浅议如何抓好路政工作与养护工作的有机结合

第一篇：浅议如何抓好路政工作与养护工作的有机结合

浅议如何抓好路政工作与养护工作的有机结合

自去年以来，安康公路局局属各县段相继建立了路政与养护联勤联动工作机制，今年市局又制定了《干线公路养护和路政巡查办法》，这些制度和机制的建立对提高干线公路日常养护和路政管理水平起到了较大的促进作用，笔者结合汉阴段在开展路政与养护联勤联动工作中如何抓路政与养护的有机结合谈一点浅薄的认识。

笔者通过调查总结认为：汉阴公路段在建立路政与养护联勤联动工作机制、落实工作责任、加大绩效考核力度方面主要做到了“四个结合”。

一是思想认识与养管工作的统一结合：过去汉阴段由于大多数职工在养护与管理上存在认识偏差，养护和路政管理始终是“两张皮”，养护道工在养护作业过程中，对发生的路政事案视而不见，路政人员与养护道工信息交流不及时，服务和管理不到位，存在重罚轻管的思想，导致了全段养护管理工作始终滞后。为此，汉阴段新领导班子上任后，通过纪律作风整顿、“五讲无比”活动的开展，从抓职工思想教育入手，理顺了养护与路政管理的关系，统一了认识，不断增强职工的责任感和紧迫感，形成了上下一盘棋，人人争当主人翁的局面，养护和路政工作有了长足的进步。

二是制度措施与养管工作的统一结合：汉阴段在加强路政队伍建设的同时，也加大了对道班路政管理工作的考核力度，聘用了一批路政协管员，制定了道班路政管理协管工作职责，通过日常巡查和每月的集中检查，将路政管理工作与养护工作密切结合，实行百分制考核评比，与绩效工资挂钩，从而进一步激发了职工参与路政管理的工作热情，路政事案发现率、查处率进一步提高，路容路貌得到进一步改善。

三是工作方法与养管工作的统一结合：路政案件的线索，不是在办公室里想出来的，一方面得益于举报，另一方面是通过日常巡查发现的。为此，加大路政巡查力度，要把工作深入到基层，深入到道班，要一改过去跑马观花的工作之风；同时，将日常养护巡查与路政巡查有机结合，路政人员参与养护巡查，养护人员参与路政巡查，路政和养护人员要经常与一线道工交流情况，充分发挥道工日常巡查的能动性，提高路政事案的发现率和查处率，确保公路路产的完好。

四是工作内容与养管工作的统一结合：路政为养护工作保驾护航，养护人员做好路政的“千里眼”。确切的讲：就是当养护人员发现侵害公路路产路权行为时，要立即制止并通知路政人员赶赴现场查处事案，从而维护路产的完好；路政部门针对养护工作中反映的难点问题，及时寻找解决方法，加大处理问题的力度。路政人员在日常巡查过程中，发现路面、路肩、桥涵等病害或出现路面污染情况时，及时通知养护人员进行养护、修缮，从而达到路政与养护第一时间了解情况，第一时间做出反映，做到路政管理与日常养护信息资源共享，管与养有机互补，提高公路管养工作效率，提升了公路路况和路域环境。

汉阴公路段在开展路政与养护联勤联动工作中通过“四个结合”，理顺了日常养护与路政管理的关系，统一了全段干部职工的认识，增强了全段干部职工的责任意识，养护和管理的水平有了很大的提升，路容路貌有了很大变化。由此可见，日常养护与路政工作是不可割裂的，养护工作与路政工作是相互依存关系，没有公路养护工作就没有路政工作，路政工作抓不好同样制约着养护工作的健康发展，只有思想认识统一了，行动才有方向，只有养护工作与路政工作结合了，才能全面提升公路服务水平。

今年是“十一五”全国公路大检查之年，我们坚信，在市公路局的正确领导下，汉阴段养护与管理水平将会不断提高，确保“迎国检”工作 “不丢分、不失分”的目标定会实现。

第二篇：调研如何推进党建工作与业务工作的有机结合

如何推进党建工作与业务工作的有机结合

党的事业和党的建设从来是密不可分的。基层党支部如何发挥战斗堡垒作用，推进党建工作与业务工作的有机结合，与经济工作紧密结合，这是实现全面建设小康社会伟大目标的需要，也是当前一项十分重要的任务。本文通过调查、分析目前我市机关党建工作的现状，探讨加强机关党建工作必须通过有效履行支部书记职责，发挥支委会作用，推进党建工作与业务工作有机结合，与经济工作紧密结合等措施，同时，只有用改革创新的精神面对新形势，改进传统的工作方法、工作作风和活动方式，加强对党员的监督教育和管理，增强基层党组织解决问题的能力，才能使党的基层组织成为有凝聚力、战斗力，能够团结和带领群众完成本单位中心工作的战斗堡垒。

一、机关党建工作的现状

近年来，我市机关各级党组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合各自工作特点，加强和改进机关党的思想、组织和作风建设，并把制度建设贯彻其中，使党组织的战斗力、党员素质有了新的提高，使机关党建工作在规范化的轨道上健康发展。

1、全市机关依照《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》和市委《实施意见》，配备了素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备、愿意做机关党建工作的兼职党务干部，负责机关党的建设工作。并任命了一些专职机关党支部书记，形成了专兼职党务干部队伍相结合的格局。

2、以“规范化党支部”和“三好党支部”创建工作为主线；以机关党建工作、思想政治教育、党风廉政建设、机关勤政建设等一系列制度为保障；以“争先创优”、建设“学习型党支部、做学习型党员”、创建“文明单位、文明机关”等活动为载体，机关党的建设工作形成了规范有序的工作体系。

3、机关作风得到明显改善。全市机关各级党组织严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，大力开展世界观、人生观、价值观教育，运用正反两方面的典型进行示范教育和警示教育，有力地推动了机关作风的好转。

4、党员队伍素质和质量明显提高。通过不断丰富学习教育内容，创新学习教育方法，总结学习教育经验，积极加强机关思想政治建设，机关党员干部思想政治素质有了较大的提高，党员干部的思想稳定。同时，严格落实发展党员“十六字”方针，突出新时期党员标准的时代特征，坚持吸收政治素质高、工作能力强的优秀入党积极分子，并实行了发展党员公示制，确保了发展党员的质量。

目前机关党建工作的主要任务，就是组织广大党员深入学习党的十七大精神和党的基本理论，特别是学习“三个代表”重要思想，使广大机关党员干部充分认识到全面建设小康社会的宏伟目标和实现这一目标的艰巨性，提高他们在实际工作中贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，努力推进新时期党的建设新的伟大工程。

多年来，机关党建与党的其他基层党建一样，严格按照有关条规办事，围绕党和政府在党政机关的中心工作，努力搞好自身建设，发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为党和国家做了大量工作。特别是工作在第一线的机关党务工作者，任劳任怨，在做好其他工作的同时，努力搞好党务工作，为搞好机关掌的建设付出了大量心血，如果没有机关党组织的工作，就不会有党在各类机关战斗堡垒作用的发挥，就不会有机关党员干部先锋模范作用的发挥，“三个代表”重要思想就得不到真正的落实。

机关党建的一条重要经验就是，必须围绕党政机关的中心工作开展党的建设。但是，必须看到，机关党建与其他方面党的建设一样，在取得明显实效的同时，也存在一些问题。一是机关党建中存在的作风飘浮、官僚主义、形式主义和民主集中制不健全等现象比较严重，机关党员队伍的建设与管理方面存在一些不足；二是如何把机关的工作业务与机关党的建设很好地结合起来的问题，还没有解决好?，在现实工作中，一些同志对经济建设、业务工作与党建工作的内在联系与统一缺乏正确的认识。一些党的组织没有把机关党的建设作为整体工作来认真对待，也没有象抓经济工作那样花气力、下功夫，总认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务，看不到机关党的建设对经济建设的促进作用，认为党建工作在机关中可有可无，甚至认为机关党的建设牵扯了经济建设的人力、物力和财力，无助于抓经济工作，把二者对立起来。三是机关党建的“虚功实做”问题，仍然没有得到很好解决，一些机关党的工作者，工作方式仍处在闭路状态，在工作的过程中单纯就党建抓党建，在工作对象上较少向党外干部和群众延伸，在工作方法上较习惯于老一套而难于创新。有的同志认为，机关党的建设就是组织党员学习、召开民主生活会、发展党员、收收党费。因此，机关党的工作对经济、业务工作所起的作用就很有局限性。久而久之，机关党的建设被日常业务工作所代替。一些部门只重唱功，不练做功，对机关党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。在两者的结合上，此起彼伏，主客随时易位。；四是作为党的重要组织形式，机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥还存在一些不足；等等，机关党建工作存在的上述问题，必须亟待加以克服和转变。如不能从根本上加以解决，无法适应新形势和新任务的要求，更不要说永葆生机和活力。

要解决当前机关党建工作中存在的问题，就必须坚持贯彻“三个代表”重要思想，按照十七大精神，紧密联系机关工作实际，把机关党建工作与业务工作、中心工作有机结合，必须要有改革创新的精神。切实加强和改进机关党

要解决当前机关党建工作中存在的问题，就必须坚持贯彻“三个代表”重要思想，按照十七大精神，紧密联系机关工作实际，把机关党建工作与业务工作、中心工作有机结合，必须要有改革创新的精神。切实加强和改进机关党的建设。

二、加强新时期机关党建工作的对策

针对目前党建工作中存在的问题，如何把机关各级党组织建设成为团结和带领广大党员干部、群众的坚强战斗堡垒，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，关键在支部，我们认为必须从以下三方面工作着手：

（一）支部书书记要正确履行好职责，必须纠正三个误区、增强三种意识、落实三项制度

——必须纠正三个误区

1、党支部书记是职务，纠正“无取无权”之偏。《条例》明确规定，支部书记、副书记必须通过选举产生，并报上级党组织批准； 书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。《条例》同时对支部委员会的工作职责，党员的教育、管理、实施党内监督等方面作了具体规定。事实上，支部书记有时可以行使行政领导不能行使的职权，也就是说，在某些工作上存在着其他行政领导不可替代的作用。所谓的“无职无权”实属偏见。

2、党支部书记是岗位，纠正“无位无为”之误。党支部书记处于最基层的岗位上。“火车跑得快，要靠车头带。”能否团结带领支部一班人围绕本单位中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡量支部战斗力的标准，而战斗堡垒的作用发挥如何？又是检验支部书记工作好坏的一把尺子。站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不同于一般党员干部，作为党支部书记应该有更高的政治觉悟和道德准则，言行有提示的一面，又有约束的一面，我们认为这是一个自我锻炼的岗位，应该去珍惜、去创造，那种“无位”或无所作为的想法，是不符合实际的，也是消极的。

3、党支部书记是桥梁，纠正“无事无利”之说。党支部书记 深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁。针对本单位不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作建议，积极围绕中心工作组织开展活动，这是党支部书记的工作职责，那种无事可做的说法是站不住脚 的。虽然工作辛苦和清苦些，但是从共产党员的利益观出发，只有大局的利益、集体的利益才是工作的根本落脚点。

——必须增强三种意识

1、责任意识。带领党员干部发挥先锋模范作用！做好群众 的思想政治工作，完成本单位工作任务、确保事业发展，这是党支部书记任期内的工作目标和责任要求。《条例》规定，机关党组织应 对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务、为群众服务。作为党支部书记，心里要时刻装着集体、想着党员群众，牢固树立责任意识，有了责任意识，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意识和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、创造出第一流的成绩。

2、配角意识。机关党支部书记一般情况下都是单位副职领 导兼任，如何履行好自己的工作职责，这确有学问，肯干、育做、肯吃苦这是党支部书记的一大优点，但干不能越位．做不能越权，这是支部书记要切记的！也是党性原则所决定的。因此，树立配角意识，正确把握好工作关系，从配角中找准主角是做好党支部工作的重要环节，所谓工作到位不越位是副职必须遵循的工作原则。

3、形象意识。新时期党务工作者仍应喊响两句话：“跟我来！”、“看我的！”树两种威信：一声令下，雷厉风行；一身正气，两袖清风。要提倡“慎独”精神，做到“以责人之心责已，以宽人之心待 人”。总之，良好的个人形象是做好党支部工作的前提，支部书记应 该在以下六个字上树好形象，要强化一个“德”字，要做到一个“勤” 字，要坚持一个“俭”字，要安于一个“清”字，要倡导一个“廉”字，要 保持一个“诚”字。

——必须落实三项制度

1、学习制度。每月两次的学习制度，为党支部书记有效地开展工作确立了地位（通常情况下，单位的政治学习由党支部书记组织实施）。坚持学习制度，是增强党员干部学习自觉性、组织纪律性的有效手段。

2、党的活动日制度。党的活动日给党支部书记提供了开展工作的舞台，灵活多样的党的活动日是凝聚人心、调动人们工作积极性的有效方法。作为党支部书记要围绕本单位阶段性的工作，组织开展形式多样的活动，调动一切积极因素。

3、谈心制度。党支部书记经常开展谈心活动是缓解矛盾、融洽关系的重要途径。善于观察，定期分析思想状况，有针对性地开展谈心活动是党支部书记积极主动工作的重要体现。

通过纠正三个误区、增强三种意识、落实三项制度，正确履行好支部书记职责。

（二）发挥支委会的作用，必须认真履行《党章》赋予的职责 支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执行党的路线、方针、政策、上级指示和党员大会的决议；教育管理党员，搞好支部的自身建设；进行思想政治工作；领导群众组织的工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，以及监督保证行政工作的正确方向和任务的完成。根据支委会的工作任务，要建立和完善规章制度和工作规则。

（1）要坚决按民主集中制原则规范党内生活。坚持集体领导与个人分工相结合。要采取切实有效的措施扩大党内民主，疏通党内信息渠道，做到重要的情况、重要的信息支部书记先知道；重要的决策、重大的问题、重大改革措施支委会先讨论；重要的任务党支部先承担，党员先行动。要毫不动摇地坚持“三会一课”，开展批评与自我批评，提高党内生活质量。

（2）要在落实原有的行之有效的各项规章制度的基础上，大胆创新和改进，逐步建立更加完整、科学、严密的能够涵盖支部生活方方面面的规章制度。要规范党员大会、党支部委员会会议、党小组会和其他会议的内容、程序和工作规则等，做出明确的规定。

（3）要建立和完善票决制度。凡涉及干部职工切身利益和评优、评先、发展新党员等敏感问题的决议，要按规定的职责权限，分别在支部大会或支部委员会会议上以无记名投票或举手表决，以充分体现广大党员意愿。

（4）要建立和完善党务公开制度。党支部委员会要定期向全体党员汇报支部工作，并选择部分内容向民主党派成员和党外群众通报。凡是涉及评优、评先、发展新党员等事宜，均应事先广泛征求党内外群众意见，确定上报之前应在党内公示，自觉接受监督。

（5）要建立党群定向联系制度。每个支部委员要联系本支部的数个党员，每个党员要联系本单位的若干个非党群众。要通过党群联系网络，密切党群关系、干群关系，做好干部的思想工作，宣传好、贯彻好十七大确定的战略目标和局党委的各项决定，及时反映群众的意见和建议，帮助干部职工解决实际困难。

（6）要履行保证经济建设顺利进行的职责，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断改进和加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，这是促进和推动经济发展的重要保证。首先要抓好机关各级党组织的班子建设，配齐配强党务干部，要选拔那些靠得住、有本事，既熟悉和热爱党务工作，又懂得经济工作的党员干部到机关党组织班子中来。其次，要充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用。以共产党员的表率作用，去感染、团结和带动机关广大干部群众齐心协力为实现党的经济决策和奋斗目标而努力工作。在当前全市聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力增强湘潭市的综合实力、城市竞争力和打造宜居湘潭，机关共产党员无论在什么工作岗位，不管是否担任领导职务，都应以主人翁的姿态，积极参与，献计献策，为我市率先实现两型社会出力流汗，建功立业。

（三）创设新载体，推进党建工作与业务工作有机结合（1）围绕中心，拓展思路。要紧密结合中心任务，党建工作必须服从服务于经济建设这个中心来统一机关党组织和党员的认识，坚持机关党建工作围绕、贴近、服务于中心工作来开展，摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关党建工作的新路子。坚持把党建工作放在市委市政府的工作大局和各单位的工作职能中去思考、去部署，在制定党建工作规划时与业务工作一起制订、一起检查、一起落实；将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。机关党组织负责人要熟悉业务，对本机关的主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作贯穿于机关业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。

（2）发挥思想教育优势，为业务工作提供思想保证。思想政治工作具有强大的聚合力，能积极促进和推动业务工作的开展。机关党组织就要紧紧抓住思想政治工作这条主线，通过党组织的优势和影响，主动寻求影响行政业务开展的热点、难点问题，了解干部职工的思想现状，从中确定具有实质性、针对性的教育内容，通过严格组织生活，建立健全“三会一课”政治学习制度，开展专项教育等党建活动，来加强干部职工的思想政治工作，解决存在问题。加强机关思想政治建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，持之以恒地抓好理论武装工作，把党员干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，统一到十七大精神上来。要重点抓好对党的路线、方针、政策、十七大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”讲话精神的学习贯彻。同时，要配合本部门搞好文化业务知识的学习，包括现代科技知识、市场经济知识、WTO知识、法律条规等知识的学习。当前抓好机关学习教育活动应做好“四个结合”：即市场经济意识教育与共产主义人生观教育结合起来；提高机关办事效率与全心全意为人民服务的宗旨结合起来；坚持艰苦奋斗教育与惩腐倡廉教育结合起来；进一步密切党群、干群关系教育与转变机关工作作风，为经济建设排忧解难，保驾护航教育结合起来。把机关建设成“学习型机关、学习型党支部”，促使广大党员干部特别是党员领导干部树立“终身学，学终身”的思想，努力提高全体机关工作人员的思想政治素质和实际工作能力。努力在机关内部营造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围，为业务工作的开展提供强有力的思想保证。使广大党员干部认清自己在经济建设中的责任，从而激发他们为经济建设服务的热情和服务的能力，帮助党员干部不断解放思想，强化开放观念、科技观念、服务观念、效益观念，增强环境意识、发展意识、参与意识，排除思想上的障碍和各种顾虑，澄清模糊认识，理顺思想情绪，坚定信心，大胆地试、大胆地闯，不断增强机关党组织和广大党员干部为经济建设服务的自觉性。把机关党的建设落实到三个文明建设中去。要营造有利于激励创新的大环境，鼓励和引导广大党员干部大胆探索、勇于创新，并要特别注意珍惜和保护他们的创新热情，不断把党的建设的创新推向前进。

（3）用好党建活动载体，狠抓机关作风的转变。要围绕整顿机关作风的重点，精心制定党建活动方案，通过形式多样的活动来促进机关作风的转变。如开展勤政为民教育，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想，上好党课，听离退休干部的现身说法，在机关中开展创建文明机关、文明大院、文明窗口活动，召开专题思想交流会和民主生活会，开展批评与自我批评，以增强党员干部的政策法制观念、群众观念和服务观念，提高服务水平和工作效率。这样，党建活动不仅有了实实在在的内容，避免了形式主义和表面形象，而且与机关业务工作、效能建设有机地结合在一起。

（4）加强党风廉政监督，促使机关廉洁清明。要以抓好党风和廉政建设教育为重点，为经济建设创造良好的社会氛围。机关党建工作与经济建设的有机结合，必须牢固树立保证党的基本路线的贯彻执行，坚持四项基本原则，促进改革开放和经济发展的指导思想。要支持改革者，鼓励探索者，帮助失误者，查处违纪者，积极为经济再上新台阶创造良好的政治环境。要号召机关的党员转变作风，经常深入基层，调查研究，坚持党的实事求是、从群众中来到群众中去的思想路线和工作路线，力戒形式主义和官僚主义作风，脚踏实地，埋头苦干。党风廉政建设是党建工作的重要内容，要有机地把它渗透到机关业务工作中去，通过认真落实党风廉政建设责任制，建立党风建设联系点，聘请党风廉政监督员，建立健全党内监督、群众监督和民主监督等监督机制，综合运用教育、德政、监督及纪律手段，加大对党员干部的教育和管理力度，增强广大党员干部拒腐防变和廉洁自律的自觉性，促使其更好地履行职责，推动业务工作的开展。

（5）结合单位实际，推进党建与业务有机结合。支部生活要在发扬传统的基础上，体现时代特征，突出机关特色。要把“五种品格”培养、党性、党风、党纪教育有机结合，贯穿于党支部建设的全过程。要利用重大节日开展活动，结合我市重点工程建设和其他专业性活动开展教育，寓教育于各项活动中。党支部要根据本单位、科研、管理和生产经营的实际，突出各自的特点，努力创设适合当前形势和中心任务的新载体，以丰富党内生活，不断提高党支部工作的质量。推动和促进业务工作的成效作为检验党建工作成效的重要依据，确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、共同发展。

（6）建立党支部工作创新机制。每学年要对党支部工作进行一次专题研究，总结支部工作情况，分析存在的问题，提出加强的措施和办法。结合本单位实际情况，成立相应的党建研究课题组，总结经验，针对热点、难点问题提出建设性意见。

（7）建立激励机制，提高抓机关党建工作的活力。要使机关党建工作形成人人抓、人人管、人人做、人人负责的良好工作局面，应在建立激励机制上下功夫，要建立触及本单位及党员干部切身利益的奖惩机制。建立党支部建设绩效考核评估机制，并与业务工作绩效挂钩。要形成定期考核和临时考核、综合考核和专题考核相结合的考核方式，定性评价和定量评价相结合的评估指标。支部要考核党员，对成绩优异的党员要给予表彰和奖励，对少数表现表现较差的党员要批评并责令其改正，使机关党建工作与业务工作共同发展。（8）建立党支部工作条件保障机制。机关单位要支持党支部工作，从时间、场所等各方面予以保障。各党支部都要建立“党日制”（即进行党内活动的法定时间），并切实提高党日活动的实效。

二〇一一年六月二十九日

第三篇：浅谈群众路线教育与地方志编修工作的有机结合

浅谈群众路线教育与地方志编修工作的有机结合

党的群众路线教育实践活动，第一批于2013年6月18日启动，教育活动时间一年左右，活动围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。以为民、务实、清廉为指导思想。以贯彻落实中央八项规定为切入点。教育活动重点对象为：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。党的群众路线教育实践活动第二批活动于2014年1月开始进行，预计于2014年10月结束，这次活动更为贴近基层。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固中国共产党执政地位，具有深远意义。

作为一个地方志工作者，在群众路线教育活动中要深入学习各种有关群众路线纲领性文献，要把学习路线教育的实质领会透彻，更重要的是如何把群众路线教育与地方志编修有机结合起来，是我们每一个地方志工作者的必修课程，是指导地方志编修工作的思想指南。

党和国家领导人对地方志工作的指示是地方志工作的指南

一、习近平:：学习党史国史是各项事业前进必修课

在中国共产党成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日下午就中国特色社会主义理论和实践进行第七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。

习近平指出，面对党和国家事业发展新要求，重温党和人民共同走过的光辉历程，在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持走自己的路，必须顺应世界大势，必须代表最广大人民根本利益，必须加强党的自身建设，必须坚定中国特色社会主义自信。无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。30多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。我们说的道路自信、理论自信、制度自信，来源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。我们要在深入把握中国特色社会主义的科学性和真理性的基础上增强自信，在领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中继续开拓，按照党的十八大提出的坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，不断开创中国特色社会主义事业新局面。【解读】习总书记有关地方志的论述，首先肯定了地方志的存史价值，如果一个人，乃至一个民族对自己的历史一无所知，就无法清楚自己的过往，对自己的国家民族不了解在各项事业和工作中就会陷入迷茫，所以地方志是一个国家民族的决策者和建设者从历史的过往中反思过去正视当下最好的一面“镜子”，也是“洗澡、治病”的一剂良药，更是“正衣冠”重新上路的强心剂，还是解决今后如何走，走向何方的指南针。从这个方面来说，总书记论述更加彰显了地方志的教化功能。

二、李克强:修志问道以启未来

第五次全国地方志工作会议2014年4月19日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。五年来，全国广大地方志工作者执着守望、辛勤耕耘，地方志工作成绩斐然，这项事业呈现良好发展势头。谨向同志们致以诚挚问候！修志问道，以启未来。希望地方志工作者继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东与部分会议代表座谈。她强调，各地区各部门要认真贯彻落实李克强总理重要批示精神，进一步推动地方志事业的发展和繁荣，为全面建成小康社会和全面深化改革提供历史借鉴和智力支持。刘延东指出，地方志工作是建设文化强国的有机组成部分。中国有着悠久璀璨的历史，有着百折不挠的奋斗历程。连绵不断地编修地方志是中华民族特有的文化基因，为传承文明与进步发挥了重要作用。广大地方志工作者承担着传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会、借史鉴今、启迪后人的光荣使命。

刘延东强调，要把地方志作为重要的文化基础事业切实抓好。要进一步明确各级政府管理和发展地方志事业的重要职责，发挥地方志工作机构的统筹规划、组织协调、督促指导等职能，提高工作水平。要进一步加强质量管理，运用历史唯物主义观点，深化对地方志工作规律和特点的认识，打造无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。要把地方志工作纳入公共文化服务体系建设当中，加快方志馆、地情网站、数据库等基础设施建设，用人们喜闻乐见的方式利用地方志、传播地方志，鼓励和倡导全社会“读志”、“传志”、“用志”，用历史的智慧推进治理体系和治理能力的现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

【解读】李总理关于修志问道的核心就是从历史的长河中总结执政党的优劣得失，借以指导党员干部在今后的工作中如何坚持走群众路线，总结提炼有关落实群众路线的“道”，人与自然环境相处之道、自然生存规律之道、为官之道、人与社会和谐相处之道、思想方法之道，充分发挥地方志的教化功能，指导全党如何坚定不移的走群众路线，对全党全民族开展爱国主义教育。为有关单位和领导者提供决策借鉴和施政参考，诸如：保护自然环境，防止自然灾害，开发地下资源，发展农业产业，规划城乡建设，等等诸多工作，在地方志中都可以找到借鉴和参考依据，对未来的社会经济发展提供指引，这便是以启未来，也是地方志资政功能淋漓尽致的体现。

三、赵正永：志是一种文化，地方志是一种地方文化。

陕西省委书记赵正永说，新一轮修志要和我省文化大发展、大繁荣结合起来。修编地方志既是政府工作的重要职能，也是推动文化大发展、大繁荣的有效举措。地方志办公室与其他政府部门一样，有许多创造、创新和进步，环境变化也很大。政府任何一个部门都是重要的，都不存在边缘化的问题。因为存在的就是合理的，关键在于如何做好工作。”

【解读】赵书记在视察陕西省地方志办公室时的讲话，传达了一个极强的信号，那就是要正确认识地方志的社会功能，要坚决摒弃地方志部门是边缘部门的错误思想，要勇于担当，承担传播文化的历史使命，为国修志，传承文明，为社会编修精品佳志，为文化传播担负自己的职责，脚踏实地，开拓性、创新性地做好自己的本质工作，为一方百姓提供合格的精神食粮。

深入领会群众路线教育与地方志编修有关精神实质

群众路线教育最根本的实质就是深入学习中国共产党有关纲领性文件和重要论述，用党的纲领性文件和精神实质指导修志工作，扎扎实实把我们的修志工作与服务群众紧密结合起来。必须明白，地方志事业是建设社会主义文化强国的有机组成部分，地方志有着悠久的历史渊源，作为一个有良知的中国人都必须传承的精神轨迹，也是华夏子孙宝贵的文明财富，我们有责任和义务把地方志事业发扬光大，以不辜负我们这个伟大的时代带给我们的无比神圣的荣光。地方志编修工作是在党的领导下深入贯彻党的群众路线的有效方式之一，一句话，地方志编修要坚定不移的贯彻党的基本路线和执政理念，故此，地方志编修要在行文中始终如一的坚持全面反映地方政府在党的领导下所取得的社会各方面的成就，要全面贯彻地方党委政府对修志的指导精神。

地方志是官书，这也就注定了地方志所承担的职责，必须坚定不移的记载党委政府的方针政策是如何在人民群众中贯彻落实的，如实记载党委政府如何在各项工作中为人民服务，坚持走群众路线和为民谋福祉的历程，只有这样，才能彰显，我们的政党是代表广大人民群众的根本利益的政党，我们的政府是人民的政府，因此，地方志工作者全面掌握党和政府如何践行群众路线，并在行文中全面准确地记述，给后人留下宝贵历史借鉴，为之后的党委政府提供有效的资政文献，是我们每一个地方志工作者的神圣使命，所以，坚持群众路线教育的学习是十分必要的政治任务，要庄严而认真的对待。

地方志工作必须坚持从群众来，到群众中去的原则，利用广大群众的积极性，建好方志馆、地情网站、数据库等基础设施，指导群众“读志”、“传志”、“用志”，充分发挥地方志社会功能，利用地方志大量的地情资料为广大群众生产生活服务，让地方志工作行为和地情资源深入群众的心灵深处。

将群众路线深入地贯彻于地方志编修工作中

一切政治学习都是为了指导各项工作更加有效地开展，地方志工作者如何践行群众路线，这也是摆在每一个地方志工作者的现实任务，作为一个业务性极强的工作，我认为，修志要坚定不移地走群众路线，那么，具体落实在地方志编修工作中如何坚持群众路线呢？

首先，从地方志编修的指导思想的确立上、篇目设计上看是否贴近群众生产生活实际，是否符合广大普通群众对事物的认知程度和规则，是否真实呈现老百姓的心路历程，这也是避免把志书编修成乌托邦式的阳春白雪般的作品的有效方式，要坚持从源头上开始接地气，走群众路线。

其次，要从地方志资料的采撷上看是否贴近群众生产、生活、经济、政治活动，要从全面真实呈现广大群众的社会生存状态，只有对所有涉及老百姓的历史事实全面展示，就会一览无余的揭示各种“道”，道法自然呈现于无形，地方志工作的群众性就会无处不在，无时不在。

第三，资料甄别与写作过程，要坚持沉下去，再浮上来。所谓沉下去，就是地方志编修要坚持走群众路线，地方志工作者要深入一线，深入到老百姓中去了解真实的有价值的第一手资料，真相在民间，真实在民间，一个地方志工作者脱离了民间就如无根之木，永远不会成长，更谈不上成为参天大树，这是从志书资料的真实性来说的，所以我们要远离官僚主义作风，充分发动群众提供详实的资料，为修志服务，不要一味地轻信官方档案，要坚持科学利用档案资料，对档案资料的利用与群众路线紧密结合，不要随意轻信部门报上来的资料，或者随意采信道听途说而得来的资料，要加以考证采用。沉下去，还要深入了解党和政府在具体工作中如何贯彻为民服务，为老百姓生存所作出的努力，要充分了解老百姓到底在共产党的领导下生活水平，生活状况有多大改善，对党和政府所做的工作满意度，还要充分了解老百姓内心深处真实的想法，充分了解老百姓的真实渴求。只有充分的沉下去了，掌握了大量的第一手资料，才能得出科学的结论，才能文如泉涌的浮上来，生动的反映历史事实，全面呈现社会状态，故此，地方志工作者深入进行群众路线教育，贯彻群众路线精神实质，是编修出合格地方志的前提条件之一。我们当真诚学习并贯彻始终

第四篇：历史与现实如何有机结合

模块七

浅谈历史与现实在历史教学中的结合唐太宗说：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失；以史为镜，可以知兴衰。”总的来说，学习历史的最终目的就是要把历史经验变为现实财富。

但是历史不是过去，而是鲜活的现在；历史也不是分数，而是让学生体味人生。因此，我们教师要把历史与现实交汇，创造出富有生气的中学历史新课堂，提高历史教学的实用性，使学生真正有收获。那么，在教学中，如何将历史与现实相结合呢？

1、历史教材和现实生活相结合自然风光、文物古迹、电影电视、图片动画、民情风俗，国内外的重大事件，学生的家庭生活，以及日常生活的话题等，这些都是历史教学取之不尽、用之不竭的源泉。我们应抓住历史和现实生活的契合点，把这些活生生的材料应用到课堂上。这样，学生才能感受到历史是“活生生”的，是“有血有肉”的。

2、历史教学方式和现实生活相结合在历史教学中，我努力让学生带着自己的知识、经验和兴致来参与课堂活动，借助一定的教学手段（如实物、模型、图片、录像、电影、多媒体等），联系学生自己的生活体验，学生才能获得富有真情实感的、能动的、有活力的知识，学生的人格才能真正得到陶冶，才能真正去体验历史。初中学生一般都渴望获得认可与欣赏，喜欢表现自我，所以，我们教师应该从学生已有的知识、经验入手在课堂上给他们一个展示的舞台。

3、历史教学活动和现实生活相结合当前，中日关系紧张异常，钓鱼岛问题迟迟不能解决。比如，我国与日本在钓鱼岛问题上存在很大分歧。虽然，学生可以通过各种渠道知道钓鱼岛历来是我国领土不可分割的部分，但是，为什么它是中国领土不可分割的部分，有证据吗？难道中国倚强凌弱？因此，我们教师在教授古代史知识时，就应该讲清楚这个内容。根据国际通行准则，判断和证明一个国家对一片领土是否拥有主权主要基于两个方面，即历史依据和法理依据，二者之间的关系密不可分。

历史源于生活，又服务于生活；历史是现实的过去，而现实则历史的延续。历史讲述着人类的过去，具有的不可逆性，它不能再现，也不会重演。然而，历史又是过去与现在永不休止的对话，在现实生活中，我们所遇到的很多问题，不是瞬间形成的，而是有着各自的历史渊源。人们常常需要“以史为鉴”，来加深对现实的理解，科学地预见未来。在历史教学中，把握时代的脉博，抓住历史和现实的结合点，将二者有机地结合起来是活跃历史课堂，激发学生探究历史，优化历史教学的一种正确选择。

第五篇：地税系统构建“业务”与“财务”工作有机结合机制初探

地税系统构建“业务”与“财务”工作

有机结合机制初探

在“先有预算,后有支出”的财政管理体制下，如何提高工作的预见性和前瞻性，有效协调预算前臵和业务滞后之间的矛盾，是摆在我们面临一道课题。我们要深入调研“业务”与“财务”工作现状，积极探索“业务”与“财务”深度融合的举措方法，更好地促进地税事业的健康发展。

一、当前构建“业务”与“财务”有机结合机制需要解决的问题：

1、预算编制体制机制有待进一步完善。通过近几年实际编制预算执行情况看，部门经费预算编制的依据主要是根据上年实际收入支出规模而测算的，普遍存在着按实绩定指标的现象，无法科学合理的制定单位日常费用开支预算。预算编制的体制机制不健全，预算与税收业务实际需求信息不对称，缺乏有效地解决机制。

2、厉行节约长效机制有待进一步健全。缺乏从制度上厉行节约的长效机制，一方面制度的约束力不够，节约习惯尚未养成。另一方面资源配臵科学化程度不够，资源功能没有全部发挥，使用效率不高造成浪费。

3、队伍人员综合能力有待进一步提高。系统内既能熟悉内部财务管理要求又掌握税收业务的复合型人才少之又少。加之财务人员与税收业务人员职能相对独立，信息交换机制

不畅，必然导致财务收支预算编制与实际业务需求的脱节，使得业务实际需求信息失真，进而影响以后的预算编制。

4、预算执行监督分析有待进一步加强。目前，对预算执行情况的监督分析只是计算几个常见的财务指标和进行有限的对比，局限于简单地报告钱花了多少，至于为什么要花，怎么花，花到哪里去了，产生了什么样的效果，是为完成指标而花钱还是制定的指标不够都很难监督到位，没有将决算分析臵于财务管理的视野下进行全方位分析，不能正确地促进预算编制的科学化、精细化。

二、构建 “业务”与“财务”有机结合机制的几点想法：

1、完善预决算编制机制，提高预决算管理的水平。要进一步完善预决算编制的科学机制，加强预算编制与税收业务实际需求的信息交换与对接。“业务”上基层单位要加强需求调研，科学合理提出意见建议，由县局先集中后统筹，既保障地税部门各项业务的开展又避免重复浪费。“财务”上既要参考上的实际支出，更要根据业务需求，科学调整预算指标，避免因财务问题制约了业务的发展。

2、健全制度规范流程，建立厉行节约长效机制。

要建立健全厉行节约的各项规章制度，教育干部职工从思想上牢固树立勤俭节约意识。完善制度执行督查机制，提

高制度的执行力和震慑力。梳理排查闲臵资产以及资产设备中尚未使用的功能，加强固定资产调度，提高资产使用效率。严格执行固定资产购臵审批制度，杜绝重复购臵或者在购臵中一味求大求全，造成资源浪费和功能浪费。要提高各类培训效果，强化培训学习的针对性，开展培训效果评估，切实提升队伍业务素质。努力降低非生产性支出比重，让好钢用在刀刃上。

3、加强财务监督分析，促进预算编制的准确性不断提升。要坚持实事求是原则，加强对财务的监督分析。通过对“财务”指标的合理选择设臵和“业务”建设的实际成效调研，进行“财务”和“业务”的关联度分析评估。要通过监督分析正确揭示预决算编制的科学与否，财务状况变化的真正原因，不断修正评估指标参数、分析评估方法，逐步缩小预算前臵可能导致的偏差，提升预算编制的准确性，提高促进业务的实际效果。

4、加强复合型人才培养，满足业务与财务的融合需求。地税发展离不开一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍，地税各项业务的整合提升更需要一批跨领域，跨部门的复合型人才的脱颖而出。俗话说：“隔行如隔山”，地税系统要构建“业务”和“财务”两个业务的深度融合，就要培养熟知两个方面业务的人才，只有这样才能更加有效地发挥“财务”对“业务”的支撑作用，达到互相促进、共同

提高的效果。

构建地税“财务”与“业务”有机结合的工作机制是个很好的课题，也是突出“财务”职能作用，更好地促进系统“业务”水平的积极探索。我们既不能因为“财务”的规定影响了“业务”的发展，也不能因为“业务”的需要破坏了“财务”制度。这就需要我们在这两者之间寻求一个更加合理有效的途径加以解决。以上的几点想法仅是笔者个人的疏浅认识，不妥之处敬请见谅。

地方税务局

二〇一四年三月七日