冷水滩区水利站改革情况汇报(2012)

第一篇：冷水滩区水利站改革情况汇报(2012)

冷水滩区水利基层服务体系改革情况汇报

一、基本情况

我区现有14个乡镇，每个乡镇设置了一个水利站，共定编43人，其中在岗35人，退休8人，采取区、乡（镇）共管的管理模式。各乡镇水利站人员作为基层农业技术推广人员，其主要职能是防汛抗旱技术服务、水利建设与管理，及农村供水和水土保持。2008年，区委、区政府结合我区水利基层服务体系实际情况，以冷政办函[2008]102号文共定编43人，其中有18人按事业单位财政全额拨款，工资津补标准为1909元/月，另25人按事业单位财政差额拨款，工资津补标准为830元/月,并按全额拨款事业单位统一办理和完善了养老、医疗等各项社会保险手续，彻底解决了我区乡镇水利站工作人员的后顾之忧，大大调动了我区乡镇水利站人员工作的积极，充分发挥了我区水利基层体系的服务作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定编、定岗。根据冷政办函[2008]102号文件的精神，14个水利站为区、乡（镇）共管的事业单位，共定编43人，其中在岗35人，退休8人。

二是落实了人员工资。水管体制改革后，水利站人员工资费用已经基本落实到位。

三是落实了社会保障措施。水管体制改革后原拖欠养老保险费用按采取财政挂账方式解决，2008年11月底前已建立好个人账户，按全额拨款事业单位统一办理和完善了养老、医疗等各项社会保险手续。

四是实行竞争上岗。水利站人员由区、乡（镇）共管，实行竞聘上岗，3年一聘。

三、当前改革存在的问题

1、管理体制不顺，机制不活。由于水利站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致一是乡镇水利站有名无实，主要工作是从事乡镇的其他事务，而水利工作却无人可用；二是一些乡镇把非专业人员安置在水利站，人员配置不合理，无法开展业务工作。

2、人员结构不合理,技术力量薄弱。

3、由于水利站工作人员的工作由政府安排，其工作重心在乡镇政府的工作上，对自己的本职工作就难以保质保量完成。

4、资金缺乏，运转困难。目前，各水利站人员工资为财政全额拨款，但日常工作经费无来源。各个水利站均缺乏日常工作经费。

四、下一步改革措施

1、强化技术力量，理顺管理体制，建立健全管理机制。建立健全一整套管理体制和机制，确保水利站在业务上接受

水行政主管部门的领导，配备并培训专业技术人员，确保乡镇水利工作在水行政主管部门的领导下有序开展。

2、加大资金投入，保证水利站日常工作经费需要，确保水利站能正常有效运转。

永州市冷水滩区水利局

2012年6月

第二篇：冷水滩区水利站改革情况汇报(2012)

冷水滩区水利基层服务体系改革情况汇报

一、基本情况

我区现有14个乡镇，每个乡镇设置了一个水利站，共定编43人，其中在岗35人，退休8人，采取区、乡（镇）共管的管理模式。各乡镇水利站人员作为基层农业技术推广人员，其主要职能是防汛抗旱技术服务、水利建设与管理，及农村供水和水土保持。2008年，区委、区政府结合我区水利基层服务体系实际情况，以冷政办函[2008]102号文共定编43人，其中有18人按事业单位财政全额拨款，工资津补标准为1909元/月，另25人按事业单位财政差额拨款，工资津补标准为830元/月,并按全额拨款事业单位统一办理和完善了养老、医疗等各项社会保险手续，彻底解决了我区乡镇水利站工作人员的后顾之忧，大大调动了我区乡镇水利站人员工作的积极，充分发挥了我区水利基层体系的服务作用。

二、改革的措施

一是完成了定性、定编、定岗。根据冷政办函[2008]102号文件的精神，14个水利站为区、乡（镇）共管的事业单位，共定编43人，其中在岗35人，退休8人。

二是落实了人员工资。水管体制改革后，水利站人员工资费用已经基本落实到位。

三是落实了社会保障措施。水管体制改革后原拖欠养老

保险费用按采取财政挂账方式解决，2008年11月底前已建

立好个人账户，按全额拨款事业单位统一办理和完善了养

老、医疗等各项社会保险手续。

四是实行竞争上岗。水利站人员由区、乡（镇）共管，实行竞聘上岗，3年一聘。

三、当前改革存在的问题

1、管理体制不顺，机制不活。由于水利站在行政上受

当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务

指导，导致一是乡镇水利站有名无实，主要工作是从事乡镇的其他事务，而水利工作却无人可用；二是一些乡镇把非专

业人员安置在水利站，人员配置不合理，无法开展业务工作。

2、人员结构不合理,技术力量薄弱。

3、由于水利站工作人员的工作由政府安排，其工作重

心在乡镇政府的工作上，对自己的本职工作就难以保质保量

完成。

4、资金缺乏，运转困难。目前，各水利站人员工资为

财政全额拨款，但日常工作经费无来源。各个水利站均缺乏

日常工作经费。

四、下一步改革措施

1、强化技术力量，理顺管理体制，建立健全管理机制。

建立健全一整套管理体制和机制，确保水利站在业务上接受

水行政主管部门的领导，配备并培训专业技术人员，确保乡镇水利工作在水行政主管部门的领导下有序开展。

2、加大资金投入，保证水利站日常工作经费需要，确保水利站能正常有效运转。

永州市冷水滩区水利局

2012年6月

第三篇：省水利改革发展督察汇报

** 县

水利改革发展政策措施落实情况汇报

我们**县位于吕梁山南端，临汾市西南部，总面积2029平方公里，辖10个乡镇，182个行政村，1113个自然村，总人口23.6万，其中农业人口19万。是临汾市17个县市中面积最大、10个山区县中人口最多的一个县。我们**还是煤炭、林业资源大县，属全国三大优质主焦煤基地和100个重点产煤县，是临汾市第二大林业资源县。**也是近年来经济社会发展较快的一个县。2011年，全县国民生产总值72.76亿元，财政收入24.79亿元，农民人均纯收入5524元。**之长在于煤，**之短在于水。大自然在赋予我们丰厚资源的同时，也为我们带来了恶劣的自然条件。全县沟壑纵横，水资源严重匮乏。水土流失面积达1473平方公里，占到总面积的72.6%。加之多年来资源开采形成的地面塌陷、水位下降等问题，经济发展存在巨大隐患。

近年来，县委、县政府正视这一发展瓶颈，在转型跨越发展上谋求根本性的突破，把水利工作和水资源管理工作提上了重要议事日程。特别是2011年中央一号文件出台以及中央水利工作会议以来，县委、县政府立足县情，对我县水利改革发展进行了重新定位，把水利改革发展做为经济社会 发展基础的重中之重来认识和投入。初步形成了“财政投资拉动，重点项目引领，民生工程优先,产业发展跟进”的良好格局。现将有关情况简要汇报如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任。《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》下发以来，我县把宣传中央“一号文件”和中央水利工作会议精神做为一件大事来抓，连续两年结合庆祝“世界水日”、“中国水周”等活动，在县电视台播出宣传标语口号、发表电视讲话；在国道、县乡道路两侧和取用水重点地区，刷写固定标语；在县城主街道设立宣传咨询台、悬挂大幅宣传横标、张贴宣传画、散发宣传资料；出动宣传车；开展节水进企业、进校园活动，形成了浓厚的宣传氛围。通过宣传，全县上下明确了对水利工作战略地位的认识。

在加强对中央一号文件和中央水利工作会议精神宣传的同时，县委、县政府积极行动、认真落实，成立了贯彻落实中央一号文件精神、加快水利改革发展工作领导组，制定出台了《**县加快水利改革发展的实施意见》和《**县加快水利改革发展责任分解落实方案》；组织成立了“县加快水利改革发展监督检查领导组”；县委、县政府主要领导亲自落实水利工作目标，形成了各部门配合，多层次联动，全党动员、全民动手，大抓水利的良好氛围。

二、明确发展目标，健全投入机制，优化发展环境。为贯彻落实好《中共中央国务院加快水利改革发展的决定》，加快我县水利改革发展步伐，2011年我县根据上级投资意向，结合发展实际，组织编制了《**县水利发展“十二五”规划》，经上级水利部门评审后已全面施行。十二五期间，我县将完成投资14.4亿元，建设一批骨干工程，实现“668”发展目标，为全县经济和社会发展提供支撑和保障。

为保证“十二五”期间我县水利工作科学发展、快速发展，目前我们已初步建立了一些投入机制：一是加大县级财政投入，形成水利投入稳定增长机制。2010年县财政用于水利事业的投资为2772.56万元，2011年县财政用于水利事业的投资为3328.8万元；今年县财政预算用于水利基础设施建设和民生水利投资4714万元，目前已下达421.4万元，呈现出显著递增态势。二是按照中央有关规定，认真落实了“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和水资源费留成部分80%用于水利工程及更新改造”政策，确保足额提取、定向使用。2011年我县没有土地出让收益，提取上年积累132.2万元用于谭坪提黄灌溉等工程建设；2012年在土地出让收益中提取农田水利建设基金31万元。2011年水资源费地方留成提取703万元，用于提黄灌溉工程配套225万元，用于水利普查30万元，用于河道治理448万元，均高于有关规定。三是初步开展了水利建设基金筹集与使用政策，并实行预算管理，确保用于水利。四是落实了水资源费征收使 用和管理政策，严格按照国家水资源费征收标准和征收范围，足额征收，专账管理。五是鼓励企业、大户、农民群众参与水利建设政策，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。涌现出了戎子酒庄、琪尔康集团、双凤祥公司等一批积极投资、主动参与水利建设的龙头企业，投资水利、依托水利已成为我县企业转型发展的一种共识、一种追求。

目前，我县正全力推进饮水工程的维护和管理，落实管护主体，健全相关体制机制。计划成立以县抗旱服务队为主体的农村饮水安全管护服务中心，统一负责饮水工程的设备维护、检修、运行、严重干旱时的供水等工作。县财政拿出养护资金，用于设备维护及人员补贴。县政府优先保证农村饮水安全工程建设用地，对饮水安全工程建设、运行给予税收优惠，供水用电执行农业排灌用电价格。认真落实农村供水水价补贴政策，农村饮水水价原则上不高于所属县城供水水价。

三、完善建管程序，坚持项目带动，推进民生水利。2011年以来中央和省投资重点项目包括沿黄提灌项目、水保项目、水库移民后期扶持项目、水库除险加固后续工程项目以及农村饮水安全工程等。其中：

水保工程，2011年以来上级下达项目有8个，即宜春沟沟坝地治理工程、2010年退耕还林还草项目、垣头流域水土 流失综合治理工程、会节头1号中坝工程、谭坪流域坝系项目三期工程、坝滩联治工程、韩塔小流域综合治理工程。共计完成各级投资2058万元，完成沟坝地整治1256亩、旱坪地小型灌溉4180亩、造林4000亩、机修梯田1675亩、建设骨干坝5座、中型坝4座、生产坝41座、排洪渠6000米、封禁治理5700亩、道路8700米。

谭坪提黄灌溉工程：完成了35KV变电站建设，新建防洪围堰230米、一级站基础处理、泵站厂区回填等附属工程；完成了神底出水池、谭坪出水池、二级站前池建设、一级站主厂房及前池和二级主厂房建设。截至目前，共动土石方1.51万立方米，完成投资2257万元。

水库移民后期扶持项目：2011年以来，上级下达我县宋家沟水库移民后期扶持资金123万元，我们按照市局要求，严格按照基建程序开展工程建设，建设梯田800亩，治理荒坡1000亩，发展经济林200亩，并解决了宋家沟村39户村民的自来水入户问题。

宋家沟水库除险加固工程：完成了土坝上游坡面干砌石护坡维护和输水涵洞进水口改造工程。完成投资85万元，全面完成了宋家沟水库除险加固工作。

农村饮水安全工程：2011年完成投资500万元，建设农村饮水安全工程32处，解决了29个自然村、3所学校，1万口人的饮水安全问题。2012年计划建设农村饮水工程28 处，解决9000口人、842头大牲畜的饮水安全问题。

在抓好上级投资重点项目的同时，县财政重点对境内较大的鄂河、豁都峪、青石峪、马壁峪、燕家河、碳峪沟、罗河等河道进行治理，治理河道10余公里。

在精心抓好水利工程建设的同时，我们还花大力气开展了防汛抗旱工作和水利普查工作。组织对全县所有水利工程和设施进行了一次全面维修检查，保证了全县水利设施运转正常，自流渠道全部畅通无阻。完成了中央特大抗旱补助资金购买抗旱设备工作，极大地提高了抗旱服务能力。组织编制了防汛预案，落实值班制度和抢险物资，加强了水保淤地坝的汛前检查和度汛准备工作，保证了全县安度汛期。水利普查工作严格按照水利部和省、市要求，做到了普查队伍、宣传培训、工作经费、专业设备、工作进度五落实，高标准完成了水利普查工作。

为保证有限的资金发挥最佳效益，我们在工程建设中严格落实项目规划制、审核备案制、招投标制、项目法人制、监理制、验收报账制等一系列建设管理制度，确保工程安全、资金安全、干部安全。在对2008以来所有投资项目，特别是50万元以上水利工程的招投标情况、工程资金使用情况以及水资源费征收、管理、使用情况进行了认真的自查自纠的基础上，进一步加强了工程建设管理。县纪委、监察局联合下发了《关于进一步加强工程建设项目招标投标监督工作 的通知》，10万元以上项目全部履行招投标程序，其中50万元以上项目全部进入县招投标交易大厅公开进行，为规范今后工程建设管理程序奠定了一个较好的基础。

四、把握发展瓶颈，加强水资源管理，坚持依法管水。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议，都明确提出要“着力实行最严格的水资源管理制度，把节约用水贯彻经济社会发展和群众生产、生活全工程”。我们**先天不足、基础较差，在加强水资源管理和节水型社会建设上有大量工作要做。2011年以来，我县一是建立最严格的水资源管理制度。根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规结合我县实际，制定了《**县实行最严格的水资源管理制度》。围绕水资源配置、节约和保护，建立并实施水资源开发利用控制红线，实行用水总量控制；用水效率控制红线，遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。二是采取多种形式开展水情教育。在全县主要公路沿线刷写大幅固定标语20余条，在县城主要街道悬挂横幅25条，形成了深厚的宣传氛围；在重点地段实行咨询宣传，有效唤起了公众的水资源保护意识。水利局与县教育科技局联合开展的“节水宣传进校园”活动，在校园内张贴宣传海报、分发印有节水知识的作业本和节水宣传资料、组织学习节水知识、为小学生讲解节水的小窍门、开展知识竞赛活动，向同学们 发出了“节约用水倡议书”，在全县师生中掀起了学习节水知识高潮，四是加大新闻媒体宣传力度。在**“两会”期间的新闻黄金时段，县电视台对水法规宣传活动连续一周滚动报道。三是扎实开展水资源费征收工作。足额完成上级下达的水资源费征收任务。同时建立完善了水资源费征收台账，进一步规范了水资源专用票据管理工作。四是加快硬件设施建设。完成节水型社会教育基地建设、非常规水利用工程建设、远程计量设施更新、信息平台建设等工程，有力推进水资源管理和节水型社会建设。五是坚持加强管理依法行政。以水政监察大队建设为基础，以打击违法行为和征收水规费为工作着力点，加大巡查力度和范围，有力维护了正常的水事活动。六是严格落实取水许可制度。2011年以来，先后完成了山西保利裕丰煤业有限公司、五一洗煤厂、山西宏强焦煤有限公司、山西华晋吉宁煤业有限公司等9份水资源论证报告，目前还有4家企业正在办理取水许可手续。目前，我们正在完善切合我县实际的水资源管理“三条控制红线”，积极争取资金，筹建一座高标准水质监测化验中心，对各用水户取水、排水水质进行监测，建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。

加快水利改革发展是我们实现转型跨越发展的必由之路。我们**县自然条件先天不足，实现水利改革发展目标任务艰巨。但我们相信，有中央的好政策、有省市有关部门的 大力支持，有全县广大干部群众的高昂热情，我县水利改革发展的目标一定能实现，从而推进和支撑我们实现再造一个新**的宏伟目标。

第四篇：冷水滩区农业局

冷水滩区农业局“五早”做好春耕备耕工作

一年之际在于春，一天之际在于晨，为使今年农业工作起好步开好局，确保粮食生产取得丰收，冷水滩区农业局立足一个“早”字，认真做好春耕备耕各项工作。

一是强农惠农政策早宣传。在全局掀起学习中央农村工作会议精神和“一号文件”高潮；同时利用普法宣传日、送农业科技下乡、农民科技培训等各种活动，采取宣传车、互联网、电视、简报、明白纸等形式向农民宣讲强农惠农政策，调动了农民的种养积极性。

二是工作计划部署早落实。安排和落实早稻播种面积34.12万亩、蔬菜种植面积14.05万亩、杂交种子制种面积1.2万亩，测土配方施肥土壤取样化验1000个、农民技术培训260期，农业科技推广示范村20个（每乡镇1个）、示范基地10个、技术示范户1050户，“株两优09”等主推品种15个、免少耕等主推技术10项。

三是农资筹备供应早安排。与相关部门及早筹措农资供应，组织落实种子、化肥、农药等春耕备耕物资的供应和服务，调入储备各类化肥1.6万吨、农药2200吨、农膜320吨、早稻种子20万公斤，保证了春耕生产的需要。

四是农资市场监管早到位。1月中旬全区100余家种子经销商与农业局执法大队签订了承诺书，保证不经营未审定、盗牌、侵权等假劣种子；2月21日开始对全区种子、肥料和农药经营网点展开全面检查，已检查了种子批发商8家、杂交种子品种150个，查出2个未经审定的品种，确保农民买到放心农资。

五是农技推广服务早行动。开展科技下乡活动，组织局属单位专业技术人员深入各乡镇，采取专家讲座、技术咨询等多种形式开展农民培训和农业实用技术推广，做到良种良法到田、实用技术到户、技术要领到人，已举办培训班160期，接受咨询1360人次；组织实施测土配方施肥、粮食高产创建、基层农技推广体系改革与建设等重大试验示范项目，为春耕生产提供了强大的技术支撑。

第五篇：汇报材料(水利)

汇 报 材 料

明水县水务局（2012年5月）

明水县地处黑龙江省中西部，松嫩平原西北部，幅员面积2308平方公里，耕地面积208万亩，草原70万亩，林地61.7万亩，12个乡（镇），99个行政村，36.7万人口。全县水土流失面积229万亩，大小侵蚀沟2000多条。明水县马家沟2008年被确定为农开东北黑土区水土流失重点治理工程。该项目区位于我县东南部，涉及永久、兴仁、树人三个乡（镇），计划治理迟家、杨大胡子、王家沟、刘凤奎、王胖沟、毛家沟、兴泉、代家小铺、丰饶9条小流域，项目区总面积204平方公里，其中水土流失面积109平方公里。该项目区由省水土保持科学研究所负责编制项目可研和初步设计。项目区计划治理面积8990.82公顷。经过三年的不懈努力，到2011年5月，全面完成了项目区水土流失治理各项工作任务，2011年又被列入国家农开东北黑土区水土流失重点治理二期工程矫家沟项目区，目前已完在崔家、致富、朱家三条小流域的治理任务，治理面积1845公顷。取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。一是水土流失得到有效遏制。年可保水216.59万立方米，保土27.15万吨，控制水土流失面积190平方公里。二是生态环境得到明显改善。治理后项目区林草覆被率提高4个百分点。治理后的项目区变得山清水秀、地肥田美，成为生态农业区、立体开发区、高效经济区和秀美风景区，成为我县生态农业建设的样板。三是经济效益得到不断提升。在治理过程中，我们从项目区的实际出发，坚持综合治理、立体开发，既注重生态效益，又注重经济效益。项目区农业综合生产能力逐年提升，粮食产量逐年增加，新增粮食生产能力179.28万公斤，新增产值327.56万元，人均增收100元。通过项目区水土流失综合治理，生态环境明显改善，农民收入明显增加，更加坚定了我们建设生态明水的信心和决心。

一、认识高层次，留住黑土地让子孙有可持续生存利用发展的空间

2008年，明水县马家沟流域被确定为国家农开东北黑土区水土流失重点治理工程。对此，县委、县政府高度重视，感到这既是国家农业开发办、水利部、松辽委和省水利厅对明水水土流失治理工作的充分信任，更是对明水生态建设的大力支持。项目区的建设，绝不是简单的治几条沟、修几条路、栽几带树，而是事关项目区改善生态环境、促进农业发展、造福后世子孙的大事，必须从思想上深刻认识搞好项目区建设，打好打胜黑土保卫战的重大现实意义。

首先，黑土是人们赖以生存的根本，广阔肥沃的黑土地 养育了世世代代的东北人民，是农民群众的生存之本。搞好水土流失综合治理，就是千方百计保住黑土地，保住广大农民群众生存之本、发展之源。不重视水土流失治理，就是对黑土流失的无视，就是对农民生存的轻视，就是对后世子孙的不负责任，不重视水土流失治理的领导干部都将成为历史的罪人。

其次，黑土是农业持续发展的保证。黑土地土壤有机质含量高、土质肥沃、透气性、透水性良好，是农作物生长的最佳土质。水土流失的严重危害警醒我们，水土流失不仅破坏生态环境，更严重的是破坏农田，造成土壤肥力下降，土壤耕层变薄，原本肥沃的黑土地变得越来越贫瘠，严重影响粮食产量和农民收入的提升。要实现粮食增产、农民增收，促进农业可持续发展，必须搞好水土流失综合治理，保住肥沃的黑土资源。

第三，搞好水土流失综合治理是现实发展的需要。项目区位于我县中东部，属小兴安岭余脉克拜丘陵地带，岗坡连绵起伏、沟壑纵横交错，水土流失十分严重，不仅造成了耕地跑水、跑土、跑肥，土壤耕层变薄，地力减退，而且沟壑逐年增多，不断延伸扩大，把大片耕地切割得支离破碎，严重的冲毁公路，吞噬农田，威胁村屯，制约了农村经济的健康发展，甚至给群众的生产生活带来灾难性后果，要实现人口、资源、生态的协调发展，促进农业增产、农民增收、农 村发展，必须下大力气搞好水土流失综合治理。

第四，搞好水土流失综合治理是生态建设的需要。早在九十年代初，我县就针对自然条件恶劣、农业灾害频发的实际提出了“东部治理流域，西部治理涝区，全县旱涝兼治，绿化明水大地”的生态建设工作思路。近年来，随着建设成果的扩大和农民群众认识的提升，县委、县政府又提出了建设“生态农业县”的战略目标。多年的工作实践，使我们深刻认识到搞好水土流失综合治理工作是改善生态环境，发展生态农业的最根本、最有效的重要措施，也是实现建设“生态农业县”战略目标的根本保证。

二、措施高标准，达到山、水、林、田、路科学生态治理效果

多年治理水土流失工作实践，使我们探索了一些有效的治理方法，积累了一些有益的工作经验，为我们高标准、高质量完成项目区水土流失治理任务提供了有力保障。

一是全面规划，分期治理。高起点规划，高标准设计是搞好项目区水土流失综合治理的前提和基础。我们在项目实施之前，十分注重项目的整体规划设计。为了确保项目实施的标准、质量和预期效益，我们把项目的可研和初步设计交给技术力量强、设计标准高的省水土保持科学研究所来完成。在规划思想上，坚持高起点、大跨度、多层次，宜林则林、宜草则草，因地制宜，因区设计；在规划原则上，坚持 先治上后治下、先治坡后治沟，上下兼治，同步推进，生态、经济、社会三个效益相结合，国家、集体、个人三个利益相统一；在规划实施上，坚持分规划，分阶段实施，分项目推进。按照这一治理思想，我们在配合上级专家和专业技术人员进行全面踏查的基础上，制定了明水县项目区水土流失综合治理总体建设规划和实施方案，从而做到了实施有规划，施工有标准，推进有措施。由于我们规划到位，准备充分，为项目区治理赢得了时间，争取了主动。

二是坚持标准，科学治理。为了把项目区水土流失综合治理工程建设成为引领我县生态建设的样板工程和精品工程，向国家农业开发办、水利部、松辽委和省水利厅交上一份满意的答卷，在具体实施过程中，我们坚持做到严把“三关”，即严把工程设计关。在工程设计上，我们始终把生态效益放在首位，坚持科学设计、科学治理，做到以小流域为单元，以乡（镇）为单位，实行山、水、林、田、路综合治理，生物、工程、农业措施多管齐下，治理、开发、利用多措并举；严把工程施工关。我们严格按照规划要求进行治理，按照设计方案进行施工。工程建设前，我们在树人乡王家沟小流域召开了一次立标现场会，组织有建设任务的永久、兴仁、树人三个乡镇的乡村干部及施工人员到现场观摩学习，为工程建设提供模式。在工程建设过程中，我们抽调专业技术人员，深入重点流域、重点工程，对梯田、改垄、地埂、跌水、谷坊、造林等工程建设的每个环节进行现场指导，严格把关，确保了工程标准和质量；严把工程验收关。在工程建设中，我们始终坚持一段一检查，一段一验收，发现问题，立即整改。每年工程结束后，都组织有县政府主管副县长牵头，县农开办、水务局及项目区乡（镇）领导参加的全面检查验收，按照规划设计的要求和质量标准，对每项工程逐一对标，不完善的整改提高，不过关的推到重建，确保了整体工程的高标准、高质量。

三是科学施策，灵活治理。治理水土流失的工作实践使我们感到，过去那种部门单打独斗施工和春秋两季集中施工的治理方式已经远远不能适应当前的治理需要，必须审时度势、因势利导、因时施策、科学治理，实现治理思路、方式、方法的科学转变，变过去那种只靠春秋两季集中会战为三季适时科学施工。在年初结合春耕整地，实施横坡改垄，营造水保林。夏季实施治理荒坡、侵蚀沟、有基涵等不占用耕地的工程。秋季利用秋收后、封冻前的有利时机，实施大规模集中治理，做到因时施策，常治不懈；改变了过去那种仅靠项目区乡镇和业务部门单打独斗的施工方式，形成了政府统一领导，资金统一使用、人员统一调度，相关部门、乡（镇）共同参与的工作格局，为项目建设的进度和质量提供了有力保证。

四是破解难题，保障治理。水土保持生态建设关键是保 证投入，没有强力的财力、物力、人力作保证，就不会取得良好的工作成效。因此，我们从县情实际出发，积极探索，求实创新，通过政策驱动、教育引导等多种手段有效破解了障碍水土保持生态建设的“占地、出工、资金”三大难题，为项目的顺利实施提供了有力的保证。靠教育发动破解出工难题。通过主题宣传、现场说教、会议引导等有效形式，说服、教育、引导农民群众认识水土流失危害，支持“一事一议”，积极主动出工。同时，坚持受益群众和承包主体出工的原则。针对部分农民直接受益的工程，如作业路、有基涵，主体工程结束后，附属工程就由受益群众来承担。在水保林的营造上，我们采取无偿为承包方提供苗木，由承包方自行栽植和管护的办法，既节省了用工，又保证了水保林的成活率；靠利益驱动破解占地难题。出台了占地补偿办法。对占地问题，采取机动地、预留地、树影地、小开荒补偿办法予以解决。实行了利益吸引办法。凡是占地的农户，在贷款发放、产业扶持等方面给予优先倾斜，特别是对发展地埂经济的农户，我们无偿为其提供桑苗、黄花菜苗和技术指导。实行了干部带头办法。发动村干部用自家耕地串给占地农户，牺牲干部利益，保护群众利益，维护项目建设大局；靠多元带动破解资金难题。为了保证项目区建设投入，我们建立了多元化、多层次、多渠道的投入机制，通过动员农民自筹一块、积极向上争取一块、县乡财政投入一块、吸引社会补充 一块、乡村集体筹集一块等方式，广泛筹措项目建设资金，充分发挥了资金的集聚效应，保证了项目建设的资金投入，推动了工程建设的顺利实施。

三、领导全方位，调动社会各方面力量保证项目顺利实施

项目区水土流失治理点多、面大、战线长，任务十分艰巨。为了确保高标准、高质量完成项目区治理工作，我们切实采取有效措施，统一指挥、协同作战、集中攻坚，提供了强有力的组织领导保障。

一是领导挂帅亲自抓。县委、县政府主要领导对项目区水土流失治理工作都十分重视，分别在推进会上部署工作，提出要求。专门成立了由县政府县长为组长，主管副县长为副组长，农开、水利、林业、项目区乡（镇）等相关部门主要领导为成员的项目区水土流失治理工作领导小组，对项目区建设进行统一领导，集中推进。形成了县、乡、相关部门主要领导亲自抓，项目建设全员抓的良好工作格局。

二是明确责任督促抓。进一步明确了县委、县政府、项目区乡（镇）、领导小组成员单位领导的工作责任，建立了县级领导包乡（镇）、项目区乡（镇）包村（屯）、相关部门包流域的工作责任制，一个工程抓到底，一个项目包到底，一个责任负到底。

三是部门协作配合抓。在县委、县政府的统一领导下，各相关部门、项目区乡（镇）各司其职，各负其责。水务和农开部门负责工程设计、技术指导和质量监督等工作，项目区乡（镇）负责工程施工，林业、农机等部门全力配合，凝聚了强大的工作合力。

四是跟踪督查指导抓。县里成立了由主管副县长为组长，农开、水利、林业等相关部门主要领导为成员的项目区水土流失治理督查指导组，对项目建设进行全程跟踪督查指导，一段一检查，一段一验收，发现问题及时解决，确保项目区水土流失综合治理高标准、高质量推进。

五是严明奖惩鞭策抓。县委、县政府把项目区水土流失治理工作纳入干部工作实绩考核，把水土流失治理工程进度的快慢、质量的高低，同干部的工作政绩挂钩，同乡（镇）和部门的评先选优挂钩，由项目督查推进组负责考核评定，由组织、人事部门备案，作为干部选用和部门评优的一项重要依据。

尽管我们在水土流失综合治理工作中进行了积极的探索，取得了一些成绩，但也清醒地认识到，我们的工作还需要进一步加强，我们的任务仍然十分艰巨，我们将一如既往地努力工作，不负上级领导的支持与厚望，在保护黑土地的持久战中，我们将以前赴后继的愚公移山精神扎扎实实做好水土流失治理这项功在当代、利在后世的伟业。