贵州省加快高中阶段教育和学前教育发展工作

第一篇：贵州省加快高中阶段教育和学前教育发展工作

附件：

贵州省加快高中阶段教育和学前教育发展工作

考核验收实施细则（试行）

根据《贵州省加快高中阶段教育和学前教育发展工作考核验收办法》（黔教督发„2011‟84号），为了确保考核验收工作顺利实施，特制定本实施细则。

一、考核验收项目

（一）政府职责落实情况。

县级人民政府是否将发展学前教育和高中阶段教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系，做到幼儿园与高中阶段学校建设与城镇化建设同步规划；是否制定了县域内加快学前教育和高中阶段教育发展规划；是否落实了多渠道筹措资金，确保学前教育和高中阶段教育发展建设用地和所需资金；是否建立了部门分工负责的工作机制，明确了各有关部门在发展学前教育和高中阶段教育工作中的责任；《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》（黔府发„2011‟25号）的各项政策和措施是否落实；学前教育和高中阶段民办教育是否有较快发展。

（二）考核验收指标及评分细则

1、高中阶段教育发展考核验收指标（1）初中毕业生升学率

要求及分值：验收当年全县初中毕业生升学率达到85％

以上的计80分（升学率达不到85％一票否决）。

（2）招生计划任务

要求及分值：完成省教育厅或市（州、地）教育局下达的中等职业教育招生计划任务计2.5分，未完成招生计划任务不给分；完成省教育厅或市（州、地）教育局下达的普通高中招生计划任务计2.5分，未完成招生计划任务不给分。

（3）项目学校建设

要求及分值：中职项目学校按省规定标准建设，并按期竣工投入使用计2.5分，未按期竣工的不给分；按期竣工但未投入使用的扣50％的分值。普通高中项目学校按省规定标准建设，并按期竣工投入使用计2.5分，未按期竣工的不给分；按期竣工但未投入使用的扣50％的分值。

注：没有中等职业教育项目学校建设的县，只考核普通高中项目学校是否按期竣工投入使用，按5分计算。

（4）班额

要求及分值：普通高中学校每个班班额在55人及以下计5分。凡县辖普通高中每有一个班班额在56人及以上的，扣0.5分，扣完为止。

（5）教职工与学生比例

要求及分值：以县为单位，中等职业学校教职工与在校学生的比例达到省定要求计2.5分，达不到省定要求的不给分；普通高中学校教职工与在校学生的比例达到省定要求计2.5分，达不到省定要求的不给分。

2、学前教育发展考核指标

（1）完成当年省教育厅下达新增幼儿园建设任务。

（2）完成当年省教育厅下达幼儿园招生计划任务。

（三）高中阶段教育发展考核验收相关指标说明

1、初中毕业生升学率

“验收当年全县初中毕业生升学率达到85％以上”，指当年初中毕业生升入高中阶段学校就读人数占毕业生总数的比例（毕业生总数以《贵州省基础教育及其他统计综合报表》中初中毕业班学生数为准）。

计算方法：初中毕业生升学率＝当年初中毕业生升入高中阶段学校就读人数/初中毕业生总数×100％。

提供依据：当年本县初中毕业生花名册、当年本县高中阶段学校本地新生报名注册花名册、当年本县初中毕业生升入外地高中阶段学校就读证明。

2、招生计划任务

完成省教育厅下达的中等职业教育和普通高中招生计划任务。

（1）省教育厅未直接下达招生计划任务的，以市（州、地）教育局下达的招生计划任务为准。

（2）省教育厅和市（州、地）教育局都下达了招生计划任务的，以省教育厅下达的招生计划任务为准。

（3）当年初中毕业生升入县内外高中阶段学校就读的均计入本县高中阶段招生计划任务。

提供依据：省教育厅和市（州、地）教育局下达高中阶段学校招生计划；本地高中阶段学校新生录取花名册；录取到外地高中阶段学校就读的相关证明。

3、教职工与学生比例

按《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》（黔府办发„2011‟79号）规定要求，普通高中和中等职业学校教职工与在校学生的比例：城市1∶12——1∶15，县镇1∶12——1∶16。

指标计算：教职工与在校学生的比例＝1：在校生总数/在编教职工人数

提供依据：中等职业学校和普通高中学校学生花名册、在编教职工花名册

二、考核验收程序的说明

按照《贵州省加快高中阶段教育和学前教育发展工作考核验收办法》规定程序进行考核验收。

（一）有关县级自查工作的说明

1、县自查报告要有以下内容：全县教育概况、政府教育职责落实情况、加快学前和高中阶段教育发展工作各项指标完成情况、加快学前和高中阶段教育发展工作的做法及措施、目前存在的主要困难和问题及产生的原因、下步工作打算和整改意见。

2、加快高中阶段教育发展工作县级自查报告应附填写好的“加快高中阶段教育工作自查情况登记表”（表样附后）。

3、加快学前教育发展工作县级自查报告应附填写好的“加快学前教育工作自查情况登记表”（表样附后）。

4、县自查报告及附表须加盖县人民政府公章，于10月底前报市（州、地）人民政府（行署）及其教育督导室，并送市（州、地）教育局。

（二）有关市（州、地）复查工作要求

1、市（州、地）复查报告的内容。市（州、地）复查工作开展情况、对受检县加快高中阶段教育和学前教育发展工作各项指标的复核情况、受检县主要工作经验、存在的主要问题，市（州、地）对受检县的整改要求及复查结论。

2、在认定受检县达标后，由市（州、地）人民政府（行署）将受检县人民政府申请省考核验收的报告和市（州、地）复查报告一并于11月底前报省人民政府教育督导室办公室。

3、上报材料要求

⑴市（州、地）上报给省的整套材料须一式3份。⑵上报材料一律采用A4纸打印并附电子文档。⑶高中教育和学前教育申报材料须分别上报。

三、结果运用

根据《省人民政府关于进一步加快高中阶段教育发展的意见》和《省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》关于将加快高中阶段教育发展工作和学前教育发展工作纳入“县级党政主要领导教育工作督导考核”体系，作为考核县级党政主要领导政绩的重要内容之一的要求，凡加快高中阶段教育和学前教育发展有一项未能按期通过考核验收的县，在“县级党政主要领导教育工作督导考核”中不能评为优秀。

附件：

1、加快高中阶段教育发展工作自查情况登记表

2、加快发展学前教育工作自查情况登记表

第二篇：关于高中教育、学前教育发展情况的工作汇报

六盘水市教育局

关于高中阶段教育发展工作、学前教育三年行动计划实施情况的汇报

近年来，我市认真贯彻落实党的教育方针政策、•省人民政府关于进一步加快高中阶段教育发展的意见‣（黔府发„2011‟11号）、•省人民政府关于加怏发展学前教育的实施意见‣（黔府发„2011‟5号）文件精神。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧抓住全省加快突破高中阶段教育和学前教育的机遇，强力推进高中扩容促优，全面提升办学水平，全市高中阶段教育实现了外延扩张和内涵发展，整体教育质量显著提高。2011年，完成普通高中招生23809人，完成中职招生17668人，全市高中阶段教育毛入学率达 53.47%，高中阶段教育一年比一年好，目标完成一年比一年多。现将有关情况汇报如下：

一、高中阶段教育发展工作情况

（一）高中阶段的项目建设。启动“突破高中（含中职）阶段教育工程建设项目”23所，计划投资73385万元，建筑面积579042平方米，实际完成投资8995万元，实际开工在建12个；建成“突破学前教育工程建设项目”19所乡镇幼儿园，建筑面积27979平方米，完成投资5467万元。

六枝特区高中阶段教育工作发展涉及项目2个（六枝特区职业技术学校第一阶段改扩建工程及新建六枝特区第七中学），计划投资34843万元，建筑面积122545平方米。六枝特区职业技术学校第一阶段改扩建工程计划2012年底建设结束，计划投入资金6935万元，建筑面积35110平方米。现已累计投资1659.54万元。六枝特区第七中学选址于城东南郊区老虎坡至渔塘坡之间，规划校园占地面积为230.6亩，总建筑面积约87435㎡，计划总投资27908万元，为加快进度，借贷3000万元作为启动资金，采取BT模式投资建设。现正进行平场，累计投入资金2900万元，计划2013年6月竣工。

盘县列入高中突破工程项目学校共十所。其中：改扩建七所：分别为盘县一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中；新建三所：分别为盘县九中、盘县亦资中学、盘县十二中（五小）。除七中和九中外其它项目均与校安工程整合建设，面积共96797平方米，总投资计划10647万元。计划2012年9月底前完成县一中、县二中、县三中、县四中、县五中、县六中、县七中、县十中的改扩建工程并投入使用。

水城县启动六盘水市第七中学和水城县职业技术学校的扩建工作，全面完成两所学校建设任务。2011年，我县已完成了六盘水市第七中学的部分校舍建设工程，并于2011年秋季学期实现了招生，招收高一新生780人。水城县职业技术学校的学生宿舍已建设完工。

钟山区一高选址已定（德坞办事处梅花山收费站旁利民小区内），现国土部门正落实134亩征地和拆迁工作。钟山区职中实训楼工程基础开挖已完工，已将进入验孔浇灌阶段。

（二）创新措施促发展，职业教育一片新气象。职业教育基础设施建设形势喜人，盘县职业技术学校创建国家级示范性职业技术学校的工作紧锣密鼓地进行着。中职学校突破高中阶段教育工程实施进展顺利，六枝特区职业技术学校、水城县职业技术学校、钟山区职业技术学校的改扩建工作都正在紧张有序进行着，六盘水市西南计算机学校的新校舍已建成。全市完成中职招生17668人，超额完成了省下达的任务。

（三）省级示范性高中创办工作取得新成效。增加高中阶段教育资源，加强普通高中课改实验工作，加大创办省级示范性普通高中学校的工作力度，2015年前再打造5所省级示范性。市实验一中顺利通过了省级示范性普通高中的评估，并被确定为二类省级示范性普通高中，六枝特区一中、盘县华夏中学的申示工作接受了省教育厅评估专家组的第一次评估。开展普通高中学校综合发展评估已三年，正向全方位提高高中教育教学质量迈进。

（四）努力做好高中阶段的各类考试和招生工作。抓好普通高中学业水平考试、毕业会考工作，抓好普通高中招生工作，力争全市普通高中招生人数完成25000人。按规划，省对盘县、钟山区突破高中阶段教育工程的验收时间是2013年，六枝特区、水城县是2014年。时间紧，任务重，全市各级党委、政府都高度重视这项工作，加快工程实施力度，确保在规定的时间内通过省的评估验收。

二、学前教育三年行动计划实施情况 至2011年11月，全市共有幼儿园206所，比2010年增加41所，其中，公办61所，民办145所；幼儿在园（班）人数54126人，比2010年增加2485人；学前一年毛入园率为70.29%，学前三年毛入园率为57%；幼儿专任教师1300人，比2010年增加203人；全市幼儿园建筑面积达162499平方米，比2010年增加27280平方米。

（一）编制学前教育发展规划和目标。2011年我市出台了•市人民政府关于加快发展学前教育的实施意见‣（市府发„2011‟17号）和•市人民政府办公室关于印发†六盘水市学前教育三年行动计划（2011－2013年）‡的通知‣（市府办发„2011‟56号），有力推进了全市学前教育的加速发展。编制了•六盘水市“十二五”学前教育发展规划‣，确定了“十二五”时期全市学前教育发展的目标和任务。

（二）加快学前教育基础设施建设。2011省财政安排给我市学前教育基础设施建设补助资金950万元，用于建设19所乡（镇）幼儿园，其中，六枝特区4所、盘县8所、水城县5所、钟山区2所，共投入建设资金10675万元（每所省财政补助50万元，市财政补助10万元，其余资金由县财政解决）。19所幼儿园建设项目已全部竣工并投入使用。按照省教育厅的安排，2011年各县（特区、区）县城驻地要启动1所公办幼儿园项目的建设，六枝、盘县、水城已竣工并投入使用。新建钟山区第二实验幼儿园征地完成，设计图经专家组审核通过，现已进行平场准备工作。

（三）努力提高学前教育招生人数。2011年省下达给我市的学前教育招生任务是20700人，各县（特区、区）、各乡（镇）采取了边建设、边租用教室开班，保证了招生任务的完成，目前全市的学前教育招生人数为27962人，超额完成了省下达的学前教育招生任务数。想方设法尽力完成2012年的学前教育招生任务数。

（四）加强学前教育师资队伍建设。一是及时充实幼儿教育师资队伍。2011年全市共新增幼儿园教师203人，其中招考124人，其他岗位聘任79人。为有效解决幼儿教育师资短缺、不平衡和城乡差距大等问题，各级政府根据•省人民政府办公厅转发省编委等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知‣（黔府办发„2011‟79号）要求，对本级所属幼儿教师编制进行了重新测算和核编。二是加大幼儿师资队伍的培训力度。市级教育部门自2011年起，将在5年内对全市500名幼儿园园长和骨干教师进行培训。今年以来进一步加大了培训力度，分别邀请省学前教育专家开展了•幼儿园适应性发展课程‣项目培训，组织了全市幼儿园安全管理培训，实施了新增19所乡（镇）幼儿园的教师培训。

四、下一步工作打算

（一）加大学前教育投入力度。逐步建立健全政府、社会、家庭合理负担的投入机制。各级财政将学前教育经费纳入预算，设立学前教育专项资金，新增教育经费向学前教育倾斜。抓好学前教育突破工程实的实施，积极推进乡（镇）农村中心幼儿园的建设步伐，新建21所乡镇幼儿园，已被市委、市政府列为“十大工程”的内容，必须确保完成。按市人民政府•六盘水市学前教育三年行动计划（2011—2013年）‣的要求，到2013年新建、改扩建99所公办幼儿园，要在2013年实现学前教育突破工程的目标任务，任务非常繁重，各地要积极采取有力措施，确保工程目标的实现，确保2013年能通过省的评估验收。

（二）多渠道扩充学前教育资源。一是重点发展农村学前教育。要将建设公办幼儿园作为农村公共服务设施重要组成部份统一规划、优先安排、加快发展。要充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源，优先用于改建幼儿园。二是大力发展城市公办幼儿园。通过多渠道、多形式扩大城市公办幼儿园资源，通过加大投入来解决城市入园难问题。城市社区配套幼儿园作为公共教育资源由当地教育部门统筹安排，举办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。新建住宅小区要配套幼儿园，与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，同时加强配套幼儿园的管理和扶持，保持其公益性和普惠性。三是积极扶持和引导社会力量举办幼儿园。鼓励有资质的社会公益团体、企事业单位、社区、农村集体和公民等举办幼儿园，认真落实促进民办幼儿教育发展的各项政策措施。对符合条件的大中专毕业生创办的幼儿园，给予小额贷款担保等政策支持。

（三）加强学前师资队伍建设。一是多渠道充实幼儿教师。六盘水师范学院学前教育专业在有计划地扩大招生规模同时，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。积极探索委托省内外师范院校培养学前教育教师的模式，扩大学前教师资源。加大面向社会公开招聘具备条件的大学毕业生充实幼儿教师队伍，并从中小学富余教师选聘学前教育老师。二是实施学前教育师资队伍培训计划。通过对幼儿教师培训，提高幼儿教师综合素质。充分依托省、市、县教师继续教育基地，有计划地选派幼儿园园长、教师参加培训。

（四）全面提高学前教育的质量。认真贯彻落实•幼儿园管理条例‣、•幼儿园工作规程‣、•幼儿园教育指导纲要‣，坚持科学保教，遵循幼儿身心发展规律，在面向全体幼儿同时，关注幼儿个体差异。以游戏为基本活动，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与工作指导，为幼儿创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

（五）强化幼儿园安全监管。高度重视学前教育安全监管工作，建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制。落实幼儿园“人防、物防、技防”三层保护措施。强化校车检测和校车驾驶人员的资质审核与管理，落实幼儿园卫生防疫、食品安全、消防安全和治安保卫制度，严防各类事故发生。提高幼儿教师安全防范意识，加强内部安全管理，确保幼儿的生命安全。

第三篇：发展高中阶段教育宣传标语

发展高中阶段教育宣传标语

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1、读高中，上大学，铺设美好人生路。

2、实现教育机会的平等是男女平等的具体体现。

3、不读高中的孩子将成为新一代的文盲。

4、农家女孩欲求美好前程，读高中上大学是条康庄大道。

5、不送子女读高中，家长后悔一辈子。

6、高校大规模扩招，大学梦园不再遥远。

7、贫穷不读书，穷根难断；富贵不读书，富贵不长。

8、家长今天的辛苦，是为了孩子明天的幸福。

9、读书可以改变命运，知识可以创造财富。

10、送子女读高中上大学是农村家庭摆脱贫困的最佳出路。

第四篇：自治区高中阶段教育发展情况调研组

自治区高中阶段教育发展情况调研组

到伽师县调研

为全面了解和掌握喀什地区高中阶段教育发展状况，11月8日，自治区教育厅副厅长张建仁及地区教育局副局长陶育红一行10人在县委副书记、县长哈力〃热合曼，县委常委、组织部长范振江等相关领导的陪同下就伽师县高中阶段学校建设、教育教学、教师队伍招聘、初中毕业生升入高中的升学情况以及学生资助情况进行调研。

调研组先后到县一中、双语高中、县中等职业技术学校的办公室、图书馆、食堂、宿舍等场馆，进行参观调研。了解学校学科建设、专业建设、教师队伍建设以及校企合作等情况。参观结束后，调研组与县委，教育局，学校等领导召开座谈会。

座谈会上，教育工委书记、教育局局长孙卫东对我县高中教育发展的基本情况及今后努力的方向进行了汇报。张厅长表示：伽师县委、政府高度重视教育事业发展，多方筹措资金，加大教育投入力度，有效的改善了办学条件，为全县学生求学创造了良好的学习环境。张厅长认为，伽师县拥有除高等教育外的所有类别教育，教育结构较为合理，要素齐全，满足了适龄人口“有学上”的基本要求，并为实现“上好学”奠定了良好的基础。

最后，张厅长希望伽师县政府要找准发展定位，特别是教育事业发展上，要强化“重点”意识，确保做到底数清、路数明、招数高、效果好。要借助援疆资金，通过争取项目筹措更多的办学资金，进一步改善办学条件，加强校长和教师队伍建设。尤其要鼓励和支持职业技术学校围绕地方经济

发展开展自主教学，培养当地所需的技能型人才，探索出自己的办学特色和模式，办人民满意的教育。

县委书记、县长哈力〃热合曼表示：将以伽师县教育的实际情况为标杆，找准影响我县教育发展的重大问题，分析原因，制定整改方案，加快伽师高中阶段教育持续、快速、健康发展。从战略和全局的高度，提出解决问题的政策和措施，供领导部门制定出台相关政策性文件，切实解决老百姓“上好学 ”的新需要，推进教育重点工作开展，努力办人民满意的教育。

第五篇：加快学前教育发展的决定

中共同德县委 同德县人民政府

关于进一步加快学前教育事业发展的决定

（讨论稿）

学前教育是终身教育的开端，是各级各类教育的奠基工程，是体现社会公平性的公益事业。近年来，我县在深入推进“两基”工作和教育综合改革的过程中，充分考虑农牧区各族群众学前教育的需求，利用中小学布局调整后的闲置校舍举办村级幼儿园，学前教育得到一定的发展，但受自然条件、经济社会发展等客观因素的限制，全县学前教育发展滞后，办学条件简陋，幼儿园管理不规范，运转状态不佳，幼教师资匮乏，教育教学质量不高，学前三年幼儿入园率偏低，与海南州教育综合改革中提出的在全省牧区率先普及学前教育的要求还存在较大差距。为全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号），青海省中长期教育改革和发展规划纲要和去年召开的全省、全州教育大会精神，加快推进我县学前教育的普及与发展步伐，经县委、县政府研究，特做如下决定。

一、发展学前教育的基本原则和目标

（一）基本原则

----必须坚持政府主导与社会力量办学相结合的原则。落实各级政府责任，充分调动各方面积极性，多种形式扩大学前教育资源；

----必须坚持公益性和普惠性的原则，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受有质量的学前教育；----必须坚持因地制宜结合实际的原则。根据每个村社和地区的区位特点和人口、生源状况，科学合理地选准、选好每个学前教育点，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务

----必须坚持力求集中、高效的原则。要针对我县牧区村落分布过广、牧民居住分散的特点和实际，要把幼儿园建设纳入生态移民和新农村建设规划之中，与生态移民工程和新农村建设项目同安排、同落实，尽力达到集中、规模办学，高效运转的目标，发挥好应有的效益。

----必须坚持改革创新的原则，积极探索促进学前教育发展和激发办园活力的办法和途径，破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；

---必须坚持科学育儿的原则，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，强化师资队伍建设，改进保教方法，加强卫生保健，促进幼儿健康快乐成长。

（二）发展的目标

要按照海南州教育发展大会上提出的率先在全省牧区普及学前教育的要求，围绕海南州委、州人民政府《关于加快学前教育发展的实施意见》确定的2015年学前教育一年、二年、三年毛入园率到分别达到90%、83%、78%以上的目标任务，分逐步完成。

1.2012-2013年，结合全省学前教育三年行动计划的实施，全面完成14所新建幼儿园建设和20所利用闲置校舍举办的幼儿园改造任务，并完成基础设施建设。同时利用对口支援建设项目和州、县部门联点幼儿园帮扶制度，全面解决 现有幼儿园的教育教学所需的设施、设备不足的问题。保证幼儿园辐射村社的80%以上的幼儿接受三年的学前教育，学前教育一年、二年、三年毛入园率分别达到70%、60%、50%以上。

2.2014-2015年，巩固前两年的工作成果并加以提高，通过进一步改善办园条件，规范幼儿园管理，提高办园水平，扩充幼师队伍，提高幼师素质，提升保教质量，广泛深入宣传，积极吸引农牧民送子女入园。同时根据学前教育发展总体水平，生态移民项目实施，适当增加学前教育布点，使之覆盖全县所有村社。保证幼儿接受三年的学前教育，学前教育一年、二年、三年毛入园率分别达到90%、80%、70%以上。

3.到2020年，城乡学前教育优质资源满足全县适龄幼儿“入好园”的需求，实现全县基本普及学前教育的发展目标，让全县所有地区的儿童能够接受三年学前教育。

三、提高认识，明确职责，确保学前教育稳步发展 1.要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，作为巩固、提高“两基”成果的主要手段，纳入政府工作重要议事日程。实行“县、乡两级政府统筹，教育部门主管，有关部门分工协作”的学前教育体制，建立以城关幼儿园为示范，以乡镇中心园和村办幼儿园为主导、公民办并举的学前教育服务体系。结合事业单位的改制，在教育行政部门设立股级事业单位学前教育办公室，协调和指导学前教育工作。2.要紧紧抓住“两基”攻坚过程中，人民群众理解、支持、关注教育事业，热心教育事业，送子女接受教育热情空前高涨的有利时机，加强政府引导的职能作用，利用各种宣传媒介，采取多种方式和手段，加大普及学前教育的重要性的宣传力度，提高人民群众对学前教育重要性的认识，为普及学前教育营造良好的舆论氛围。同时为强化各部门的职责，切实促进全县上下重视、关心和支持学前教育，全力推进学前教育的发展。从2012年期将各乡镇、各部门、各单位对教育特别是学前教育职责履行情况纳入目标考核工作体系和主要负责人政绩考核内容，实行学前教育工作一票否决制。

3.健全教育部门主管、有关部门分工协作的工作机制。教育部门负责制订学前教育发展规划、确定幼儿园的布点，制定幼儿园管理各项规章制度，并组织实施。负责全县幼儿园的检查、验收、审批、注册和管理，并进行等级管理和年审，将结果向社会公示，接受社会和家长的监督。充实管理和教研力量，加强监督管理和科学指导。乡镇政府要承担发展农村幼儿教育的责任，积极配合教育行政部门做好幼儿园的选址、园舍安全和组织幼儿入园等工作，负责维护幼儿园治安及合法权益。财政部门应按照国务院有关规定，在地方财政的教育经费中安排学前教育发展专项经费，并逐年有所增长。对各类性质的托幼园所的发展和建设予以资助。人事编制部门要根据学前教育事业发展和推进的需要，会同教育、财政部门积极争取政策，解决幼儿园教职工编制，核定村办幼儿园招聘幼儿教师的临时用工指标，做好幼儿教师的招聘 工作。卫生部门负责对学前教育机构的卫生保健工作和食品等公共卫生工作的指导、督查、监测。发改部门要会同教育部门，根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况，按“分等定级、优质优价”的原则，制定本幼儿园的收费标准，并监督实施，做好幼儿园收费标准的备案工作。住房城乡建设和国土资源部门要落实城镇居住区和新农村配套幼儿园的规划、用地。劳动社会保障部门要统筹解决城乡幼儿教师的养老保险和医疗保险问题，以保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益。民政部门负责已经批准设立的社会力量举办的学前教育机构的成立登记工作，把发展学前教育作为农村、社区教育的重要内容。妇联负责指导学前儿童家庭教育，加大家庭教育力度，建立家长培训学校制度，推动学前教育事业健康发展。公安、交通、消防等部门要根据各自的职能，加强对学前教育机构的支持和服务，特别是园所内外的交通安全、消防安全以及周边治安环境的整治，公安交警部门负责对托幼园所接送用车的审批、监管。人大、政协等部门要切实发挥好参政议政职能作用，不定期对全县学前教育工作进行有效的调研、监督、指导和支教帮教活动。村委会要切实发挥村民自治组织作用，积极参与村办幼儿园的建设与管理工作。

四、抢抓机遇，攻坚克难，加快幼儿园建设步伐 1.要紧紧依托国务院《关于支持青海省等藏区经济社会发展的若干意见》和支持三江源地区教育发展的相关政策，抓住海南州被教育部确定为国家级民族地区教育均衡发展模式试点区、列入全省学前教育试点地区与《青海省中长期 教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施的有利时机，精心谋划，抓住机遇，加快实施总投资3559万元，建筑面积16317平方米的新建14所、改扩建20所幼儿园的学前教育建设项目，力争在2年内解决举办学前教育的急需校舍，为学前教育的后续发展奠定基础。同时要结合游牧民定居、新农村建设等工程的实施，充分考虑新移民点和新农村建设地区学前教育需求，将其纳入总体规划之中并同步实施，到“十二五”末，形成以县城幼儿园为示范、乡镇幼儿园为中心、村办幼儿园为主体、小学附设学前班为补充、公办与民办学前教育发展格局，使学前教育的布点全面覆盖全县各村社，满足人民群众对学前教育的需求。

2.按照海南州委、州人民政府《关于在新形势下进一步加快教育发展的意见》提出的“州县直各单位及各级各类学校至少帮助1所农牧区幼儿园发展学前教育，积极开展帮扶联点和手拉手活动”的要求，建立县一级的联点帮扶幼儿园制度的同时，加强和江苏对口支援县市和州定点帮扶联点单位的联系，争取援助，全力解决帮扶幼儿园的校舍维修、园内绿化硬化、地坪铺设、幼教设备等突出问题，切实改善办园条件，保证学前教育教学工作。

3.鼓励和支持社会组织和公民依法举办、自愿捐助的形式举办幼儿园，借助社会力量发展学前教育事业。要加大对民办幼儿园的扶持力度，要为社会力量举办幼儿园的民办幼儿园提供必要用地，在园舍改造维修、教学仪器设备购置方面给予其总投资一定比例的奖励补助；在民办幼儿园审批注册分、级定类等方面要简化程序，积极提供服务；在幼儿 教师培训、教育科研活动方面和公办幼儿园一样，下拨必要学前教育公用经费和培训经费。通过上述措施，补充公办幼儿园建设资金投入的不足。

五、加大投入，提供保障，推进学前教育高效运转 1.政府要加大对农村牧区学前教育的投入，每年财政预算中要安排一定的比例的学前教育专项经费用于发展农村牧区学前教育事业，并做到逐年增长。强化政府职责，按照南州委、州人民政府《关于在新形势下进一步加快教育发展的意见》中“幼儿教师工资所需资金由各县财政列入财政预算予以保障，其工资标准牧区不低于1800元，农区不低于1600元，包含养老、失业、医疗、工商保险四金”的规定，县财政统一支付下派幼儿教师的工资。同时要多渠道筹措资金，积极为全县幼儿园配备和及时更新课桌凳、幼儿床及教学设备、幼儿活动器材等辅助设施，足额拨付公用事业费（水、电），并建立校舍维修机制。

2.贯彻落实国检对藏区和三江源地区教育发展的相关政策，根据省教育厅、省财政厅《三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制实施办法》的规定，及时、足额拨付学前教育一年幼儿生活费补助（每生每年1500元），生均公用经费补助（每生每年2200元）。同时建立家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童的资助机制，采取有效措施，确保农村低收入家庭幼儿、流动人口子女和留守幼儿接受学前教育。

3.坚持“以乡为主、村办村管、群众自筹，政府补贴”的原则。建立县、乡镇、村委会三级学前教育成本按一定比例承担的分担机制，即：县乡政府投入一部分，村委会筹集 一部分，幼儿家长缴纳一部分（主要是全托、半托幼儿学生生活费以及课本费、学费）与幼儿园寻求社会捐助、帮扶单位援助自筹等多元化的投入机制。

4.学前教育经费实行“园财县管园用”的管理方式，在教育文化体育广播电视局财务室设立学前经费核算部，指定专人负责，设立专户集中管理，分园核算，专款专用，规范拨款、用款程序、完备报批手续，确保资金安全、有效运行。

六、扩充队伍，提高质量，切实加强师资队伍建设 1.结合本县实际，按照够用、实用的原则，通过政府聘用、村委会雇用、幼儿园自聘等多种办法，配备各类学前教育服务人员。同时要根据县级财政困难，今后随着学前教育的发展，需要大量的幼教教师和工勤人员，其工资待遇仅靠县财政和村委会筹措难于解决的实际问题，通过争取编制解决幼儿教师不足的问题。积极推行聘用教师最低工资保障制度，建立健全养老保险、医疗保险等社会保障制度。依法保障各级各类幼儿园教师的在职培训、评优评模、职称评聘、工资、社会保障等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。

2.将幼儿教师培训纳入中小学教师培训计划，结合省州幼儿教师培训项目和对口支援工作，建立健全园长、教师及其他相关人员的岗前和岗后培训制度，组织实施全员培训计划，有计划地对幼儿教师进行轮训，进一步提升幼儿教师学历层次，完善知识结构，提高整体素质。并将幼儿教师参加继续教育学习的成绩作为教师晋级、聘任、续聘、奖励的重要依据之一。同时安排一定数额的学前教育专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估、表彰等。3.要实施学前教育教师资格制度，面向社会公开招聘一批大中专学前（幼儿）教育专业毕业生，充实幼儿园教师队伍。新招聘的教师应当从中等幼儿教育或中等师范教育及以上学校的毕业生中择优录用。同时要引导具备相应资格和条件的非学前教育专业高校毕业生，经培训合格后担任幼儿教师。争取实施农村幼儿园教师定向培养专项计划，为农村特别是贫困地区培养一批高素质的骨干教师。积极鼓励幼儿园教师通过自考、函授等途径进行自我提高，对已在农村幼儿园任教，但学历及素质不达标的，要求其脱产参加学前教育专业培训，经培训合格后才能上岗。幼儿园保健人员、保育员、食堂工作人员应当具有相关岗位资质。

4.全面实行幼儿园园长持证上岗制度。幼儿园园长应由思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高并经园长岗位培训合格的骨干教师担任。建立民办幼儿园园长审核备案制度，民办幼儿园园长应具备规定的任职条件并经县级以上教育部门审核备案后方可任职。强化幼儿园园长岗位培训和提高培训，提升其办园理念和管理水平。全面实行幼儿园园长负责制，明确园长岗位职责，建立园长岗位目标考核制度，加强对园长的管理。

七、规范管理，细化制度，切实提高保教质量 1.针对全县幼儿园管理归属不明确、收费不统一、办班行为不规范、办园条件不足的问题，从幼儿园管理主体、经费投入、学制、课程、课时、教材、收费、财务管理、教师及后勤人员职责等方方面面，建立规范、科学、易操作、好落实的规章制度，为促进学前教育的规范化提供制度保 障。

2.统一村级幼儿园与县城幼儿园的教材，积极探索民族地区学前教育的新方法，注重幼儿全面发展和个性发展，做好学前教育与小学教育衔接，切实防止学前教育“小学化”和“保姆化”倾向。结合我县农牧区实际，着力推进“双语”教学，加强幼儿教师普通话培训和达标活动，提高幼儿教师普通话水平的基础上。通过开设语言、会话、游戏等课程，在保证儿童学好母语的基础上，加强汉语会话教学，力争在学前三年解决幼儿的汉语会话问题，为学前儿童进入义务教育阶段就学奠定基础。

3.强化幼儿园安全管理，建立健全卫生保健、卫生防疫、安全管理、安全应急预案等各项安全保障制度。落实安全责任制，采取定期检查和随即抽查相结合的办法，强化幼儿园房屋、活动场所、设施设备、交通工具等日常安全工作的管理，提高幼儿园的安全意识及安全防范能力，及时消除安全隐患，确保幼儿健康成长。

八、严格督导，正确评估，加大督导工作力度 1.建立学前教育督导、检查制度，县政府教育督导室和教育行政部门定期对学前教育的普及情况以及各类幼儿园的保教和管理水平进行督导评估，县政府教育督导室和教育行政部门要把全县学前教育工作列入教育督导范围，建立学前教育专项督导制度，制定督导评估标准。教育督导部门要坚持督政与督学相结合，定期对学前教育规划的落实情况、学前教育普及程度以及各类幼儿园的办园条件、经费投入与使用、教师队伍建设及保育教育质量等方面进行督导评估。并将评估结果向社会公示，接受社会和家长的监督，确保农牧区学前教育事业发展目标如期完成。

2.严格实行学前教育考核制度。教育行政部门每年年初要县制定学前教育目标责任，年底由县督导室、教育及各有关部门对学前教育目标完成情况进行评估，评估考核将分幼儿园考核、园长任期目标考核和各部门扶持学前教育情况考核三部分进行，评估考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，评估结果及时向各单位、各部门反馈。并把它列入县、乡（镇）政府及主要领导政绩考核之中。

3.注重培养树立典型。采取“典型引路”的方法，坚持每年召开一次全县学前教育现场会，总结推广先进园所的典型经验。教育行政部门每年对办园成效突出的民办幼儿园进行奖励，鼓励和扶持民办幼儿教育健康发展。