第一篇：对新时期下如何加强社会医疗机构党建工作的一点思考
对新时期下如何加强社会医疗机构党建工作的一点思考
内容摘要：近几年来，社会医疗机构发展迅速，但由于体制、观念等原因，社会医疗机构党建工作却没有跟上发展的需要。如何做好社会医疗机构党建工作使其更好地服务广大患者成为管理部门值得思考的一个问题。本文从现状、主要做法、存在问题等方面入手、分析，给出社会医疗机构党建工作的几点思考。
关键词：社会医疗机构 党建 思考
近几年来，在鼓励社会办医的政策下，我区的社会医疗机构出现快速发展的势头，已经成为医疗卫生事业的重要补充力量。但是，在鼓励发展社会医疗卫生机构的同时，由于体制、观念等原因，社会医疗机构的党建工作却没有跟上发展的需要。为消除了我区卫生系统党建工作的盲点，切实将社会医疗机构党建工作抓实、抓好，让民营医疗机构更好地为人民群众服务，我们针对社会医疗机构党建工作的现状进行了调研，并针对目前社会医疗机构党建工作中存在的问题，提出一些对策和建议。
一、基本情况
截至2010年12月底，区卫生局登记在册的社会医疗机构75个，有党员136人，其中，有3个以上党员的社会医疗机构共有6个，分别是金晖站4人，桥南中心5人，爱康门诊部3人，玛利亚3人，东方俪人3人，祈福111人。祈福党员隶属于祈福房地产党总支管理，111人党员中，63人组织关系转入钟村街党委，其中3人已离职，但尚未将组织关系转出；其余48人组织关系尚在原单位，13人表示愿意转入组织关系，1人表示转正后愿意转入组织关系，其余34人不愿意将组织关系转入。除祈福医院外，其余社会医疗机构的党员仅为25人。目前，有3名社会医疗机构的党员的组织关系已经转入区卫生局党委，6人表示愿意转入。下一步将拟成立民营医疗机构联合党支部，对民营医疗机构的党员们进行综合管理。
二、主要做法
一是领导高度重视。区卫生局党委高度重视社会组织党建工作。今年3月，我区成立了非公制组织和社会组织党工委后，根据市卫生局及区委有关社会组织党建工作“由登记机关牵头、业务主管单位各负其责”的有关精神，局党委进一步开展摸底调查情况，详细掌握了各社会医疗机构党员情况数，并选择一些机构进行调研，如局党委书记亲自到桥南街社区卫生服务中心了解党员工作、学习情况，对拟在社区服务中心筹备成立 区社会医疗机构联合党支部电教室的布置也作了指导，了解他们在学习上的需求等，通过领导亲临一线的调研，有效温暖了这些党员的心，纷纷表示要尽快将组织关系转入。截至目前，共有爱康门诊部的3名党员将组织关系转入了区卫生局党委。9月20日，局第七次党员代表大会顺利召开，还邀请了1名社会医疗机构的党员代表参加会议。
二是加强工作指导。为能早日成立社会医疗机构联合党支部，区卫生局党委结合卫生工作实际，在进行业务指导的同时，也加强对各医疗机构党员的沟通，了解他们在工作上、学习上的需求，尤其是在筹备成立区社会医疗机构联合党支部时，经常到桥南街社区卫生服务中心，与3名党员共同规划建设党员电教室。目前，该室已悬挂党旗，设立党员资料柜，并购买了部分学习资料。为下一步成立支部后开展党员教育奠定了较好的基础。
三是开展党建调研。为做好社会组织党建工作，区卫生局党委还注重开展党建调研，用理论指导实践。在广州市卫生局的指导下，局党委申报的广州市党建学会2010年度调研课题《关于社会组织党组织发挥作用情况的调查》的子课题被立项为广州市党建工作重点课题。
三、存在问题 一是党组织建设出现缺位。除祈福医院党员属于祈福集团党总支部统一管理外，其余社会医疗机构尚未成立党组织。此外，由于社会医疗机构规模较小，不稳定，人员流动性大，给党建工作及党员管理带来一定困难。
二是社会医疗机构部分党员的组织纪念较淡漠。对待组织关系转介到属地党支部意识不强，怕麻烦。大部分党员组织关系在原单位，有我区事业单位的退休人员，也有区外、市外或者省外的事业单位退休人员，也有“下海”人员，不希望原单位知道自己退休或者“下海”后的具体去向，所以不愿意专入；也有部分人员因流动性强，组织关系有可能在短时间内转来转去，所以，干脆将组织关系放在原单位。
三是党员基本不过组织生活。由于没有党组织，党员通常没有地方过组织生活，也没有机会参加党的各种活动，逐渐有脱离党组织的趋势。个别党员甚至不知道自己的组织关系存在在哪里。
四、几点思考
针对查找出的问题，为进一步做好社会医疗机构党建工作，我们进行了深入的思考，认为可以从以下几个方面进行探索：
一是尽快成立 区社会医疗机构联合党支部。开展“组织找党员，党员找组织”活动，在前期摸清民营医疗机构党组织和党员底数的基础上，切实做好党员的思想工作。鉴于有些同志不了解情况，不愿亮出党员身份，甚至存在抵触情绪的情况，可以由局党委委员带队逐家走访，从解决思想认识入手，采取面对面沟通、座谈等方式，进行宣传引导，打消党员的顾虑，使他们积极亮出党员身份并引导他们将组织关系转入到新成立的支部来。
二是做好社会组织党员管理工作。新支部成立后，要建立和完善学习制度、党课制度、民主生活制度、党支部活动制度、思想工作汇报制度、培养积极分子制度及支部工作报告制度等制度。要把民营医疗机构的党员与公立医院的党员同等对待，统一配送学习资料，建立党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，统一组织业务技能培训，提高党员的服务能力和水平，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成党组织负责人。采取“凡进必登，凡登必核”等办法，将民营医疗机构的所有党员纳入党组织管理。建立民营医疗机构党员信息库，实行跟踪服务，加强党员的动态管理。同时，积极帮助党员解决实际困难，增强归宿感、责任感和荣誉感。在还没有党员的民营医疗机构发展党员，力争每一个民营医疗机构都有一个党员，提高民营医疗机构党建覆盖率。
三是积极开展主题活动。围绕抓党建促发展的工作思路，在社会医疗机构联合党支部开展创先争优活动，促进社会医疗机构的科学发展。其一，引导社会医疗机构坚持依法经营。部分老党员凭借多年的工作和管理经验，通过加强与卫生行政部门的沟通协调，举办卫生法律法规专题讲座，帮助医院解决在依法经营中的重点难点问题。其二，引导社会医疗机构提高服务水平。依托专家型的老党员对年轻医生进行传、帮、带，提高技术水平和业务能力，加强内涵建设，增强医院的竞争力。其三，引导社会医疗机构参与公益事业。党员主动承担社会责任，引导社会医疗机构积极参与政府组织的各种公益事业，奉献爱心、回报社会，树立了社会医疗机构在群众中的良好形象。
第二篇：对新时期加强基层党建工作的思考
对新时期加强基层党建工作的思考
中国共产党建党90周年，经历很多不平凡，很艰辛走到这一步，藉此深思一下新时期党建工作的主要内容是什么。以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的“十七大”对党的建设提出的新的要求，新的形势下适应现代企业制度的要求，实现国有企业转型跨越强势发展；党建工作机制的创新，对于不断增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力是有十分重要的意义。首先我们要认识了当前加强党建工作的重要性，接下来就是要有紧迫感，随着时代进步，就会发展市场的竞争，企业在不断变化中发展，党建工作也在与时俱进，不断创新推进，制定了一些切实可行的规章制度，收到了较好的成效，但是转型跨越的发展和以人为本科学发展具体要求，与体现党组织，党员队伍先进性的内在要求相比，与单位的和谐稳定，安全经营的实际要求，还存在很多不足和需要改进的地方。这些问题的存在，消弱了党组织的凝聚力、战斗力也影响到企业安全生产经营，正常运行，影响全年任务目标的顺利完成。
一、新时期加强党建工作的重要性和紧迫性
二、新时期加强党建工作的几点认识
（一）、我们党务工作者要进一步提高认识，增强搞好党的建设的紧迫感和责任感，要适应形势，在工作机制上下功夫，探索建立与现代化企业制度相适应的党建工作新机制。
1.要抓好企业领导班子成员的理论学习和业务培训，水平培训，我们不能把理论创新，但要努力推进实践创新，以学习不断提高，有效促进能力，进而，推动民主集中制建设，加强作风建设，提高品德修养，领导艺术和业务素质。
2.提高党组织的影响力和领导力，通过加强改进，保证党的路线方针政策和上级的指示、规定、制度得到贯彻落实，形成正确的思想精神，推进企业和谐健康发展。
（二）、强化超前意识，增强工作的主动性。
时代发展，企业发展，党建工作也要发展，要以人为本，为人中心，在党建实际工作中求创新，有提高。
1.抓好党员队伍管理和企业队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，让党员在学习、师带徒、创先争优、塑造典型上起带头作用。
2.重点抓好选拔培养使用三个环节的人才培育工作，建立完善人才信息库，努力造就高科技人才队伍，营造各类人才发挥作用的良好环境，大力倡导人才是企业的活力，优秀人才是企业的动力，尊重人才，尊重创造的良好风尚。
3.是抓好思想政治工作，我们不仅要教育人，培养人，还要关心人、凝聚人。人的思想是人的头脑对外部客观事物的反应，职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，我们必须多深入基层，了解职工思想动态，努力解决职工所普遍关心的热点难点问题，研究他们的思想、心里、情绪，对思想变化进行分析，针对不同的情况和特点，采取不同的形式进行倾听呼声，给予关心帮助，把改善职工的工作，生活环境，增加职工的收入，解决职工的实际问题，建立在有说服力和感染力之上，让职工得到实惠，使其热爱企业，激情奉献。思想政治工作必须与日常安全生产经营等各项实际工作和职工生活中的实际问题，工作中的严格要求结合起来，才能实现针对性和实效性。
（三）、提升工作效率，强化工作的有效性
随着企业改革的不断深入和时代步伐的不断前进，党建工作应与时俱进，由“单调型”向“复合型”转变，融政治、思想、经济、管理、文化为一体。
坚持正确的舆论导向，把党在新时期的基本路线和中心任务贯穿到实际工作的各个方面，奉行“以人为本”注重人的价值。通过企业文化，良好的环境熏陶和管理手段，促进企业职工对企业目标形成认同，形成共同的价值观，行为准则，调动职工的积极性、创造性、增强职工的归属感和成就感，从而使每个职工成员都
能自觉为企业共同目标而奋斗。
加强企业精神的培育和党员形象建设企业精神是指全体职工的共同理想、信念追求、思想情操、道德规范、价值标准、工作态度、行为取向、安全和谐、诸多因素的总和，体现一个企业的整体风貌，在这种积极向上，充满活力，有形象，有朝气的环境中，职工对企业的认可，企业对职工的尊重，形成一种亲密、和谐、融洽的氛围，正是党建工作在企业发展中的影响，党组织的作用是企业文化建设政治导向的功能，比如我们的宣传组织工作，以及安全稳定。
党建工作把培育积极向上的企业文化与之精神作为管理的核心内容和主要任务之一。优秀的企业文化和良好的企业精神一旦形成，就会在企业内部营造积极向上，拼搏进取的环境氛围，并形成职工群体心理定势和群体模仿，一个富有强烈事业心，进取心，责任心优秀的职工队伍，必然是企业发展无形的巨大力量。
08环艺（3）班200816706427吴燕华
第三篇：对新时期国企党建工作的几点思考
对新时期国企党建工作的几点思考
伴随国有企业改革和发展步入攻坚阶段，国有企业党的先进性建设工作环境和条件发生了深刻变化，如何适应新时期、新形势、新任务，面对新情况、新矛盾、新问题，抓住机遇，迎接挑战，努力开拓新时期国企党建工作的新局面，实现体制机制的新转变，是当前国企改革发展和党建工作亟待研究解决的新课题。
一、新时期国企党建工作面临的新挑战
随着国有企业改革的不断深入，原单一型的“纯”国有资本企业，转制为国有绝对控股或相对控股及参股的资本多元化“混合型”企业，致使企业党建工作面临许多新情况、新问题、新矛盾和新挑战。
(一)党建工作的组织架构关系发生了新变化
企业党组织由原来与企业行政或经营层之间的单一关系，变成了与董事会、监事会、经理层之间的多角关系，从而提出了党委应如何理顺和处理好与董事会决策层的制衡关系、如何理顺和处理好与监事会之间对决策管理层的监督关系、如何理顺和处理好与经营层之间的工作关系等，这是改制企业党建工作面临的新课题。
（二)党建工作的内容和运作行为发生了新变化
企业股份的多元化，使原“纯”国有企业职工的身份发生了转变，企业的就业模式、岗位设置、收入分配方式、内部组织结构也随之发生了深刻变化。企业员工的自主择业、人才的自由流动、企业对员工实行岗位聘用、企业根据岗位的重要程度及技术“含金量”实行的分配方式、企业根据市场的变化自主调节员工的去留等等，使员工与企业的经济关系和市场行为显现化，党组织的政治关系出现了微妙性“衍化”。面对新情况、新问题，党建工作内容、工作方式与运作行为如何创新，是党建工作必须面对的新挑战。
（三）党员群体的变化带来日常教育管理新问题
随着企业改革改制力度加大，下岗分流自谋出路的党员和离退休党员占有较大比重，流动党员增加，党员教育管理出现许多问题。一方面，困难企业面对大量矛盾和问题，受经费、人员等限制，心有余而力不足。有的企业根据党员的分布状况，将分流党员的组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不够等原因，有的街道、社区党组织不愿接纳“外来党员”，即使接纳，也不积极履行管理职责。另一方面，外出务工党员流动性大，党组织难以找到得力措施进行管理。有的流动党员主要精力放在重新就业、忙于生计上，或是长期外出务工，与组织失去联系；有的流动党员受市场经济和价值观念多元化的负面影响，价值观发生偏移，逐渐丧失党性原则，认为“温饱都不能解决，还搞什么学习教育”；有的流动党员在非公有制企业另谋职业，不愿暴露或无人知其党员身份；有的企业有关职能部门教育管理滞后，没有及时根据党员分布状况调整党组织设置，导致下岗分流和离退休党员成了无组织管理、无活动经费，不过组织生活、不交纳党费的“两无、两不党员”。
（四）党员群众所反映问题新变化
在企业改制过程中，由于利益重新分配与调整，暴露出的矛盾和问题较多。有的改制企业对下岗失业人员的社会保险、医疗保险等问题未能有效解决，给社会带来不稳定因素。有的企业管理层实行年薪制，而一线员工的收入水平较低，收入差距明显过大。有的职工群众对国有企业的腐败现象反映较大，主要表现为在企业改制资产变现、重要岗位人事安排变动、重大工程招投标、大额度资金使用、大宗物资采购、产品销售、“转磨账”等方面的“权力寻租”，以及利用职务之便为个人捞取经济上的实惠，为亲戚朋友提供发财机会，等等，职工群众对此深恶痛绝。
(五)党建工作的方式方法发生了新变化
在一些改制企业里党建工作出现了滞后情况，其工作方式上存在着明显的“五化”现象：党建活动简单化；党建工作执行机械化；党建工作遇到企业内部矛盾回避化；党员教育形式套路化；党建活动机关化。党建工作在旧体制下形成的某些方式方法，已不能完全适应新时期企业党建工作的有效进行，“创新难、难创新”仍困惑着不少党建工作者，少数企业党建活动缺乏吸引力、感召力，活动质量亟待提高。
二、新时期国企党建工作新对策
在加强国企党建工作中，必须实行观念、思维和思路的新转变，实现体制、机制、制度和人才的新突破，构筑工作内容、组织方式、活动载体和运作格局的新模式。
（一）创新党建工作观念
观念是行动的先导，观念创新是整个创新活动的起点，它决定着党建工作思维和思路的创新。首先，从“纯”国有企业改制为多元股份的有限责任公司，这种观念上的更新有着特别重要的意义。只有明确了这个前提，才能有效强化广大党员尤其是党员领导者的市场意识、改革意识、竞争意识、效率意识、服务意识，提高党建工作者自身素质。改制企业的发展对党建工作者有着越来越高的要求，企业党委应从企业发展的高度来看待对企业党建工作者的选拔、使用和培养，拓宽选人渠道，以“党建工作者也是人才”的观念为新人创造公平、公正的环境，注意培养、挖掘和树立党建工作中的创新典型，善于发现并敢于启用创新人才。其次，要不断更新观念，提高党建工作的创新能力。改制后的企业要提高党建工作的领悟和拓展能力，精通对事物进行理论归纳并概括出规律、道理、做法，创造性地贯彻上级精神；提高党建工作的沟通和协调能力，当好企业上下内外关系的协调畅通使者，成为内精党建、外通生产经营管理的多面手；提高党建工作的规范和激活能力，运用有效制度和载体，科学规范党员行为，提高运用有效激励手段，促进党员最大地释放出工作能量；提高党建工作的策划与提升能力，运用党建活动、思想政治工作与企业文化建设相结合的活动，对企业形象的提升予以谋划，不断通过策划党组织的活动，推动企业形象的改进与升华。
（二）加快党建工作重心的转变
要使党建工作植根于企业生产经营这块“田”上，为企业党组织贯彻以经济建设为中心的基本路线，必须找准企业党建工作的方位和重心。企业党建工作必须围绕企业改革和发展的重心，及时调整及转换思路，由过去单纯靠完成所谓上级党委指示、命令和依赖企业行政支配合为主线，向以市场为中心和以企业生产经营为主导的方位转移。与此同时，变党建工作的“切块式”为“融合式”、“渗透式”，使企业的党建工作紧密围绕生产经营全面展开，把企业生产经营活动中的难点作为企业党建工作的重点，形成思想上时刻想到企业生产经营这个“中心”，工作中处处围绕这个“中心”，检验党建工作的质量和成效必须依据这个“中心”，把党建工作渗透到生产经营的深层次环节之中，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，以新的姿态和全新的工作方式，取得党建工作的主动权。
（三）切实解决职工群众实际问题
一是有效遏制国有企业的腐败问题。要通过体制改革、机制转换、制度创新、管理规范等方法，建立健全不想腐败、不敢腐败、不能腐败的体制和机制。二是全心全意依靠职工群众办企业。充分发挥经营管理人员、科技人员、营销人员的积极性，重视生产一线广大普通工人的地位和作用，充分尊重职工群众在企业改革发展中的首创精神，采取有效的民主参与、民主管理和民主监督等方式，引导和发动职工群众在《公司法》、《劳动法》和《工会法》等法律框架下，自己教育自己，自己发展自己，真正成为企业改革发展的支持者、参与者和受益者。三是千方百计解决职工群众生产、生活中遇到的实际困难。切实关注困难群体，关注特困职工、双下岗职工、一家几代人同时下岗以及老、弱、病、残、遗属等特困群体的基本生活问题，努力做到精神上给予慰籍、感情上给予关怀、生活上给予照顾。四是强化技能培训，提高职工群众的就业和再就业能力。通过采取筹措技能培训基金、建立培训基地、组织培训考核等措施，向下岗职工发布、传递就业信息等途径，帮助职工提高竞争能力，使之竞聘能上岗、在岗能增收、转岗能适应、下岗创业能成功。
（四）加强流动党员的教育管理
按照“依托实体，分块集结，以变应变，逐步规范”的原则，理顺管理机制，改进管理方法，建立流动党员教育管理新体制。对流动到党组织健全企业的党员，实行再就业企业管理，由所在企业党组织负责接纳管理；对流动到个体工商的党员，实行行业归口管理，由工商等行政职能和行业管理部门党组织进行管理；对离退休党员和下岗党员流动到社区的，实行社区管理，加强企业党建与社区党建的协调衔接，街道、社区居委会要主动接纳流动党员，履行好教育管理职责；对外出经商、务工的下岗党员，原企业党组织健全的，由原企业党组织管理，原企业党组织无法正常管理的，可实行属地管理，征求党员意见后，开具临时组织关系由所在地党组织托管。在先进性教育活动中，国有企业广泛开展的“组织找党员，党员找组织”活动，使流动党员异地有“家”，切实感受到组织的关怀，这种方式值得我们进一步去研究和探索。
（五）进一步理顺党建工作内部“关系”
在改制后的企业中，党组织与企业法人治理结构的格局应该是：在某些方面既超越法人治理结构，又植根于法人治理结构。所谓超越法人治理结构，就是指要保证国有控股企业生产经营的既快又好的稳健发展，保证国有资本的保值增值；所谓植根于企业法人治理结构，就是要维护企业法人治理结构，维护企业的正当利益，确保员工的合法权益。失去前者，就会使党对国有控股企业的政治核心地位落空；失去后者，党组织就会失去在企业生存的根基，党建工作就会成为无源之水，无本之木。因此，党委主要领导成员要通过正常法定程序进入董事会、决策层，从权力运作上保证对人才的决策和重大问题及全过程的参与，推动党建与经济工作有效地融合，充分发挥党建工作在改制企业中的政治推动作用。
（六）拓展党建工作的载体
应根据企业改革发展的新形势和新特点，创新设计党建活动贴近企业生产经营实际、贴近企业最基层和贴近职工群众最为关切的热点、难点工作的有效载体，增强党建工作的影响力、吸引力、感染力和战斗力。当前，应着重从三个方面创新党建活动载体：一是创新组织载体，通过党建把企业中基层组织、优秀份子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体；二是创新服务载体，党组织运用宣传、教育、思想工作和丰富多彩的活动等载体更新干部员工思想观念，启迪全体员工的新思想，使之振奋精神，弘扬企业文化，为企业改革发展提供思想动力；三是创新制度载体，建立起与企业改制相一致的党建工作环境氛围，创新符合企业实际的新制度，如“创先争优制度”、“党员奉献日活动制度”、“党员岗位承诺制度”、“建设学习型党委制度”、“‘四好’党委创建活动”等，为党组织服务企业生产经营提供政治制度保证。
第四篇：新时期下国税基层建设工作思考
基层是国税事业发展的基石，是税务部门贯彻落实党和国家方针政策、全面实现税收职能的实践者，也是税务机关联系人民群众的重要窗口。大力推进基层建设，对于做好新形势下的国税工作至关重要。
一、我省国税基层建设的实践与成效
这几年来，我们坚持按照“改革为先、统筹规划、突出重点、集中建设”的原则，在推进基层建设上进行
了一系列的实践和探索，着力加强基层国税部门的基础建设、队伍建设和信息化建设，促进了全省国税系统两个文明建设的协调发展。
一是科学定位基层建设的基本内涵。早在1997年，我们就在全国率先提出了将基层定位在县市局的工作思路，并先后于1997年、2001年对基层征管机构进行了两次大的撤并，全省有近30个县市局撤销了所有的征管分局，使县市局成为征管查、业务与行政管理合一的全功能基层机构，国税基层征管机构由组建初的1200个收缩到200个；为了适应信息化建设要求，我们确立了“网络建设到县，数据处理到市，信息集中到省”的建设目标，大力推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公，赋予了新时期基层建设新的内涵。
二是总体把握基层建设的工作思路。这几年，我们坚持统筹规划、整体推进的工作思路，着力加强基层建设，使基层国税工作始终沿着理性的轨道健康发展。一是抓治队促治税。认真贯彻“治税必先治队，治队务必从严”的指导思想，把加强队伍建设作为推进依法治税、完成收入任务的根本措施，一手抓教育，着力提高干部队伍的政治素质和业务技能；一手抓管理，着力提高干部队伍的执法水平和廉政意识。二是抓基础强基层。通过加大资金投入和基础设施建设力度，使各级基层国税机关整体面貌发生了很大变化，为广大基层干部创造了一个良好的工作和生活环境；通过加强信息化建设，使基层的工作手段和管理方式更加先进和完善，工作效率大大提高；通过加强税源管理、入库管理等基础性征管工作，确保了基层税收管理质量的稳步提高和收入任务的圆满完成。三是抓机制建基层。这几年，我们建立健全了一系列规范的工作制度，通过深入推进“两权”监督，强化了对基层容易出问题的环节的制约，有效防止了不廉行为的发生；通过实行经费报账制度和预算外资金集中管理制度，规范了基层财务管理；通过推行基层工作岗位责任制，促进了各项工作的落实到位。四是抓机关带基层。为了发挥好机关对基层的表率和带动作用，我们坚持以“三个一”为龙头，突出抓好一把手、一个班子、一个机关，特别是去年以来，我们结合省委、省政府部署的“学查改”活动，认真查找机关在领导作风、工作作风等方面存在的问题和不足，并进行了有效的整改，更好地发挥了机关对基层的示范作用。
三是及时调整基层建设的工作重点。按照信息化、集约化管理的基层建设思路，我们把基层建设的重点逐步由乡镇机构转移到县市一级国税机关。在基本建设上，重点建设县市局机关。到目前，90%以上县市局办公楼建设已经完成，省局明文规定，一律停建乡镇分局所有基建项目；在资金投向上，重点投入信息化建设，实现了网络到县的目标，重点投入干部培训教育，开展全员岗位业务培训，全员统考，五个系列能手竞赛，全面提高了干部素质；在班子建设上，重点抓好县（市）局班子建设，省局举办了“十佳县市局长评选活动，相继举办了县市局长培训班和科级干部培训班，不断优化班子结构，提高素质，增强基层班子的凝聚力、战斗力；在干部素质建设上，由于明确了思路，抓住了重点，促进了基层国税部门的机关面貌、工作环境的改善，实现了基层国税机关两个文明（物质、精神）相互促进、两个素质（政治、业务）共同提高、两个形象（内部、外部）相得益彰的目标。
经过这些年的探索实践，我省国税基层建设已取得了初步成效：
――基层面貌焕然一新。由于思路明确，重点突出，措施得力，基层建设的效果明显。到目前为止，全省国税系统已形成固定资产总额达35亿元。县市局除少数单位在建外，其他已基本完成了建设任务；全系统已贯通了省、市、县三级高速宽带网，建立了以ctais、防伪税控、出口退税等应用软件为主体的业务管理体系和以办公自动化、税务网站为主体的行政管理体系，使信息化已覆盖了从硬件到软件、从网络到技术、从应用到管理、从业务到行政的各个领域和环节，基层税收信息化建设上了一个新台阶。
――工作方式深刻变化。这几年来，我们坚持一手抓信息化建设，一手抓税收改革；一手抓机器控税，一手抓机制管人。全面推进信息化支撑下的税收征管、人事、机构三位一体改革，使基层国税工作效率和征管质量大大提高，实现了科技与管理、机器与机制的有机融合。不仅实现了基层机关工作方式、管理模式的重大变化，带来了基层税收征管的一场深刻革命，同时也促进了广大国税人员管理理念和工作方式的巨大转变，培养和锻炼了一支能适应税收现代化管理的基层国税干部队伍。
――队伍素质不断优化。一方面，通过分层次、多途径地开展教育培训、全员考试、能手选拔等活动，营造了一个你追我赶、奋发向上、争当能手、争先创优的良好氛围，培养了一支政治合格、素质过硬、作风扎实、结构合理的国税干部队伍。目前，全系统国税干部85%以上已达到大专文化水平，并涌现了一大批计算机、征管、稽查、会计、写作等专业人才。另一方面，通过切实加强以行政管理权和税收执法权为重点的“两权”监督，推动了廉政建设和腐败斗争的不断深入，使基层干部的执法行为不断规范，有效防止了各种不廉行为和不正之风的发生，促进了各项工作任务的圆满完成。
――社会形象不断改善。这几年，全系统以争创文明单位和青年文明号为载体，大力开展了税收文化建设和服务型税务机关建设，不断提高为纳税人服务的质量和水平，赢得了纳税人和社会各界的普遍赞誉，树立了基层国税部门的良好形象。几年来，系统上下精神文明建设层次不断提高，全系统建制单位都被授予县以上文明单位称号，其中130个基层单位在新一轮评比中被命名为省级文明单位。在地方党委政府和人大组织的行风评议中，国税部门大都名列前茅。
在肯定成绩的同时，也应当看到我省国税基层建设存在的问题，比如在推进集约化、信息化建设的同时，必须研究相关的管理配套措施；在推进征管改革的过程中，要进一步加快业务重组和职能调整，以建立适应税收现代化管理要求的新型税收征管体系；在基层队伍建设上，还要进一步深化人事制度改革和分配制度改革，切实解决基层干部动力不足、活力不够、苦乐不均的问题等。
二、对新时期基层建设工作的思考
基层是我们做好国税工作的根本出发点和最终落脚点。新形势下，我们必须积极顺应经济发展趋势，认真把握基层国税工作规律，切实采取有效措施进一步加强基层建设，以促进国税事业的健康发展。
（一）要创新理念。随着经济和社会集约化、信息化、知识化趋势的不断加剧，我们所讲的基层建设，已经不再是传统意义上的基层建设，而是建立在科技兴税基础上的基层建设；也不再是小农经济、计划经济时代的基层建设，而是市场经济、知识经济条件下的基层建设；不再是分散管理、粗放管理下的基层建设，而是集约管理、科学管理下的基层建设。在这样一种形势下，我们推进基层建设的着力点，就是如何科学地利用有限的资金一手加快信息化建设，一手抓好基础设施建设；如何适应集约化管理的要求，有效借助信息化手段提高基层国税部门的工作效率；如何更有效地加强内部管理监督，不断提高干部队伍的整体素质，树立基层国税机关的良好形象。
（二）要明确目标。下一步基层建设的目标就是，以县市国税机关为重点，以税收信息化为依托，以税收管理现代化为目标，深化税收改革，强化队伍建设，加强税收服务，推进管理创新，不断增强基层国税机关的凝聚力和向心力，促进基层两个文明的协调发展，营造融洽的征纳关系，塑造良好的国税形象。简而言之，就是要建设数字基层、规范基层、阳光基层、文明基层，逐步实现基层税收信息的电子化、业务管理的标准化、办税操作的透明化和管理理念的人文化。建设数字基层，就是要通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，构建网上国税，实现业务处理的网络化，从而实现所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。建设规范基层，就是要引入质量管理理论，按照信息化的要求重组税收业务流程和岗责体系，实现税收管理过程和岗位职责的标准化管理。建设阳光基层，就是要全面推行公开办税、阳光作业，把税收管理置于社会监督之下。建设文明基层，就是要全面开展税收文化建设，用信息化管理提高管理水平，提升服务档次，营造文明、法制、公平、效率的税收文化环境。要适应信息化要求，不断提高基层干部计算机专业和应用知识，造就一大批懂原理、善应用、会操作的业务骨干。
（三）要把握前提。一个是理论前提。就是要继续落实基层定位于县市的思路，这是加强基层建设的理论前提。按照这一思路，今后基层建设主要就是县市以上国税机关建设。把握这个前提，有利于克服基层建设的盲目性，增强计划性；有利于节约成本，提高效率；有利于循序渐进，有的放矢；也有利于着眼长远，立足现实。传统意义上的税务基层，指的是地势偏远、点多面广的乡镇分局、农村税务所。而随着经济集约化、城乡一体化趋势的不断发展，国税基层建设的重点也应随之发生变化。把基层定位于县市，就能使我们腾出更多的精力，合理利用有限的资金，有计划、分步骤地加强县市以上国税机关建设。另一个是工作前提。这个前提就是信息化建设，这也是下一步基层建设的工作基础。实践证明，近几年我省国税基层建设之所以能取得比较好的成效，是与信息化的全面推进密不可分的。在信息化的支持下，纳税人可以选择多元化申报方式，足不出户就可以完成缴税事宜，从而使得基层征管机构大幅撤并成为可能；在信息化的支撑下，基层国税部门的信息通过网络几秒钟就可以传输到上级机关，大大提高了工作效率；在信息化的监控下，基层国税干部的税收执法都通过计算机进行，更加公开、透明，既便于纳税人监督，也能有效防止各种不规范行为的发生。由此可见，信息化不仅是经济社会发展的总体趋势，也是基层国税事业发展的必由之路。我们所推进的基层建设，实际上应是信息化支撑下的基层建设。
（四）要突出重点。推进新时期国税基层建设，必须着力抓好六个重点：
第一，深化征管改革。就是要抓好信息化建设基础上的业务重组和机构重组。在当前信息化纵深推进的形势下，必须建立一个推动基层工作落实的运转机制，这个机制最基本的要求就是要规范、简明、高效。要达到这个目的，在基层机构设置相对稳定的前提下，适度收缩县以下征管机构，理顺征管业务流程。具体来讲，就是要适应信息化运行体系的要求，按征管的环节设置基层机构，按工作的环节设置工作岗位，按设置的岗位健全责任体系，按业务的流程规范操作行为，按规定的岗位责任严格考核。省局正在钟祥进行税收现代化管理试点，其核心是按照税收业务环节和ctais运行体系进行机构和岗位重组，完成了征管模式转轨变型的关键一步，同时按照集中征收的要求推行多元化申报方式，加强了税收服务和责任考核。从试点运行情况看，通过重组机构和业务，进一步理顺了管理机制，提高了管理效率，降低了管理成本，减小了执法风险。对试点的经验还要进一步总结完善，待成熟后再在全系统推广。
第二，优化税收服务。基层部门是国税机关执法的主要阵地，也是服务纳税人的窗口。一要强化服务观念。要牢固树立民本税收观，坚持以民为本、以纳税人为本的观念，把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求；牢固树立征纳平等观，充分尊重和维护纳税人权利和尊严，全心全意为纳税人服务；牢固树立税收服务观，实现管理与服务的有机融合和良性互动。二要建立服务规范。经过多年来的实践和探索，我们的税收服务已逐步开始按照依法行政的标准与要求，向统一、规范、法制的方向发展。当前急需的是要研究和建立一整套以税法为依据、以优化管理为目标、以信息化为依托，贯穿税收管理业务流程全过程的税收工作规范和税收服务规范，包括从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制。三要加强服务考评。要通过规范的服务考评机制来检验税收服务的效果，包括从税收宣传、纳税辅导、税务咨询、纳税申报、税款解缴、票证管理、税务检查到行政处罚、听证、复议以及诉讼等全过程，以取信于社会、取信于纳税人。
第三，提高队伍素质。基层是国税机关的主体，也是我们带好队伍的重中之重。首先，要完善管理机制。当前，基层国税干部动力不够、活力不足的问题还一定程度地存在。解决这一问题，重点是要积极引入竞争、激励、监督、制约机制，进一步深化人事制度改革，形成一个公平、公开的选人、用人机制，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制，形成一套科学、管用、规范、严密的执法监督体系，不断优化干部队伍的年龄结构、素质结构、知识结构；要进一步深化分配制度改革，当前重点是要全面推行能级管理制度，逐步推行以考试确定专业等级、以考核确定实际工作能力、以综合考评确定能级的办法，并将能力级别与职级晋升、工资收入挂钩，彻底打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的大锅饭局面。其次，要发掘人力资源。提高税收工作质量关键在人。必须坚持开发与使用并重、引进与培养并重的原则，最大限度地搞好税务人才的资源开发，实现人才资源的优化配置，充分调动全系统各类人才的积极性、主动性和创造性，创造一个人尽其才、才尽其用的良好环境，为国税事业的发展奠定坚实的人力基础。当前，要突出抓好干部的教育培训工作。在培训的时间安排上，应采取长远规划、分段培训的方式，比如以五年为一段，保证每一阶段都有一定数量的干部参加培训学习，以此建立一个长效的定期培训机制。在培训的内容上，以专业素养和创新能力为重点，全面提高基层各类专业人才的素质，特别是计算机、法律、写作等专业人才队伍；以新理论、新技能、新知识为重点，全面实施知识更新培训和业务技能培训，促进基层国税干部更新知识、提高水平。在培训的形式上，要采取岗前培训、岗中培训与换岗培训相结合，短期培训、中期培训与长期培训相结合的方式，不断提高基层国税干部的整体素质和业务技能。
第四，改进管理手段。信息化是推进基层建设跨越式发展的必由之路。信息化建设下一步重点要研究如何更有效地发挥现有的省市县三级网络的作用，并积极探索与相关部门的联网，广泛借助外部信息资源和人才资源，使信息化建设更好地服务于基层国税工作。一是要全面应用。就是把计算机广泛应用于业务、行政、后勤、人事等各项税收工作中，最大程度地发挥计算机信息网络的潜能和优势。在这样一种条件下，我们就可以依托计算机网络，采取高度集中设置信息处理中心的管理模式，建立以信息化和专业化为特征的科学、高效的征管运行机制，降低管理成本，提高管理效率。二是要全程监控。就是运用征收管理的基本软件，将税收管理的各个环节都纳入计算机监控体系，包括从税务登记、发票发售、定税管理、税款缴纳、延期申报、停歇业管理到出口退税、日常稽查、文书管理、违章处罚等全过程都实行信息化管理、网络化运作，实现由“人管人”向“制度管人、机器管人”的根本转变，提高税收执法的规范化和透明度。三是要全员使用。就是所有的干部都能运用计算机处理日常工作。在信息化条件下，基层国税工作的每一个程序、环节和岗位都通过计算机设置成应用模块，每个模块都需要靠人来完成，这就要求每个国税干部不仅要会使用计算机，而且还要严格按照自己的职责权限进行规范的操作，以实现人机对应、人机结合、人事相宜。
第五，优化国税形象。一要以全面推进税收文化建设为载体，增强基层队伍活力。要积极探索具有中国特色的治税思想、税收观念、职业道德、法律制度、行为方式，以先进的税收文化占领广大基层国税干部的思想阵地，发挥先进税收文化的推动作用，增强基层国税部门的凝聚力和活力，推动基层精神文明建设的蓬勃发展。二要以创新监督机制为重点，严格干部队伍管理。基层国税部门身处征收一线，在税收执法权和行政管理权，特别是在征、管、查等环节上有较大的处置权，这些也是容易滋生腐败的土壤。为此，必须继续坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，进一步深化和落实“两权”监督制约，坚持标本兼治、着力治本、立足教育、着眼防范的原则，认真落实党风廉政建设目标责任制，重点加强对领导干部的监督制约，规范领导干部廉洁从政行为；继续落实省局制定的廉政建设“五条禁令”，凡违反禁令的，从重查处，同时视情况追究相关领导责任。三要以行风评议为契机，优化基层国税形象。今年，省委、省政府将我省国税系统列入今年的行风评议对象之一。基层国税部门是税收执法的主阵地，对于行风评议的结果起着决定性的作用。全省国税系统要以这次行风评议为契机，对照学查改活动中群众反映的热点问题，重点抓好对税收执法权的监督制约，切实解决好到纳税人处吃、拿、卡、要、报等突出问题。
第六，推进社会管理。广泛利用社会资源参与税收管理活动，是现代税收征管的重要特征。在目前开放的社会背景下，我们不能再建立一个封闭的、全功能的系统，而必须在充分利用好内部资源的同时，广泛依托社会化资源，才能达到节约资源、提高效率的目的。特别是在当前信息化建设和征管改革不断推进的过程中，基层国税部门必然面临着机构怎么设、税款怎么收、财物怎么管的问题，要解决这些问题，就必须研究和加强税收社会化管理。一是要实现信息资源采集的社会化。通过建立开放式的信息网络，加强与有关部门和纳税人的信息共享，充分利用社会信息资源，提高管理效率。二是要实现人才资源利用的社会化。对网络建设、软件开发等可以更多地借助社会力量，走社会化、专业化的路子，比如与软件公司、高等院校合作，利用他们的人才优势，达到事半功倍的效果。三是要实现税收管理的社会化。在集约化管理的条件下，基层特别是农村征管机构正在不断收缩，对这一部分税收也应当实行社会化管理，比如利用农村信用社、邮政所网点密布的优势，积极推行邮寄申报、电子申报等多种报缴方式，降低成本，提高效益。同时，还要广泛借助外界力量建立社会化的协税护税网络，形成齐抓共管的治税合力。四是要实现后勤保障的社会化。改变机关包办社会、机关包办一切的做法，把后勤服务推向市场，实行社会化管理，推动国税部门后勤服务质量的不断提高。
第五篇：新时期加强机关党建工作的几点思考专题
新时期加强机关党建工作的几点思考
为期一年半的保持共产党员先进性教育活动深入开展之后，全党上下广泛掀起了一个贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的热潮。面对新的形势、新的任务，应该如何与时俱进抓好机关党建工作，切实把“三个代表”的要求落实到各项工作之中，以新作风促新变化，以新变化求新发展，以新发展体现新时期共产党员的先进性，已成为各级各部门必须引起高度重视的一个问题。在此，我想谈几点自己的愚见。
一、适应新形势，深刻认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性
(一)从国内外形势来看加强机关党建工作的重要性。
我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着经济发展和科技进步，我们党面临着许多新情况、新问题和新考验。就国际形势而言，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国与国之间综合国力的竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，以美国为首的西方敌对势力进一步加紧了对我国的渗透和破坏活动。就国内形势而言，虽然已经初步达到了小康生活水平，但是，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。特别是随着我国进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的这个关键时期，可以说，我们是既面临着“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸显期”。深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的更高的要求。面对复杂的国内外环境，我认为，我们各级党组织必须更加高度重视加强机关党建工作，努力提高机关党员干部的工作水平和服务质量，这是由于我们机关的性质、原创：http://www.xiexiebang.com/地位和作用决定的。各级行政机关是党和政府联系和服务群众的桥梁，是党和政府方针政策的具体执行者和贯彻者，机关的思想建设、组织建设和作风建设如何，机关党员干部的思想状况、工作水平和精神面貌如何，直接影响到党和国家有关方针政策的贯彻实施，影响到全面建设小康社会特别是加快农村经济发展、使广大农民早日脱贫致富的整个进程。
(二)从水利部门党员干部队伍现状来看加强机关党建工作的紧迫性。
我们水利部门机关党员、干部、职工队伍，从整体上来看，主流是好的，素质是过硬的，但也还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当严重。例如：个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，是非不分，好坏不辨，凡事爱琢磨对自己有利还是无利，不爱考虑群众满意还是不满意；个别党员干部将自己混同于一般群众，贪图安逸，追求享受，吃喝玩乐，参与赌博，只要组织照顾，不要组织纪律；个别党员干部工作方法简单，说大话，讲套话，干工作只“唱”不“做”，或是只看表面、抓表皮，不深入实际调查研究；个别党员干部只考虑个人和小团体利益，对上级的决策和部署，对自己有利就执行，对自己不利就顶着不办，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。这些问题，虽然表现不一,程度不同，但是影响很坏，严重损害了我们水利部门行政机关的形象。俗话说：“小洞不补，大洞尺五”。对于少数机关党员干部身上存在的问题，如果不加以重视，及时予以教育整改，后果是相当严重的。特别是在当今世界风云变幻的形势下，西方敌对势力一直企图“西化”、“分化”我们，其主要矛头直接指向我们的各级党政机关和党员干部。实践证明，什么时候把机关党的建设抓好了，我们的党员干部立场坚定、素质过硬，具备良好的思想作风、较高的业务水平和较强的工作能力，那么，不管什么风浪袭来，我们都能站稳脚跟；反之，如果机关党员干部素质不高，机关工作效率低下，那么不仅会直接影响党和国家机关的各项工作，而且还会影响到党的执政地位。因此，我们必须把机关党建工作摆在重要位置，切实抓紧、抓好、抓落实。
二、找准切入点，切实加强和改进机关党建工作
(一)坚持把思想政治教育放在首位，保证党的方针政策得到坚决贯彻执行。
针对我们水利部门少数机关党员干部中反映出来的各种突出问题，我认为，把思想政治教育放在首位是一个行之有效的办法。一是要首先加强世界观、人生观、价值观的学习教育。要从抓机关党员干部的理想信念教育入手，切实解决“当初入党为什么，现在在党干什么，将来给党留什么”的问题。帮助机关党员干部端正人生观、价值观、世界观，增强其政治敏锐性和政治洞察力，促使其正确认识国情、观察社会、分析问题，在任何时候都牢牢把握人生之舵，自觉把个人的理想融入时代和人民的要求之中，把个人的抱负融入全心全意为人民服务、脚踏实地干好本职工作之中。二是要进一步加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育。
在当前，特别是要加强对“三个代表”重要思想的学习。“三个代表”重要思想是建党80多年来的历史经验总结，它充分体现了党的先进性和社会发展规律的内在统一，是马克思主义在中国发展的最新成果，它抓住了执政党和共产党员保持先进性最核心、最根本的问题，是我们党必须长期坚持的指导思想，是我们党的先进执政理念，是新时期保持党的先进性的根本体现和根
本要求，是立党之本、执政之基、力量之源。胡锦涛同志明确指出：在新的历史条件下，认真学习、身体力行“三个代表”重要思想，是共产党员站在时代前列、保持先进性的根本要求。所有共产党员都要立足本职、联系实际，坚定自觉地实践“三个代表”重要思想，在自己的学习、工作和社会实践中全面体现“三个代表”要求，把共产党人的先进性在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥出来。我们水利部门机关党员干部一定要自觉加强对“三个代表”重要思想的学习，解放思想、实事求是、与进俱进，以饱满的精神、昂扬的斗志在实际工作中实践“三个代表”。
(二)努力转变机关工作作风，提高机关工作效率和服务质量。
水利部门的各级机关是为人民服务的办事机关。机关工作作风的好坏，工作效率的高低，对于整个水利工作能否顺利开展，有着至关重要的作用。当前群众对我们党政机关在工作作风方面反映最大的两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这两个问题在我们水利部门也是存在的。例如：有的干部公仆意识和服务观念淡薄，办事拖沓，效率不高；有的干部思想涣散，纪律松驰，上班迟到早退，无所顾忌；有的干部下基层，“四个轮子转一转，隔着窗子看一看”，敷衍塞责，不负责任；有的干部“门难进，脸难看，话难听，事难办”。举凡种种，都是形式主义和官僚主义的具体表现。这些问题之所以存在，一个最主要的原因就是机关自身建设薄弱，管理松懈。“千里之堤溃于蚁穴”，这些问题不加以解决，水利部门的形象将受到损害，也难以承担所肩负的“治水兴农”使命。
近年来，我们水务局通过重抓“三个代表”重要思想学习教育和开展先进性教育活动，通过在机关党员干部队伍中深入开展“贴心”、“四好”、“双争”、“党员先锋工程”、干部作风整顿等党建主题活动，使机关工作作风得到明显改善，党员干部队伍呈现出人心思进、人心思干的可喜局面。其主要做法：一是坚持思想政治教育不放松。局党组和机关党委始终把思想政治建设摆在机关党建工作的首位，坚持每月一次的中心组学习和间周一次的职工学习及组织生活制度，切实加强了机关党员干部对“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本方针的学习，提高了机关党员干部对社会主义本质、当今社会特征等重大问题的认识水平，增强了从政治上正确认识和判断形势的能力。如在去年开展先进性教育活动中，局机关采取了“七学”方式，精心组织学习。即：领导带头“导学”、完善制度“严学”、周密安排“活学”、突出重点“精学”、丰富形式“促学”、加强督促“督学”、组织考试“考学”，从而有力保证了学习效果。二是坚持“开门”整改机关作风。针对过去采取召开座谈会、发放“征求意见函”的形式向社会各界征求意见，不仅回收率低，而且绝大部分都是“无意见”，不能收集到几条实质性的意见和建议的情况，为了体现征求意见的一片真心诚意，在开展保持共产党员先进性教育和干部作风整顿活动中，我局改变了征求意见的方式，由局党组成员带队，各股室负责人参与，组成“拜访小组”，集中时间，主动深入到基层单位、民营企业、乡镇部门上门“拜访”，以轻松聊天的气氛，“掏”出了他们的内心话。对收集到的问题，如果是由于部门和机关工作人员责任心不强造成的，一经查实，从严处理，不姑息，不手软，不护短。对由于政策不允许，暂时不能办理的事情，向基层和社会群众讲明政策，说明理由，求得谅解。三是坚持用制度管人。机关作风整改要取得实效，教育是根本，制度是保障。对存在的问题，局党组坚持从制度上去查找原因和漏洞，进一步健全完善各项规章制度，努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在整顿机关作风过程中，先后健全完善了17项机关管理制度，通过制订工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责、狠抓劳动纪律，全面实行政务公开、时限公开、纪律公开，不断增强机关干部的时效观念，有效地提高了局机关服务经济中心工作的效率。
(三)坚持党的群众路线，权为民用，利为民谋。
机关的思想作风、工作作风问题，归根到底，体现的就是机关与人民群众的关系问题。我国的机关干部是有别于西方国家的政府公务员的。党的宗旨和我国的国情决定了我们的机关干部首先是人民的公仆，必须忠于党、忠于人民，全心全意为人民服务；而不能搞西方所谓的“政治中立”那一套。立党为公，执政为民，这是我们党与一切剥削阶级政党的根本区别。历史反复证明，“得民心则兴，失民心则亡”。古往今来，任何一个政党、任何一个政权都不能违背这个规律。东欧剧变、苏联解体，固然有许多原因，但最根本的原因就是改变了无产阶级政党的性质，违背了人民群众的利益。现在我们水利部门个别机关党员干部宗旨意识淡薄了，与群众的感情疏远了，追逐名利、贪图享受的思想滋长了，这是一个很危险的信号，必须引起我们的高度警觉。要深刻懂得：我们所取得的一切成就，都来自于人民群众；离开了人民群众，我们将一事无成。要时刻牢记：全心全意为人民谋利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要始终坚持：人民的利益高于一切，把为人民服务作为自己人生的最大追求，把造福一方百姓作为自身价值的最大体现。人活着总得要有一点精神，古人尚知“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，何况我们是共产党员和国家机关干部呢？
要加强机关党建，转变干部作风，我认为，最根本的是要对人民群众有真感情，讲真道理，做真实事。我们水利部门作为涉农部门，和农业、农村、农民有着千丝万缕、息息相关的关系，我们的工作成败直接关系到农村经济能否快速发展和农民群众能否早日实现脱贫致富。水利是农业的命脉，作为水利部门的党员干部一定要深怀爱民之心，自觉强化“亲民、为民、富民、安民”观念，坚持深入农村基层体察民情，把关心农民生活、帮助农民排忧解难作为自己的首要职责，努力把人民群众最关心的事情办成人民群众最满意的事情。事实证明，只要有了爱民之心，群众就会支持我们的工作；只要有了群众的支持和参与，我们就能够解决更多的问题和困难。
其次，机关干部要有服务群众的过硬本领。毫无疑问，我们无论办任何事情，光有热情是不够的。为群众办实事，办好事，同样如此。既要有爱民之心，还得有助民之才，富民之技，安民之策。如果我们对群众反映的问题，提出的要求，束手无策，拿不出切实可行的解决办法来，那我们深入基层，深入群众，为民谋利益，无疑也会变得苍白和没有说服力。因此，我们水利部门的机关党员干部只有真正具备了服务群众的过硬本领，我们的机关作风才能发生实质性的变化。
(四)加强机关精神文明建设，树立水利部门新形象。
建设有中国特色的社会主义，必须坚持“两手抓，两手硬”。我们水利部门机关各级党组织要对本部门、本单位的精神文明建设切实担负起领导责任，要进一步深刻认识精神文明建设在社会主义现代化建设中的作用，克服在实际工作中忽视精神文明建设的现象，把精神文明建设扎扎实实推向前进。在这方面，我认为，一是要坚持以人为本，牢牢把握精神文明建设的本质。注重加强机关文明风尚建设和党员干部思想道德教育，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人作为机关精神文明建设的重要内容和中心环节，把德治与法治有机结合起来，把宣传教育与健全制度、加强管理结合起来，大力倡导和弘扬爱岗敬业、克已奉公和为水利事业不懈奋斗的时代精神；坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，反对见利忘义、损公肥私、以权谋私等不道德行为，逐步在机关内部营造起良好的思想道德风尚和舆论氛围。二是要加强领导，树立典型，充分调动机关干部职工参与精神文明建设的积极性。机关精神文明建设要由机关党委主要领导亲自抓，要落实分管领导和具体工作人员；要注意发掘身边的先进典型，使机关党员干部学赶有样。原创：http://www.xiexiebang.com/三是要充分发挥群团组织的作用，齐抓共管，综合治理。机关党组织在精神文明建设过程中，要注意引导机关工会、共青团、妇联等群团组织结合各自的章程和特点，有针对性地开展建设文明机关的群众性活动。用各种形式多样、健康向上的文娱活动来丰富和充实机关干部的业余文化生活。
(五)抓好机关党风廉政建设，保持和发扬艰苦奋斗精神。
党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的根本保证；清正廉洁、艰苦奋斗，是我们党对干部的基本要求。近年来，一些党员领导干部经不起执政掌权和改革开放的考验，理想信念动摇，革命意志衰退，违法乱纪，以权谋私，最终走上了与党和人民为敌的道路，沦为人民的罪人，这样的教训是相当沉痛而深刻的。历史经验警示我们：理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最致命的滑坡。因此，我们水利部门各级党组织在抓机关党风廉政建设上，一是警钟长鸣，加大教育力度。要经常开展警示教育，深刻揭露和剖析反面典型，不断教育引导机关党员干部加强理论修养，淡泊名利，坚定共产主义理想和信念，坚持用“两个务必”来武装自己的头脑，做到防微杜渐，警钟长鸣，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。二是扩大民主，加大监督力度。知情才能监督，因此，要扩大民主，切实搞好机关政务公开工作，大力推进以民主集中制为主要内容的制度建设，不断完善人、财、物等方面的监督机制，从制度上铲除滋生腐败的土壤和温床。作为水利部门的机关干部特别是各级党政领导干部，要认真执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”，提高廉洁自律意识，自觉接受人民群众的监督。惟有这样，我们水利部门的各级机关才能真正成为对党和人民高度负责的机关，我们的机关干部才能真正成为带头贯彻和实践“三个代表”的模范干部，才能赢得广大人民群众的支持与拥护，才能最终取得水利经济的长足发展。
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