林业局关于印发《全国林业信息化工作管理办法》的通知-林办发〔2010〕187号

第一篇：林业局关于印发《全国林业信息化工作管理办法》的通知-林办发〔2010〕187号

林业局关于印发《全国林业信息化工作管理办法》的通知

林办发〔2010〕187号 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

现将《全国林业信息化工作管理办法》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

林 业 局

二〇一〇年七月九日

全国林业信息化工作管理办法

第一条 为进一步规范全国林业信息化工作，确保林业信息化工作健康有序协调发展，为现代林业科学发展提供强力支撑，依据有关法律法规及规定，结合林业工作实际，制定本办法。

第二条 全国林业信息化工作遵循统一领导、分级管理，统筹规划、分步实施，统一标准、资源共享，互联互通、安全可靠的管理原则。

第三条 全国林业信息化工作领导小组，是全国林业信息化工作的领导决策机构，负责决策部署全国林业信息化工作的发展战略、重大举措。

第四条 国家林业局信息化与电子政务工作领导小组，是国家林业局信息化工作的领导决策机构，负责确定国家林业局信息化工作的发展战略和重大举措。

第五条 全国林业信息化工作领导小组办公室和国家林业局信息化与电子政务工作领导小组办公室为领导小组日常办事机构，设在国家林业局信息化管理办公室（信息中心，以下简称国家林业局信息办），负责组织、协调、管理、指导、监督、实施全国林业信息化工作，承办领导小组日常工作及领导小组交办的其他工作。

各省级林业主管部门负责综合协调、指导监督并具体实施本地林业信息化工作。

第六条 国家林业局信息办根据国家信息化发展方针、政策、规划和现代林业发展要求，组织编制全国林业信息化建设发展规划，并按照国家林业局规定进行论证和审批。

各省级林业主管部门组织编制本地林业信息化建设发展规划，并报国家林业局备案。

第七条 国家林业局各司局、各直属单位组织编制的其他行业性发展规划、计划，如涉及林业信息化建设内容，应当事先送国家林业局信息办审核同意。相关规划、计划经批准后抄送国家林业局信息办备案。

各省级林业主管部门组织编制的其他行业性发展规划、计划，如涉及林业信息化建设内容，应当事先征求本单位相关部门的意见。相关规划、计划经批准后抄送本单位相关部门备案。

第八条 林业信息化建设项目的申请、审批、建设、验收等严格执行国家基本建设程序有关规定。

关系全局的重大林业信息化建设项目，立项前须将项目建设方案报全国林业信息化工作领导小组批准。未经领导小组批准的建设项目，不得开展相关前期工作，不得自行筹集经费建设。

第九条 国家林业局信息办根据全国林业信息化建设发展规划有关要求，负责组织起草重大林业信息化项目的立项申请、可行性研究报告等相关文件，经专家评审后，按基本建设程序报国家林业局或者国家有关部委批准后组织实施。

各省级林业主管部门按照全国林业信息化建设发展规划有关要求，结合当地工作实际，组织开展当地重大林业信息化项目立项申请工作。相关项目，按基本建设程序报有关部门批准后组织实施。

第十条 林业信息化建设项目的确定应当符合《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》和首届全国林业信息化工作会议精神，并基于林业信息化统一平台上建设。

项目建设主要内容：包括林业网站、应用系统、应用支撑、数据库、信息化基础设施、标准规范体系、安全与综合管理体系、林业信息资源开发利用项目的建设、运维、升级改造等。

第十一条 国家林业局各司局、各直属单位提出的信息化拟建项目，以及各省级林业主管部门向国家申请立项的信息化拟建项目，应当于每年2月底前，提出下一年度本单位、本地区林业信息化建设需求，经国家林业局信息办初审后，按基本建设程序向国家林业局或者国家有关部委申请立项并组织实施。

第十二条 林业信息化建设的安全保护等级工作执行国家有关规范和标准。

第十三条 涉及国家秘密的林业信息化建设项目，需同步制定保密方案，报国家林业局保密管理部门或者当地保密局审批同意后申报立项。

涉密信息系统应当由具有国家保密局认可的具有相应涉密资质的机构设计开发，建设必须选用国家保密局、国家密码管理局认定的产品，建成后应当由国家保密局或者其认定的测评机构进行测评。未经测评或者测评未通过的，不得交付使用。

第十四条 除涉及国家秘密或者法律法规另有规定的外，建成后的国家林业局信息化应用系统、基础数据库和网站必须统一集成于国家林业局内网或外网，在一个平台上经授权后管理使用。各省级林业主管部门信息化项目应当与国家林业局内网或者外网实现资源共享。

第十五条 国家林业局网络系统的运行维护工作，按照《中国林业网管理办法》、《国家林业局办公网管理办法》、《全国林业专网管理办法》、《国家林业局中心机房管理办法》和《国家林业局网络信息安全应急处置预案》有关要求实行分工负责制。

针对运行保障情况，国家林业局信息办应当进行适时评比，对于信息内容长期得不到及时更新的国家林业局子站或者栏目，将进行通报或者实施关闭处理。网络系统运行管理和维护所需费用按财政经费渠道列入林业信息化工作经费预算。

各省级林业主管部门信息网络和信息系统的维护和管理，所需费用列入当地单位同级财政预算。

第十六条 本办法由国家林业局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：国家林业局关于印发《全国林业信息化工作管理办法》的通知

国家林业局关于印发《全国林业信息化工作

管理办法》的通知

林办发〔2010〕187号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位： 现将《全国林业信息化工作管理办法》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

附件：全国林业信息化工作管理办法

二〇一〇年七月九日

１

附件：

全国林业信息化工作管理办法

第一条 为进一步规范全国林业信息化工作，确保林业信息化工作健康有序协调发展，为现代林业科学发展提供强力支撑，依据有关法律法规及规定，结合林业工作实际，制定本办法。

第二条 全国林业信息化工作遵循统一领导、分级管理，统筹规划、分步实施，统一标淮、资源共享，互联互通、安全可靠的管理原则。

第三条 全国林业信息化工作领导小组，是全国林业信息化工作的领导决策机构，负责决策部署全国林业信息化工作的发展战略、重大举措。

第四条 国家林业局信息化与电子政务工作领导小组，是国家林业局信息化工作的领导决策机构，负责确定国家林业局信息化工作的发展战略和重大举措。

第五条 全国林业信息化工作领导小组办公室和国家林业局信息化与电子政务工作领导小组办公室为领导小组日常办事机构，设在国家林业局信息化管理办公室（信息中心，以下简称国家林业局信息办），负责组织、协调、管理、指导、监督、实施全国林业信息化工作，承办领导小组日常工作及领导小组交办的其他工作。

各省级林业主管部门负责综合协调、指导监督并具体实施本地林业信息化工作。

第六条 国家林业局信息办根据国家信息化发展方针、政策、规划和现代林业发展要求，组织编制全国林业信息化建设发展规划，并按照国家林业局规定进行论证和审批。

各省级林业主管部门组织编制本地林业信息化建设发展规划，并报国家林业局备案。

第七条 国家林业局各司局、各直属单位组织编制的其他行业性发展规划、计划，如涉及林业信息化建设内容，应当事先送国家林业局信息办审核同意。相关规划、计划经批准后抄送国家林业局信息办备案。

各省级林业主管部门组织编制的其他行业性发展规划、计划，如涉及林业信息化建设内容，应当事先征求本单位相关部门的意见。相关规划、计划经批准后抄送本单位相关部门备案。

第八条 林业信息化建设项目的申请、审批、建设、验收等严格执行国家基本建设程序有关规定。

关系全局的重大林业信息化建设项目，立项前须将项目建设方案报全国林业信息化工作领导小组批准。未经领导小组批准的建设项目，不得开展相关前期工作，不得自行筹集经费建设。

第九条 国家林业局信息办根据全国林业信息化建设发

展规划有关要求，负责组织起草重大林业信息化项目的立项申请、可行性研究报告等相关文件，经专家评审后，按基本建设程序报国家林业局或者国家有关部委批准后组织实施。

各省级林业主管部门按照全国林业信息化建设发展规划有关要求，结合当地工作实际，组织开展当地重大林业信息化项目立项申请工作。相关项目，按基本建设程序报有关部门批准后组织实施。

第十条 林业信息化建设项目的确定应当符合《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》和首届全国林业信息化工作会议精神，并基于林业信息化统一平台上建设。

项目建设主要内容：包括林业网站、应用系统、应用支撑、数据库、信息化基础设施、标准规范体系、安全与综合管理体系、林业信息资源开发利用项目的建设、运维、升级改造等。

第十一条 国家林业局各司局、各直属单位提出的信息化拟建项目，以及各省级林业主管部门向国家申请立项的信息化拟建项目，应当于每年2月底前，提出下一本单位、本地区林业信息化建设需求，经国家林业局信息办初审后，按基本建设程序向国家林业局或者国家有关部委申请立项并组织实施。

第十二条 林业信息化建设的安全保护等级工作执行国

家有关规范和标准。

第十三条 涉及国家秘密的林业信息化建设项目，需同步制定保密方案，报国家林业局保密管理部门或者当地保密局审批同意后申报立项。

涉密信息系统应当由具有国家保密局认可的具有相应涉密资质的机构设计开发，建设必须选用国家保密局、国家密码管理局认定的产品，建成后应当由国家保密局或者其认定的测评机构进行测评。未经测评或者测评未通过的，不得交付使用。

第十四条 除涉及国家秘密或者法律法规另有规定的外，建成后的国家林业局信息化应用系统、基础数据库和网站必须统一集成于国家林业局内网或外网，在一个平台上经授权后管理使用。各省级林业主管部门信息化项目应当与国家林业局内网或者外网实现资源共享。

第十五条 国家林业局网络系统的运行维护工作，按照《中国林业网管理办法》、《国家林业局办公网管理办法》、《全国林业专网管理办法》、《国家林业局中心机房管理办法》和《国家林业局网络信息安全应急处置预案》有关要求实行分工负责制。

针对运行保障情况，国家林业局信息办应当进行适时评比，对于信息内容长期得不到及时更新的国家林业局子站或者栏目，将进行通报或者实施关闭处理。网络系统运行管理

和维护所需费用按财政经费渠道列入林业信息化工作经费预算。

各省级林业主管部门信息网络和信息系统的维护和管理，所需费用列入当地单位同级财政预算。

第十六条 本办法由国家林业局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：国家林业局文件林资发〔2011〕115号 国家林业局关于印发《林业数表管理办法》的通知

国家林业局文件林资发〔2011〕115号 国家林业局关于印发《林业数表管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院：

为了加强全国林业数表管理，规范林业数表的编制、颁布和修订工作，我局研究制定了《林业数表管理办法》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的情况及时反馈我局森林资源管理司。

特此通知。

附件：林业数表管理办法

二〇一一年四月十三日附件 林业数表管理办法

第一条

为了加强和规范林业数表管理，发挥林业数表在林业和经济社会中的计量、评价作用，制定本办法。

第二条

本办法所指林业数表的范围，包括用于森林贮量及产品计量、森林生态服务功能计量、森林质量评价和森林经营指导的数学模型、数值表格和图形图像等。

第三条

林业数表的编制、颁布和修订，应当遵循本办法，并按照《全国林业数表体系建设导则》要求开展相关工作。

第四条

国家林业局负责全国林业数表工作的管理和监督，并负责组织主要树种二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表的编制、颁布和修订工作。

各省级林业主管部门负责辖区内其他林业数表的编制、颁布、修订和管理。

第五条

二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表等，应当按照标准化工作有关规定，纳入国家或者行业标准体系。其他林业数表应当纳入行业或者地方标准体系。

第六条

二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表的编制和修订，应当由具有甲级林业调查规划设计资质的单位承担。

森林经营数表的编制和修订，应当由具有丙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。

其他林业数表的编制和修订，应当由具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。

第七条

林业数表编制和修订的承担单位，对林业数表质量和采集、使用的基础数据负责。

第八条

省级以上林业主管部门应当设立林业数表专家委员会，专家委员会人数7—20人。林业数表专家委员会主要承担林业数表编制和修订的技术指导、咨询和成果审查，以及林业主管部门委托的相关技术工作。

省级林业主管部门应当将专家委员会人员名单报国家林业局备案。

第九条

林业数表编制和修订的技术方法，应当执行国家相应的技术标准或规定。国家尚未规定的，由林业数表专家委员会确定。

第十条

林业数表编制完成后，由省级以上林业主管部门组织林业数表专家委员会进行审查。审查形成的书面意见，由林业数表专家委员会主任委员签字。参加审查的委员不少于7人。

第十一条 林业数表编制成果送审材料包括：

（一）编制的林业数表。

（二）工作报告和技术报告。其中，技术报告需要说明编表范围、数据采集、数据处理、编表数据、建模方法、模型参数、模型检验和评价指标，以及数表使用范围和注意事项等。

（三）基础数据。包括采集的样木、样地原始数据和直接用于编表的数据。

（四）其他需要报告的材料。

第十二条

省级以上林业主管部门根据专家委员会的审查意见，对通过审查的林业数表予以颁布，并在网站上予以公布。

第十三条

省级以上林业主管部门应当定期组织开展林业数表的适用性检验。

使用期限超过20年的林业数表，或者数表编制对象的总体特征发生显著变化的，应当组织适用性检验。

第十四条

经适用性检验，林业数表使用误差在允许误差内的，可以继续使用；在允许误差1-3倍内的，应当进行修订；大于3倍的，应当重新编制。

经修订和重新编制的林业数表，按照本办法第十、十一、十二条的规定审查颁布。

第十五条

省级林业主管部门应当根据本办法，制定本辖区的实施办法。

第十六条

本办法由国家林业局负责解释。

第十七条

本办法自印发之日起实施。

第四篇：财政部 国家林业局关于印发《林业有害生物防治补助费管理办法》的通知

财政部 国家林业局关于印发《林业有害生物防治补助费管理办法》的通知

财农［2005］44号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古森工集团，龙江森工集团：

为做好林业有害生物防治工作，规范和加强林业有害生物防治补助费管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和《农业防灾减灾资金管理办法》，特制定《林业有害生物防治补助费管理办法》，现印发各地和有关单位执行。

2005年各地和有关单位申报林业有害生物防治补助费，一律按照《林业有害生物防治补助费管理办法》的规定执行。

附件：林业有害生物防治补助费管理办法

财政部国家林业局

二○○五年五月二十五日

附件：林业有害生物防治补助费管理办法

第一条为做好林业有害生物防治工作，规范和加强林业有害生物防治补助费(以下简称“补助费”)管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和《农业防灾减灾资金管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所指补助费是中央财政安排用于林业有害生物防治的专项经费。

第三条林业有害生物是指危害森林、林木和林木种苗正常生长、造成灾害的病、虫、鼠(兔)和植物等。林业有害生物种类主要包括：松材线虫病、椰心叶甲、杨树蛀干害虫、红脂大小蠹、森林鼠(兔)、美国白蛾、萧氏松茎象、松毛虫、日本松干蚧、松突圆蚧、薇甘菊等。

林业有害生物防治是指对林业有害生物灾害的预防和除治。

第四条补助费的安排使用应遵循以下原则：

(一)地方投入为主，中央补助为辅；

(二)优先治理危险性和潜在危害大的种类；

(三)突出生态区位，适当向经济欠发达地区倾斜；

(四)鼓励使用无公害防治措施。

第五条补助费主要用于以下方面：

为防治林业有害生物，购置药剂、药械、工具的开支；除害处理的人工费补助；治理区发生检疫检验的材料费、小型器具费。

第六条林业有害生物灾害发生时，省级财政部门会同林业主管部门，新疆生产建设兵团财务局会同林业局，联合向财政部和国家林业局上报补助费申请报告和防治预案。大兴安岭林业集团公司由国家林业局向财政部申请补助。

防治预案应包括以下内容：灾害名称、受灾面积、区域范围、严重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自筹资金落实情况等。

第七条国家林业局根据林业有害生物测报点监测预报的灾害情况，对各地和有关单位报送的防治预案进行审核，灾害严重，确实需要中央财政给予补助的，向财政部提出补助费分配建议。财政部对各地和有关单位报送的申请报告以及国家林业局提出的分配建议进行审核后，确定补助方案，按照预算级次下达补助费，并抄送国家林业局和省级林业主管部门。

第八条补助费采用因素法进行分配。首先根据林业有害生物灾害危害面积等系数确定中央财政是否给予补助，当总评定系数大于或等于55时，再通过相关系数计算补助费的安排数额(详见附

1、附2)。

第九条根据中央财政安排的补助费数额，各地和有关单位可结合林业有害生物灾害发

生情况，统筹安排资金。各级财政部门和林业主管部门要严格按照补助费使用范围安排使用资金，专款专用。购买列入政府采购目录的物品，按照有关规定实行政府采购。

第十条国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取补助费的，依照财政违法行为处罚处分条例及相关法律法规追究其行政责任和刑事责任。

截留、挤占、滞留、挪用补助费的单位和其直接负责的主管人员及其他直接责任人员，按照财政违法行为处罚处分条例及相关法律法规的规定给予行政处分。

第十一条本办法自发布之日起实施，原财政部发布的《林业病虫害防治补助费管理规定》(财农［2002］69号)同时废止。

第十二条各省(区、市)财政部门应根据本办法制定实施细则。

第十三条本办法由财政部会同国家林业局负责解释。

第五篇：国家林业局关于印发《商品林采伐限额结转管理办法》通知概论

林资发〔2011〕267号

国家林业局关于印发

《商品林采伐限额结转管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局，国家林业局监督办、各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构：

为进一步完善商品林采伐限额管理制度，深化集体林权制度配套改革，促进森林科学经营和合理利用，根据《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发〔2011〕3号)关于商品林采伐限额节余可以结转使用的规定，我局制定了《商品林采伐限额结转管理办法》，现印发你们，请结

合本地实际，认真贯彻执行。

附件：商品林采伐限额结转管理办法

二〇一一年十一月二十三日

附件

商品林采伐限额结转管理办法

第一条

为进一步完善商品林采伐限额管理制度，深化集体林权制度配套改革，促进森林科学经营和合理利用，规范商品林采伐限额结转管理，根据有关政策规定，制定本办法。

第二条

商品林采伐限额结转的申请主体为编制森林采伐限额（以下简称“编限”）单位，非编限单位不得作为主体申请结转。

第三条

商品林采伐限额结转限于限额执行期内。当年有节余需结转的编限单位，应当在次年３月底前提出申请；逾期未提出申请的视为放弃。

第四条

商品林采伐限额结转应当本着申请自愿、情况真实、程序规范、管理严格、公开透明的原则，按以下规定提出申请：

（一）以县为总体编限单位的，由县级林业主管部门提出申请，按隶属关系逐级上报到省级林业主管部门；

（二）单独编限的国有森林经营单位按隶属关系逐级上报到省级林业主管部门；

（三）东北、内蒙古重点国有林区编限单位，由所在省级林业（森工）主管部门汇总核实后向国家林业局提出申请；

（四）其他编限单位商品林采伐限额结转的申请程序，由省级林业主管门规定。

第五条

申请商品林采伐限额结转使用，应当提交以下材料：

（一）商品林采伐限额结转申请报告。内容包括：商品林采伐限额执行情况，结转使用商品林采伐限额的数量、类型、申请理由、保障措施等；

（二）其他证明商品林采伐限额确有节余的相关材料。第六条

林业主管部门收到商品林采伐限额结转使用申请后，应当及时对申请材料进行审核，必要时进行实地核验，对符合要求的予以批复。

实地核验办法参照国家林业局《商品林采伐限额执行情况检查方案》（资用字〔2003〕20号）的规定执行。

经批准结转使用的采伐限额，由申请主体所在地林业主管部门在当地进行公示。

第七条

有以下情形之一的编限单位，不得批准结转：

（一）申请材料失实和弄虚作假的；

（二）申请结转采伐限额数量大于实际节余采伐限额数量的；

（三）发生乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等破坏森林资源重大案件的；

（四）在有关森林资源核查、检查中，发现突出问题的。第八条

商品林采伐限额结转后的使用管理按国家相关的法规和政策执行。

除天然林采伐限额可以用于人工林采伐、森林主伐限额可以用于商品林抚育采伐和其他采伐外，其余采伐限额结转前后结构— 4 —

类型应当保持一致。

第九条

地方各级林业主管部门应当加强对商品林采伐限额结转使用的监督管理，加大核查检查力度。发现弄虚作假、不按规定使用结转采伐限额、造成超限额采伐或者森林资源破坏的，应当及时制止，并依法追究相关责任人员的责任。

国家林业局各派驻森林资源监督机构应当加强对商品林采伐限额结转使用的监督检查。

第十条

森林经营单位和林业主管部门应当建立商品林采伐限额结转管理档案。

第十一条

省级林业主管部门应当将本辖区商品林采伐限额结转使用统计结果和相关情况，于次年5月底前报国家林业局，同时抄送国家林业局派驻森林资源监督机构。

第十二条

省级林业主管部门可以根据本办法规定，结合实际制定具体的实施办法。

第十三条

本办法自印发之日起施行。

主题词：森林资源 采伐限额 管理 办法 通知 本局发送：政法司。国家林业局办公室

2011年11月24日印发