永州市冷水滩区第七届人民代表大会

第一篇：永州市冷水滩区第七届人民代表大会

永州市冷水滩区第七届人民代表大会

第三次会议列席人员名单

（排名不分先后，共403人）

1、区委常委、顾问、调研员、副调研员、督察调研员(15人)齐爱社

区委常委、区人民政府常务副区长 刘宁波

区委常委

冷

剑

区委常委、区委宣传部部长 王俊斌

区委常委、统战部部长 陈小细

区委常委、区委办主任 吴群雄

区委常委、区人武部部长 卢

毅

区委常委、区人民政府副区长

刘勇会

区委常委、区委政法委书记、区人民政府

副区长

陈开明

区委顾问 王

权

区委调研员 周玉花

区委副调研员 唐优新

区委副调研员 蒋书集

区委督察调研员 陈锦和

区委督察调研员

曹冬年

区委督察调研员

2、区人民政府副区长、调研员、副调研员、在职副处级干部、区长助理、区政府党组成员、督察调研员，区人民政府组成部门负责人(41人)袁火林

黄燕玲

王莉君

唐翻身

周国生

屈明海

郑银娥

蒋满云

漆多能

伍玉生

管文明

陈

英

王小会

王放亮

宋友林

蒋德贵

卢飞勇

区人民政府副区长 区人民政府副区长 区人民政府调研员 区人民政府调研员 区人民政府调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 区人民政府副调研员 副处级干部 副处级干部

市四中校长、副处级干部 冷水滩区公安分局政委

冷水滩区公安分局副处级侦察员

高科技工业园党委书记、主任（副处级）副处级干部、区财政局局长

副处级干部、区人口和计划生育委员会主任

熊善国

副处级干部、区水利局局长

唐荣辉

区长助理、市城管执法局冷水滩分局局长 周先伟

区政府党组成员、市城管执法局冷水滩分局张亚群

高文元

孙纲要

张乡生

徐正祥

彭泽民

蒋建辉

陈劲风

吕芳富

刘昌三

荣邦龙

陈晓江

周连湘

龙国文

唐英波

李跃球

齐光文

政委

区政府督察调研员 区政府督察调研员 区发改委主任 区经委主任 区教育局局长 区科技局局长 区监察局局长 区民政局局长 区司法局局长 区人事局局长

区劳动和社会保障局局长 区建设局局长 区交通局局长 区农业局局长 区林业局局长 区商务局局长 区文化局局长

吕国龙

区卫生局局长 李伶春

区审计局局长 管新平

区环保局局长 龙爱国

区安监局局长

3、区政协副主席、党组成员，秘书长和各办委主任(13人)黄善德

区政协副主席 唐祚权

区政协副主席 王昭武

区政协副主席（兼）彭佩华

区政协副主席（兼）张淑芳

区政协副主席 杨春华

区政协党组成员 唐深华

区政协党组成员 王平生

区政协秘书长 秦功旭

区政协办公室主任 罗湘东

区政协提案委主任

蒋光军

区政协法制三胞联谊委主任 唐祖才

区政协学习文史教卫体委主任 王奂凉

区政协经济科技委主任

4、区人武部领导（1人）

刘

洁

区人武部政委

5、区纪委领导（1人）

肖亚军

区纪委副书记

6、部分省、市人大代表（4人）省人大代表：伍爱云（女）

市人大代表：胡忠林、周小林、唐德新

7、区政协委员（176人，名单略）

8、区人民法院、区人民检察院负责人（12人）李卫林

区人民法院院长 易湘江

区人民法院副院长 徐

斌

区人民法院副院长 曲

军

区人民法院副院长 唐和平

区人民法院副院长 蒋仲春

区人民法院副院长 章陵邵

区人民检察院检察长 李梦醒

区人民检察院副检察长 蒋忠华

区人民检察院副检察长 熊

健

区人民检察院副检察长 肖永生

区人民检察院副检察长 胡君辉

区人民检察院副检察长

9、区直有关机关（单位）负责人（54人）王敦权

区委办副主任 唐吉兵

区委宣传部副部长

辛玉文

区委统战部副部长 程

龙

区委政法委副书记

曾海林

区委办公室副主任、区委督查室主任 伍诗仁

区委办政研室主任 张风屏

李学松

刘锦荣

屈公平

曾文亮

李柏林

唐肃斌

胡国新

文

璇

唐优菲

蒋增民

吕洁婷

曹兰芳

唐远绣

彭

艳

孙耀梅

唐爱华

区史志办副主任

区保密局局长、保密办主任 区档案局局长 区科协主席 区委党校校长 区编委办公室主任 区老干局局长 区直属党委书记 团区委书记 区维稳办主任 区综治办主任 区“610”办主任

区委宣传部副部长、区文联主席 区台办主任 区工商联会长 区侨联主席

区委办副主任、区信访局局长

秦

翔

区调纠办主任 胡明星

区蔬菜局局长 肖春国

区法制局局长 邓盛涛

区政府督查室主任 张仁斌

黄

骥

冯爱华

张双平

黄清波

王忠国

毛军元

龚善春

李红光

唐建义

唐跃黎

唐勋忠

文承波

许迪智

高

攀

唐小平

雷泽文

区政府办经研室主任

区政府办副主任、区机关事务局局长 区文化局党组书记

区劳动和社会保障局党组书记 区民政局党组书记 区发改委党组书记

区农业局党组书记、区乡镇企业局党组书记区移民局党组书记

区政府办副主任、区政务服务中心主任 区残联理事长 区体育局局长 区环卫局局长 区统计局局长 区物价局局长 区物资行管办主任 区商业行管办主任 区煤炭局局长

唐明亮

区市场管理局局长

周进堂

区委农村工作部部长、区政府农村工作

办公室主任

胡

席

区农机局局长 王新国

区粮食局局长 冯吉宝

区供销社主任

张

忠

高科技工业园副书记、副主任 胡振跃

区经委副主任、区经济信息中心主任 翁天宝

区乡镇企业局局长 周进体

区经管局局长

张育敏

区农办副主任、区园艺场场长

10、乡镇乡长、镇长，街道办事处、马坪农业开发区、工业园区主任（21人）

吕名哲

普利桥镇镇长 胡国旗

花桥街镇镇长 章

乐

杨村甸乡乡长 周芳武

黄阳司镇镇长 艾可想

高溪市镇镇长 莫继恒

牛角坝镇镇长 屈仁宝

珊瑚乡乡长 唐

新

竹山桥镇镇长

何雨生

伊塘镇镇长 黄熙来

岚角山镇镇长 陈志刚

上岭桥镇镇长 胡纯辉

仁湾镇镇长 周健君

蔡市镇镇长

王松青

梅湾街道办事处主任 邓仕斌

肖家园街道办事处主任 李小林

杨家桥街道办事处主任 陈宝文

梧桐街道办事处主任 龚平欧

凤凰街道办事处主任 刘建民

菱角山街道办事处主任 郭

军

马坪农业开发区管委会主任 石旺生

工业园区管委会主任

11、有关公司和规模工业企业负责人（30人）

周永安

市白竹路基础设施建设公司董事长、总经理 周志钢

市梅湾新区开发公司董事长、总经理 蒋方宏

区经济建设投资有限公司董事长、总经理 李传秒

重庆啤酒国人公司永州分公司总经理 何金秀

市泉辉罐头食品有限公司总经理 陈平衡

恒惠饲料有限公司董事长、总经理 武彰铭

长丰空调董事长

喻国龙

长丰物流公司总经理 雷荣国

鼎立饲料董事长 王中燕

奔腾印务董事长

阳国秀

熙可食品有限公司总经理

陆才子

刘

波

赵

宏

骆国荣

刘卫群

王建国

王天明

蒋和国

张君琳

郭远志

姚芳明

袁辰燕

宾早尤

许华峰

吕宏再

庄小民

李文东

永州市罐头食品有限公司董事长、总经理 岚山天然食品有限公司董事长

卫宏水泥有限责任公司董事长、总经理 长怡汽车电子有限公司总经理 湖南希尔制药有限公司董事长 骄阳水泥有限公司董事长

湖南广聚源房地产开发有限公司董事长 地源化工董事长

煌佳房地产开发有限公司董事长 远志房地产开发有限公司董事长 渝洲开发有限公司董事长 名居房地产开发有限公司董事长 永州凯恒木业公司总经理

永州市金三禾粮油开发公司总经理 湖南恒伟药业有限公司董事长

湖南湘农山香油脂香料有限责任公司总经理湖南大自然制药有限公司总经理

刘岳泉

湖南百草制药有限公司总经理 倪景清

永州市冷水滩蓝天化工厂总经理

12、中央、省、市驻冷水滩有关行政、企事业单位的主要负责人（19人）

卿志彪

赵永平

唐玉龙

殷阳辉

梁俊华

蒋跃民

蒋

剑

周祖荣

李荣林

欧阳水章

申

刚

胡建勇

陈建中

罗雄伟

蒋光映

黄耀辉

吕绍双

冷水滩地税局局长 市工商局冷水滩分局局长 冷水滩区交警大队大队长 冷水滩区交警大队政委 凤凰园交警大队大队长 凤凰园交警大队政委 冷水滩区国土资源分局局长 冷水滩公路局局长

市广播电视局冷水滩分局局长 冷水滩气象局局长

国家统计局冷水滩调查队队长 工商银行冷水滩支行行长 农业银行冷水滩支行行长 农业银行凤凰园支行行长

市农业发展银行冷水滩营业部经理 冷水滩区农村信用合作联社理事长 潇湘农村合作银行董事长

陈东方

中国财产保险公司冷水滩支公司总经理 朱振祥

中国人寿保险有限公司冷水滩支公司经理

13、区人大常委会历届主任（4人）

李润泉

郑学德

尹建喜

周进盛

14、区七届人大常委会办委副主任、主任科员（12人）胡建国

区人大常委会办公室副主任 唐海波

区人大常委会办公室副主任

陈丽辉

区人大常委会选举任免联络工委副主任 贺玲玲

区人大常委会选举任免联络工委副主任 祝

芬

区人大常委会财经工委副主任 廖晓琴

区人大常委会农环工委副主任 欧日雄

区人大常委会农环工委副主任 杨泽南

区人大常委会民教工委副主任 陶世龙

区人大常委会内司工委主任科员 谢水潮

区人大常委会民教工委主任科员 唐丙林

区人大常委会内司工委主任科员 陈晓华

区人大常委会办公室主任科员

第二篇：永州市冷水滩区园艺场管理体制改革情况汇报

永州市冷水滩区园艺场管理体制改革情况

汇

报

省农垦局、市农场管理站：

湘发[2000]4号文件下发后，我场认真落实文件精神，争取区委区政府的支持，不断完善管理体制改革，初步建立了政企分开的行政管理体制和企业运行机制，各项工作取得明显成效，职工生活不断改善，社会和谐稳定，现将我场有关管理体制改革情况汇报如下：

一、基本情况

永州市冷水滩区园艺场为全市八大国有农场之一，始建于1960年5月，1984年以前为零陵地区七里坪园艺场，1985年5月下放给冷水滩市（区）管理，属正科级国营农垦农场，归口区委、区政府直接管理。该场座落在冷水滩区马坪农业开发区境内，距永州市中心城区仅5公里，地理位置优越，水陆交通方便。全场现有人口860人，其中正式职工287人（已退休153人），管理人员20人（其中国家干部10人，职工从事管理工作的10人，目前有3名管理人员退休），党政班子人员8人，支部3个，党员40人。土地面积3280亩，其中柑桔面积1200亩，稻田面积950亩，西瓜面积1200亩，鱼塘面积150亩，牲猪养殖场2个，年出栏牲猪3000余头，饼干加工厂一个，年产值200万元，休闲山庄一处。全场拥

有固定资产评估价值1亿多元，具有巨大的土地综合开发潜力。

二、主要改革成效

1、建立了比较完善的行政管理体制和企业运行机制，减轻了企业职工负担。2008年6月，区委区政府高度重视，按照湘发[2000]4号文件精神，将我场20名管理人员暂按全额拨款事业单位对待，解决了20名管理人员的基本工资和将近60%的津补贴。2010年全场全年财政预算86.01万元（其中在职管理人员工资26.36万元，办公经费4.847万元，企业补贴3万元，管理人员津补贴18.64万元，住房公积金补贴3.163万元，在职困难职工补助30万元，小计86.01万元）。由于管理人员基本工资和部分津补贴纳入财政预算后，原来由企业负担的管理人员工资现在由财政负担，大大减轻了企业职工负担。

2、关注民生，纳入了社会保障体系。（1）属干部身份的10名管理人员，其养保、医保纳入到机关保险站参保（目前养保尚未纳入，医保已纳入）。属工人身份的10名管理人员，其养保、医保继续放在企业保险站参保。单位每年为管理人员办好了住房公积金手续，并及时缴纳了公积金费用。所有管理人员其退休手续按全额拨款事业单位相关规定办理。（2）区财政每年下拨30万元在职职工困难补助，每个在职职工每人每月可享受200元的生活困难补助。同时，场

里每年为他们无偿参加了工伤保险，办理了养保、医保手续，单位上缴的养保、医保资金全部由财政挂帐处理。80%的职工家庭享受城镇居民低保待遇。（3）退休职工每人每月享受10元的门诊医疗费，退休工资全部由区企业保险站按时统一发放。

3、享受了多项惠农政策，夯实了农业发展基础。我场通过向有关部门积极争取，享受了以下几项惠农政策（1）享受了592亩稻田良种补贴和综合直补，调动了职工种粮积极性。(2)享受了7万元的税改资金，弥补了养保和基础设施建设资金不足。（3享受了2万元的防洪保安资金，每年用于维修场里的水利设施。（4）享受了农村一事一议补贴政策，去年争取道路维修资金5万元，基本解决了场里行路难的问题。

4、培育和壮大了主导产业，增强了农场发展后劲。（1）依靠争取省里富民工程项目支持，积极发展柑橘、西瓜产业。一是实施200亩优质水果示范基地项目建设，新种150亩优质早熟蜜桔，同时，有针对性地改造200亩低产果树。通过抓示范，重管理，大灾之年柑桔夺丰收，2010年产柑桔130万斤，比去年略增10万斤。二是做强西瓜产业。我场继续把西瓜产业作为职工增收的主导产业来抓，加大投入，重点扶持，全场种植西瓜1200亩，年产值180万元，仅此一项，职工人平增收200余元。（2）大力发展休闲观光农业。以金

龙山莊为代表的农家乐，充分发挥城郊优势，大力发展休闲观光农业，占地面积200亩，逐步向集旅游、垂钓、餐钦、娱乐、休闲观光、加工为一体的现代都市农业发展。（3）大力发展蔬菜产业。2010年我场引进有实力、懂技术的蘑茹种植大户2户，投入资金20万元，当年种植蘑菇3万包，每包可产蘑菇2斤，每公斤售价2.5元，3万包蘑菇每年产值15万元，扣除成本每年可获利7万多元。经济效益十分显著，示范带头作用强，为职工创收开辟了新的渠道。

三、主要做法及体会

1、统一思想，加强领导。农场管理体制改革涉及到方方面面，牵涉到职工的切身利益，这就需要我们统一思想，做好工作，切实加强领导。为此，我场成立了专门的工作班子，层层进行宣传发动，广泛听取职工意见，使大家认识到农场体制不改革，农场就没有出路，企业就没有活力，职工生活就不能改善。

2、因地制宜，制定方案。国有农场的体制改革要因地制宜，制定方案要切合实际，具有可操作性，既要有利于体制改革工作的开展，也要照顾到职工的切身利益，为此，我场制订了周密的工作方案，扎实有效地开展这一工作。

3、分步实施，逐步到位。严格按照农场体制改革实施方案进行，用好用活体制改革政策，针对农场体制改革出现的新情况、新问题，做到有计划、有步骤的开展工作，按照

既定目标逐步改革到位。如我场体制改革后，单位的定性问题，2008年以前为事业性质，企业化管理单位，管理人员的工资没有着落；2008年以后通过继续深化国有农场体制改革，将管理人员暂按全额拨款事业单位对待，区财政解决了管理人员的基本工资和部分津补贴，管理人员的工作积极性调动起来了，企业职工的负担也减轻了。

4、关注民生，增强后劲。无论农场体制改革如何进行，必须有利于企业生产发展，有利于职工生活改善。职工的养保、医保和工伤保险问题解决好了，农场的主导产业发展壮大了，职工增收，生活改善，这样企业才有活力，改革才能达到预期效果。

四、存在的主要问题及建议

虽然我场农场体制改革取得了一定成绩，但也同时存在一些不容忽视的问题，需要上级部门给予必要的支持和帮助。

1、水利设施年久失修、干旱缺水较为严重。干旱缺水是制约我场生产生活发展的垂要因素，每年场里需投入抗旱资金3—4万元用于水利设施维修，保证人畜饮水安全和抗旱保修。但场里资金十分困难，干旱缺水和职工饮水难的问题一直没有得到解决。

2、行路难，道路维修量大。全场机耕道达5公里，每年需投入2—3万元用于道路维修，才能解决职工行路难、运输难的问题。

3、产业投入不足，示范带动作用不强。柑桔、西瓜是场里的主要支柱产业，职工投入严重不足，省里每年给我场富民工程示范建设资金4—5万元，解决了不少的问题，起到了良好的示范作用，但职工投入不足的问题依然没有解决，需要上级主管部门给予大力支持和扶助。

4、税费转移支付资金难以足额到位。区财政每年只拨给我场管理人员基本工资和将近60%的津补贴，但每年正常的工作运转和津补贴缺口资金达18万元，资金困难依然是我场最主要的问题。而且省里分配给我场的转移支付资金7万元有的还不能及时足额到位，请省局领导给予必要的关心，及时督促资金下放和使用到位。

5、危旧住房急需改造。，我场现有危旧住房353户，面积约11136平方米，其中：现有危房居民155户，现有旧房居民198户。这些危旧住房低矮潮湿，破旧不堪，一旦倒塌后果不可设想，职工反映强烈，亟需改造。请省农垦局2010年尽快为我场纳入改造计划，切实解决职工住房难的问题。

6、管理人员还没有按全额拨款事业单位对待，急需建立乡镇建制。场里体制改革后，20名管理人员分为两大块：一是10名干部身份的管理人员，其养保、医保纳入机关养老保险站参保，但津补贴只解决60%，他们有意见，；二是10名工人身份的管理人员，他们的养保、医保放在企业保险

站参保，但津补贴只解决60%1，他们也有意见。但现有体制下，这些问题还不能得到及时解决，只有建立乡镇建制，管理人员按全额拨款事业单位对待，才能彻底解决这个问题。

二0一一年四月五日

第三篇：永州市冷水滩区菱角山小学申报材料

保护生命平安出行 办人民满意的教育

——冷水滩区菱角山小学交通安全文明示范学校建设申报材料

永州市冷水滩区菱角山小学始建于1938年，校园面积9191平方米，学校现有40个教学班，学生2910人，教职员工113人，是一所师资力量雄厚，基础设施完善，办学条件优越，教学质量高，社会声誉好的城区窗口示范学校。学校位于潇湘大桥河西桥头，地处繁华的城市中心地段，来往车辆很多，交通环境极为复杂。为确保师生出行安全，我校秉承坚持“在和谐中寻求发展”的办学理念，坚持“安全第一，预防为主”的安全教育方针，在河西交警中队、菱角山派出所的共建下，以“保护生命，平安出行，办人民满意的教育”为目标，将交通安全教育纳入学校工作的重要内容，探索出了一条适合我校交通安全工作的有效途径，受到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

一、领导重视，组织健全，制度完善，责任落实。

（一）建立健全交通安全工作领导组织机构。

学校成立了文明交通安全工作领导小组，校长亲自任组长，副校长为副组长，各部门人员为组员，分工明确，责任落实到人。组 长：艾建明 党支部书记 交通安全示范校创建工作总指挥；

陈桐贞 校 长 全面负责交通安全示范校创建工作； 副组长：石新华 副校长负责交通安全示范校创建管理工作； 成 员：艾可忠 学生处主任负责交通安全示范校创建宣传教育

工作；

文厚军 办公室主任 负责交通安全学校创建管理后勤保障工作；

欧德成 教导主任 负责交通安全示范校创建管理宣传工作；

张 玲 学生处副主任 创交通模范城市专干，具体负责交通安全示范校创建日常工作，文更强 保卫处副主任 负责交通安全示范校学生放学路队工作；

蒋泰文 少先队辅导员 负责交通安全示范校创建宣传工作。

领导小组下设办公室，办公室设在学生处，由艾可忠同志任办公室主任，负责处理日常文明交通安全的相关工作，并长期聘请区交警大队法制宣传科熊杰同志为交通、法制安全副校长，担任“小小交警”团训练的业务指导，负责交通安全示范校创建管理指导工作。

（二）本着“谁主管，谁负责”的原则，实行“交通安全一票否决制”，层层落实责任制。

学校与各部门、各位班主任、各学科教师签订了《交通安全责任书》；与学生、家长签订了《交通安全保证书》。进而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员抓落实，学生家长、社会力量配合抓的大好局面。

（三）定期召开专题会议，探讨交通安全教育工作新途径和新方法。

学校把交通安全教育工作摆上日程，每学期开学初，都要召开层层安全工作专题会议，组织领导班子认真学习有关法律法规和上级文件，领会文件精神，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。一方面结合学校实际情况，研究制定了学校加强校园及周边安全工作措施、预防道路交通安全事故的工作措施、交通安全教育工作制度。如：制定了“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例会制度”、“交通安全奖惩制度”、“放学路队制度”、“规范的车辆停放制度”、“交通安全事故伤亡报告制度”、创建文明交通宣传教育方案和工作制度等；另一方面认真分析过去工作中存在的问题，总结经验和教训，探讨落实《交通安全》的途径和方法。召开教师安全工作专题会议，部署学校安全教育工作。召开学生安全教育专题会议并举行争做“交通安全小卫士”活动。由于学校领导对此项工作的重视，宣传教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果显著。

二、加强宣传，营造氛围，开展活动，增强意识。

（一）把交通安全教育纳入学校教育内容。我校要求教师认真上好每一节交通安全教育课，充分发挥课堂主渠道的作用。每学期，学校有计划地开展交通安全宣传教育活动。开学初、放假前学校都要集中对学生进行交通安全教育，播放交通安全教育光盘和动画片。以具体的事例、直观的影像使学生受到教育。同时，学校对学生提出具体要求写读后感，并下发《致家长一封信》、《文明出行、绿色出行、安全出行倡议书》、《交通安全知识》协同家长一起做好学生的交通安全教育工作。

（二）学校经常召开以“道路交通安全”为主题的大会和班队会，组织学生进行“文明交通劝导”等一系列形式多样的社会实践活动。如：“我安全，我快乐”、“道路交通安全知识知多少”、“时刻注意安全”、“关爱生命，安全出行”、“保护生命，出行平安”、“小手拉大手，交通安全进万家”知识竞赛、征文、手抄报、观后感、童谣、上街口体验交通文明劝导等。为激励活动中表现突出的学生，学校制定了《表彰评比制度》，每期学校评选出交通安全先进个人和集体，每月评选出“安全标兵”。由于学校表彰机制的建立，调动了学生参与活动的积极性、主动性，提高了学生自我教育、自我管理、自觉遵守交通法规的能动性。

（三）为营造良好的交通安全教育氛围，学校在校园里、楼道内设置了交通安全提示牌，专门设立两块文明交通安全橱窗宣传栏，另外在校门口设立电子滚动屏播放安全交通宣传标语，同时，利用红领巾广播站、板报、知识挂图、各种宣传材料等进行不同形式的宣传。每学期，学校、班级的板报更换2次，学校还邀请区交警大队的熊杰、菱角山派出所社区民警李华同志做专题报告。为使交通安全深入到家庭，我校利用家长会时间，组织家长学习交通安全知识，讲有关交通安全方面的问题。下发了《致家长一封信》、《交通安全知识》等。为使交通安全教育由学校辐

射到社会，学校组织学生到企业、街头、社区进行宣传，受到人们的赞扬。形成了家庭、学校、社会共同学习、宣传、参与交通安全的良好氛围。

三、加强督查，长效管理，养成习惯，确保安全。学生交通安全意识的培养和良好行为习惯的养成，是一项长期而艰巨的任务。为了规范学生的行为，学校设立了长效机制，严格落实交通安全工作的各项制度，并在日常生活中反复抓，抓反复，一刻不放松，以加强学生的动态管理。

（一）执行车辆的规范管理制度。教师机动车由学校统一建立了基础台帐，统一安排停放位置。凡未满12周岁的学生严禁骑自行车上学和上路。现在教师、学生完全能够按照学校的要求规范自己的出行行为。

（二）为执行放学路队制度，使路队井然有序，学生安全出校门，学校坚持《放学路队制》。在学生上学、放学高潮期，设有“文明交警护卫天使”，由专人手持护学旗负责路队进出校门，维护学校门口的交通秩序。如：校园内安排了老师疏通集中上学、放学的路队；学校外有老师维护学校门前秩序；学校大队部有专人负责检查路队出入校门情况，发现问题采取措施及时解决。由于此项工作到位，畅通了学生出入学校的道路，使学生的路队井然有序、顺利通行。

（三）为执行学校《交通安全奖惩制度》，学校将学生动态交通行为纳入学生个人、班级考核，作为评选文明学生、三好学

生，文明班集体的重要内容。将教师遵守交规和违章情况纳入评选先进个人和先进班级条件，并与教师奖金挂钩；与学生操行评定结合。违章或发生交通事故者，取消评优资格，严重违章者，学校给予处分。几年来，学校无一名教师、学生违反交通法规。

（四）为执行《警校共建制度》，邀请交通安全辅导员、法制副校长熊杰来学校进行法制讲座、参加学校的活动、指导学校的工作、协调警力维护学校门前的交通秩序、清除学校附近的摊点，开辟了绿色通道。如：在校内为学生讲解交通安全知识、上街宣传交通安全法规、学习交警指挥交通动作等，使学生学到了更多的知识，人人积极争做“交通安全小卫士”。

在上级各部门领导的支持帮助下，在我校全体师生的共同努力下，我校在交通安全教育工作方面取得了突出的成绩，十年来无一起交通事故，学校也先后获得湖南省“安全文明”校园、“湖南省红领巾示范学校”、湖南省留守流动儿童示范家长学校、“全国棋类活动先进单位”、“湖南省先进基层工会”、市区“双文明建设先进单位”、“综合治理工作先进单位”等荣誉称号，受到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

交通安全工作重于泰山，事关家庭的幸福、学生的安康，社会的安定与和谐，今后我们更要抓紧抓实对交通安全的宣传、教育与管理力度，让学生安全出行，办人民满意的教育。

永州市冷水滩区菱角山小学

二〇一六年六月

第四篇：永州市冷水滩区防汛抗旱机动服务队伍调研报告

冷水滩区防汛抗旱机动服务队调研报告

近期，我局组织防办和抗旱服务队有关同志对全区防汛抗旱机动服务队建设情况进行了专题调研，具体情况汇报如下。

一、我区防汛抗旱机动服务队伍建设现状综述

专业防汛抗旱机动服务队伍建设是抗洪救灾工作的重要组成部分，经过多年不懈努力，我区防汛抢险队伍,特别是防汛抗旱机动服务队建设取得了显著成绩。在市防办的支持下，目前全区已经在区人武部、区水利局、各乡镇、办事处组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。每年冷水滩区防指专门发文要求区人武部、区水利局、各乡镇、办事处加强防汛抗旱抢险专业队伍的建设，制定了区防汛抗旱机动抢险队标准，在机构、人员、资金、场地、制度等方面提出了明确的要求，并向区委、区政府汇报对各防汛抗旱抢险队队伍建设给予资金支持，我区已经组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。

通过这次调研，我们对全区防汛抗旱机动抢险服务队伍建设的综合情况有了较全面的了解。

（一）单位性质。在全区已组建和正在组建的22支（不含村级）防汛抗旱机动抢险服务队伍中，属全额拔款事业单位的只有区人武部防汛抗旱机动抢险队；其余防汛抗旱机动

抢险服务队没有明确编制和职数，人员是从区水利局、各乡镇、办事处抽借的。

（二）人员组成。22支队伍中正式编制人员数差别较

大，形式不一。区人武部防汛抗旱机动抢险服务队30人，区水利局民兵防汛抗旱机动抢险服务机动连预备队员108人;各乡镇、办事处防汛抗旱机动抢险服务队都是临时抽调的预备队员每队25人。人员年龄老化、文化程度不高、技术水平不强是我区防汛抗旱机动抢险服务队普遍存在的现象，与防汛抗旱机动抢险服务队的性质和担负的任务要求存在较大差距。

（三）装备设备情况。大部分防汛抗旱机动抢险服务

队都没有配备较齐全的抽排水机泵、抢险机械、救生设备和一些特殊的防汛抗旱抢险设备、器材。

（四）日常培训工作。除区人武部直属的防汛抗旱机

动抢险服务队有较为完善的日常培训考核制度外，其他防汛抗旱机动抢险服务队训练考核工作的常规性、系统性较差。

二、我区防汛机动抢险队伍建设存在的问题

（一）防汛抗旱机动抢险服务队建设没有统一明确的标准和发展方向。各防汛抗旱机动抢险服务队普遍感到目前防汛抗旱机动抢险服务队建设虽然十分重要，但实际工作中举步维艰，缺乏统一明确的建设标准和发展方向，在单位定性、人员定编、经费保障、设备更新等诸多环节上困难重重，在一定程度上影响了我区发展防汛抗旱机动抢险服务队的积极性。

（二）单位定性、人员编制与实际职能不相适应。防

汛抗旱抢险是纯公益性的工作，防汛抗旱机动抢险服务队自然应是纯公益性的财政全额拨款的单位，而人员编制应根据其所担负的抢险救灾任务而合理确定。但事实上各地在防汛机动抢险队的单位定性和人员定编的问题上存在一定随意性，且普遍编制太少，与抢险队所担负的抢险救灾任务不相适应。

（三）经费保障问题突出。目前仅依靠建设时的一次

性补助费用，建成后各级都没有明确正常的运行管理经费，缺乏正常的投入机制，这给设备的维修养护带来很大的难度，直接影响了抢险服务队的良性运行。随着设备数量的增加，原材料价格上涨，以及厂家技术革新导致零配件更新快等因素，维修保养、技术人员业务培训经费需增加。经费不足使防汛抗旱机动抢险服务队的壮大和发展受到严重制约。

（四）培训考核机制还不健全。除区人武部直属的防

汛抗旱机动抢险服务队培训考核制度相对比较完善外，其他队伍在培训时间、内容、方式、人员，演练模式、时机、频次等诸多环节存在不少问题，距制度化、规范化、科学化标准相差甚远。

（五）人员结构不合理。区人武部抢险服务队刚从部

队复员等待安置的退伍人员，没有相关经验、技术水平，其他抢险服务队人员年龄结构偏大，文化水平差距大，年龄断层问题较严重；而因编制问题，要引进年青骨干又有一定的困难。

（六）与抗旱服务组织关系不明晰。从全区的情况看，防汛机动抢险队与原抗旱服务队有着不可割断的血脉联系。现阶段，如何给两者一个合理而清晰的定位，存在一定难度，需进一步深入研究。

三、关于进一步加强我省防汛机动抢险队伍建设的建

议

（一）研究探索防汛抗旱机动抢险服务队建设的规范

化、科学化、制度化之路。面对减灾救灾的新形势，防汛抗旱机动抢险服务队建设面临新的挑战和机遇，如何使防汛抗旱机动抢险服务队建设尽快走上一条规范化、科学化的发展之路，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的课题。我们应以学习落实科学发展观为契机，解放思想，放眼未来，着眼长远，立足于全面提高应急水平和救灾能力，与时俱进，加强对防汛抗旱机动抢险服务队建设的深层次问题的成因和对策研究，为全区防汛抗旱机动抢险服务队建设指明方向，明确思路，提供对策。

（二）多措并举，不断提高防汛抗旱机动抢险队建设的经费保障水平。就目前情况看，经费严重不足已成为制约

防汛抗旱机动抢险队建设发展的最大瓶颈。抢险工作是政府公益性的、服务人民生活和社会发展的，需要政府的大力扶持和投入。应加强宣传，积极主动与政府领导和财政部门沟通，争取经费支持，加大投入，明确防汛抗旱机动抢险服务队每年机械设备维修保养、队员日常培训等工作经费渠道，维持抢险服务队正常运行管理需要，确保抢险设备、抢险机械及时得到维修维护，人员的正常经费得到保障。要将科学发展观贯彻到防汛抢险中来，使人才、物资、设备逐步走上良性循环道路，实现抢险队“平战结合”的可持续发展模式。同时积极探索市场化运作模式，“以队养队”，使防汛抗旱机动抢险服务队自身得以不断发展壮大。

（三）优化人员结构，着力提高防汛抗旱机动抢险队

训练水平和实战能力。现有的抢险队伍年龄结构逐显老化，且受自身文化水平的限制，难以适应现代化防汛抗旱抢险发展的要求。因此要确定合理的单位性质和人员编制，拓宽引进人才渠道，加快人才队伍培养，尤其是推进管理人才与专业技术人才的培训，加强专业知识、专业技能的学习培训，对专业抢险队员进行全员定期培训，在培训内容、训练时间、训练质量等方面均要有明确的更高的要求，并重点培训、培养一批技术骨干。要适时组织防汛抢险实战演习，在实战中不断提高队伍的战斗力。

（四）加大新技术、新设备的推广应用力度。新技术、新设备在防汛抢险救灾中发挥了重要作用，取得了显著的成效。因此在防汛机动抢险队建设过程中，不能一味求大求全，应根据实战需要，加快新技术、新设备的推广应用，扩大防汛抗旱抢险经验交流，建设信息交流平台，有步骤、有计划地淘汰落后设备，不断提高抢险救灾效率，走精兵强队之路。

（五）加强防汛抗旱抢险基础设施建设。一方面，应

逐步建立包括办公设施、储备仓库、通讯、调度中心、后勤保障在内相对完善的基础设施，使其适应现代化抢险需求。另一方面要在提高抢险队的机动性上求突破，配备必要的运输转进的车辆及其相应装设备，使防汛机动抢险队真正成为我区防汛救灾中的尖兵和先锋。

防汛抗旱机动抢险服务队的建设与发展，是一项长期的任务。今后，我区应结合防汛减灾的发展实际，进一步明确防汛抗旱机动抢险服务队发展目标，理清发展思路，完善发展举措，开拓视野、创新管理，把科学发展观运用到抢险队建设的工作实践中，打造出一支纪律严明、技术娴熟、作风过硬的防汛抗旱机动抢险队伍。

第五篇：鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会工作报告

鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会工作报告

——2011年9月25日在鹰潭市第八届人民代表大会第一次会议上

邵奇生

各位代表：

现在，我受鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会的主要工作，请予审议。

五年来的工作回顾

市七届人大常委会任期的五年，是我市经济社会发展取得重大成就的五年，也是民主法制建设取得明显进步的五年。置身于经济社会发展的新时期，亲历改革发展的新变化，常委会组成人员倍加珍惜人民的期望和重托，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项任务。五年来，共召开常委会会议48次，对18部法律法规实施情况开展执法检查，听取和审议市“一府两院”专项工作报告103项，作出决议决定29项，为推动我市民主法制建设，促进经济社会又好又快发展，作出了积极贡献。

一、坚持发展强市，全面融入，全员参与，全力推进“四大一新”建设，创造了人大履职服务大局的鹰潭特色

实施“大铜业、大物流、大旅游、大框架城市和新农村建设”“四大一新”发展战略，实现富民强市，是百万鹰潭人民的根本利益所在，也是人大义不容辞的职责。五年来，常委会注重把整体工作放在全市发展大局来谋划，来推进，工作按照“市委有部署，人大有行动”的理念来安排，紧贴全市工作重点，选好人大工作的结合点,找准具体工作的着力点,全面融入，积极推进。有关“四大一新”的内容，列入常委会会议议题28项，听取和审议专项工作报告12项，组织代表开展视察26次，有力促进了“四大一新”发展战略的深入实施，取得令人满意的成效。

主动策应铜产业发展。铜产业是鹰潭最具特色的支柱产业。2007年，市委、市政府提出打造“世界铜都”这一战略构想，常委会迅速将铜产业发展问题列入议题，组织代表对铜产业发展情况进行了专题视察，提出了针对性的意见建议。2009年，我市铜产业受到国际金融危机的严重冲击，常委会认真贯彻落实市委关于“保增长、扩内需、调结构、促发展”的决策部署，结合科技进步法执法检查，组织代表对铜产业技术创新情况进行了专题视察调查，提出了转方式、调结构、增加科技投入、提高自主创新能力，促进科技成果转化为现实生产力等意见建议。市政府对此高度重视，制定了扶持铜企业应对困境、渡过难关的六项政策措施。为进一步推动铜产业回升向好，促进经济平稳较快发展，常委会还通过听取专项工作报告，督促与企业生存发展息息相关的市工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行等5个部门围绕“保增长，促发展”开展工作，帮助企业尤其是铜企业克服时艰，谋求发展。

全力支持大物流发展。发展现代物流，推动商贸快速发展，是深入实施“四大一新”发展战略的应有之义。常委会在调研的基础上，听取和审议了市政府关于大物流发展情况的专项工作报告，并组织代表视察物流项目建设，有力地促进了现代物流基础设施平台建设、物流信息平台建设和物流产业发展环境的优化，促使物流产业成为我市新的经济增长点。

积极跟进大旅游发展。我市旅游资源丰富，发展前景可观。常委会结合我市旅游发展实际，连续3年安排议题，有重点地加强对旅游业发展情况的监督。2008年，听取和审议了市政府关于大旅游发展情况的专项工作报告；2009年，就龙虎山景区重点工程建设情况进行视察调研；2010年，听取了市政府关于旅游企业发展情况的报告，督促政府及相关部门挖掘文化内涵、拓展旅游市场，为推动我市旅游大发展、龙虎山成功申遗提供了有力支持。

努力促进大框架城市建设。建设大框架城市，是改善人居环境，促进经济发展的必然要求。常委会积极配合“项目建设年”“项目推进年”活动的开展，精心选题，依法履职，适时审查批准了《鹰潭市城市总体规划（修编）》，连续5年组织代表先后对主城区重点建设、龙岗新区开发、信江新区建设等30多个重点工程建设进行了专题视察，听取了市政府关于城市重点工程建设、信江新区建设等情况的报告，并提出相关建议。市政府认真落实常委会提出的审议意见，不断加快拉大城市框架建设的进度，完善城市设施，提升城市品位，优化发展环境。大力推进新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是常委会高度重视并督促落实的重大问题。五年来，常委会听取和审议了农业产业化发展、耕地保护责任制落实、农村广播电视村村通、水利建设资金管理使用情况等专项工作报告，先后6次组织代表对新农村建设、农业产业化龙头企业发展、农村“卫生清洁”工程、少数民族新农村建设和移民搬迁工作进行专题视察，分别提出建议意见。经各地、各部门共同努力，农村基础设施和农民生活条件不断改善，社会主义新农村建设正在扎实向前推进。

适时督促计划和预算实施。常委会把监督国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况摆到重要议程，通过实地调查、座谈和听取审议工作报告，全面了解情况，客观分析形势，先后围绕转变经济发展方式、优化经济结构、提高经济运行质量和效益、培植新的经济增长点、实行阳光支出、强化专项资金管理使用等，提出了切实可行的建议，促进了计划和预算的圆满完成，为“四大一新”发展战略的实施提供了资金保障。在审查和批准每年决算的同时,对市级预算执行和其他财政收支审计情况进行了监督检查，维护了财经纪律。开展了对“十一五”规划实施情况中期评估监督工作，审查批准了“十一五”规划部分指标调整方案，并对“十二五”规划纲要的编制提出意见和建议。围绕铜精深加工、旅游、物流等重点招商产业和重点招商企业及进出口贸易，听取了市政府关于开放型经济工作情况的报告，促进了外资、外贸、外经工作的发展。

尽力参与重大项目建设。参与中心工作和重大项目建设，推进“四大一新”发展战略的深入实施，是市委赋予人大常委会的一项光荣使命。市七届人大常委会任期的五年，是市历届人大常委会承担中心工作最多、任务最为繁重的五年。根据市委的统一安排，常委会领导牵头或协助做好第四届海峡两岸道教文化论坛、联建共创、园区招工、城区绿化、信江新区建设、数字鹰潭建设、龙虎山申遗、沿江小区前期拆迁等重点工作，牵头负责胜利西路延伸工程、环城东路改造一期工程、320国道改造等重大项目建设，深入一线，加强调度，通过多方共同努力，较好地完成了各项任务。挂点督导乡镇的七项重点工作顺利推进，经济社会协调发展。帮助挂点联系的7家企业协调解决生产经营中的实际问题，企业经济效益明显提高。挂扶的35个新农村建设示范点全面达标。农村“卫生清洁”工程向纵深推进，自然村和集镇垃圾处理的经验得到全面推广。人大机关招商引资（楼宇经济）工作，连年超额完成目标任务，被评为全市开放型经济先进单位。牵头组织34个单位开展片区联建共创工作，被评为全市联建共创工作先进单位。选派人员参与龙岗新区建设、鹰西棚户区房屋拆迁、信江新区房屋拆迁等工作，受到了干部群众的好评，有力推动了重大项目建设和重点工作的落实。

这里还值得一提的是，面对2008年突如其来的低温雨雪冰冻灾害，常委会迅速反应，积极应对，将抗灾救灾恢复重建工作列入常委会工作重点，及时组织代表对全市农林业遭受冰冻灾害情况进行专题视察，提出建议，支持灾后恢复生产。2010年6月，我市遭受千年未遇特大洪涝灾害，常委会领导深入各自联系的乡镇指导抗洪抢险，慰问灾区群众，并受市委派遣率员深入耳口、上清等重灾乡镇开展生产自救、灾后创建等工作。常委会及时调整工作计划，组织代表对全市村镇洪灾后卫生防疫工作情况进行专题视察，专题听取了市政府关于灾后创建工作情况的报告，推动了灾后创建工作的开展。

二、坚持依法治市，监督于法周严，在监督中体现支持，在支持中实施监督，形成了人大履职促进“一府两院”工作的监督特点

依法治市是推进依法治国方略在地方实施的具体体现。五年来，常委会按照监督法的规定，坚持在监督中体现支持，在支持中实施监督，采取多种形式，不断加强和改进监督工作，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

围绕法律实施情况开展监督检查。根据我市经济社会发展的实际情况，每年都有计划、有重点地对我市法律法规实施中的突出问题和社会关注的热点问题开展执法检查，先后组织开展了城乡规划法、工会法等18部法律法规实施情况的检查，针对发现的问题向法律实施主管部门提出了整改意见，推动了法律法规更好地贯彻实施。此外，配合全国人大常委会开展了社会救助法立法调研以及节约能源、保护环境和城市基础设施运行情况等6次专题调研；配合省人大常委会开展了食品安全法等26部法律法规的执法检查、江西省厂务公开条例等19部法规草案的立法调研和鄱阳湖生态经济区建设等40余次专题调研。

围绕民主法治建设开展监督。加强民主法治建设，是构建和谐社会的重要前提和保障，是创新社会管理的重要途径和形式。常委会审议批准了市人民政府《关于开展“法治鹰潭”建设工作的议案》。听取和审议了市人民政府关于全市“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作安排情况的报告，并先后两次就加强法制宣传教育作出决议，进一步推动了全市依法治理工作的深入开展。听取和审议了市人民政府关于我市基层民主政权建设、宗教工作情况的报告，推进了基层社会管理，维护了基层社会稳定，促进了宗教工作在构建和谐社会方面作用的发挥。

围绕司法工作开展监督。突出严格执法、公正司法这个主题，把带有普遍性倾向性的问题作为监督重点，切实推进司法机关公正执法。坚持每年听取市法、检“两院”上半年工作情况报告，听取和审议了市中级人民法院关于民事审判工作、市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告，“两院”积极采取有效措施，对检查和审议中提出的问题认真进行整改，取得了明显成效。听取了市法院、市检察院、市公安局、市司法局为经济发展优化环境、为社会稳定提供保障情况的报告。组织代表对市区节日治安工作、社会治安视频监控“天网”工程建设情况进行了专题视察调研，为促进社会和谐稳定起到了积极作用。依法做好人事任免工作。事业发展，关键在人。常委会坚持党管干部和依法任免相统一，认真行使人事任免权。坚持实行任前法律知识考试、任职表态和颁发任命书等制度，切实增强被任命人员的法律意识和公仆意识。加强任后监督，要求被任命的政府部门负责人向常委会提交工作情况报告，充分了解掌握其履行工作职责、完成工作任务、兑现任前承诺等情况。五年来，依法任免国家机关工作人员214人次，为我市经济社会发展提供了人才支撑。

三、坚持和谐稳市，真情关注民生，热心改善民生，给力惠及民生，彰显了人大履职忠实为民的内在特质

以人为本、民生为重，是坚持科学发展、促进社会和谐的根本要求，也是人大工作的出发点和落脚点。五年来，常委会坚持人民利益高于一切，全力推动以改善民生为重点的社会建设，确保人民群众共享改革发展成果，使人大工作更加体现民意，更加贴近民生。

促进教育文化体育事业发展。教育是民生之基。常委会组织开展了教师法执法检查，提出了建立教师定期轮岗制度以及优秀教师共享制、促进学校师资均衡、让优质教育惠及每一个学生等意见。对代表提出的“进一步完善校长负责制，促进农村中小学教育发展”和“加强中小学生安全教育”两项建议，常委会逐项督办，问题得到有效解决。文化是民生之魂。常委会听取和审议了市政府关于加快文化产业发展工作情况的专项报告，提出了进一步加大文化的挖掘、整理、培育工作，科学制定文化产业发展的长远规划,进一步加大投入，完善公共文化服务体系,进一步强化项目带动，加快文化产业园区和基地建设等建议，推进了文化产业的发展。体育是民生之需。常委会围绕体育场馆建设、服务保障以及城市管理等情况，先后两次听取和审议市政府关于筹备省运会的工作报告，4次组织代表进行专题视察，指出问题，提出建议，为省运会的成功举办提供了有力支持。

心系饮食药品安全。民以食为天，食以安为先。饮用水和食品药品安全广为社会关注。以开展水污染防治法执法检查为重点,每年组织开展“环保信江行”活动，先后对代表提出的关于建立市区居民饮用水安全保障应急预案、在重点污染企业和饮用水源地建立在线监测系统等建议进行重点督办。通过连续跟踪监督，促使市政府建立了市区居民饮用水安全保障应急预案，城区上游的五家重点企业均已安装在线监测设备，确保了饮用水安全。以农产品消费安全为主题，每年组织开展“农产品质量安全行”活动，取得较好效果。听取了市政府关于菜篮子工程建设情况的报告，连续4年跟踪督办“关于加快蔬菜基地建设的建议”，较好地减轻了夏埠蔬菜基地用途改变带来的影响，扩大了无公害蔬菜生产规模。组织开展了“食品药品安全赣鄱行”——“关注健康餐桌”活动，听取和审议了市政府关于全市公共卫生监督执法和餐饮具消毒监督管理情况的报告，提出了相关建议，促进了消费安全。听取了市政府关于农村药品“两网”建设情况的报告，促进相关部门采取有效措施，使广大农民用上放心、价廉的药品。

关注城乡困难群众基本生活。社会保障是民生之福。常委会听取和审议了市政府关于城乡居民最低生活保障、社会养老保险工作情况和住房公积金、房屋维修基金管理使用情况的专项工作报告，组织代表就农村敬老院建设和管理、城乡低收入家庭保障性住房建设情况开展专题视察，支持和督促政府及有关部门认真落实措施，努力解决群众老有所养、住有所居的困难和问题。就业是民生之本。围绕就业促进法实施情况开展了执法检查，重点对返乡农民工就业创业情况开展专题调研，建议政府进一步加大再就业资金保障力度、做好就业培训工作，拓宽返乡农民工就业渠道，促使农民工基本生活得到保障。物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。常委会听取和审议了市政府关于维护物价稳定工作情况的报告，就进一步落实差别价格政策、加大价格监督检查力度、发挥好价格调节基金作用、增加困难群众补贴等方面提出了意见，对维护物价稳定起到积极作用。四川汶川地震、青海玉树地震及我市洪涝灾害发生后，常委会机关心系灾区，先后筹资捐款34万余元，为灾区献上一份关爱。

推动生态环境持续改善。为从源头上保护鄱阳湖一湖清水，促进生态宜居鹰潭建设，常委会听取和审议了市政府关于城镇污水处理设施和管网建设及运行情况的报告，提出了结合旧城改造、道路建设，加大污水管网改造和建设力度等建议。去年11月，市政府成立了加快推进排水管网建设工作领导小组，把排水管网建设摆上重要议事日程，目前市、县两级污水处理厂以及相应的配套管网均已建成。听取和审议了市政府关于农村医疗垃圾无害化处理情况的报告，提出了建设性的意见，市政府及相关部门高度重视，积极整改。先后组织代表对水土保持法贯彻执行、泸溪河水资源保护、造林绿化“一大四小”工程、农村垃圾处理、节能减排、生猪养殖污染治理等6个方面的情况进行专题视察调研，促进了生态环境保护和改善。

认真做好群众来信来访工作。常委会把信访工作看成是倾听民声、化解民忧、促进和谐的重要途径。五年来，共受理群众来信506件，接待来访1089人次，及时协调督促有关部门妥善处理，推动了一批信访问题的解决。

四、坚持主体管市，创优条件，搞好服务，保障代表执行职务、参加行使国家权力，展示了人大履职维护人民当家作主的本质特征

人大代表是人民代表大会的主体。按照代表法的要求，切实加强和改进代表工作，让代表在参与管理地方国家事务中充分发挥作用。

服务代表依法履职。在市人大会议期间，审议会议的各项报告、议案，是人大代表代表人民管理地方国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。每年人大会议召开之前，常委会通过不同形式组织代表进行集中视察或交叉视察，了解我市国民经济和社会发展的情况，为代表审议大会各项报告、提出议案、建议、批评和意见创造条件、作好准备。组织开展专题视察是代表参与管理地方国家事务的有效途径。五年来，常委会组织代表围绕鄱阳湖生态经济区建设、人口与计划生育工作、社会抚养费征收管理、民生档案、市区网吧管理、“数字审计”等工作开展专题视察和调研66次。为拓宽代表知情知政渠道，更好地参与管理，常委会有针对性地邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的活动830余人次，走访代表400多人次，还组织代表旁听法院庭审、参加有关听证会等活动，使人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权得到拓展。

加大建议督办力度。代表提出议案、建议、批评和意见是受人民委托，行使当家作主权力的一种重要表现形式。在市七届人大历次会议上，代表围绕我市经济社会发展大局，共提出建议240件，截至今年8月，已全部按期办结，并书面答复代表。本届常委会注重代表建议办理的实效，探索方式方法的创新，采取常委会领导带队督办、组织人大代表重点督办、协调委员会对口督办，营造了督办氛围，加大了督办力度，代表建议办结率和满意率逐年提高，这一做法得到了省人大常委会的充分肯定。关于在重点污染企业和饮用水源地建立在线监测系统、城际公交一体化以及维修和硬化岱宝山公路、国道S206线黄庄至画桥段、大桥至界上段公路等一大批建议，通过各方面共同努力，得到较好的落实。

依法做好换届选举工作。今年市、县、乡三级人大换届选举，是选举法修改后的第一次换届选举。常委会按照市委的统一部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，指导县、乡两级顺利完成了人大换届选举工作。为了使更多的基层代表参与地方国家事务管理，常委会按照选举法的规定，注重代表的先进性、广泛性和代表性，指导选举单位认真选好市八届人大代表。由于各方努力，代表结构进一步优化，实现了上级要求的“两升一降”，即基层代表和妇女代表的比例上升，党政干部担任人大代表的比例下降。新的一届人大代表的产生更加突显了人民当家作主的地位。

五、坚持聚力兴市，与时俱进，不断追求新的作为与奉献，树立了人大履职团结奋进的良好形象

振兴鹰潭，繁荣城乡，是全市人民的共同愿望，也是改革发展的必然追求。五年来，常委会以此为奋斗目标，不断提高履职能力，务求有所作为。

加强思想政治建设，增强履职动力。常委会“一班人”年龄相对偏大，精力相对有限。五年来，常委会坚持中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，推进理论武装，强化思想建设，着力创建学习型班子和学习型机关，使人人头脑清醒、政治坚定、行动坚决、尽力作为。深入开展创先争优、创业服务年和发展提升年等活动，激发常委会“一班人”内在潜力，为鹰潭事业的发展发出光和热。通过五年的实践检验和换届的考验，常委会“一班人”不论是本职工作，还是所承担的中心工作，始终保持了思想不乱、工作不断、劲头不减，五年一以贯之，干到换届、交好答卷。

优化内部结构，激发履职活力。在市委关心重视下，本届人大解决了个别机构设置与形势任务不相适应、工作委员会人力不足与工作任务不相匹配的问题，撤销了农业与环境资源保护委员会，设立了城乡建设环境资源保护工作委员会和农业与农村工作委员会，使人大内设机构更加适应“三农”工作、城市化建设和环境资源保护工作的需要。按照7—9名委员的规模，为常委会外侨民宗工委、城建环资工委、农工委配备了兼职委员，彻底改变了过去工作委员会开展工作有心无力、有事无人的状况，强化了工作委员会的职能作用。

推进民主法制建设，增强履职合力。民主是集思广益、凝聚智慧和力量的重要保证。常委会始终坚持集体行使职权、集体决定问题，常委会“一班人”不分职务高低，人心凝聚，一人一票决定重大事项，较好地坚持和体现了民主集中制原则。调查研究是成事之基，决策之要。每次常委会履职，坚持调研在先，依法审议，民主决策，使作出的决议决定科学合理。坚持法律知识学习，每次执法检查之前，专题学习相关法律法规，五年来，先后举行19次法律讲座，使每项工作有法必依，无话争议，有序开展不走弯路，不分散精力。

完善规章制度，提升履职保障力。按照《监督法》的有关规定，坚持规范性、实效性和实践性相统一的原则，结合我市人大工作实际，对有关工作制度进行了重新修订和完善。五年来，修订完善了常委会议事规则、制定了听取审议“一府两院”专项工作报告和执法检查具体操作规程等16项工作制度，使常委会各项工作更加规范有序、保障有力。对机关内部13项工作制度和管理制度也进行了创建完善，机关办文、办会、办事有章可循、高效运转。

加大对外交往，扩大鹰潭影响力。五年来，被各级各类媒体刊播的人大宣传信息达700余篇，扩大了我市人大工作的知名度。每年派员参加全国二十三城市（区）人大联席会、四省九市人大联席会、全省人大系统各种会议，先后两次承办了四省九市人大联席会和全省设区市人大常委会秘书长、办公厅（室）主任座谈会，交流了工作，推介了鹰潭；首次组团出访芬兰、匈牙利、乌克兰三国，与地方议会、政府举行友好会谈，交流了有关情况，交换了有关意见，形成了共识，加深了了解，增进了友谊，并与匈牙利多瑙新城市、乌克兰伊久姆市签署了建立友好城市的意向书；同时，接待全国和兄弟省、市人大同仁来鹰考察1208批10260人次，较好地宣传了鹰潭，赢得了赞誉，提升了鹰潭对外形象，扩大了鹰潭对外影响力。

各位代表，回顾过去的五年，我们充满着自豪感、成就感。这种自豪、这些成就，是来自历届人大常委会打下的良好基础；来自市委的正确领导；来自全体市人大代表、常委会组成人员以及机关工作人员的辛勤工作；来自市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关方面的密切配合和广大人民群众的大力支持。在此，我谨代表市七届人大常委会，对所有关心和支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！

在总结常委会工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年的工作与宪法和法律的要求，与各位代表和人民群众的期望相比，还存在一定的差距和不足，主要是有些监督工作实效还不够明显、行使决定权有时还不够严格、代表建议办理质量还不够高等等。

五年来的实践体会

回顾总结过去的五年，我们体会深刻，感悟很多。聚焦到一点，就是人大有位要有为，有为才有威。人大的地位法律确定，但有位不一定就有为，人大的作为全取决于有效的努力；人大的权力，人民赋予，但有权不一定就有威，人大的威信，全凭作为来支撑。五年的实践昭示，人大要有为，前提是依法履职，核心是党的领导，关键是服务发展，根本是履职为民。

人大要有为，前提是依法履职。宪法与法律明确规定了地方人大常委会的职权范围和履职程序，甚至对某些具体工作细节都规定得一清二楚。作为没有立法权的地方人大，只能有法必依、执法必严，既不可变通，更不可标新立异另搞一套，否则是乱作为，其实也难作为。在实际工作中，只能是严格依法履职，到位不缺位，在位不越位，正位不错位。五年来，常委会立足法的本质，依法不违法，执法求作为，对“一府两院”依法实施监督，坚持监督不干预内部事务，支持不把持具体工作，帮忙不代行法定职权，补台从不人为折腾。“一府两院”视人大监督为开展工作的有力促进，主动配合，派员参与，听取意见，接受监督。良好的互动，使人大监督“一府两院”的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、相互支持的过程，成为聚心合力、共促发展的过程。

人大要有为，核心是党的领导。党的领导是做好人大工作的根本保证，没有共产党就没有人民代表大会制度，人大工作也就无从谈起。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有坚持党的领导，把人大工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。五年来，市委对人大工作给以定向、把关、支持、排忧，先后召开会议，下发文件，听取汇报，适时指导，并针对具体问题采取专题民主生活会的形式予以统一思想，形成共识，增强合力，谋求作为。常委会主动接受市委的领导、自觉服从市委的领导、积极维护市委的领导，始终坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。通过五年的努力，人大工作做到了“两确保”，即确保了党委的主张经过法定程序成为地方国家意志和人民群众的自觉行动，确保了党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员；实现了“三有利”，即有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

人大要有为，关键是服务发展。发展是执政兴国的第一要务。服务发展是人大工作的永恒主题，也是人大职责所在，只有服务科学发展人大才有作为。五年来，常委会坚持“一切为了发展、一切支持发展、一切促进发展、一切维护发展”的理念，始终围绕发展这个第一要务开展人大工作，切实做到为了鹰潭的发展，人大没有障碍。只要符合科学发展，对“一府两院”提请的议案，特事特办，急事先办，不拖延，不误时，有时增列议题，增开会议，适时作出决议决定。为了鹰潭的发展，人大没有杂音。常委会无论是在会内会外，或是对外交往中，始终把握服务发展的主题、促进和谐的旋律，按照先干不争论、先试不议论、实践作结论的要求来把握，鼓励实干，允许探索，以改革发展的成果评判“一府两院”的工作，凭实践的结果依法发出人大的声音。为了鹰潭的发展，人大没有闲人。常委会机关从领导到一般干部，虽不处于改革发展的最前沿，但人人不当改革的旁观者，不当发展的局外人，个个“一岗双责”、两副重担，既干好本职工作，又参与中心工作，只要是有利于鹰潭发展、有利于全市人民的事，机关上下一个目标一条心，一个方向一股劲，团结奋斗，共谋作为。

人大要有为，根本是履职为民。人大及其常委会由人民选举产生，代表人民行使职权。人大履职不为民，不仅是失职，而且失去其存在的意义。五年来，常委会始终坚持人民利益至上，把群众的呼声作为谋划工作的第一信息，把群众关心的热点作为人大工作的重点，列入议题，开展监督，有关涉及广大人民群众切身利益的事，紧抓不放，反复督查，跟踪问效，直到问题解决为止。坚持依法监督“一府两院”，支持和促进“一府两院”执法为公、司法为民，确保人民赋予的权力真正用来实现好发展好维护好人民群众的利益。坚持畅通民意渠道，通过调研视察、走访代表、信访接待等多种途径，广泛听取人民群众的意见和建议，使所作出的决定决议充分体现党的主张和人民意志的高度统一。

各位代表：本届人大常委会任期已满，新的一届人大常委会即将产生。阅尽人间更替事，总是后人超前人。我们坚信，新一届人大常委会在中共鹰潭市委的领导下，在全市各方面的支持下，一定能肩负起人民的重托，圆满完成新的历史使命，不断开创我市人大工作的新局面，为把鹰潭打造成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠作出新的更大贡献！