梅州公安局2016年行政许可实施和监督管理情况报告（本站推荐）

第一篇：梅州公安局2016年行政许可实施和监督管理情况报告（本站推荐）

梅州市公安局2016年行政许可 实施和监督管理情况报告

市机构编制委员会办公室：

根据《关于报送行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况

本单位现有行政许可审批事项共有42项，分别为：

交警支队

1、工程建设占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施审批；

2、剧毒化学品道路运输通行证核发；

3、运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批；

4、机动车驾驶证核发；

5、校车驾驶资格许可；

6、机动车注册登记；

7、特种车辆警报器和标志灯具使用证核发。

出入境支队

1、外国人入境后申请延期、变更审批；

2、因私出国护照审批；

3、因私往来香港、澳门、台湾地区通行证审批；

4、台湾居民来我省定居审核；

5、内地居民赴港澳定居申请审批；

6、加入、恢复、退出中国国籍申请审核；

7、出入境通行证签发；

8、外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证件出境申请核准。

治安支队

1、营业性射击场设立许可审核；

2、非营业性爆破作业单位许可；

3、城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可；

4、爆破作业人员资格许可；

5、狩猎场配置猎枪审核；

6、省内运输枪支、弹药许可；

7、枪支（弹药）携运许可；

8、弩的制造、购置、进口、运输审批；

9、大型活动（I、II级）烟花爆竹燃放许可；

10、剧毒化学品购买凭证核发；

11、营业性射击场配置射击运动枪支审核；

12、配置猎枪、麻醉注射枪的民用枪支持枪证核发；

13、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收；

14、安全技术防范系统设计、施工、维修资格证初审； 15、500万元以下或二级风险（含）以下安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收；

16、保安服务公司设立许可审核；

17、保安培训机构设立许可审核；

18、保安员资格证核发；

19、典当行特种行业许可证核发； 20、大型群众活动安全许可；

21、举行集会游行示威许可。

网警支队

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

禁毒支队

第一类易制毒化学品跨区域运输许可

户政科

边境特别管理区通行证核发

消防部门

1、建设工程消防设计审核及消防验收；

2、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查；

3、互联网上网服务营业场所消防安全审核。

以上行政许可中有41项审批事项已纳入《广东省行政审批事项目录》，其中一项“外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证 3

件出境申请核准”事项未纳入《广东省行政审批事项目录》且未进驻网上办事大厅，主要原因是未被列入省通用目录。还有一项事项“典当行特种行业许可证核发”是暂未进驻网上办事大厅，主要原因是进驻网上办事大厅须经国家商务部门许可，且前置许可效果不显著等因素造成暂未进驻网上办事大厅。我局2016年行政许可审批的申请、受理和办结数量有259597项，其中审批同意259468项，审批不同意129项，没有未受理、未按时办结事项。

（二）依法实施情况

为更好地服务和保障民生，我局主动适应经济社会发展新形势，不断转变工作作风，创新服务方式，科学设计业务流程，优化审批程序，有效提升公安机关服务效能。在坚持管理与服务并重、处置与疏导结合的基础上，进一步提高行政许可工作和服务群众效率。2016年，我局交警支队机动车驾驶证核发开通了网上预约考试，缩减了业务办理的中间环节，方便行政相对人业务办理，提高了审批效率。同时，为进一步规范操作实施各项审批流程，依照相关政策，组织修订了工作规程，明确和规范了审批程序和自由裁量标准，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权。市消防部门主动缩短业务办理时限，建设工程消防设计审核和建设工程消防验收由法定20个工作日缩短为15个工作日、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查由法定13个工作日缩短为10个工作日。

（三）公开公示情况

为方便群众办事，我局通过本局门户网站梅州警视网、梅州市网上办事大厅、平安梅州微信公众号、办证窗口、传统新闻媒体（报纸、电视台、广播电台）等立体化、全方位的渠道，向社会公开公示审批事项的实施主体、办事程序、办理条件、办理期限、收费标准及依据、申请材料、咨询投诉方式等信息，及时公布新的规定和政策。并积极推进行政许可和公共服务事项标准化建设，完成行政许可和公共服务事项标准化工作，对我局行政许可和公共服务事项标准化进行公示。2016年，我局行政许可、处罚结果在门户网站梅州警视网“信用信息双公示”栏目进行公示，共公开行政许可、处罚数据计达64046条。市消防部门还将办理结果通过广东省消防网上办事大厅向社会进行公开。

（四）监督管理情况

2016年，梅州市公安局进一步明确有关工作人员、审批人员的职责和权限，并参考廉政风险点分析制定实施有关监管措施；实行领导责任制，对行政许可事项进行监督检查工作，并对外公布咨询投诉举报电话。我局的出入境部门对群众的举报投诉做到了100%的答复并解决问题。交警部门根据相关法律法规规章和业务规范，采取有效措施，完善配套制度，大力加强行政许可的监督制约，明确审批权限边界，积极调查核实群众投诉意见，坚决查处违法违规行为，确保审批工作合法、规范。此外，通过采取定期抽查业务档案，岗位人员定期交流等措施，将集权管理转化为分权负责，从源头杜绝违法违规情况发生。

我市消防部门还制定了《梅州市公安消防部门执法岗位工作 5

职责》、《梅州市公安消防部门窗口警务规范化建设工作制度》、《梅州市公安消防部门消防监督执法工作流程规范》等规定，对业务从受理到审批的所有环节进行标准化管理。同时加强动态监管，每季度开展一次执法质量考评，对发现的问题依据《梅州市公安消防部门消防监督执法情况复查制度》和《梅州市公安消防部门消防监督执法过错责任追究规定》进行查处。开通了多种渠道的举报投诉，未收到消防业务办理的有关举报投诉。

（五）实施效果情况

2016年，为能够达到设立行政许可时的预期效果，梅州市公安局进一步加强了对行政许可事项的监督检查，并进一步优化和规范了审批流程，为行政相对人提供了便利，在进一步提高审批和服务效率，富有成效。

我局出入境部门近年来推出了一系列便民利民措施，如简化申请流程、24小时自助办证一体机再次签注符合条件立等可取等措施，得到了群众的高度认可和点赞。

交警部门在办理行政许可和非行政许可审批事项过程中，通过规范和优化审批权限和审批流程，改进工作方法，也做到了依法依规，及时受理，按时办结，达到了设立预期效果。切实提高了审批效率，便于行政相对人办理业务，得到人民群众充分认可和肯定；通过建立健全行政裁量权制度，加强监督管理，增强了具体行政行为的透明度，保障了公众权益，化解了社会矛盾，取得了良好的社会反响。

消防部门通过严格消防审批，达到了通过消防审批杜绝先天 6

消防隐患的目的，同时制定了《梅州市消防监督执法便民利民措施》和“微改革、微创新”项目，最大程度的优化和规范了审批流程，极大地提高了审批效率，得到了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉。

二、存在问题和困难

2016年，全市公安机关按照市编办和上级公安机关的要求尽职尽责，认真做好行政许可实施和监督管理工作，取得了一定的成绩。但在工作中仍然存在一些问题和困难。

（一）影响行政效能提高的问题突出。近几年，随着社会经济的迅速发展，人民生活质量也逐渐提高，更多人向往外出走走，因此办证需求也持续增长。出入境部门在重大节假日前后以及暑假的高峰期期间经常会出现因受理材料过多，部分群众取号后需长时间等待办理，容易造成群众不满，出现焦躁情绪等情况，造成群众投诉问题。

再如我局交通管理部门在办理行政许可时依据的相关上位法律来源复杂分散，具体规定相对滞后。行政管理信息化程度不高，系统建设不完善，导致行政效能降低。

（二）优化审批流程方面。我局治安部门部分行政许可审批因须经省厅审批，导致审批时间较长，从而影响行政效能提高。消防部门在行政许可申请方面因消防安全关系社会稳定和广大群众切身利益，所以需提交资料较多，且专业性较强，受理前工作人员核对资料所需时间比较长，且一般都难以一次性直接受理，均要告知所缺资料后经过补正才能受理；在具体消防审查或验收时，一般也或多或少存在不 7

符合消防技术标准规范的情况，需要更改设计或者完善施工，造成部分群众有时觉得消防手续比较繁琐。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）以三个“强化”提高行政监管水平。一是强化申请材料的逐层审核把关。对企业提交的申请材料，按照要求进行初审、复审、大队领导审核、支队领导审批的原则，层层把关，确保材料的真实性和准确性。二是强化日常监管和执法力度。组织民警定期不定期深入开展对企业的监督和管理，发现有安全隐患和不符合规定的，及时提出整改，并由专人跟踪落实整改。三是不断强化联合治理的理念。与相关部门建立沟通协调机制，就如何开展审批和监管工作，如何与市场主体登记、审批做好相衔接进行沟通，完善联合执法及联席会议制度，形成监管合力。

（二）主动适应新常态，优化办理流程，进一步提升服务水平。一是出入境部门应整合数据信息系统。完善人口管理、户籍变动、重点人口管制等信息运用到出入境工作中，提高数据信息采集完整度与准确度，促进部门及平台之间的信息共享。如可以将24小时自助办证一体机延伸到基层派出所、大型社区。群众可以提前填写申请表采集指纹，减少到窗口排队等候时间，人民群众可以在家门口办理港澳通行证等再次签注业务。二是交通管理部门结合新形势社会公众对公安工作的新期待和新要求，进一步简政放权，精简行政审批事项，整合和优化职权配置，优化和规范行政运行机制和服务方式，创新警务体制，深化警务公开及便民利民措施，建立健全监管标准和制度，形 8

成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的职能体系。

（三）提升业务水平，创新审批流程，提高行政效能。一是进一步加强窗口工作人员业务培训和标准流程化管理，提高资料审查速度、提升业务受理效率。二是做到一次性告知，对申请资料、设计和施工中存在的问题均要一次性告知，提高审批效率。三是继续推行“微改革、微创新”项目。近两年，市消防部门先后推出了“建设工程消防设计预审核”、“建设工程消防预验收”和“合并部分消防审批事项”改革项目，对重点工程、民生工程、重点企业、涉外企业及工业园区等项目，开通“服务直通车”，在审核和验收阶段提前介入，实行预审核和预验收，将有关技术问题解决在正式申报之前，确保一次性通过消防设计审核或验收；对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书，审批时限由原来串联审批的33个工作日缩短为并联审批的13个工作日。

梅州市公安局

2017年3月30日

第二篇：广州白云区农林局2017年行政许可实施和监督管理情况报告

广州市白云区农林局2017年行政许可

实施和监督管理情况报告

根据《广州市白云区机构编制委员会办公室关于报送2017行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我局2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2017年，我局共有行政许可事项47项，全部纳入广州市白云区行政审批事项目录。已进驻网上办事大厅的事项45项，未进驻网上办事大厅的事项2项，未进驻原因：“拖拉机驾驶培训许可证核发”因没有编码未录入；“农药经营审批”区编办已给了编码，但还未走审改联席会议。全年申请人向我局提出行政许可申请量2015705件，其中受理量2015705件、不受理量7件；行政许可办结量2015705件，其中审批同意量2015692件、审批不同意量13件、转报办结量0。

（一）依法实施情况。2017，我局严格按照有关法律法规规定的权限、范围、程序和条件等实施行政许可，严格按照审批条件进行审批工作；坚持方便群众办事、规范审批行为的原则，不断优化流程、简化程序，行政许可行为、程序规范，符合法定要求，无变相设定和实施行政许可的情况。我局采取如下措施依法实施行政许可：一是根据国家有关法律法规要求和省、文件精神，积极配合区编办、区政务办对本行政许可配套规范性文件清理、修改、和完善；二是积极推行网上审批办理，完善窗口一站式服务，并按规定期限完成行政许可审批，相关事项的实际平均办结时间也较法定办结期限、承诺办结期限要快，力争为群众提供优质、快捷、高效的服务。

（二）公开公示情况。我局依法公开公示47项行政许可事项有关信息，积极通过网上办事大厅、白云信息网等网站平台、渠道，将行政审批事项的法律法规依据、办理条件、办理程序、所需申请材料、材料格式范本、办理期限、收费标准、咨询投诉方式等信息全部进行公开公示。申请人可通过网上办事大厅了解所申办事项的要求，查询办理情况、进度，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。

（三）推行标准化情况。

（1）全面理清职权清单。在推进行政审批标准化准备工作时，我局深刻认识到了理清行政职权的重要性。进一步明确行政职权、理清责任清单是政务服务标准编制的基础，而标准化建设实质就是通过对服务标准的制定和实施，通过统一制订、发布和实施标准，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质高效亲切服务的过程。（2）绘制审批流程图。在全面理清我局责任清单之后，开展了具体标准编制工作，对所涉及的行政审批环节进行了优化和精简编制了审批流程图，科学地设置每个办理环节。

（四）监督管理情况。我局全面强化行政许可事项的监督管理工作。一是切实加强办理过程的内部监督管理，结合行政审批办理流程及各个岗位的审核权限，排查廉政风险点，明确风险防范措施，加强内部廉政监控，确保廉洁从政、依法办事，我局全年没有出现违法违规审批的情况；二是积极做好办结后的事后监督管理，依法查处违法违规行为，市民群众可通过信函、电话、网络、12345政府服务热线等多种渠道对行政许可、非行政许可实施过程和结果进行监督。

（五）实施效果情况。目前，我局行政许可事项管理工作均严格按照有关要求进行办理，审批流程得到进一步优化、规范，所有受理的申请均能在法定及承诺期限内办结，部分审批事项实现即时办结，在方便申请人办事、提高审批效率方面取得了一定的成效，审批服务质量得到市民群众的普遍认可，群众满意度较高。

二、存在问题和困难

一年来，我局在行政许可的实施和监督管理工作中取得了一定的成效，但仍存在着一定的问题和困难：

（一）规范管理方面

例如渔业船舶行政许可、林业种子生产经营许可，在管理方面需要法律知识和专业知识相结合，我局在开展相关工作中已根据法律法规要求，逐渐规范许可审批和监督执法，但仍需要完善行政许可相关文件，形成规范性文件。

（二）工作量大，人员配置不足

我局水生野生保护动物利用审批（下放的行政许可事项，指“经营利用国家二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”和“运输国家一、二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”）由市委托下发，该项工作量大，远超我局畜牧科人员编制、配置，造成行政审批工作有一定的滞后性；同时由于我局受理的大部分行政审批需要现场审批，部分项目需要区政府审批，所以审批时间相对比较长。

（三）部分申请人法律文化素质较低，法律意识淡薄 例如农业机械相关行政许可，由于申请者普遍是年龄较大的农民，存在文化素质偏低，法制观念淡薄，安全意识较差等问题，对农业机械维修技术合格证核发，拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发，拖拉机驾驶培训许可证核发等工作不重视，致使拖拉机、驾驶证的核发、年审工作开展较难。

三、下一步工作措施及有关建议

在接下来的工作中，我局将继续严格执行相关法律法规、政策条例，不断简化优化、规范行政审批流程，完善行政审批管理工作：

（一）进一步简化优化、规范行政审批流程。在行政审批工作的实施和监管过程中，做好总结优秀经验，加大基层调研力度，广泛征集民众意见和建议，坚持优化审批流程、简化办事程序、提高办事效率的原则，将清晰办理条件、简化申报材料、细化审批程序、规范文本样式、精确办理时限、畅通咨询渠道作为优化、规范审批流程的工作重点来抓，并开展相关业务的培训，强化行政许可管理工作，进一步提高审批服务的质量和效率。

（二）进一步加强行政审批事项完善工作。一是贯彻落实省、市、区的有关工作要求，结合我区农林业发展新形势，加强行政审批事项的清理工作，坚持精简效能原则，做到该取消的一律取消、该调整的坚决调整，切实加强效能建设、释放服务资源。二是加强社会治理政府公共服务平台及广州市政务服务事项管理系统建设，完善充实居民电子证照目录，并将行政许可及执法监督的工作经费列入财政预算，推动行政审批服务进一步迈向高质化、高效化、规范化。

（三）进一步强化行政审批监督管理。加大行政审批监管力度，一是继续强化事中事后监督管理，对办理的行政审批事项实施情况积极开展事中实地核查、事后监督巡查，依法查处违法违规行为；二是积极接受社会监督，健全监督机制，畅通投诉渠道，充分利用各种社会监督平台、渠道，及时收集服务质量、违规行为等投诉信息，对多次接到投诉或多次受到差评的审批事项及其责任人员实行预警机制，对市民群众投诉、反映的问题一一查实、依法查处。

广州市白云区农林局 2018年3月30日

第三篇：3.《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》

附件3

中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定

中国银行业监督管理委员会令

2006年第1号

《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》已经2005年11月10日中国银行业监督管理委员会第40次主席会议通过。现予公布，自2006年2月1日起施行。

主席 刘明康

二○○六年一月十二日

中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定

第一章

总

则

第一条

为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施行政许可行为，明确行政许可程序，提高行政许可效率，保护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本规定。

第二条

银监会依照本规定的程序对银行业金融机构及银监会监督管理的其他金融机构实施行政许可。中国银行业监督管理委员会监管局（以下简称银监局）和中国银行业监督管理委员会监管分局（以下简称银监分局）在银监会授权范围内，依照本规定的程序实施行政许可。

第三条

银监会实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、效率及便民的原则。

第四条

银监会及其派出机构的工作人员在实施行政许可过程中，应当依法办事，公正廉洁，不得谋取不正当利益。

第五条

银监会的行政许可事项包括银行业金融机构及银监会监督管理的其他金融机构设立、变更和终止许可事项，业务许可事项，董事和高级管理人员任职资格许可事项，法律、行政法规规定和国务院决定的其他许可事项。

第六条

行政许可实施程序分为申请与受理、审查、决定与送达三个环节。第七条

银监会及其派出机构按照以下操作流程实施行政许可：

（一）由银监会、银监局或银监分局其中一个机关受理、审查并决定；

（二）由银监局受理并初步审查，报送银监会审查并决定；

（三）由银监分局受理并初步审查，报送银监局审查并决定；

（四）由银监会受理，与其他行政机关共同审查并决定。

第八条

银行业金融机构及银监会监督管理的其他金融机构行政许可的事项、条件、具体操作流程、审查决定期限等适用《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》、《中国银行业监督管理委员会外资金融机构行政许可事项实施办法》、《中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法》和《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》等规章的规定。

第二章

申请与受理

第九条

申请人应按照《中国银行业监督管理委员会行政许可事项申请材料目录和格式要求》提交申请材料。

第十条

申请人向受理机关提交申请材料的方式为邮寄或当面递交至银监会办公厅、银监局办公室或银监分局办公室。

申请材料中应当注明详细、准确的联系方式和送达行政许可决定的邮寄地址。当面递交申请材料的，经办人员应当出示单位介绍信和合法身份证件；申请人为自然人的应当出示合法身份证件。

第十一条

由下级机关受理、上级机关决定的申请事项，申请人应向受理机关提交申请材料，并提交受理申请书，简要说明申请事项。

前款提交的申请材料的主送单位应当为决定机关。

第十二条

申请事项依法不需要取得行政许可或者申请事项不属于受理机关职权范围的，受理机关应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。申请事项不属于本机关职权范围的，还应当告知申请人向有关行政机关申请。

第十三条

申请事项属于受理机关职权范围的，受理机关对照行政许可事项申请材料目录和格式要求，发现申请材料不齐全或不符合规定要求的，应在收到申请材料之日起5日内向申请人发出补正通知书，一次告知申请人应补正的全部内容，并要求其在补正通知书发出之日起3个月内提交补正申请材料。

申请材料齐全并符合规定要求的，受理机关应在收到完整申请材料之日起5日内受理行政许可申请，并向申请人发出受理通知书。

第十四条

在补正通知书发出之日起3个月内，申请人未能提交补正申请材料的，受理机关在期满后5日内作出不予受理申请的决定，向申请人发出不予受理通知书，并说明不予受理的理由。

申请人提交的补正申请材料不齐全或者不符合规定要求的，受理机关在收到补正申请材料之日起5日内作出不予受理申请决定，向申请人发出不予受理通知书，并说明不予受理的理由。

第十五条

在作出受理申请决定之前，申请人要求撤回申请的，申请人应当向受理机关提交书面撤回申请。受理机关应在登记后将申请材料退回申请人。

第十六条

受理通知书、不予受理通知书、补正通知书应由受理机关加盖本机关专用印章并注明日期，并由受理机 关交予或邮寄给申请人。

第三章

审

查

第十七条

由下级机关受理、报上级机关决定的申请事项，下级机关应在受理之日起20日内审查完毕并将审查意见及完整申请材料上报决定机关。

第十八条

由银监会受理的申请事项，涉及银监局属地监管职责的，银监会应当征求相关银监局的意见。

由银监局受理的申请事项，涉及银监分局属地监管职责的，银监局应当征求相关银监分局的意见。

银监局和银监分局应当及时向上一级机关提出反馈意见。

第十九条

决定机关在审查过程中，认为需要申请人对申请材料作出书面说明解释的，可以将问题一次汇总成书面意见，并要求申请人作出书面说明解释。决定机关认为必要的，经其主要负责人批准，可以第二次要求申请人作出书面说明解释。

书面说明解释可以通过当面递交和邮寄的方式提交；经决定机关同意，也可以采取传真、电子邮件等方式提交。

申请人应在书面意见发出之日起2个月内提交书面说明解释。未能按时提交书面说明解释的，视为申请人自动放弃书面说明解释。

第二十条

受理机关或决定机关认为需要由申请人对申请材料当面作出说明解释的，可以在办公场所与申请人进行会谈。参加会谈的工作人员不得少于2人。受理机关或决定机关应当做好会谈记录，并经申请人签字确认。

第二十一条

决定机关在审查过程中，根据情况需要，可以直接或委托下级机关对申请材料的有关内容进行实地核查。进行实地核查的工作人员不得少于2人，并应当出示合法证件。实地核查应当做好笔录，收集相关证明材料。

第二十二条

受理机关或决定机关在审查过程中对有关举报材料认为有必要进行核查的，应及时核查并形成书面核查意见。

第二十三条

决定机关在审查过程中，对于疑难、复杂或者专业技术性较强的申请事项，可以直接或委托下级机关或要求申请人组织专家评审，并形成经专家签署的书面评审意见。

第二十四条

在受理机关或决定机关审查过程中，因申请人死亡、丧失行为能力或依法终止，致使行政许可申请不符合法定条件或行政许可决定没有必要的，受理机关或决定机关应当作出终止审查的决定。

第二十五条

在受理机关或决定机关审查过程中，申请人主动要求撤回申请的，应当向受理机关提出终止审查的书面申请，受理机关或决定机关应当终止审查。

第二十六条

以下时间不计算在审查期限内：

（一）需要申请人对申请材料中存在的问题作出书面说明解释的，自书面意见发出之日起到收到申请人提交书面说明解释的时间，但最长不超过2个月；

（二）需要对有关举报材料进行核查的，自作出核查决定之日起到核查结束的时间；

（三）需要专家评审的，自组织专家评审之日起到形成书面评审意见的时间。

前款扣除的时间受理机关或决定机关应及时书面告知申请人。其中第二项和第三项所扣除的时间不得超过合理和必要的期限。

第四章

决定与送达

第二十七条

由一个机关受理并决定的行政许可，决定机关应在规定期限内审查，作出准予或者不予行政许可的书面决定，并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定。

由下级机关受理、报上级机关决定的行政许可，决定机关自收到下级机关的初步审查意见及申请人完整申请材料后，在规定期限内审查，作出准予或者不予行政许可的书面决定，并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定，并抄送下级机关。

第二十八条

由银监会受理，与其他行政机关共同审查并决定的行政许可，由银监会受理、审查后，将申请材料移送有关行政机关审查，并根据审查意见在规定的期限内，作出准予或者不予行政许可的书面决定。

第二十九条

决定机关作出不予行政许可决定的，应当说明理由，并告知申请人依法享有在法定时间内申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十条

行政许可决定文件由决定机关以挂号邮件或特快专递送达申请人，决定机关应当及时向邮政部门索取申请人签收的回执。

行政许可决定文件也可应申请人要求由其领取，领取人应出示单位介绍信、合法身份证件并签收。

第三十一条

决定机关作出准予行政许可决定后，需要向申请人颁发、换发金融许可证的，决定机关应当通知申请人到发证机关领取金融许可证。

发证机关应当在决定作出后10日内颁发、换发金融许可证。

第五章

公

示

第三十二条

银监会及其派出机构将行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要申请人提交的申请材料目录和格式要求等进行公示，方便申请人查阅。

第三十三条

银监会及其派出机构采取下列一种或多种方式进行公示：

（一）在银监会互联网站上公布；

（二）在指定的公开发行报刊上公布；

（三）印制行政许可手册，并放置在办公场所供查阅；

（四）在办公场所张贴；

（五）其他有效便捷的公示方式。

第三十四条

除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，银监会及其派出机构作出的行政许可决定应当通过银监会互联网站或者公告等方式公布。

第六章

附则

第三十五条

本规定中的“日”均为工作日。第三十六条

本规定由银监会负责解释。

第三十七条

本规定自2006年2月1日起施行。本规定施行前颁布的有关规章和规范性文件与本规定不一致的，按照本规定执行。

第四篇：实施和监督管理情况报告

紫金县档案局2017年行政许可实施和监督管

理情况报告

县政府：

根据《关于报送2017年行政许可实施和和监督管理情况报告的通知》要求，现将我单位2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可审批事项1项：携带、运输、邮寄属于国家所有的档案和非国家所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的初审。上述事项已纳入《广东省行政审批事项目录》，并进驻省网上办事大厅。全年行政许可事项申请数量为0。

（二）依法实施情况。由于全年行政许可事项无人申请，故不存在具体的实施情况；2017年，本单位对行政许可事项办理的有关程序、文书进行了进一步的梳理和规范。

（三）公开公示情况。本单位行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、咨询投诉方式等有关信息已在广东省网上办事大厅公开，相关公开信息较

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为明确，群众可以方便地进行有关行政许可事项的申请。2017年全年行政许可事项无人申请，因此并无相关行政许可实施情况的公示。

（四）监督管理情况。本局已制定《紫金县档案局行政许可审批责任追究制度》、《紫金县档案局行政执法公示承诺制度》等制度，对有关行政许可事项活动进行监督管理。

（五）实施效果情况。本单位行使行政许可事项以来暂无人申请。

二、存在问题和困难

相关档案法律法规对档案行政许可事项的实施条件、许可标准规定不够清晰，可操作性不强，监管执行难度较大；未能进入网上办事大厅，一定程度造成公众办事不便。

三、下一步工作措施及有关建议

本单位2018年将按照《行政许可法》、《档案法》等有关法律法规的规定，落实省档案局对档案行政许可工作的指导要求，继续做好档案行政管理，加强档案法律法规宣传。建议加快相关档案法律法规修订进程，适时调整档案行政许可事项，完善实施标准，加强违法处置。本单位将认真执行法律规定，做好新时期的档案行政监管工作。

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第五篇：国家旅游局行政许可实施暂行办法

中华人民共和国国家旅游局令

第27号

《国家旅游局行政许可实施暂行办法》已经2006年10月30日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

国家旅游局局长：邵琪伟 二○○六年十一月七日

国家旅游局行政许可实施暂行办法

第一章总则

第一条 为了规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家旅游局有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）及有关法律、行政法规，结合旅游工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的旅游行政许可，是指国家旅游局根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条 实施旅游行政许可，应当遵守《行政许可法》及有关法律、法规和本办法的规定。

第四条 旅游行政许可的设定、管理、实施、监督检查，适用本办法。

国家旅游局对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。

第五条 实施旅游行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效和监督检查的原则。

未经公布的规定不得作为实施行政许可的依据。

第六条 实施旅游行政许可，不得在法定条件之外附加任何不正当要求。

第七条 旅游行政规章及其它文件、内设机构文件一律不得设定行政许可。

旅游行政规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可；可以对行政许可条件作出具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

第八条 因行政管理的需要，国家旅游局认为需要对有关事项实施行政许可，但无法律、行政法规或者国务院决定作为依据的，应当向国务院提出建议。拟设定的行政许可事项应当符合《行政许可法》的有关规定。

第二章行政许可的实施 第一节行政许可的实施机关

第九条 国家旅游局在法定权限内，以本部门的名义统一实施行政许可。

国家旅游局内设机构和派出机构不得以各自的名义独立实施行政许可。

国家旅游局根据法律、行政法规和规章的规定，可以委托省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政

机关实施行政许可。国家旅游局对委托行为的后果，依法承担法律责任。

受委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政机关不得转委托。

第十条 旅游行政许可，依业务分工，分别由业务主管司具体负责、统一办理，有关业务主管司应当明确固定有关业务处具体负责办事拟文。

需要会同其他业务司办理的行政许可事项，具体负责该项行政许可的业务司应当协调、督促相关司在期限内办理。

第十一条 国家旅游局有关业务司具体负责办理行政许可的主要职责是：

（一）受理、审查行政许可申请，并向国家旅游局提出决定建议；

（二）组织行政许可听证工作；

（三）送达行政许可决定；

（四）有关行政许可的信息统计、信息公开工作；

（五）提供公众查阅行政许可工作档案服务；

（六）提供行政许可工作业务咨询服务；

（七）依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。

国家旅游局负责具体办理行政许可的业务司在履行上述职责时，相关业务司应当积极配合。

第二节申请与受理

第十二条 国家旅游局办理行政许可的业务司应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在互联网和办公场所公示。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，办理行政许可的业务司应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第十三条 行政许可申请人依法向国家旅游局提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，国家旅游局应当免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

国家旅游局办理行政许可的业务司不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。

申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。

国家旅游局办理行政许可的业务司应当为申请人通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请提供便利。

第十四条 依法应当先经省级旅游行政管理部门审查后报国家旅游局决定的行政许可，省级旅游行政管理部门应当依法接受申请人的申请，并进行初步审查。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，应在法定期限内审查完毕并将初步审查意见和全部申请材料直接报送国家旅游局。实施旅游行政许可不得要求申请人重复提供申请材料。

申请人直接向国家旅游局提出申请前款规定的行政许可事项，国家旅游局不予受理，并告知申请人通过省级旅游行政管理部门提出申请。

第十五条 受理申请时应当审查以下事项：

（一）申请事项是否属于本部门行政许可受理范围；

（二）申请人或代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效；

（三）申请材料中是否明确附有申请人签字或盖章；

（四）申请人提交的材料是否符合所申请事项的各项受理要求。

第十六条 国家旅游局对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具《行政许可申请不予受理决定书》；

（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，向申请人出具《行政许可申请不予受理决定书》；

（三）申请材料存在文字、计算等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并告知其在修改处确认；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交补正材料的，应当受理行政许可申请，并向申请人出具《行政许可申请受理决定书》。

国家旅游局出具的上述书面凭证，应当加盖国家旅游局印章，并注明日期。

第十七条 对收到的行政许可申请及处理情况，承办人员应当归档备查。

第三节审查与决定

第十八条 申请人对提交申请材料的真实性负责。国家旅游局一般采取书面审查的方式对申请人提交的申请材料进行审查。

依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，国家旅游局应当派两名以上工作人员进行核查，并制作现场检查笔录或者询问笔录。

现场检查笔录应当如实记载核查的时间、地点、参加人和内容，并由核查人员签字。

核查中需要询问当事人或者有关人员时，核查人员应当出示证件，表明身份，询问笔录应当经被询问人核对无误后签名或者盖章。

第十九条 实施旅游行政许可应当注意听取公民、法人或者其他组织的陈述和申辩。对行政许可申请进行审查时，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当在决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。管理部门应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。

第二十条 国家旅游局对行政许可申请进行审查后，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定；对不能当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第二十一条 申请人的申请符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出准予行政许可的书面决定；申请人的申请不符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出不予行政许可的书面决定。

国家旅游局依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

行政许可书面决定应当载明作出决定的时间，并加盖国家旅游局印章。

第二十二条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，依法需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖国家旅游局印章的下列行政许可证件：

（一）许可证、执照或者其他许可证书；

（二）资格证、资质证或者其他合格证书；

（三）批准文件或者证明文件；

（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。

第二十三条 行政许可证件一般应当载明证件名称、发证机关名称、持证人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期、证件有效期等事项。

第二十四条 行政许可决定依法作出即具有法律效力。非经法定程序不得改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，国家旅游局可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第二十五条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，国家旅游局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

第二十六条 国家旅游局作出的准予行政许可决定，应当在公共媒体上公布，并允许公众查阅。

第四节听证

第二十七条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者国家旅游局认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，国家旅游局应当在行政许可事项涉及的区域内发布听证公告，并举行听证。听证公告应当明确听证事项、听证举行的时间、地点、参加人员要求及提出申请的时间和方式等。

第二十八条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，国家旅游局应当发出《行政许可听证告知书》，告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。

第二十九条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到国家旅游局《行政许可听证告知书》后五日内提交申请听证的书面材料；逾期不提交的，视为放弃听证的权利。

第三十条 国家旅游局应当在接到申请人、利害关系人申请听证的书面材料二十日内组织听证，并且在举行听证的七日前，发出《行政许可听证通知书》，将听证的事项、时间、地点通知申请人、利害关系人。

第三十一条 听证主持人由国家旅游局从从事该项行政许可办理工作人员以外的国家公务员中指定。

第三十二条 行政许可审查工作人员应当在举行听证五日前，向听证主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等全部材料。

第三十三条 听证会按照以下程序公开进行：

（一）主持人宣布会场纪律；

（二）核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务；

（三）许可审查人提出许可审查意见的证据、理由；

（四）申请人、利害关系人进行申辩和质证；

（五）许可审查人与申请人、利害关系人就有争议的事实进行辩论；

（六）许可审查人与申请人、利害关系人作最后陈述；

（七）主持人宣布听证会中止、延期或者结束。

第三十四条 对于申请人、利害关系人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证会的，主持人可以宣布听证取消或者听证终止。

第三十五条 听证记录员应当将听证的全部活动制作笔录，由听证主持人和记录员签名。听证笔录应当经听证参加人确认无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第三十六条 国家旅游局应当根据听证笔录，作出行政许可决定。对听证笔录中没有认证、记载的事实依据，或者申请人听证后提交的证据，国家旅游局可以不予采信。

第三十七条 依法应当举行听证而不举行听证的，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，由此给当事人的合法权益造成损害的，应当给予赔偿；撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第五节期限与送达

第三十八条 除当场作出行政许可决定的外，国家旅游局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经国家旅游局局长批准，可以延长十日，并向申请人出具《行政许可决定延期通知书》，告知延长期限的理由。法律、法规对作出行政许可决定期限另有规定的，依照其规定。

第三十九条 国家旅游局作出行政许可决定，依法需要听证、检验、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本章规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。

第四十条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签。

第四十一条 旅游行政管理部门送达行政许可决定以及其他行政许可文书，一般应当由受送达人到旅游行政管理部门办公场所直接领取。

受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，一般应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。

第四十二条 受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，旅游行政管理部门可以采取以下方式送达：

（一）邮寄送达，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期；

（二）受送达人拒绝接收行政许可文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，视为送达；

（三）直接送达有困难的，可以委托当地旅游行政管理部门送达；

（四）无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。

第三章对被许可人的监督

第四十三条 国家旅游局应当依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。

第四十四条 国家旅游局应当指导被许可人建立自查制度，并监督被许可人依照制度进行自查，督促被许可人将重要工作自查情况报旅游行政管理部门备案。

第四十五条 监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。

第四十六条 有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，国家旅游局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，旅游行政管理部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

第四十七条 国家旅游局应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。

第四十八条 有行政许可法第七十条所列情形之一的，国家旅游局应当依法办理行政许可的注销手续。

第四十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，国家旅游局将依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。

第五十条 被许可人有行政许可法第八十条、第八十一条所列情形之一的，国家旅游局将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章责任追究

第五十一条 国家旅游局实施行政许可，应当定岗定责。

负责实施行政许可的机关及其工作人员在实施行政许可过程中或者对行政许可相对人进行监管过程中，违反国家法律、法规和有关规定，给公民、法人或者其他组织造成财产损失或者不良社会影响的，应当承担法律责任。

第五十二条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正；情节严重的，给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第五十三条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正并可给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）超越职权或者违反规定程序实施行政许可的；

（二）索要或者接受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；

（三）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；

（四）未在规定时限内作出行政许可决定的；

（五）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；

（六）对涉及国家利益、公共利益、人身安全等重大事项的行政许可，玩忽职守，徇私舞弊，失职、渎职或者严重不负责任作出许可决定的；

（七）在实施行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。

第五十四条 违法实施旅游行政许可侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成财产损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第五章附则

第五十五条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第五十六条 本办法自2007年1月1日起施行。