群众的后顾之忧；进一步加大对城乡医疗卫生事业的投入力度，努力解决“看病难、看病贵”问题；进一步加大“农村安居工程”和廉租房建设力度，努力解决“住房难”问题；进一步加大对基础设施建设的投入力度，加强通村道路、安全饮水、沼气、水利等基础设施建设，切实改善人民群众的生产生活条件。让人民群众共享改革发展成果，得到实实在在的好处，4、发挥财政职能保民生，必须管好资金，确保安全性。财政投入的民生资金是不是实打实地用在民生事业上，能不能高效规范使用，不仅关系到民生资金的安全性，更关系到人民群众的切身利益。因此，对涉及的每一笔民生资金，一定要充分发挥财政、纪检监察、审计等部门职能作用，进行全程监督检查，实行源头规范制，建立健全财政监督、审计监督和社会监督相互补充，事前审核、事中控制、事后检查的财政监督体系，杜绝民生财政资金使用的随意性，确保民生财政资金的高效性和安全性。近年来，我们针对民生财政资金的管理，制定施行了《专项资金管理办法》、《财政资金管理拨付程序》等一系列财政资金管理制度，做到“财政资金拨到哪里，财政监督就跟到哪里”。同时，推行财政报账

制，把握民生财政资金使用的合规性。对国债、扶贫、农业综合开发、退耕还林补助、森林生态效益补偿等专项资金，健全完善县级财政报账制管理办法，严格实行“专户、专账、专人”管理；将粮食直补、退耕还林等惠农补贴资金纳入“一折通”发放范畴，要完善公示制度，接受社会监督，开展审计和专项检查，及时纠正违规行为，切实保障了民生资金的安全运行。

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