蚌埠市行政服务中心文件

第一篇：蚌埠市行政服务中心文件

蚌埠市行政服务中心文件 蚌行字„2009‟25号

市行政服务中心二00九年上半年工作总结

和下半年工作安排

市政府办公室：

今年以来，市行政服务中心认真贯彻落实市委九届七次全会和全市“保增长、保民生、保稳定”会议精神，紧紧围绕年初确定的工作目标，积极开展行政审批服务“两集中、两到位”改革的前期准备和行审批服务标准化建设的启动，抓好现场审批服务的基础管理和市、县行政服务网络体系的构建。截至2009年6月17日，共办理各类审批服务事项84315件，其中即办件占61.3%，承诺件提前办结率为72.09%；收回服务对象评议表2723份，满意率100 %，回复网上群众咨询1034人次，收到服务对象送来锦旗39面，表扬信21封。现将2009年上半年工作情况总结如下：

一、2009年上半年工作总结

（一）积极推进审批体制和审批方式改革

1、推行“企业设立直通车”服务机制。今年以来，为提高企业设立登记工作的审批服务效率，中心安排专人，设立专门窗口，实施“企业设立直通车”服务。将原来在工商、质监、国税、地税等四个窗口分别受理的事项，改为“企业设立直通车”一个窗口录入基本信息，其他四个窗口信息共享。截至6月17日，通过“企业设立直通车”窗口办理的企业378户。

2、实施《税务登记证》“两证合一”。之前，企业办理税务登记证需分别到国、地税两个窗口，提交两套材料，缴纳两次费用，办理两个税务登记证。实施国、地税“两证合一”后，企业只需提交一套材料，缴纳一次费用，办理一个证，就可以完成税务登记工作，简化了手续，缩短了时间，减少了费用，提高了效率。截至6月17日共办理《税务登记证》1258个。

3、落实冠省名核准权“下放”工作。元月20日,为贯彻省委、省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见》，省工商局将企业直冠省名核准权下放给合肥、芜湖、蚌埠三市工商局办理。原先，我市企业冠省名必须先到中心工商局窗口初审，然后再到省工商局进行审核。省局委托授权后，在我市投资冠省名的各类企业，在中心工商局窗口即可办理，无须再到省局登记注册，这一举措方便了投资创业者。截至6月17日，共办理冠省名企业名称核准370户。

4、积极做好“两集中、两到位”改革的基础工作。经过一段时间的调研、论证，我市行政审批服务“两集中、两到位”改革方案初稿已拟定，近期将上报市政府审定，具体实施工作将在下 2 半年推开。构建基本建设服务大平台工作也已拉开帷幕，进入方案论证阶段。

（二）认真开展“企业服务年”活动

1、继续开展百家企业走访活动。为落实市委、市政府《关于在全市开展“企业服务年”活动的意见》，今年，中心继续开展“百家企业走访活动”。3月份，中心先后组织企业设立和基本建设审批主线的相关窗口首席代表到蚌埠三鑫太阳能光电玻璃有限公司、蚌山区姜桥工业园、汽配五金工业园、中烟安徽公司蚌埠卷烟厂等单位和园区，听取意见，了解需求，上门服务。４月底，药监局窗口工作人员得知安徽丰原大药房连锁有限公司由于人员调整需要一次性变更药品、医疗器械经营许可证68份的消息后，主动与企业联系，并协助变更所需的表格资料，仅用2天时间就将68个连锁门点的变更材料审查完毕。5月5日下午，窗口工作人员和中心管委会一起，到公司总部回访并将68本新证送证上门。文化局和环保局两窗口首席代表积极为文化经营单位实施项目联合年检，上门办证；工商局窗口的周岩利用节假日上门为安徽城建城市亮化工程有限公司和前卫电子科技发展有限公司提供变更登记材料服务。截至6月17日，国土、规划、建委、环保、药监、工商、等窗口累计回访企业40户。通过走访，加强了与企业的沟通，了解企业的需要，帮助企业分析发展中的困难和问题，提高服务企业、服务经济发展的意识。

2、积极开展优质特色服务。以“并联审批”为抓手，积极开 3 展上门服务、延迟服务、预约服务、跟踪服务等特色服务。5月6日，中心召开联审会，协调丰原生化补办涂山热电厂厂房未批先建审批手续不全问题；4月5日，中心协调蚌埠三鑫太阳能光电玻璃有限公司因深圳中航三鑫股份有限公司增发非公开发行股票需出具子公司无违法违规行为证明问题；4月4日，协调天润化学工业股份有限公司的剧毒化学品运输问题。上半年，中心共组织召开联审会22次，涉及招商引资项目12个，基本建设项目９个，协调企业问题４次。

（三）切实加强政务公开示范点建设

元月份，中心在大厅制作了大屏幕电子显示屏，实时公示中心项目运行情况。3月份，结合岗位练兵活动，组织窗口对中心办件系统和网站的相关公开内容进行进一步修订和更新，累计更新法律法规21部；修订项目《告知单》101个；项目审批流程图115个；项目表单49个。

认真执行财政部、国家发改委下发的《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综„2008‟78号），中心13个窗口共取消收费19项，并对收费许可证进行注销，修改审批项目的《告知单》。

（四）积极推行审批服务标准化建设

为进一步提高管理和运行质量，提升服务水平，3月初，中心启动服务标准化建设工作。经过考察、走访、调研、论证等工作，中心全员参与，着手建立以规范服务为核心、以效能提升为重点、4 以监督制约为保障、以便民亲商为目的、覆盖中心全面工作的行政审批服务标准化体系。目前该项工作已进入标准编制阶段。

（五）加强审批服务信息化平台建设

按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，搭建网络协同审批平台，尝试网上跨区域、跨部门联合审批。对于常设窗口，首席代表充分授权的窗口在中心现场审批；未充分授权的窗口单位领导通过中心网站远程审批。对于非常设窗口，全部实现远程受理、办理。在内网实现“企业设立直通车”的基础上，不断完善网站功能，筹建“网上政务大厅”。目前已实现“网上申报、内网受理、远程审批、网上反馈”及互动服务。县级中心正在按照市委9号文件要求，搭建或整改网络布局，逐步实现市、县审批联动。

（六）扎实开展深入学习实践科学发展观活动

全市深入学习实践科学观活动开始以来，市政务服务中心按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，紧密结合中心工作实际，迅速掀起学习实践活动热潮，呈现出高起点开局、高质量推进的良好态势。在学习调研阶段，中心全体党员紧密联系工作实际撰写心得体会60余篇，召开专题讨论会2次，召开窗口首席代表座谈会5次。中心主要领导带队先后赴山东莱芜及本省合肥、滁州等地考察调研，撰写《关于行政审批服务“两集中、两到位”问题的思考》和《当前我市政府信息公开工作现状、问题及对策建议》两个调研报告。蚌埠市委、市政府《关于进一步 5 加强行政服务中心建设的意见》（蚌发„2009‟9号）下发后，中心先后3次召开审批部门负责人会议，了解贯彻落实情况，部署进一步落实措施。在分析检查阶段，认真召开民主生活会、组织生活会，反复征求意见和建议，完成领导班子分析检查报告。由于领导重视，措施有力，较好地完成了前两个阶段的任务。

（七）加强和谐中心建设

充分发挥基层党支部审批服务中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格按照党员发展标准，认真做好党员发展工作。上半年预备党员转正1名，确定建党积极分子2名。深入开展创先争优活动，继续开展“红旗窗口”、“服务之星”和“双服务”百件好事评选活动。海事局窗口荣获市直机关“双服务”百件好事先进集体。强化宣传工作，上半年编印中心简报21期，中心网站发布中心信息35篇条。扎实开展精神文明创建活动，组织参加全市“文明大行动，环境大整治”活动和社区结对文明共建工作，组织参加社会公益活动和帮困扶贫活动，向困难职工献爱心、送温暖“一日捐”捐款3460元，组织开展军民共建活动，中心再次荣获“双拥”合格单位、市第13届文明单位。

上半年，市行政服务中心取得了一定的工作成绩，但也存在着许多不足之处，主要表现在:行政审批服务改革任务繁重；服务“三保”工作的力度还不够大；市委9号文件宣传贯彻的力度较弱。

二、2009年下半年工作安排

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动。按照市里部署和要求，继续做好分析检查和整改阶段的工作，通过此项活动的开展，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

2、积极推动审批体制创新。积极落实市委9号文件精神，积极推进行政审批服务“两集中，两到位”改革。按照工作部署，主动与部门沟通，指导各部门开展审批职能归并和相对集中行政审批权方案制定工作，做好部门审批科室成建制进驻中心的配套服务工作。上报基本建设服务大平台实施方案，并组织实施。

3、继续推进服务标准化建设。在前期工作的基础上，尽快完成服务标准体系编制工作。建立包括服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、服务岗位工作标准的服务标准体系并审定发布。采取多种多样的形式，对发布的标准体系进行宣贯和培训。适时开展内部审核，并做好检查、评审、纠错、总结等持续改进工作。自查达标后，报市质监局初审，向省质监局提出验收申请。

4、加强电子政务建设，推进市、县审批联动。完善拓展内外网功能，建立“网上政务大厅”，提高中心电子政务水平。搭建网络协同审批平台，完善远程审批功能，实现审批体系网络化。按照市委9号文件要求，结合市、县中心的工作实际，指导三县中心网络升级改造工作。积极与各县政府协调沟通，争取政府对县级中心的支持，提升县级中心信息化管理能力，构建市、县中心“一体化”审批架构，实现市、县审批联动。

5、加强组织建设，构建和谐中心。要加强市委9号文件的贯彻实施力度，提升窗口人员素质；深入推进中心党的思想、组织、作风和制度建设，努力发挥好党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。通过深入开展“学习实践科学发展观”、“精神文明创建”、“红旗窗口和服务之星评比”、“纪念中华人民共和国建国60周年”等活动，促进中心改革创新和审批服务再上新台阶。

二○○九年六月二十日

第二篇：蚌埠市行政服务中心2006年工作总结

蚌埠市行政服务中心2006年工作总结

2006年，市行政服务中心认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和要求，紧紧围绕年初确定的工作目标，深入开展效能建设活动，努力履行协调督办职能，不断创新现场管理、项目运行管理、督办协调管理的工作方式，审批服务工作取得了积极的成效。截至12月15日共办理行政审批服务事项21万件，同比增长5%，即办件达70%，承诺件按期办结率达100%，服务对象对审批服务的满意率高达99.9%，全年工作无投诉。

一、深化效能建设，促进中心工作

全市深化机关效能建设再动员大会召开后，市行政服务中心认真贯彻《市委、市政府关于深化机关效能建设 优化经济发展环境活动方案》要求和梁卫国书记的讲话精神，力求通过深化机关效能建设活动，使中心功能明显强化，窗口工作作风明显改进，服务意识明显增强，审批效率明显提高，服务质量明显改善。一是认真开展集中教育活动。除认真学习规定内容外，还利用两个周六时间，组织窗口全体同志和窗口分管负责人分别赴芜湖、六安行政服务中心开展对口交流学习活动，引导大家自我对照、自我加压，激发创新意识和服务热情。期间，中心组织了两次书面测试，测试面100%。二是制定效能建设活动计划，将市委活动方案中确定给中心牵头的目标任务作了分解，明确了承办科室和责任人。其中在窗口推行首席代表制和对重点招商引资项目实行绿色通道制的意见，已经市政府审定，并以政府办名义下发。三是认真开展“五查五看”活动。为使“五查五看”活动落到实处，除完成规定任务外，中心还结合工作实际，自拟题目，要求窗口工作人员联系窗口和个人实际，每人撰写一篇心得体会，中心对工作人员的笔记和心得体会逐人进行检查。

二、改善办公环境，方便服务对象

在市五大班子的重视、支持和高新区的鼎力协助下，市行政服务中心于2月13日迁至新址办公。中心全体同志顾大局，守纪律，牺牲休息时间有序实施搬迁，表现出良好的工作风范。新办公区内办公设备的更新和网络管理系统的升级，为提高办事效率奠定了工作基础；办公场地的扩大、服务设施的完善，让办事群众满意和认可。工商注册、基本建设和交通运输三条审批服务主线按区域划分编排，运行更加顺畅，办事更加方便。迁入新址后，中心在全市率先实行朝九晚

五、中午不间断的连续工作制，为企业、群众提供更加便捷、高效的服务。经过近十个月的运作，中心工作人员和企业、群众已逐步适应了这种工作制度，也得到了办事群众的拥护。中午前来中心办事的逐渐增多。

三、推进环节改革，提高审批效率

一是加大环节排查力度。中心管委会组织开展了审批环节专题调研活动，制定了相关表格，发给各窗口，要求逐窗口、逐项目、逐环节地填写项目流程，汇总结果是，中心目前挂牌的252个承诺件中，有193个项目需要传递到后方由科以上领导审核、审批，基本建设和部分工商注册类项目一般经过4～5个环节，最多的达8个。通过排查，确定了精简环节、优化项目审批流程的工作目标。二是主推并联审批。中心管委根据联办项目的难易程度，主持召开不同层次的项目联审会、协调会，并以联办会议纪要方式对相关部门提出相应审批工作要求。共组织召开各类联审会32次，协调解决了市确定的重大工程项目和外来投资落地的相关问题。三是对工商注册登记和基本建设两条主线上的部分项目进行整合，科学设臵工作流程，使之运行更加顺畅、便捷。四是认真实施项目联审缺席默认制。对中心主持召开的审批联审会议，凡不按照要求参加会议的单位，视为缺席默认，由此造成的工作后果由缺席单位承担。该项制度实施以来，无一家单位不按要求出席会议，保证了联审制度的高效实施。五是实行两次终结制。按照市效能建设方案的要求，中心于9月份对网络办件系统和办件管理规定进行了进一步升级和规范，实施补办件书面通知，凡服务对象申报材料不齐的，窗口书面告知服务对象需要补充提供的全部资料，做到“一次讲清，两次办结”。六是推行行政审批专用章工作。目前入驻中心的32个部门中，已有27个部门刻制了《行政许可专用章》（5个预约窗口未刻制），并在办件受理、资料传递、办件答复等环节使用行政审批专用章。为规范审批专用章的使用，中心督促各窗口单位制定或修订《行政许可专用章》使用管理办法予以实施。

四、严格内部管理，提升服务质量

搬迁新址后，中心及时制定和修改完善了十多项制度和办法，确保中心审批服务工作廉洁、高效、有序地运行。为使制度更好地贯彻实施，中心开展了为期一个月“规章制度学习月”活动，通过自学、小组讨论、写心得体会、测试等形式，让新制度入脑入心。在日常管理中，坚持做到四点：一是总值班提前半小时到岗，及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题；二是中心管理人员坚持做到工作在楼层，办公在现场，服务在窗口，认真落实现场管理员A、B角制度，确保现场管理工作不缺位；三是坚持做到每天检查一、二次出勤和现场情况，突出抓好劳动纪律、服务规范的考核检查；四是坚持月度考核和双月“红旗窗口”评比，形成窗口争先进位、人人比学赶超的和谐向上工作氛围。

五、注重协调沟通，强化窗口工作

一是建立项目运行通报制度。中心充分利用自己的简报和网站，定期向上级领导机关和市监察局、法制办、目标办通报窗口单位审批项目运行情况，总结成绩，查摆问题，分析原因，争取支持。二是建立与窗口单位的工作磋商机制。中心领导采取“走出去、请进来”的方式，先后与商务局、建委、农委、教育、公安局、规划局、气象局、劳动局等单位负责人，共同研究解决审批项目运行服务方面存在的问题。为强化部门对窗口工作的重视和支持，中心修改完善了窗口单位领导到中心值班调研制度，要求单位主要领导每年到中心调研工作不少于1次，分管领导每月不少于1次。相关科室负责人每季度来窗口衔接工作不得少于1次。通过积极的协调沟通，各进驻部门普遍加大了对服务窗口的重视和支持力度，窗口办件功能进一步提高。三是建立重大项目审批报告制度。凡涉及工商注册登记和基本建设两条审批主线上的重点工程项目和外来投资项目，窗口必须及时通知楼层管理员，以便中心了解项目的审批进度和有效跟踪服务。四是重视对项目运行过程的监督。通过现场抽问，填写办理意见卡、电话回访、上门走访等多种形式，加强对项目运行服务质量和效能的监督。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，中心工作还存在着许多不足之处，与市委、市政府的要求和人民群众的期望，还有一定的差距：主要表现在:一是部分窗口审批授权尚未到位，导致窗口办件功能弱化。二是基本建设和部分工商注册类项目前臵条件多、内部环节多、申报材料多、签字盖章多，手续繁杂等问题尚未从根本上得到解决。三是工商注册登记和基本建设两条主链上仍有一些相关联的项目未进中心，影响了运行效率。

第三篇：蚌埠市行政服务中心2005年工作安排

蚌埠市行政服务中心2005年工作安排

2005年是“十五”规划实施的最后一年，也是我市经济社会发展最为关键的年份。根据市委八届八次会议要求和今年政府工作确定的奋斗目标，中心确定2005年工作总的指导思想是：以十六届四中全会精神为指导，以实施“双服务”管理目标为推动，全面加强窗口政治与业务建设，努力做到在审批环节上有新突破，在项目运行管理上有新作为，在便民服务领域有新拓展，在文明创建活动中有新成就，在改善地方发展环境上有新贡献。中心有信心，有决心，在新一年里，同窗口单位一道，认真研究精简审批事项、规范审批行为、简化办事程序的具体办法，促进政府流程再造，进一步提高行政效率。经中心管委会认真研究，对2005年工作大体作如下六个方面安排：

1、学习贯彻四中全会精神，提高队伍执政水平

新的一年，中心将认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，围绕执政能力建设作好三项工作：一是抓好政治学习，运用多种形式及时传达党和政府贯彻执行四中全会精神的指示和要求，并结合中心审批制度改革工作实际，把确立全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念作为学习和教育的重点；二是继续开展“学法用法”、“审批业务讲座和技能测试”等活动，巩固岗位练兵成果；三是开展调查研究活动。积极组织窗口人员结合审批运行实践到生产、经营一线调查研究，倾听经营、生产者对审批工作

1的意见要求；重点抓好基本建设项目审批调研，着力解决项目运行效率方面存在的问题。要继续安排窗口人员外出考察学习，借鉴和吸收好的审批经验成果。要通过扎扎实实的调研实践，增强窗口人员锐意改革、敬业爱岗的责任感和自豪感。

2、实施项目动态整合，拓展便民服务领域

按照《行政许可法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的规定和要求，新的一年，中心将对进中心项目实施分类管理、动态整合：一是将所有项目按照许可、便民两大类，实施不同的要求和管理，对许可项目严格按照法定要求，规范运行程序，实施调控管理；对便民类项目，强化快捷优质，推行即办服务。两类项目于三月份之前，在中心办公场所和外网全部公示，接受社会监督。二是科学安排项目运行流程，围绕“工商注册登记”等五大类一条龙服务的要求，抓好项目的配套组合，使许可类与便民类项目在服务链条上有机融合，有效运转。三是抓好法规要求的公示。利用局域网和外网，将项目运行所需的所有材料在办公场所公示。四是做好项目动态管理，及时将变动的项目进行清理，归并和增减。按照皖政办[2004]62号文件的要求，新的一年，中心将进一步拓展便民服务领域，在充分整合中心的行政资源、挖掘中心的潜、利用好中心现有场地的条件下，有计划、适时地把部分窗口单位面向公众的便民服务项目，结合审批环节改革和审批链进中心，纳入窗口管理。

3、继续推进环节改革，创新项目运行方式

提高行政审批效率的关键在改革审批环节。新的一年，中心将围绕诚信中心建设和提高行政效能开展“法眼看环节”活动。整个活动初步计划

三个月，将在今年适时开展。活动的目的，就是动员、号召全体人员，对现有项目运行的环节进行再梳理、再优化、再规范。此次活动既是岗位练兵活动的延续，也是审批运行工作必须做好的工作，请后方科室和分管窗口工作负责人给予高度重视，大力支持，积极配合，做到前后联动，上下互动。届时，中心将排出活动时间表，逐窗口、逐项目研究环节上的问题，实现项目的科学运转和依法提速。要通过“法眼看环节”活动，进一步探索和创新项目运行的有效方式，使“并联审批”的改革成果得以继续巩固，领办服务的领域由外资向内资拓展；“一审一核”的审批运行方式能够在部分项目上试行启动。鉴于目前三县服务中心项目运行和服务功能的逐步完善，今年要积极探索市、县在外来投资项目审核、审批工作流程上联动，形成有效的工作合力，发挥行政服务中心的综合办事效能。

4、推行现场规范管理，营造优质服务环境

要在人本管理理念的指导下，强化对现有规章制度的贯彻实施，坚持以制度管人，突出抓好劳动纪律、服务规范的考核检查；强化管理员对现场管理的责任，坚持做到工作在楼层，办公在现场，服务在窗口，把问题和矛盾解决在萌芽状态。要落实现场管理A、B角制度，确保现场管理工作不缺位。要完善外出请销假的制度和管理，确保窗口岗位不空岗。要继续实施和创新有利于窗口人员自奋自强的评先办法。今年，中心将在坚持行之有效的双月“红旗窗口”评比活动的同时，推出双月“服务明星”的评比活动，以形成窗口争先进位、人人比学赶超的良好工作氛围。要抓好现场服务环境的整治，尽力为服务对象提供方便、急需的服务。要加强对办公设备的管理，按照政府的要求，与市财政部门一起，做好办公设备（主

要是电脑）向窗口单位的划转工作。积极推进中心网络的内联外通，努力推进前方后方，市里县里信息资源共享。要充分开掘利用网站功能，积极调研，选择部分条件成熟的单位和项目探索网上审批；开展电子政务，努力为外来投资者、本地单位和广大人民群众提供快速简便的信息服务。通过上述努力，更好地打造政府服务平台，营造招商引资的良好氛围，优化社会发展环境。

5、履行督办监督职能，抓好审批服务阳光操作

新的一年，中心将进一步加强与窗口单位的沟通与协调，共同做好向窗口授权和前后联动的相关工作。按照市委、市政府主要负责同志的指示精神，去年底，中心已就窗口单位领导到窗口调研发了通知，提出了具体的工作要求，今年中心将加强对此项工作的记录与考核，通过《简报》和外网予以反馈和公告，考评结果作为中心对各窗口单位政风评议和目标考核的重要依据。“并联审批”、“联审联办”是中心最具代表性的特色工作，在新的一年里，中心将进一步完善这项工作制度，在协调督办的基础上，加强对联办项目的摸底跟踪与评估，与窗口单位年终总评挂钩。同时，积极开展“联合年检”的工作调研，探索开展“联合年检”的有效形式和方法。为抓好项目进中心和项目公示工作，今年中心将继续加强与市监察局、政府法制办等单位的联系，共同对项目运行实施有效的工作监督，按照省政府167号令要求，做好服务项目所涉材料的公示和审批结果的公告。充分发挥网上监控功能，重点抓好办件运行方面的监督；加大电话回访、上门走访工作力度，及时发现问题，改进工作。进一步办好中心的工作《简报》，改进栏目设置，增加新的内容，把一些动态性的工作及时反映出来，不仅要激励先进，表扬优秀，同时还要鞭策后进，批评劣误。既报喜也要报忧，真正发挥好《简报》的功能和作用，以此推进审批服务改革深化。要自觉将中心的审批服务管理纳入人大、政协的视野，主动接受人大、政协和社会公众对中心审批服务工作的全面监督，适时聘请部分人大代表、政协委员和社会热忱之士为中心行风监督员；请新闻单位不定期到中心明查暗访，及时曝光各种不依法行政、不规范服务的行为；坚持发放评议卡和上门走访制度，征求意见，接受监督。真正把中心办成勤政、廉政的窗口，成为防腐反腐的前沿阵地。

6、抓好党员教育，推进文明诚信建设

新的一年，中心将按照市委党建工作部署和文明创建的总体要求，做好下列工作：一是开展党员先进性教育活动。整个活动将根据中心实际工作，在增强执政意识、提高执政能力的同时，重点抓好优质服务教育活动，在服务态度、服务环境、服务水平和服务效率上下功夫。要通过开展“找差距、定措施、促提效”活动，评选一批起示范作用的“优秀共产党员”，使党的先锋模范作用在窗口得到充分体现。二是针对中心窗口人员流动的特点，调整机关党委成员，加强党支部建设，及时配好支部班子，在此基础上，加强对支部书记和支委的培训工作，加强支部的堡垒建设，要开展经常的思想交流和谈心活动，开展批评和自我批评，通过多种形式的活动加强党员教育。要按照组织发展的原则，坚持标准，做好工作，积极培养发展符合条件的优秀窗口工作人员加入党组织，不断增强党组织的活力，进而发挥党组织在审批制度改革及中心各项工作和活动中的战斗堡垒作用和共产党员、积极分子在行政服务中的先锋模范作用。三是全面关心窗口

人员的成长和进步，按照市委、市政府领导的要求和有关文件精神，建立与窗口后方党委（党组）的定期晤谈机制，将窗口人员的思想动态、工作表现、先进事迹及时反映到后方，在窗口人员调整时，要认真地对新调入人员考察、考核；对离岗的窗口人员要给予全面、客观、公正的评价，对表现突出的同志，中心将通过组织建议函的形式积极向后方单位推荐。四是围绕争创“省级文明单位，省级文明窗口”和“四型文明机关”的目标，继续抓好精神文明创建工作。积极开展以优质服务、优良秩序、优美环境、优异业绩为主要内容的创建文明单位、文明科室、文明窗口活动，推进文明诚信建设。要积极与工会配合，开展内容丰富、形式多样的文体比赛活动，丰富中心工作人员的业余文化生活，着力打造具有强烈的时代色彩和蓬勃向上精神的中心文化，树立文明诚信窗口的新形象。

第四篇：蚌埠市行政服务中心服务标准化建设实施方案

蚌埠市行政服务中心文件

蚌行字„2009‟4号

关于印发蚌埠市行政服务中心 服务标准化建设实施方案的通知

各科室、各窗口：

现将《蚌埠市行政服务中心服务标准化建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二00九年三月二日

抄送：市质量技术监督局

蚌埠市行政服务中心服务标准化建设实施方案

为深入实践科学发展观，进一步提高管理和运行质量，提升服务水平，实现行政审批服务标准化，市行政服务中心（以下简称中心）计划于2009年3月至2009年8月开展服务标准化建设活动。积极探索实施标准化管理运行的新模式，建立以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民亲商为目的的行政审批服务标准化体系，使“服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”，实现从制度化管理向标准化管理的提升，充分发挥中心在深化行政审批制度改革、促进依法行政和优化经济发展环境中的平台作用，更好地满足投资者、企业和人民群众的服务需求。

一、目标任务

1、建立特色化的服务标准体系。根据行政审批服务发展的要求，建立健全适合中心工作需要、有中心特色的服务标准体系，将服务事项办理、服务窗口管理和日常事务处理规则纳入标准化管理，实现“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”，标准覆盖率达到90%以上。

2、促进审批服务质量大提升。全面贯彻执行法律法规、行业标准、地方标准，从服务设施、标志、环境到服务质量、管理等全过程标准贯彻实施率达到95%以上。全面组织实施服务标准体系，坚持公正公开，阳光操作，按标准理事，按标准管人，使服务意识进一步增强，服务态度进一步端正，服务行为进一步规范，服务效能进一步提升，服务质量进一步提高，服务纪律进一步加强。

3、争创省级优质服务名牌。通过实施行政审批服务标准体系新机制，规范服务行为，提升行政效能，优化审批环境，力争在加强中心自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得明显成效，争创安徽省优质服务名牌。

二、标准体系内容

1、服务基础标准。主要是指中心标准化管理基本规定、方针目标管理制度及服务标准化编写要求等标准，包括行政审批服务术语、服务分类、服务标准的类型、文件编写要求以及标志、图形符号等方面的通用标准。

2、服务质量标准。主要是指窗口实施服务行为的依据和规范，包括窗口每一个行政审批事项名称、设定依据、申请材料、办理程序、承诺时限、收费项目和标准、公开方式以及审批流程图等具体质量标准。

3、服务管理标准。具体包括中心管理、项目管理、窗口管理、服务规范、人员管理、工作纪律、考评考核、政务公开、宣传报道、安全教育、环境卫生、网络管理、设备与基础设施管理、党风廉政建设等管理方面的标准。

4、服务工作标准。包括通用工作标准、领导工作标准及窗口人员工作标准和中心科室人员工作标准，做到“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，使每个工作人员言行有规范、办事有程序、操作有原则、服务有方向。

三、时间安排和主要工作

(一)宣传发动阶段（2009年3月）

1、外出学习考察服务标准化建设成功做法和经验。

2、全员动员，宣传服务标准化建设的目的、意义和技术标准，统一思想，提高全员标准化意识；对服务标准化建设工作进行安

排部署；派员参加标准化业务培训，邀请专家授课、培训，加深全员对服务标准化的理解，牢固树立标准化服务理念。

3、成立服务标准化建设组织机构，制定实施方案，明确专（兼）职服务标准化工作人员及其职责和权限。

(二)制定标准阶段（2009年4月）

1、收集适用于中心服务标准化建设的国家标准、行业标准、地方标准，力争不遗漏。

2、收集上级机关针对中心的和中心正在实施的制度、规章，确保不遗漏。

3、对涉及中心所有需要制定标准的审批服务项目和环节进行清理，列出标准制定目录，并反复征求意见，对标准目录予以修订和完善，力争达到标准全覆盖。

4、根据服务标准制定目录，明确时间和进度，分解责任和任务制定标准。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制适合中心需要的服务标准体系，确保服务提供有据可依组织全员对基本成型的服务标准进行讨论，集思广益，进一步修改和完善。编写过程中，特别要对审批服务项目的办理规程全面优化，力求每个事项都“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”。

5、按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，处理好标准化与特色化的关系，建立包括服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、服务工作标准的服务标准体系并审定发布。

(三)标准实施自评阶段（2009年5月-7月）

1、采取多种多样的形式，对发布的标准体系进行宣贯和培训。全员参训率达95％以上，使各岗位人员能掌握相关标准，具备一定标准化知识。

2、全面实施标准体系，加强标准实施管理。用标准规范服务，靠服务完善标准，培养良好的行为习惯，将标准化服务变为自觉行动，同时做好标准实施的相关记录。结合工作实践，对标准进行完善提高。

3、及时开展标准实施情况检查、指导、督导工作，开通内、外部监督渠道，接收反馈意见。做好标准实施检查记录和问题处理记录。

4、适时成立内审小组，开展内部审核。查明服务标准体系实施效果是否达到了要求，及时发现存在的问题，按照“我纠我错、我错我改”的要求，修改调整体系文件，采取纠正和预防措施，不断完善服务标准。

5、建立服务标准化工作持续改进的程序或制度，制定工作方案或计划，并做好检查、评审、纠错等持续改进的记录，进一步提高标准体系的符合性、充分性和有效性，真正发挥服务标准化的长效机制作用。

（四）确认申请阶段（2009年8月）

1、对标准化实施情况进行全面总结，确认成功经验和做法，查找和分析问题和不足，提出改进提高的方法措施。

2、对照《服务标准化试点评估计分表》自查，自查达标后，收集整理所有确认材料，按照先后顺序汇编成册，报市质监局初审。

3、通过初审后，按照要求填报《安徽省服务标准化试点单位确认申请表》，并准备好材料向省质监局提出确认申请。

四、组织保障

成立以市行政服务中心常务副主任为组长，副主任等为副组长,科室和各窗口首席代表为组员的服务标准化工作领导小组，领导小组下设办公室。

五、工作要求

1、提高认识。开展服务标准化建设工作是一项提高中心管理水平和服务水平的重要工作，各科室和窗口要提高认识，统一思想。各窗口要及时向后方单位汇报窗口标准化建设工作情况，积极争取重视和支持，形成单位和窗口联动的工作局面，推动中心服务标准化建设有效开展。

2、强化责任。各科室和窗口要根据中心服务标准化建设实施方案，认领任务，责任到人。做到中心上下人人都参与，人人有任务，人人有责任。

3、明确目标。各科室和窗口要从中心的工作性质和特点出发，紧密结合各自岗位特点，本着符合实际、方便简捷、科学严谨、易于操作的原则，起草、试验、修改、送审工作标准和管理标准，确保所涉工作范围标准全覆盖并有效运行。

第五篇：蚌埠市行政服务中心2005年工作总结

蚌埠市行政服务中心2005年工作总结

2005年，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，依靠入驻单位的强力支持和中心全体人员的共同努力，各项工作有条不紊、扎实推进。一年来，中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《行政许可法》和《安徽省实施行政许可若干规定》为主线，以开展共产党员先进性教育和机关效能建设活动为契机，以办事群众满意和树立政府良好形象为出发点，积极探索完善公开透明的办事机制，高效廉洁的运行机制，便民利商的服务机制，以人为本的管理机制和面向社会的监督机制，求真务实，顽强拼搏，奋力进取，各项工作迈上了新台阶。全年共受理各类行政审批事项22.7万件（较上年增长12.9%，创历史新高），按期办结率100%，其中即办件17.6万件，占受理总数的77.4%，承诺件提前办结率95%，网上答复服务对象咨询1145次；共收到办事群众和单位赠送的锦旗80面、表扬信9封，全年工作无投诉。

一、抓先进性教育，促进中心工作

根据市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，中心于2005年2月份开始，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中心党工委按照市委的指示要求，在市先教办和督导组的指导下，认真贯彻中央精神，严格把握政策尺度和质量标准，把活动要求与中心实际有机结合在一起，确保活动取得实效。一是认真完成学习阶段的“规定动作”。针对窗口审批工作性质特殊、无法全封闭学习的实际，利用中午、晚上和休息日集中学习，做到了学习时间不减少，学习质量不降低。全体党员深入学习《教育读本》，认真作好学习笔记，积极撰写心得体会、理论文章；二是组织开展了“回访服务对象，提升服务水平”的主题实践活动。各楼层支部组织党员到革命老区祭奠革命先烈，进行革命传统教育；市运管处和公路局窗口深入出租车运输行业，走访了部分出租汽车公司，摸清行业现状；市规划、建委、土地等窗口，对我市重点招商引资企业新奥臵业公司等开发单位进行上门回访，征求工作意见；市工商局、商务局、财政局等窗口对中环水务等改制企业进行回访，着力改进服务；市海事局、公安局等窗口上门对江淮航运公司等单位和服务对象进行回访，听取群众建议。通过深入基层走访调研，进一步增强了中心人员搞好审批服务工作的使命感和责任感。三是扎实进行评议整改。通过召开办事群众、企业和窗口工作人员座谈会，发放服务对象征询意见卡等方式，广泛征求意见，全面对照，深刻剖析，实实在在地查找自身存在的问题和不足，并有针对性地制定了详细的整改方案。在整个先进性教育活动过程中，共征求意见119条，查摆了8个方面的问题，制定了6条具体整改措施。通过党员先进性教育活动，党员素质有了明显提高，党组织建设得到加强，中心的各项工作得到了有 效促进，在先进性教育群众满意度测评中，群众满意度达100%，中心先进性教育活动真正成为了群众满意工程。

二、抓项目整合，拓展服务领域

在去年项目全面清理的基础上，今年中心再次组织窗口人员对现有审批服务项目及运行环节进行清理、分类、整合，按照省政府皖政办【2004】62号、【2005】6号文件的要求，不断开拓新的服务领域，完善“一站式”服务功能。一是将所有项目区分为许可、便民两大类，实施不同的要求和管理。对许可项目严格按照法定要求，规范运行程序，实施调控管理；对便民项目狠抓快捷优质，推行即办服务。二是围绕“工商注册登记”、“基本建设”、“交通运输”、“房产交易”等审批服务主线，统筹考虑便民项目的去留，先后将财政局、运管处等5 个部门的15个面向社会、企业和群众的服务项目纳入到中心办理，总体实现了许可类与便民类项目在审批服务链上的有机融合、有效运转。至年底，进驻中心挂牌办理的项目共286个，其中行政审批项目158个，便民服务项目128个。

三、抓联审联办，优化招商环境

今年以来，中心继续实施招商引资项目全程领办制度，加大了联审联办工作力度，使招商引资和重大建设开发项目依托联审会这个有效载体，驶入了行政审批“快车道”。中心多次组织发改委、规划局、国土局、工商局、商务局、环保局等窗口召开联审会，根据服务对象的要求，帮助出主意、想办法，做到既依法审 批，又在法律允许的范围内尽量满足投资者的要求。大富（安徽）机电技术有限公司、汉旭（蚌埠）臵业有限公司、蚌埠中环水务有限公司等一批外资企业倍感在中心办事的高效和热情，他们落户珠城后，又纷纷追加注册资本。经统计，全年中心共牵头召开各类大小联审会54次，相关窗口累计新办外商投资企业27户，投资总额14060万美元，注册资本10702万美元，新办内资、私营企业645家，注册资本76490万元人民币。中心联审联办、并联审批方式的有效运作，使投资创业者享受到更加细致周全、优质高效的政务服务，推动和活跃了投资。

四、抓环节改革，提高审批效率

改革审批环节是搞好“一站式”服务的关键。2005年中心把审批环节改革作为推动审批方式创新、实现审批效率提高的抓手，持之以恒常抓不懈。中心管委会持续组织开展审批环节专题调研活动，结合窗口运行实践，提出环节改革的原则和目标要求。为把环节改革落到实处，中心组织开展了“法眼看环节”活动。活动围绕“精简环节、提高效能”的目标，组织窗口人员对项目和告知单进行全面审核，共查阅法律文件280多部，举办招商引资项目办理讲座5次。许多部门结合活动，进一步创新项目运行服务方式，力求办事环节、申报材料、承诺时限“三个减少”。市工商局在企业登记中启动“一审一核”审批新方式，市公安局“特行许可证”核准改用窗口的行政审批专用章；市运管处将摩托车养路费放进中心窗口征收；市质量技术监督局、气象局、民政局、建管局、物价局等窗口的“组织机构代码证”、“防雷装臵竣工验收”、“社团变更、民办非企业变更”、“建设工程施工许可证”、“小区物业管理收费标准核定”等项目审批时限大幅度缩减；三县服务中心与市中心实现项目联动，特事特办。

现在，各职能部门90%以上的审批环节可在中心窗口完成，审批效率明显提高。通过审批环节改革，共有22个项目的承诺时限得到缩短。常办项目平均承诺时限由2004年的8.5个工作日，压缩为今年的7个工作日，平均提速17.6%。

五、抓内部管理，提升服务质量

在内部管理上，努力强化各项规章制度的贯彻落实。一是坚持总值班提前半小时到岗，及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题；二是强化对服务窗口的现场管理，中心管理人员坚持做到工作在楼层，办公在现场，服务在窗口，把问题和矛盾解决在萌芽状态；认真落实现场管理员A、B角制度，确保现场管理工作不缺位；三是突出抓好劳动纪律、服务规范的考核检查，坚持做到每天至少检查一次出勤和现场情况，检查结果即时上网公布；四是坚持月度考核和双月“红旗窗口”评比，形成窗口争先进位、人人比学赶超的良好和谐工作氛围。截止12月底，中心共收回服务对象评议表5685张，不满意的1张。

六、抓协调沟通，强化窗口工作

日常工作中，中心以简报、网站等形式及时通报窗口部门办件情况，反映窗口审改动态和便民服务的新举措，以引起各部门 对窗口工作的重视。中心还采取“走出去，请进来”的办法，主要领导多次上门走访部门单位，通报审批情况，沟通、协调窗口工作。在征询市政府同意后，年初中心制定了窗口单位领导到中心值班调研制度，要求单位主要领导每年到中心调研工作不少于2次，分管领导每月不少于2次。从全年实行的情况看，入驻单位均执行良好，很多部门的主要领导带着问题调研窗口服务工作，现场发现、当场解决窗口项目运行的难点和问题。突出成果是：市财政局、建委等6个部门收到中心发出的组织建议函后，对窗口人员的政治进步予以关注和重视；市工商局、商务局与中心一起研究确定了外来投资企业的年审进中心事宜；市公安局就车管分中心的建设问题达成了共识。年底前绝大多数单位更新了窗口办公设备，窗口服务自动化能力增强；部分单位配强配优窗口工作人员，使窗口工形象得到突出展示。

七、抓新址建设，改善服务条件

现中心办公场地狭小，楼下没有停车场，周边环境脏乱差，影响蚌埠投资环境，中心搬迁工作早已提上了政府议事日程。经统筹考虑，年初市政府决定将中心搬迁至高新技术开发区。对此，中心高度重视，安排专人负责。从年初外出考察调研，到工程设计招标、建设施工等，中心始终参与其中。目前，总面积3000平方米的办事大厅和配套的停车场已全面建成，可以投入使用。

回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但与新的发展形势和人民群众的愿望相比，还有较大不足。一是由于政策、法 规、体制、机构等多种因素的影响，审批项目涉及的前臵条件多、部门多、内部环节多、申报材料多、签字盖章多，手续繁杂，自由裁量权过大等等问题尚未从根本上得到解决，制约了审批效率的进一步提高；二是中心现有的的监督管理方式与日益拓展的服务功能的要求还有不相适应之处，亟待改进完善；三是极少数单位对窗口人员履行工作职责支持不到位；四是网上审批服务工作进展较为缓慢。