福建省人民政府办公厅关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用

第一篇：福建省人民政府办公厅关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2004]98号 【发布日期】2004-04-07 【生效日期】2004-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于对征用农民集体 所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的通知

(闽政办[2004]98号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发〔2004〕31号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请遵照执行：

一、提高认识，加强组织领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查是依法保护农民合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度的重要举措。各级、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，组织好这次专项检查。为了组织好专项检查，省政府决定由监察厅、国土资源厅、农业厅、审计厅共同组成联席会议制度，负责协调和指导专项检查工作。各级人民政府也要建立相应的联席会议制度，形成统一组织，协调配合的工作机制。各级政府和有关部门主要负责同志要亲自抓，切实加强督促检查，精心组织，周密安排，确保检查工作的有效进行。

二、把握重点，认真开展自查自纠。这次专项检查的重点是，1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。特别是要重点查处今年1月《福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（闽政〔2004〕2号）下发后发生的违法违规行为。各级、各部门要根据国办发〔2004〕31号的部署要求，结合本地实际，做好自查自纠、逐级抽查和上报工作。在自查自纠的基础上，市对县、县对乡（镇）要采取交叉检查的方法进行抽查，抽查面不得少于30%。省政府将在9月份组织有关部门对设区市人民政府自查自纠情况进行抽查。

三、建章立制，规范征地补偿管理。通过专项检查，各地要针对存在的问题，制定整改方案，堵塞管理漏洞。要按照闽政〔2004〕2号文的要求，进一步健全征地补偿费管理制度，严格执行征地补偿法定标准，改革征地补偿费的支付方式，明确征地补偿费统一由市、县国土资源管理部门根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案，把应该补偿给征地农民的部分直接发放给征地农民。要认真实行政务公开和村务公开，加强对征地补偿费支付、使用的监督管理。同时要积极探索安置被征地农民的有效途径，把土地补偿，安置工作纳入法制化、规范化轨道，切实保护被征地农民的合法权益。

四、严格纪律，严厉查处违纪行为。各地各有关部门要加大督查力度，严格执行纪律，坚决防止和纠正专项检查工作走过场、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真，甚至顶风违纪造成恶劣影响和群体性上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要充分发挥职能，认真履行职责，采取有力措施，加大督促检查力度。要注意发现案件线索，查处违纪行为，对拖欠、截留和挪用征地补偿费用情节严重的单位和个人，要认真查处并追究有关领导和人员的责任，触犯法律的，要依法移交司法机关处理。

福建省人民政府办公厅

二○○四年五月二十一日

国务院办公厅转发监察部等部门

对征用农民集体所有土地补偿费

管理使用情况开展专项检查的意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：

监察部、国土资源部、农业部、审计署《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○四年四月七日

对征用农民集体所有土地补偿费

管理使用情况开展专项检查的意见

监察部 国土资源部 农业部 审计署

（二○○四年三月十二日）

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题的要求和部署，监察部、国土资源部、农业部、审计署决定，2004年对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展一次专项检查。现就有关事项提出如下意见：

一、开展专项检查的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院第二次廉政工作会议的有关精神，切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题。通过专项检查，全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况，督促地方各级政府严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。

二、检查的重点和具体内容

这次专项检查的重点是，1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容：

（一）地方各级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。

（二）地方各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。

（三）征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括地方各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。

（四）村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

（五）纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。

三、检查的方法和步骤

这次检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个步骤进行：

（一）自查自纠（7月底前）。地方各级政府及有关部门按照本意见的内容和要求，从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。

（二）逐级抽查（8月至9月）。各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门组织力量对所辖地（市）自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于地（市）总数的30%。各地（市）人民政府及其有关部门采取交叉检查等方法，对所辖县（区、市）自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于县（区、市）总数的30%。各县（区、市）人民政府及其有关部门对所辖乡（镇）自查自纠工作进行抽查，抽查面不得少于乡（镇）总数的30%。抽查工作自下而上逐级进行。抽查结束后，各省、自治区、直辖市人民政府要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果。有关情况于10月15日前分别报送监察部、国土资源部、农业部、审计署。

（三）重点检查（10月至11月）。监察部、国土资源部、农业部、审计署组织联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。12月底前，向国务院报送这次专项检查的情况报告。

四、组织领导

（一）统一认识，加强领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的专项检查工作政策性强，涉及面广，地方各级人民政府和国务院有关部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实加强督促检查，及时解决工作中存在的问题。要深入实际，及时总结典型经验和做法，指导和推动检查工作顺利开展。

（二）精心组织，周密安排。专项检查工作由监察部、国土资源部、农业部、审计署统一协调和指导。各地区和有关部门要精心组织、周密安排。要紧密结合本地实际，制订切实可行的方案，有针对性地提出工作任务和目标。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要认真开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策规定。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。

（三）严格执行纪律，严厉查处违纪行为。各地区和有关部门要严格执行纪律，坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证，注意发现案件线索，查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：集体所有土地补偿费管理使用

【法规名称】黑龙江省人民政府办公厅关于转发省监察厅等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案的通知

【颁布部门】 黑龙江省人民政府办公厅 查看

【发文字号】 黑政办发[2004]53号

【颁布时间】 2004-08-13

【实施时间】 2004-08-13

【效力属性】 有效

【正文】

黑龙江省人民政府办公厅关于转发省监察厅等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

省监察厅、国土资源厅、审计厅、农委、交通厅、水利厅制定的《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2004年8月13日

对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案

(省监察厅、省国土资源厅、省审计厅、省农委、省交通厅、省水利厅2004年8月5日)

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题的要求和部署，切实做好对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查工作，根据《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发〔2004〕31号)精神，结合我省实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院第二次廉政工作会议的有关精神，全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况，督促各级政府严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。

二、检查的重点和具体内容

(一)检查的重点：1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。

(二)具体内容：

1、级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。

2、各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。

3、征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定;有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费;应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。

4、村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督;村集体财务是否实行民主理财、财务公开;支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障;村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

5、纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施;对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理;对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。

三、检查的方法和步骤

检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个步骤进行：

(一)自查自纠。各级政府及有关部门从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。此项工作于2004年8月底前完成。

(二)逐级抽查。在自查自纠的基础上，各行署、市政府及其有关部门采取交叉检查等方法，对所辖区、县(市)自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于区、县(市)总数的30%。各区、县(市)政府及其有关部门对所辖乡(镇)自查自纠工作进行抽查，抽查面不得少于乡(镇)总数的30%。抽查工作自下而上逐级进行。抽查结束后，各行署、市、县政府要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果。有关检查情况于9月底前以地市为单位分别报省监察厅、国土资源厅、农委、审计厅、交通厅、水利厅。此项工作于2004年9月底前完成。

(三)重点检查。在各地自查自纠和逐级抽查的基础上，省监察厅、国土资源厅、农委、审计厅、交通厅、水利厅组成联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。此项工作于2004年10月底前完成。

四、有关要求

(一)统一认识，加强领导。各地、各有关部门要充分认识做好对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。各地要结合本地实际，精心组织，周密安排，主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实把各项工作落到实处。各级监察、国土资源、农业、审计、交通、水利部门要通力合作，密切配合，共同做好专项检查工作。监察部门要充分发挥组织协调作用，与相关部门建立专项检查工作联席会议制度，及时通报专项检查工作情况，解决专项检查工作中的重点、难点问题。

(二)加大宣传，稳步推进。要积极开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策，营造良好的社会舆论氛围。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理使用中的突出问题。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。

(三)严格执行纪律，严厉查处违纪、违法行为。要坚决防止检查工作走过场，严格纠正敷衍塞责、弄虚作假行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导责任。各级监察部门要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任;触犯法律的，要移交司法机关处理。

第三篇：福建省人民政府办公厅关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的通知(闽政办〔2004〕98[范文]

福建省人民政府办公厅

关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的通知

闽政办〔2004〕98号

（2004年5月21日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发〔2004〕31号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请遵照执行：

一、提高认识，加强组织领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查是依法保护农民合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度的重要举措。各级、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，组织好这次专项检查。为了组织好专项检查，省政府决定由监察厅、国土资源厅、农业厅、审计厅共同组成联席会议制度，负责协调和指导专项检查工作。各级人民政府也要建立相应的联席会议制度，形成统一组织，协调配合的工作机制。各级政府和有关部门主要负责同志要亲自抓，切实加强督促检查，精心组织，周密安排，确保检查工作的有效进行。

二、把握重点，认真开展自查自纠。这次专项检查的重点是，1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。特别是要重点查处今年1月《福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（闽政〔2004〕2号）下发后发生的违法违规行为。各级、各部门要根据国办发〔2004〕31号的部署要求，结合本地实际，做好自查自纠、逐级抽查和上报工作。在自查自纠的基础上，市对县、县对乡（镇）要采取交叉检查的方法进行抽查，抽查面不得少于30%。省政府将在9月份组织有关部门对设区市人民政府自查自纠情况进行抽查。

三、建章立制，规范征地补偿管理。通过专项检查，各地要针对存在的问题，制定整改方案，堵塞管理漏洞。要按照闽政〔2004〕2号文的要求，进一步健全征地补偿费管理制度，严格执行征地补偿法定标准，改革征地补偿费的支付方式，明确征地补偿费统一由市、县国土资源管理部门根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案，把应该补偿给征地农民的部分直接发放给征地农民。要认真实行政务公开和村务公开，加强对征地补偿费支付、使用的监督管理。同时要积极探索安置被征地农民的有效途径，把土地补偿，安置工作纳入法制化、规范化轨道，切实保护被征地农民的合法权益。

四、严格纪律，严厉查处违纪行为。各地各有关部门要加大督查力度，严格执行纪律，坚决防止和纠正专项检查工作走过场、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真，甚至顶风违纪造成恶劣影响和群体性上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要充分发挥职能，认真履行职责，采取有力措施，加大督促检查力度。要注意发现案件线索，查处违纪行为，对拖欠、截留和挪用征地补偿费用情节严重的单位和个人，要认真查处并追究 1

有关领导和人员的责任，触犯法律的，要依法移交司法机关处理。

福建省人民政府办公厅

二○○四年五月二十一日

国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：

监察部、国土资源部、农业部、审计署《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○四年四月七日

对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题的要求和部署，监察部、国土资源部、农业部、审计署决定，2004年对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展一次专项检查。现就有关事项提出如下意见：

一、开展专项检查的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院第二次廉政工作会议的有关精神，切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题。通过专项检查，全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况，督促地方各级政府严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。

二、检查的重点和具体内容

这次专项检查的重点是，1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容：

（一）地方各级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。

（二）地方各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。

（三）征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括地方各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。

（四）村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

（五）纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。

三、检查的方法和步骤

这次检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个步骤进行：

（一）自查自纠（7月底前）。地方各级政府及有关部门按照本意见的内容和要求，从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。

（二）逐级抽查（8月至9月）。各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门组织力量对所辖地（市）自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于地（市）总数的30%。各地（市）人民政府及其有关部门采取交叉检查等方法，对所辖县（区、市）自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于县（区、市）总数的30%。各县（区、市）人民政府及其有关部门对所辖乡（镇）自查自纠工作进行抽查，抽查面不得少于乡（镇）总数的30%。抽查工作自下而上逐级进行。抽查结束后，各省、自治区、直辖市人民政府要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果。有关情况于10月15日前分别报送监察部、国土资源部、农业部、审计署。

（三）重点检查（10月至11月）。监察部、国土资源部、农业部、审计署组织联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。12月底前，向国务院报送这次专项检查的情况报告。

四、组织领导

（一）统一认识，加强领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的专项检查工作政策性强，涉及面广，地方各级人民政府和国务院有关部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实加强督促检查，及时解决工作中存在的问题。要深入实际，及时总结典型经验和做法，指导和推动检查工作顺利开展。

（二）精心组织，周密安排。专项检查工作由监察部、国土资源部、农业部、审计署统一协调和指导。各地区和有关部门要精心组织、周密安排。要紧密结合本地实际，制订切实可行的方案，有针对性地提出工作任务和目标。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要认真开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策规定。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。

（三）严格执行纪律，严厉查处违纪行为。各地区和有关部门要严格执行纪律，坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证，注意发现案件线索，查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。

监察部

国土资源部

农业部

审计署

二○○四年三月十二日

第四篇：山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法

《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》已经2005年10月17日省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

代省长 于幼

军

2005年10月18日 山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办

法

第一条 为维护被征地农户和农村集体经济组织的合法权益，依法做好被征地农民的补偿安置工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内依法征收征用农民集体所有土地，征地补偿费的分配使用和管理适用本办法。

第三条 征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费。本办法所称被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。

第四条 征地补偿费的分配使用应当坚持公开、公平、公正的原则。

征地补偿费的分配使用妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害其依法享有的征地补偿权益。

第五条 县级以上人民政府农业、农经等部门应当加强对农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用的监督管理。

第六条 在征地依法报批前，县级以上人民政府国土资源部门应将拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人。

县级以上人民政府国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人共同确认，其共同确认的有关材料应当作为征地报批的必备内容。经依法批准的征地事项，应当予以公示。

第七条 在征地依法报批前，当地国土资源部门应当告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当在被告知后５个工作日内提出听证申请。

国土资源部门应当自收到听证申请之日起20日内按照有关规定组织听证。

第八条 征收或者征用农村土地的，必须依法办理征地手续并及时足额支付征地补偿费。

任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。

第九条 省人民政府批准制定各设区的市、县征地的统一年产值标准或者区片综合地价时，应当充分考虑当地农民生活水平。依法支付的土地补偿费和安置补助费，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，应当增加安置补助费，确实保护农民的利益。

征地单位必须严格执行省人民政府制定的征地补偿标准。

第十条 征地单位应当在征地补偿安置方案批准之日起３个月内将征地补偿费全额支付给被征地农户；经被征地农户同意，也可以与被征地农户约定分期支付征地补偿费。征地补偿费用没有足额到位前，国土资源部门不得发放建设用地批准书，不得办理供地手续，征地单位不得强行使用土地，项目不得开工建设，被征地农户和农村集体经济组织有权继续使用土地。

第十一条 土地补偿费主要用于被征地农户。农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的土地补偿费；不得违法划分老户、新户、女儿户。

第十二条 土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费80％分配给被征地农户；其余20％平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。

土地被全部征用的，其土地补偿费以不低于80％的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。第十三条 已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80％的比例支付给被征地农户；其余20％留给村集体经济组织。

未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80％的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员；其余部分留给农村集体经济组织。

第十四条 地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付给地上附着物和青苗的所有者。

第十五条 安置补助费根据不同的安置途径支付，由征地单位或者其他单位统一安置失地农民的，支付给负责安置的单位；不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民。第十六条 农村集体经济组织应当设立征地补偿费专户，专账核算、专款专用，应当将征地补偿费依法进行分配使用。

第十七条 留给农村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，应纳入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累，集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。

留给农村集体经济组织的土地补偿费使用方案应经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会三分之二以上同意。收支情况应当及时公布，并接受群众监督。

第十八条 农村集体经济组织应当及时公布征地补偿费到位情况及分配使用情况。

县级以上人民政府农业、农经部门应当依法对征地补偿费分配使用情况进行审计监督。

第十九条 《中华人民共和国农村土地承包法》实施后，征收征用农民集体所有土地的，本办法公布之日，土地补偿费尚未分配的，应当按照本办法规定分配使用；尚未全部分配的，应当先保证被征地农户依法所得，剩余部分留给集体经济组织。

第二十条 农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用、拖欠征地补偿费尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 涉及承包地征收补偿费用分配纠纷的可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十三条 本办法由省人民政府负责解释。

第二十四条 本办法自2005年12月1日起施行。

第五篇：甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法》的通知

（甘政办发[2006]41号）

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

《甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十四日

甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法

第一条 为切实保护被征收土地农民和农村集体经济组织的合法权益，加强征地补偿费用的管理，确保征地补偿费用的合理分配和使用，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 征收土地是指国家为了公共利益的需要，将农民集体所有土地收归国家所有，并对农村集体经济组织给予补偿的行为。

征收土地由县级以上人民政府国土资源行政主管部门按照国务院、省人民政府批准的征收土地方案统一组织实施，其他任何单位、组织、团体和个人不得征收农民集体所有土地。

第三条 征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。

第四条 征收农民集体所有土地必须严格按《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定办理。

（一）征收土地，由市、县国土资源行政主管部门组织有关方面会同被征收土地的农村集体经济组织依法对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

（二）按照国务院和省人民政府批准的征地补偿方案、当地年产值标准和补偿倍数或征地区片综合地价确定征地补偿费用。

（三）市、县国土资源行政主管部门与被征收土地的农村集体经济组织签订征收土地补偿协议。

（四）城市规划区内，市、县政府收购储备土地涉及征收农民集体所有土地的，市、县国土资源行政主管部门可以直接组织有关方面会同被征收土地的农村集体经济组织依法进行土地面积丈量、地上附着物清点登记，并与被征收土地的农村集体经济组织签订征收土地补偿协议。

（五）征收土地后进行有偿出让的，征地补偿费用按规定缴入市、县财政部门设立的“土地出让金财政专户”，由市、县财政部门进行清算后支付给国土资源行政主管部门。

第五条 实行统一征地跨市、县行政区域的，征地补偿费用由负责统一征收土地的市级以上国土资源行政主管部门及其征地服务机构，依据市、县国土资源行政主管部门与被征收土地的农村集体组织签订的征收土地补偿协议，支付给市、县国土资源行政主管部门；市、县国土资源行政主管部门可以直接向农村集体组织指定的开户银行汇款或以转帐方式支付，但不得以现金方式支付。

城市规划区内，市、县政府收购储备土地涉及征收农民集体所有土地的，市、县国土资

源行政主管部门可以依据与被征收土地的农村集体经济组织签订的征收土地补偿协议，直接

向被征地农村集体经济组织指定的开户银行汇款或以转帐方式支付土地补偿费用，但不得以

现金方式支付。

第六条 青苗补偿费和地上附着物补偿费，由农村集体经济组织依据登记确认的土地面

积、地上附着物数量进行核算，在村民居住地公告后，支付给青苗或地上附着物的所有者。

第七条 安置补助费根据不同安置途径确定分配对象。需要安置的人员由农村集体经济

组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，作为集体发展基金；由其他单位安置的，支付给安置单位；自谋职业，不需要统一安置的，经被征地农户申请，与享有被征收土地所

有权的农村集体经济组织签订协议，发放给需要安置的农户；参与社会保障安置的，全额发

放给被安置人员，用于个人缴纳养老保险金。

第八条 土地补偿费支付给享有被征收土地所有权的农村集体经济组织。

农村集体经济组织利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，调整质量和

数量相当的土地给被征地农户继续承包经营的，土地补偿费留作集体发展基金。

农村集体经济组织不能调整土地的，依法经本集体经济组织村民代表会议三分之二以上

代表同意，将不低于80％的土地补偿费用于被征地农民个人的生活安置、支付被征地农民的养老保险金，其余土地补偿费留作集体发展基金。

第九条 被征收土地属于村集体所有的，土地补偿费归村集体经济组织所有；属于村内

具有法人资格的村民小组或社所有的，土地补偿费归村民小组或社所有，不得在行政村内平

衡。

第十条 农村集体经济组织对土地补偿费实行专户管理，收支、使用及账务必须在本集

体经济组织成员中定期公布，接受群众的监督。使用土地补偿费必须经本集体经济组织村民

代表会议三分之二以上代表同意。

第十一条 农村集体经济组织要建立健全村民议事、民主理财、村务监督等群众组织，保障村、社集体经济组织成员对征地补偿费用分配、使用、管理的知情权、决策权和监督权。

第十二条 完善征地补偿费的村级财务管理。已建立村级财务代理制的集体经济组织，应实行村社征地补偿资金财务委托代理制度，村、社集体经济组织会计核算业务委托乡、镇

经管站代理。代理机构为村、社集体经济组织设立专户，实行定期报账制度。

村级财务委托代理坚持集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权不变的原则。

第十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门、乡（镇）人民政府负责对农村集体经

济组织征地补偿费用分配、使用、管理的指导和监督，对补偿费用实行审计和离任审计，审计结果在村、社集体经济成员中公布。

第十四条 征地补偿费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用，不得将征地补

偿费用于偿还集体经济组织债务、上缴税费、发放工资等，违者将按有关规定查处。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

发布部门：甘肃省政府发布日期：2006年04月14日实施日期：2006年04月14日(地方法规)