第一篇：中共乡城县香巴拉镇委员会关于在创先争优中开展
中共乡城县香巴拉镇委员会关于在创先争优中开展
基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、总体要求及目标任务
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省十次党代会”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现六个方面的工作目标。一是进一步提升基层党组织战斗力。通过创新党的组织设臵，理顺组织管理指导关系，实现党的组织和工作全社会有效全覆盖。推进“三分类三升级”活动，细化分类标准，明确提升方向，着力转化一批三类党组织，提升一批二类党组织，巩固扩大一批一类党组织，采取强力打措施，果断整治一系列工作举措，不断增强基层组织的保障服务功能。二是进一步改进干部工作作风，以改进工作方式，转变干部作风，加强与群众的血肉联系为重点。深入推进“机关干部直接联系服务群众”、“挂包帮”、两个派驻“、”康巴藏区流动党支部服务农牧区党建行动“、”组织部长下基层“、”三联三带“等系列活动，开展机关干部与群众同吃同住同劳动活动，落实基层干部进村入户恳谈访谈制度和记民情日志制度，建立机关干部直接联系服务基层发行人的长效机制，实行任务、责任、奖励捆绑制，促使机关干部在密切联系群众、建立深厚感情、教育感化群众中提升做群众工作的能力和水平，进一步改进工作作风。
三是进一步激发党员队伍微微生机活力。以保持党员队伍先进性和纯洁性为重点，采取强化党员培训、推进党员发展、保障党员权利、加强党员管理等系列扎实深入的工作措施，不断增强党员的党员意识和党性观念，提升引领发展、反对分裂、维护稳定、促进和谐的能力素质。严格党内组织生活，及时处理不合格党员，永葆党的先进性。四是进一步提升执政能力和水平。总结推广基层干部培训中积累的成功做法，加大培训经费投入，进一步创新培训方式，丰富培训内容，增强培训实效。大力开展基层干部学藏语帮带活动，鼓励基层干部学藏语、说藏语，不断提高执政骨干的驾驭力、感召力、亲和力和带富能力。
五是进一步加强基层党建工作保障。认真落实基层保障激励制度，加大党建经费投入，充实基层党务工作力量，落实基层干部报酬待遇，建好用好活动阵地，防止活动阵地“机关化”和功能异化倾向。要按照省州委组织部提出的机构编制，人员配备、经费保障等相关要求，重点抓好“两新”党工委组建工作，确保工作落地见效。
六是进一步规范基层组织运行管理。建立健全基层组织运行机制，坚持和完善党支部组织生活制度，建立指导有力、运行高效的党建工作指导机制，完善基层党建工作规程，促进基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。
通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全乡基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全乡各级党组织的创 造力、凝聚力和战斗力，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。
三、方法步骤
根据县委要求并按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2012年3月20日至3月24日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。
（二）调查摸底阶段（2012年3月25日至4月5日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。
（三）组织实施阶段（2012年4月6日—11月20日）。镇 党委具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派相关人员，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结验收阶段（2012年11月21日—12月20日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月中旬，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇党委。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。
四、工作任务
（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。
1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。
2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。
3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“二委”联席会议等制度，形成“二委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。
（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。
1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、分管领导专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管 的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。
2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建4个以上“五个好”村党支部。
3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。
（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。
1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至 少发展2名党员。
2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。
3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于1件，有能力的党员不少于2件，并在党务公开栏公开。
（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。
1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修3个以上村级组织活动场所。
2、配好活动设施。积极协调，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐 全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。
3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。
（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。
1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员 走访、定期反馈等做法规范化、长效化。
2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。
3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有5个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周1次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建 设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（三）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
中共香巴拉镇委员会 二0一二年三月二十二日
第二篇：中共XX区XX镇委镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案
XX委文„2012‟11号
中共XX区XX镇委
关于印发《XX镇在创先争优活动中 开展基层组织建设年实施方案》的通知
镇属各党支部、镇内各单位：
经镇委研究同意，现将《XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，扎实抓好基层组织建设年各项工作，努力提高基层党建科学化水平。
中共重庆市XX区XX镇委
2012年3月12日
XX镇在创先争优活动中 开展基层组织建设年实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。根据中共XX区委印发的《XX区在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》（XX委办发„2012‟6号），结合XX实际，制定如下实施方案。
一、把握总体要求，努力实现五个方面的主要目标 按照中央、市委和区委统一部署，全镇基层组织建设年要认真贯彻落实市第四次党代会、区第十三次党代会精神，紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”总体要求，以“强基础、增活力、促发展”为主题，以推行党员“先锋指数”评价和党组织“先进指数”评价为抓手，强化服务型基层党组织建设，推进基层党组织工作规范化，着力解决基层党组织建设的突出问题，着力完善基层党建工作的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，让基层党建保障有力，基层组织增强合力，党员干部充满动力、彰显魅力，不断提高基层党建工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大。
基层组织建设年主要实现以下目标：一是基层党组织战斗力明显提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党
组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质明显提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，综合能力不断增强。三是党员队伍生机活力明显提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平明显提升，党务工作者力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善，基层党建工作信息化深入推进。五是基层党建制度化水平明显提升，现有制度得到落实，逐步创新完善制度机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、明确方法步骤，有计划分阶段推进 全镇基层组织建设年主要按五个步骤来开展： 1.制定方案，动员部署。4月上旬，各党支部按照区委和镇委要求，制定基层组织建设年工作方案，召开动员会。各级党组织书记要亲自作动员讲话。
2.调查摸底，分类定级。4月中旬，以党支部为单位开展自查，由镇委组织力量对所属基层党组织进行一次全面调查，重点查组织设臵是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，根据区委组织部《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》，对所有基层党组织进行打 [1]
分，根据得分评出好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）五个等次，原则上评为好的不高于20%、较差和差（软弱涣散）的不低于15%。
3.整改提高，解决问题。4-7月，各基层党组织针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。采取切实可行措施，认真抓好整改落实，每个党支部至少整改2-3个突出问题，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高。各党支部在加强基层党建人财物保障方面要有实在有力的举措。
4.提档升位，创先争优。7-11月，以党支部为单位再次开展自查自评，镇党委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对各党支部进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。
5.考核总结，健全制度。11-12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。镇委收集各党支部、单位加强基层组织建设的有效探索和亮点工作，编辑成《XX镇创先争优活动成果集》，并上报区委组织部。
三、推行党员“先锋指数”和党组织“先进指数”
[2]
[3]
评价，促进创先争优常态化长效化
1.推行党员“先锋指数”和党组织“先进指数”评价，建立保持党的先进性长效机制。结合我镇实际科学制定党员“先锋指数”评价办法和党组织“先进指数”评价办法。通过严格程序，结合民主评议党员，将党员“先锋指数”、党组织“先进指数”评价与“星火行动”、“六心”教育、“一讲二评三公示”紧密结合，确保做细做实。围绕“散是满天星、聚是一团火”，充分运用党员“先锋指数”和党组织“先进指数”评比结果，评出“明星党员”、“火炬党组织”，营造比学赶超的浓厚氛围。深入开展“六心”教育，在机关事业单位继续抓好“三项教育”、大力整顿 “五风”，在窗口单位和服务行业做实“三亮三比三评”[9][8]
[7]
[6]
[4]
[5]，深化为民服务创先争优。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，继续全力推行，保证100%的基层党组织长期坚持。以设岗定责为核心环节，保证100%的在职党员有岗有责、98%的村（居）无职党员参与设岗定责。继续推行网上亮承诺，公开亮出承诺内容和履行情况。将“一讲二评三公示”每月评比结果与考核、干部选用、评先选优挂钩。
2.创新评选先进机制，集中开展创先争优活动专项表彰。各级党组织对三年来开展创先争优活动的特点、做法、成效和经验等进行全面梳理，形成总结报告，广泛听取党内外的意见建议。运用多种形式，充分展示创先争优
活动的实践成果、理论成果、制度成果、文化成果，编辑《XX镇创先争优活动成果集》。开展专项表彰，“七一”期间，镇委表彰创先争优“火炬党组织”3个，“明星党员10名，先进共产党员30名；“群众满意窗口”2个；“三项制度”先进集体2个，“三项制度”先进个人10名；“三进三同”、“结穷亲”先进个人6名。同时，遴选部分先进集体和个人，推荐上报区委表彰。各党支部要结合实际，组织开展本单位的优秀创建和上报工作。
四、推进服务型基层党组织建设，增进党群干群鱼水情
1.实施“帅乡先锋”行动，推进基层党组织建设工作。制定基层组织建设年工作方案，分类指导，打造品牌。在农村，实施“双培双带”行动，全面落实“一定三有”，大力发展集体经济，服务农业产业化，按10%左右比例倒排后进村党组织和村务公开民主管理难点村，采取从机关、事业单位选派“第一书记”等形式开展集中整顿，提升村级组织建设水平。在社区，实施“三民”行动[13]
[12]
[10]
[11]，深入推进“三有一化”，加强社区党建工作，推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理和服务群众能力。在机关，以“岗位在一线、服务在基层”为主题，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高践行民生导向发展之路执行力，扎实推进机关党建工作走前头、作表率。每个基层党组织都要围绕中心任务，结
合实际形成并实施一个好的工作思路。
2.深化拓展“三项制度”
[14]，构建和谐党群干群新局面。把基层党组织的功能定位调整到重点做好群众工作上来，紧扣实现、维护、发展群众切身利益开展基层党建工作。逐步向镇机关延伸推广“三项制度”，建立“万场院坝会”[15]常态化机制，实施“六送农家”
[17]
[16]
活动，全面推行走访登记卡，上下联动解决群众反映事项，群众满意度保持在95%以上。以“五员村官”为载体，积极构建和谐基层党群新局面。实施民生党建，在党员干部中开展“三到三带”[18]活动，深化党员志愿服务，实现一村（居）一支
[19]红岩党员志愿者服务队，常年参与党员数保持在50人左右。
3.全面推广“文建明工作法”，加强村（居）领导班子建设。在全镇各党支部全面推行“文建明工作法”。实施“村（居）领导干部培训工程”，全年确保将所有村（居）干部轮训一遍。
4.深入推进“三万计划”，加强基层干部队伍建设。选优配好“三支”人员
[21]
[20]，充分发挥镇机关干部对基层了解的优势，为群众当好生产生活“参谋”。加强村（居）干部日常管理，推行值班和工作记实制度。
5.深入开展“三项活动”
[22]，推动机关党员干部直接联系服务群众。采取建立联系点、结对帮扶、调查研究、蹲点指导、挂职锻炼、下访接访等方式，组织机关党员干部下基层直接联系服务群众。继续推行“三进三同”、“结
穷亲”和“大下访”活动，做到“六个一”
[23]，确保实现所有党员干部都联系群众、所有困难群众都有党员干部联系“两个全覆盖”。全面推行机关在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”建活力
1.坚持和改进“三会一课”
[25]
[24]
机制，力争参与面达90%以上。
五、大力推进基层党建规范化建设，切实增强基层党
制度，探索开展城乡互动的开放式组织生活。坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课。结合推行“一讲二评三公示”，坚持党支部每月召开一次组织生活会，建立党员参加组织生活签到请假制度。十八大召开前，各党支部要以党支部为单位，召开一次“迎接十八大，再创新佳绩”专题组织生活会。
2.打造区、镇、村三级基层党建示范点，促进基层党建工作规范化标准化。按照《XX区基层党组织建设基本规范》，推进基层组织建设规范化标准化。采取分级申报、分级验收、分级命名方式，加大基层党建示范点建设力度。今年，重点建设1个区级示范点和2个镇级示范点，区委将对区级基层党建示范点给予3万元的专项补助。镇级也将对示范点建设给予适当配套补助。各示范点要大力培育各具特色的基层党建品牌，形成具有鲜明特征和长远影响力的基层党建文化。
3.积极探索党内基层民主实现形式，进一步增强党的生机活力。深入推进基层党组织党务公开，逐步推行党务
网上公开，健全党内情况通报制度，在全镇全面推行。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，保障群众依法直接行使民主权利，不断完善“四议两公开”制。
4.切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，加快推进基层党建信息化。利用“12371党建信息平台”，进一步规范党组织和党员网上管理工作，拓宽网上开展日常党务工作范围，全面推行网上转接组织关系。运用“12345071”党务短信子系统，建立党组织、党员、党务工作者之间互动交流渠道。启用网上《大学生村官管理系统》，实现对大学生村官一体化管理。抓好农村远程教育站点管理应用，确保党员群众每月收看次数不少于2次、时间不少于240分钟。
5.破解流动党员管理难题，力争95%以上的流动党员纳入多种形式管理。制定《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的实施办法》，重点加强对农村流动党员的教育管理服务。所有村都建立流动党员名册，为每名流动党员确定联系责任人。流入地的基层党组织每季度排查一次流入党员情况。推行党员身份信息卡管理，及时掌握党员动态。在流动党组织和党员中开展“三比三看”
[30]
[29][28]
[26]
工作法。普遍推行“三讨论”
[27]
机
活动。
六、加强组织领导，健全基层党组织建设保障机制
1.着眼实现“四有”目标，切实加强基层党建人
财物保障。认真落实市委组织部《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》，实现基层党建工作有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事。今年，党组织工作和活动经费标准从每名党员每年70元提高到100元。工作经费标准，辖区人口5000人以下的村（居）为1万元/年，5000人至7500人的村（居）为1.5万元/年，7500人以上的村（居）为2万元/年。继续推进示范村级公共服务中心建设，区财政并按照既定的每个示范阵地给予20万元的补助。推行基层党组织联系人制度。
2.全面推行“三级联述联评联考”，落实基层党建工作责任制。建立区、镇、村（居）“三级联述联评联考”制度。联述制度，即村（居）党组织书记就抓基层党建工作情况向镇党委进行专项述职、镇党委书记就抓基层党建工作情况向区委进行专项述职。“联评”制度，即组织基层党组织、党员和群众代表对村（居）党组织抓党建工作情况进行评议。“联考”制度，即制定基层党建工作考核评价办法，把抓基层党建工作作为村（居）党组织领导班子、领导干部考核和实绩评定的重要内容，推动落实基层党建工作责任制。镇委按规定由区委组织开展“联述联评联考”。
3.落实党建督查机制，确保活动扎实有效。建立以落实基层组织建设年各项任务为主要内容的党建重点工作督查机制，对以基层组织建设年各项任务为主的党建重点工作进行督查、指导。镇党委组织人员每月一次对辖区内村
（居）落实基层组织建设年各项任务进行全面督查，党委书记每半年一次逐村（居）督查。
4.加强组织领导，全面落实基层组织建设年各项任务。镇委成立了创先争优活动和基层组织建设年领导小组。各党支部也要相应建立领导机构，确定专人负责。要专题研究基层组织建设年工作，明确目标任务，提出具体措施，形成工作方案，及时动员部署，抓好指导检查。坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记，要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要结合工作分工积极参与。推行书记抓基层党建工作重点项目制度，各党支部书记要牵头抓1-2个党建重点项目。各党支部要建立基层党建工作重点项目库，并将支部书记主抓的项目报镇委党建办备案。各级党员领导干部要建立基层组织建设年联系点，经常深入联系点调研和指导。要充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，加强对基层组织建设年的宣传，营造良好的社会舆论氛围。（领导小组和方案于4月20日前交镇党建办）
名词解释
1.五个好：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好。
2.党员先锋指数：我区创新开展的党建活动中提出的一项指标，是运用统计学中的指数原理编制而成的反映党员和党员队伍在各个时期保持先进性状况变化趋势和程度的相对数，是客观反映一段时间内党员个体先进性程度的指标。
3.党组织先进指数：我区创新开展的党建活动中提出的一项指标，是运用统计学中的指数原理编制而成的反映党组织在各个时期保持先进性状况变化趋势和程度的相对数，是客观反映一段时间内党员群体先进性程度的指标。
4.星火行动：我区创新开展的党建活动之一，以“散是满天星、聚是一团火”为主题，全区党员和党组织以争当“明星党员”（“美德之星”、“敬业之星”、“服务之星”、“创业之星”、“廉洁之星”），争创“火炬党组织”（“学习火炬”、“创新火炬”、“发展火炬”、“民生火炬”、“和谐火炬”）为载体，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用和各级基层党组织的战斗堡垒作用。
5.六心：我区在开展人民好公仆教育实践活动中对机关党员提出的要求，即对党忠心，不迷失方向；对群众真心，不居高临下；对集体齐心，不各自为政；对学习专心，不学用脱节；对工作用心，不敷衍塞责；对名利清心，不见利忘义。
6.一讲二评三公示：“一讲”，即党员每月向支部、支部每两月向上级党组织讲述汇报创先争优情况；“二评”，即支部每月对党员、上级党组织每两月对支部点评创先争优情况；“三公示”，即支部每月、上级党组织每两月公示党员和支部评比结果，“一讲二评三公示”内容要展示在公示栏上。
7.三项教育：理想信念教育、宗旨意识教育和廉洁从政教育。
8.五风：“官僚文牍风”、“吃拿卡要风”、“懒散推诿风”、“走读漂浮风”和“奢侈享乐风”。
9.三亮三比三评：三亮即亮标准、亮身份、亮承诺；三比即比技能、比作风、比业绩；三评即群众评议、党员互评、领导点评。
10.双培双带：双培，即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；双带，即党员带头致富，带领群众致富。
11.一定三有：一定，即定权责立规范；三有，即工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障。
12.三民行动：我区在社区开展的联民、助民和安民行动。
13.三有一化：有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设。
14.三项制度：基层党组织书记每周一次接待群众制度；基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度；群众意见定期办理答复制度。
15.万场院坝会：我区于每年春秋两季，组织各级干部赴基层召开“院坝会”，广泛了解社情民意、帮助服务群众、为民排忧解难，历练干部作风、密切干群关系的举措。
16.六送农家：我区“万场院坝会”活动中开展的送点子、送资金、送温暖、送物资、送技术、送规划进基层农户。
17.五员村官：我区在推进“三项制度”活动中推行的一项举措，要求村干部当好思想引领员、民事调解员、全程代办员、民政助理员和助农工作员。
18.三到三带：我区在开展服务型党组织建设中，提出的密切联系群众的一项举措，要求到一线知民情，带头调查研究；到一线化民怨，带头交心连心；到一线帮民富，带头促进发展。
19.文建明工作法：简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”即业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；“三定”即定岗、定员、定酬；“三教育”即党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；“两下”
即下访寻问题、下村解难题；“两集中”即集中服务、集中理财。
20.三万计划：万名大学生“村官”、以城带乡万名干部驻村、万名专业技术人员支农支教支医。
21.三支人员：三万计划中的支农、支教和支医人员。22.三项活动：三进三同（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）、结穷亲和大下访活动。
23.六个一：机关党员干部每年一周到农村“三进三同”、参加一次民情走访、至少结对帮扶一户困难群众、参加一次志愿服务、领导干部到村（社区）蹲点一周（可与“三进三同”结合）、撰写一篇心得体会（党性分析材料）。
24.一到两访三个一：在职党员到社区报到，参加接访群众、走访居民，公开一项服务承诺、参加一次红岩党员志愿服务活动、结对帮扶一户困难群众。
25.三会一课：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
26.四议两公开：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。
27.三讨论：重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论，基层党组织工作重大问题组织党员充分讨论。
28.12371党建信息平台：重庆市组织系统整合重庆党建网、中国当红网、大渡口区“七一”网建成的一个基于互联网、面向全社会的专业网站，具有开放、安全、便捷、高效等特点，实现党员网上全员参与的综合性开放式党建工作平台。
29.三比三看：比活动，看谁组织生活开得好；比奉献，看谁党员作用发挥好；比帮带，看谁带动乡亲致富好。
30.四有：有人理事、有钱办事、有阵地议事和有制度管事。
主题词：创先争优
基层组织建设年
方案
通知
中共XX区XX镇党政办公室 2012年3月12日印发
第三篇：中共五井镇委关于在全镇党组织中开展“创先争优、比学赶超”活动的实施意见
五发„2010‟40号
中共五井镇委
关于在全镇党组织中开展
“创先争优、比学赶超”活动的实施意见
为进一步拓展和深化创先争优活动的内在要求，推进创先争优活动深入开展，在全镇形成干事创业、奋发进取的工作热情和你追我赶、奋勇争先的良好工作态势。经镇党委研究决定，在全镇开展“创先争优、比学赶超”活动。结合实际制订本意见。
一、指导思想
紧紧围绕全镇工作目标任务和加快转方式调结构战略重点，以镇党委关于“创先争优、比学赶超”工作要求为指导，以先进典型为标杆，以解放思想、改革创新为主线，着力增强党组织的凝聚力、战斗力，大力激发干部职工爱岗敬业、干事创业的主人翁意识，充分调动工作积极性和创造性，确保党组织在履职能力上有新突破，在服务大局上有新举措，使各项工作更好地服务于全镇经济和社会发展。
二、竞争对象
按照创先争优活动安排，在学习讨论基础上，结合工作实际，纵向、横向确定本单位比学赶超竞争对象，着力打造一流的党员干部队 伍。
三、赶超目标
力争用2010－2012年三年的时间，通过开展比学赶超活动，力求在六个方面取得成效：
一是大局观念明显加强。为群众服务、为经济发展服务的理念在工作中得到更好的体现。
二是党组织的凝聚力、战斗力和干部职工的主人翁意识、集体荣誉感明显增强。
三是创新发展能力明显增强。党员干部的工作积极性和创造性得到充分调动，思路更明晰，决策更科学，发展更有潜力。
四是依法行政水平普遍提高。党员干部贯彻执行法律法规的方法水平有新突破。
五是执行力进一步加强。执行上级决策部署不动摇，“决定了立刻就办”的工作作风在日常工作中得到很好的落实。
六是勤政廉政意识进一步提高，政风行风进一步好转。
四、赶超措施
（一）对照检查，理清赶超方向。结合镇党委、政府重点工作和上级部署，对本单位工作开展一次全面的梳理定位，通过横向、纵向对比，各项工作向先进看齐，理清赶超的方向，在学习先进中谋划赶超。
（二）加强学习，提升赶超能力。定期开展多种形式的学习培训，不断完善党员干部的知识结构，提升能力水平。
（三）强化措施，努力整改提高。以服务全镇经济社会又好又快发展为主线，以服务基层、方便群众办事为宗旨，强化为民服务意识，促使党员干部在思想、工作、作风、服务和工作业绩上有新的提升。
五、工作要求
（一）加强领导。各党组织都要成立 “创先争优、比学赶超”活动领导小组，提高认识，端正思想，把活动当作转变作风、提升工作效能的一项重要工作来抓。
（二）明确责任。开展“比学赶超”活动，重在解放思想、更新观念，重在激发动力、提升素质，重在转变作风、推动落实。各党员干部要以身作则，积极参与，带头学习、带头对照剖析、带头整改提高，力求做到定位高、措施准、方法新、作风实。
（三）搞好结合。要把“比学赶超”活动与全镇经济社会发展的需要紧密结合，与本村的发展紧密结合，切实防止敷衍了事、走过场，搞形式主义。
（四）注重实效。要联系本单位实际，突出活动的针对性，有的放矢地解决实际问题。对需要立即整改和能够立即整改的，要立即整改到位，一时不能整改或需要时间进行整改的要制订出整改进度表和阶段性整改目标。真正把开展活动的过程，变为提高思想境界的过程，变为提高工作能力的过程，变为推进工作的过程，变为加快发展的过程。
2010年12月12日
第四篇：中共张滩镇委创先争优活动实施方案
中共张滩镇委
关于印发《张滩镇创先争优活动实施方案》的
通 知
张镇发（2010）47号
各党支部，镇属（辖）各单位：
现将《张滩镇创先争优活动实施方案》印发于你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共张滩镇委
2010年6月20日
抄报：区委创先争优领导小组、区委组织部、区委宣传部 抄送：镇领导成员（档二）张滩镇创先争优活动实施方案
根据 区委部署，从现在起到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进党组织和争当优秀共产党员活动。为了确保创先争优活动健康有序开展，取得真正的实际成效，现就我镇开展争先创优活动，制定实施方案如下。
一、总体要求：
开展创优争先活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以深入学习科学发展观为根本要求，以“建设党建工作先进镇、促进张滩跨越式发展”为主题，创新形式、务求实效，充分发挥各镇属党支部、村党支部和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
二、活动内容
争先创优活动就是以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的活动。先进基层党组织的基本要求是：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能 够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，各项指标顺利完成，工作成效显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度达到 80﹪以上。
优秀共产党员的基本要求，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习理论特别是科学发展观，理想信念坚定;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险种任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法作斗争。
三、分类实施
农村党组织以“升级晋档、科学发展”为抓手，以“当好带头人、建设新农村”为主题，大力推行“四议两公开”工作法，把创先争优活动与紧紧围绕农村改革发展、农民增 3 收致富，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设，努力提高农民收入。
机关党组织以改进工作作风、服务人民群众为主题，把创先争优与开展“讲党性、重品行、做表率”活动结合起来，重点推进学习型党组织建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力在工作业绩上创优争先，在能力素质上创优争先，在为民服务上创先争优，在树立机关干部形象上创先争优。
学校以“坚持办学方向，服务全面育人推动科学发展”为载体，深化“教书育人、管理育人、服务育人”活动。
公安、卫生等单位党组织要结合实际，紧紧围绕做好党员群众思想政治工作、促进事业科学发展确定活动主题和载体，扎实开展各项有特色的创先争优活动，努力提升工作质量和服务水平。
全镇各级、各单位密结合起来，相互衔接，相互促进。要坚持从有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋划、周密组织，扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在，防止形式主义和走过场。
四、方法步骤
（一）全面发动阶段。（2010年6月底以前），主要抓好三个环节：一是制定方案，二是动员部署，三是组织学习。
（二）积极争创，扎实推进（2010年7月—2012年6月）一是公开承诺。向群众公开争先创优活动方案，确定承诺内容，接受群众监督。二是领导点评。各联系村的领导要参加各村和联系党支部的组织生活会、调研座谈会、情况通报会，对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行集中点评，同时要结合日常工作及时了解情况，有针对性的进行随时点评，实事求是的肯定成绩、指出存在的问题和努力方向。三是对标定位，晋档升级。对照本行业先进典型工作标准，查找差距，明确力方向；对照创先争优标准，全面提升，先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌，使“五个好”党组织、“五带头”的比例大幅提高。四是评议表彰。镇党委每年在“7.1”期间对先进的党组织和优秀共产党进行表彰，特别优秀的逐级评比推荐受区以上表彰
（四）系统总结，完善机制。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好一是成果展示，二是总结经验查找不足，三是考核评议，四是完善机制。
五、几点要求
（一）落实领导责任。镇党委已经成立了创先争优活动领导小组及办公室，镇委书记任领导小组组长，副书记任副组长，办公室设在党政办公室，负责日常工作。各党组织也要成立相应的组织机构，各党支部书记要担任组长、要明确专门的人员具体抓好此项工作，也要注重发挥党建指导员、驻村干部、大学生村官的作用，更要注重听取广大党员的意 见和建议，切切实实把创先争优工作推向高潮、取得实实在在的成效。
（二）强化指导检查。镇党委对各支部的检查督察工作主要由各村的联系村领导和干部负责，各部门由分管领导负责，镇创先争优领导小组办公室对各村、各单位的活动开展进行经常性督察、不定期抽查和检查，对思想上不重视、工作不得力的有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
（三）加强宣传引导。镇领导小组办公室要通过简报、新闻、黑板报、政府网等多种形式宣传各党组织的好做法、好经验，宏扬先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，在社会上形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）坚持统筹兼顾。创先争优活动与镇里的各项重点工作不矛盾、不冲突，希望各党组织要把创先争优活动与镇村各项工作有机结合，与部门中心工作相结合，做到两不误、两促进。发挥基层党组织的凝聚力和向心力，发扬共产党员的模范作用和先进性，推进张滩社会事业的健康发展。
第五篇：中共xxx县委开展创先争优活动总结
中共xxx县委开展创先争优活动总结
xxxx深入开展创先争优活动两年多以来，在市委的正确领导和市委创先办指导组悉心指导下，县委高度重视，狠抓落实，以“创先强基促发展，争优聚力建生态”为主题，把创先争优活动作为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神以及省、市、县党委、政府各项决策部署的有效举措，作为发展特色产业、促进农民增收、实现科学发展、维护社会稳定的有效载体和有力抓手，深入推进“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”四大战略，强化组织领导，突出实践特色，扎实有序推进，在全县上下形成了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平的生动局面，取得了明显成效。现将xxxx创先争优活动总结如下：
一、基本情况
xxxx创先争优活动紧紧围绕“坚持科学发展、促进社会和谐、强化生态建设、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和“科学发展上水平，生态建设见实效，民族团结促和谐”的具体争创目标，认真开展“三个一”主题实践活动、开展“四亮四创四评”主题实践活动、开展“授旗评星”、党性教育、“三亮四进”、基层组织建设年等活动。活动主要在全县10个乡镇（街道）、1个农场、80个村（社区）、69个县直机关、15所学校、19个国有企业、66个两新组织中开展，共涉及20个基层党（工）委、92个党总支、842个党支部，有10318名党员参与活动，基层党组织参与率达100%。全县各基层党组织和党员按“五个好”党组织和“五带头”党员标准，立足实际、奋勇争先，以实际行动向建党九十周年献礼。
二、主要做法及特点
在活动推进过程中，xxxx始终坚持实际、实用、实效的原则，将创先争优摆在重要位置，层层落实责任，精心组织实施，引导基层党组织和广大党员立足自身实际，紧紧围绕主题和主线、保持社会稳定、保障改善民生、抓基层打基础等工作创造性的开展活动。
加强领导、落实责任。县委及时成立领导小组，制定活动方案，采取措施，强化党管意识，加强领导，牢固树立书记是活动的第一责任人意识，书记不亲自抓就是失职，抓不好就是不称职的理念，真正做到亲自研究部署，亲自组织推动，严密组织，广泛宣传，以“五好五带头”为重点，实施好“素质提升、典型示范、效能建设、服务群众”等四项工程，认真开展公开承诺、授旗评星、四亮四评、“五比五创”等彰显形象、特色鲜明的创建活动，同时，全县在党建工作工作要点中把围绕创先争优开展各项活动摆在突出位置，指出要把推进重大项目建设、加快经济社会发展作为创先争优的主战场，把保障和改善民生作为创先争优的主阵地，创新活动载体，推进党群共创，积极促进基层党组织创先进、党员争优秀，引导广大党员主动把创先争优融入发展大局、融入岗位职能、融入服务实践，深入推进创先争优活动，确保了创先争优活动实效。
围绕主题，有序推进。一是抓实公开承诺。全县各级党组织紧把“公开承诺”脉搏，严格按照“调研提诺、组织审诺、签约定诺、公开亮诺、扎实践诺、严格评诺”步骤，精心组织，周密安排，扎实有效地开展公开承诺活动。同时建立公开承诺督促落实、考核评价、台账销号、动态管理等制度，强化了承诺落实和兑现的力度。全县952个党组织7946名党员完成了二次公开承诺，共承诺4411
件事，办结2753件。二是抓好领导点评和分类指导。各级党组织把领导点评作为督促基层党组织和党员推进创先争优活动深入开展的重要途径，精心组织，扎实推 进。各级党组织切实把领导点评作为推进工作、解决问题的重要手段，突出领导点评的针对性、实效性和多样性，督促各级党组织和党员在各项工作上创先，在重点工作、重点项目、为民服务上争优。于2011年1 月1日下发《关于普遍开展领导干部点评创先争优工作的通知》(元创电明[2011]1号)，全县159名领导干部对954个基层党组织9872名党员进行了点评，查找出问题125项，已整改提升112项。三是抓严授旗评星。各级党组织切实把授旗评星作为推进创先争优活动的重要载体和有效抓手，通过“授旗评星”活动，使每年一次的综合考核分散为每季一考核，有利于督促检查，及时发现问题，及时整改，不断推进工作。县委以庆祝建党90周年活动为契机，授予6个基层党组织“创先争优流动红旗”，表彰40个先进基层党组织，100名优秀共产党员和15名优秀党务工作者，极大地激发了全县各级党组织和广大党员带头干事创业的巨大热情。四是抓好群众评议。以支部为单位，扎实开展群众评议，做到每个基层党组织和党员都接受评议。把群众评议与考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，保证评议质量。并评议结果以适当方式公开，对评议中群众反映的问题要及时整改，以实际成效取信于民。目前，全县954个基层党组10318名党员接受群众评议，召开群众评议会756场次，参与评议的群众代表超过21563人，发放测评表22425份，查找问题658个，梳理需要解决的问题338个，制定整改措施426条，上级领导点评325人次，测评结果最高满意率为100%，平均满意率为95%。
突出重点，创新载体。一是注重弘扬典型经验、典型做法。从各行业、各类型党组织中认真遴选申报了9个市级示范点和18个县级示范点，投入经费100万元推进示范点创建工作，组织相关人员到丽江市学习考察先进经验，对拟创建9个市级、18个县级基层党建工作示范点和2个党群共建示范点进行考核，并对6个市级、12个县级党建工作示范点和2个妇建、团建示范点进行授牌，确保示范点能充分发挥典型带动作用。市级示范点澧江镇红侨社区积极做好侨牌文章，以“创先争优促发展，打好侨牌建精品”为主题，着力打造“农业生态园、侨乡文化园、宜居生态园、和谐示范园”四个园工程，他们在创先争优活动中取得的成功经验在全县范围内推广。注重发掘典型人物、先进代表。创先争优活动启动以来，县委高度重视对典型人物、先进代表的发掘，制定下发了《xxxx深入开展创先争优活动先进典型培树工作方案》（元创组„2010‟10号），开展了先进基层党组织和优秀共产党员评比活动，一大批先进基层党组织和优秀共产党员涌现出来，2011年“七一”前夕，全县隆重召开庆祝建党九十周年暨创先争优表彰大会，对40个县级先进基层党组织，100名县级优秀共产党员，15名县级先进党务工作者予以通报表彰。同时，各乡镇（农场）也对91个先进党支部和620名优秀共产党员进行了表彰，全县还涌现出了市级先进基层党组织、优秀共产党员、先进党务工作者，切实表现出基层党组织和广大党员干部在创先争优中奋发向上勇争先的精神风貌，激发了全县各级各部门和全体干部职工以先进为榜样，后进赶先进，先进更先进的热情和动力。多种方式开展学先进、比先进活动。为进一步总结经验、提升成果，在全县党组织和党员中形成学比赶超的良好氛围，全县组织七一表彰中的先进基层党组织到咪哩乡党委、咪哩村党总支部、安定村党总支参观学习，学他们的做法和经验。组织学习杨善洲精神，学习相关领导的讲话精神，全县上下展现出学先进、向先进看齐的良好氛围。二是全面开展窗口单位和服务行业创先争优。组织全县窗口单位和服务行业紧紧围绕“为民服务”的创先争优主题，在县政府政务服务中心、法院、公安、工商、税务等64家窗口单位和服务行业中开展“为民服务创先争优”活动，在服务窗口设党员责任岗和便民服务台，并结合“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺和自己评、群众评、领导评、组织评”为内容的“四亮四评”主题实践活动，从“优化服务作风，强化服务质量，突出服务实效”等方面狠抓落实，并作出“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一声祝福相送”的“四个一”服务承诺，全面提升为民服务水平，促使创先争优活动成为群众满意工程。三是做好志愿服务活动。各级党组织和领导干部，认真开展大接访、“带案下访”、“四个一”、“学习杨善洲，争当人民满意的好党员好干部”、“联系困难群众、结对帮扶送温暖”和党员干部驻村入户化解矛盾专项行动 等主题实践活动，不断转变工作作风，主动为群众办实事。组织县总工会、团县委、县妇联、县司法局、卫生局等8家相关部门，开展“深入推进创先争优、志愿服务人民群众”主题活动，组织党团员队伍通过走出机关，走进群众的方式，为广大群众提供政策解答、业务办理、义务诊疗、法律咨询等志愿服务，真正为人民群众办实事、办好事。此次志愿服务活动共发放宣传资料、科普手册等14800份，现场免费送药义诊180余人次，为群众提供法律等咨询320余人次。组织全县广大党员干部实施县城面山绿化划片包干义务植树工程，共栽种榕树14272株，改善了县城人居生态环境。自开展活动以来，共为基层群众办好事实事4398件，解决突出问题664件，投入资金
46841万元。四是深化党群共建。根据中央和省、市委关于在工会、共青团、妇联组织中深入开展“党群共建创先争优”活动的相关要求，组织召开县委组织部、总工会、共青团、妇联四个部门负责人参加的联席会，制定下发了《xxxx深入开展“党群共建创先争优活动”实施意见》（元创组„2010‟9号），工会、共青团、妇联组织充分发挥“主力军”、“生力军”、和“半边天”作用，通过机制联抓、组织联建、阵地联动、和谐联创，使创先争优活动与群团组织建设相互促进。县总工走访慰问困难职工、农民工、劳动模范和寒窗助学493余人，发放慰问金60.08万余元；团县委实施青年就业创业成才工程，发放青年创业小额贷款1771万元。县妇联共举办各种培训247余期，培训80090余人次，发放贷免扶补资金3420万元，劳务输出妇女710人。五是扎实开展基层组织年建设活动。六是“四群”教育有序推进。自2011年12月23日县委召开全县“四群”教育工作动员大会以来，县委高度重视，各级各部门狠抓落实，认真制定活动方案，及时召开动员大会，创新活动载体，组织干部“三深入”、“四联户”、召开专题学习生活会和“四群”教育工作推进会，进一步完善民情制度、加强痕迹资料管理、严格督促检查等工作，“四群”教育各项工作正在稳步推进。
营造氛围，强化宣传。全县采取广泛动员、党委全面动员、支部深入动员的方式进行深入广泛的宣传发动，并充分利用报刊、广播、电视、互联网、以及党员远程教育等媒介，采取电影、文艺演出等基层党员群众喜闻乐见的方式宣传引导，做到了电视有图像、广播有声音、报纸有文字、网络有文章、广场有节目，营造出全方位、多角度、立体化宣传的浓厚氛围，形成比、学、赶、帮、超的热潮。截止目前，县委创先办共编写简报140期，其中被省委创先
办采用2期，被市委创先办采用21期；被《xxx日报》刊载26篇；县电视台开办的 “深入开展创先争优活动”的专栏共播出创先争优新闻 条，其中被省、市电视台采用播出 条；开通乡镇新闻网10个；举行文艺演出11场，深入各基层党组织放映电影《村官普发兴》14场次，共有6000余名党员群众观看，为创先争优活营造出良好的舆论氛围。尤其在“七一”前后，举办活动成果图片展 期、编印丛书一本、拍摄纪录片、在电视台开辟专栏等形式大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，全面回顾活动开展情况，号召全县广大党员干部学习先进、争当先进，营造了浓厚的创先争优工作氛围。
精心指导，严格督查。建立县级党员领导干部联系点制度，16名县级党员领导分别联系16个基层党委，定期深入联系点调查研究，督导活动开展，解决实际问题。同时，成立了2个督导组对全县各单位创先争优活动开展情况进行定期不定期的检查指导，使存在问题早暴露，暴露问题早解决。2011年8月，组织专门人员对全县18个县级基层党建工作示范点开展情况进行了集中督查考核。9月，县委常委会议研究决定，命名了12个县级基层党建工作示范点，形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全县、各具特色”的争创党建示范点网络。督促各级书记切实履行第一责任人的职责，制定下发了《xxxx深入开展创先争优活动考评办法》（元创组„2010‟11号），进一步量化、细化工作目标任务，把工作责任落实到具体的党组织和党员。要求县级领导深入联系点指导开展活动，把联系点建成活动的示范点。各基层党支部具体负责活动的组织实施，做到一级抓一级、层层抓落实，确保全县创先争优活动取得实效。
三、取得的成效
一是经济又快又好发展。全县各级党组织和广大党员把经济发展作为创先争优的主战场，紧紧围绕年初县委提出的目标任务，狠抓落实，重点项目有序推进，重点产业建设取得较大突破，农业农村经济形势好于预期，烤烟种植面积超额完成市委、市政府下达的任务，全县经济实现又好又快发展。目前，预计全县实现生产总值216400万元，同比增长9.29%；地方财政收入20240万元，同比增长14.9%；全社会固定资产投资14亿元，同比增长27.1%；农民人均纯收入3239元，同比增长24.1%；城镇居民人均可支配收入13200元，同比增长13.4%。
二是群众得到更多实惠。紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”的任务，组织全县领导干部职工深入实际、深入基层、深入群众，全方位了解村（居）委会民情、村情和社情。到目前为止，在“四群”教育活动过程中，为群众办实事好事352件，协调13个项目，解决381.5万余元，解决其他实际困难和问题20项。同时，为加快城乡体育基础设施建设步伐，改善了农民群众健身环境，整村推进示范工程建设3个，篮球场改扩建工程71个，七彩云南全民健身小广场改造建设12块，安装健身路径和发放体育健身器材600余件，新争取到“七彩云南全民健身工程”114项（块），争取资金416万元；为推进县广播电视事业和产业又好又快发展，实现“村村通”、“长期通”，截止目前，已安装和更新34个村430户的直播卫星接收设备，全县45个山苏村已全面实现广播电视村村通。
三是社会更加和谐稳定。结合“四群”教育，做好新形势下群
众工作，解决农村存在的各种突出问题和矛盾。深入推进法制宣传教育，启动“六五”普法工作，第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争全面展开，“打四黑除四害”等专项行动深入开展。高度重视安全生产工作，深入开展治大隐患防大事故专项整治工作，安全生产责任事故明显下降。多元化动态排查、大调解工作机制不断完善，民族宗教、信访维稳工作进一步加强，社会矛盾有效化解，“先进平安县”创建成果成效明显，社会继续保持和谐稳定。
四是基层组织得到加强。通过实施党建工程，全县基层党建工作得到夯实，党员队伍持续发展壮大，结构不断优化，素质普遍得到提高，先锋模范作用得到了充分发挥和展示；党的基层组织覆盖面不断提高，凝聚力、战斗力和创造力不断增强；党的执政基础更加巩固，保障更加有力，制度更加完善，为实现生态、活力、小康、和谐xxx提供了坚强的组织保证和人才支持。
五是生态建设取得明显成效。完成林地保护利用规划编制，以中低产林改造为契机，推进林业生态工程建设，实施营造林3.56万亩，其中县城面山绿化近2000亩；严厉打击毁林开荒等各类林业违法行为，森林资源得到有效保护；国内首个干热河谷生态站在普漂建成，云南xxx普通野生稻原生境国家级保护点建设项目通过验收，国家级自然保护区申报工作进入国家环保部公示阶段。推进生态县建设步伐，完成2个生态乡镇和5个生态村规划编制工作。“七彩云南〃xxx保护行动”深入开展，县城污水处理厂试运行，生活垃圾处理厂建设进展顺利，重点行业、重点企业、重点污染物治理力度不断加大，环评执行率和“三同时”执行率达100%。节能减排工作力度不断加大，单位生产总值能耗控制在市级下达指标内。
五、下一步工作
根据中央、省、市委的安排，集中活动“七一”后基本结束，转入常态工作，主要是扎实有序圆满完成工作，迎接党的十八大胜利召开。下一步，要认真落实中央、省委的部署，组织引导广大基层党组织和党员围绕“四个翻番”、“两个倍增”的目标，立足本职创先进争优秀，为推动xxx科学发展、和谐发展、跨越发展多作贡献。一是做好创先争优活动总结工作。二是搞好创先争优活动专项表彰。三是开展创先争优群众满意度测评，努力把创先争优打造成群众满意工程。四是扎实推进创先争优常态化长效化。重点构建和完善统筹协调机制、落实评价机制、服务带动群众机制、先进典型示范机制、学习提高机制、党群共建机制等六大长效机制。指导基层党支部总结提炼创先争优活动中探索创造的有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。
中共xxx县委员会
2012年7月
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