门源县地税局“十一五”工作综述(副本)

第一篇：门源县地税局“十一五”工作综述(副本)

门源县地税局“十一五”税收工作综述

一、前 言

平凡的五年，历史的瞬间。门源地税人走过“十一五”，用忠诚、智慧和汗水变平凡为不朽，化瞬间为永恒!“十一五”的五年是门源地税发展史上极不平凡的五年。--是全县地税事业科学发展、和谐发展、提速发展的五年；是服务大局，税收职能作用积极发挥，全县地税收入增长最快、增幅最大、增收最多的五年；是依法行政、依法治税工作深入推进的五年；是坚持改革创新、锐意进取，各项工作升位进比的五年；是各项征管工作最为扎实、基础设施条件改善最为明显、地税行业形象提升最为显著的五年。

五年风雨，五年传承，五年激荡。“十一五”期间，门源地税人抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，用激情点燃智慧，用创新实现超越，把挑战变成机遇，把机遇化为蓝图，在困难中义无反顾地奋起，在挑战中坚定不移地前行，用不屈不挠的精神铺就了科学发展的阳光大道，书写了门源地税发展史上迄今最为绚烂的篇章，也为门源经济社会跨越的前进车轮输送了宝贵的财源能量。

二、最突出的贡献:收入总量跨越式增长 为国聚财是税务部门的天职，组织收入是税务人员的神圣使命。回顾门源地税的“十一五”，一组数字见证着5年来实现的新跨越:2006年门源地方税收收入达到1700万元，2007年跨入2000万元行列，2009年突破2800万元，2010 年飞跃至5450万元，是“十五”末的3.46倍。“十一五”期间门源县地税局累计完成地方税（费）收入1.45亿元，各项基金(费)收入8700万元。各项税费收入总量从2006年的3008万元增长到2010年的7601万元，保持了年均24.87%的增速。“十一五”期间门源县地税局累计组织各项收入总额达到2.32亿元，比“十五”期间的收入总额0.77亿元增加了1.55亿元；地方税收占地方财政一般预算收入比重由2005年的61%，提升到了2010年的99%。收入总量保持了连年高速增长，实现了地税收入一年上一个新台阶、一年一个大跨越。

5年来，全局认真贯彻落实海北州地税局和县委、县政府的各项工作部署，以科学发展观统领全局，牢记聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持组织收入的法治原则，采取有效措施，实现了税收收入的持续快速增长，有力地支持了经济社会的发展，为门源地区改革发展稳定和改善民生做出了应有的贡献。

五年来，门源县地税局始终把组织收入放在工作的第一位，要求全局上下从服务全县经济社会发展大局的角度来认识和对待组织收入工作，建立健全了税收分析制度和税源监控机制，对全县税源情况进行全面调查分析，对地税收入运行态势和收入结构进行勾画、解剖，全面查找收入工作中的薄弱环节和挖潜增收的努力方向，做到了底子清、目标明、措施实、成效好。为强化组织收入责任，全局扎实推行收入目标管理责任制，层层签订目标责任书，逐级分解收入任务，将收入目标落实到岗、责任到人；着力加强税收计划日常管理，坚持实行收入计划月分析、季报告制度，严格收入进度监控；严格实行目标考核，将收入完成情况列为目标考核的重要内容，督促各部门把收入工作抓紧、抓实；认真组织开展税收执法检查和征管质量考核，确保收入质量，实现了征管质量和组织收入的双提升。地方税费在收入规模快速扩张的同时，组织收入的均衡性、稳定性、持续性，与经济发展的关联性以及收入预测的准确性同步提高。

三、最积极的变革:征管质量持续提升

门源县地税局坚持“税源有限,管理无限”的征管理念,精征细管,全力攻坚,使税收征管工作的科学化、精细化、规范化程度不断提高，初步构建了“管户与管事相结合，分片管理与分类管理相结合，服务和执法相结合”的模式，优化服务、重组业务、再造流程，形成了以“优化服务和自主申报为基础，以信息化技术为支撑，集中征收、分片分行业管理”为主体框架的征管机制,逐步构建了税源监控、纳税评估、税收分析、纳税辅导四驱联动的良性互动机制,形成了完整的税源管理链条,提高了征管质量和水平。发挥地税部门税费“同征同管同查”的优势,认真做好费源分析预测,积极探索社保费征缴的长效机制；推行企业所得税分类管理办法,切实抓好汇算清缴工作,管好这一主体税种；全面实行全员全额明细申报管理,重点加强高收入人群收入监控,提 3 升了个人所得税管理水平；抢抓机遇,扎实开展土地增值税清算工作,促进了房地产业税收征管质量的不断提高；强化信息比对、政策落实及工作衔接,以做好资源税、土地使用税、城建税、教育费附加等税种的精细化管理。坚持以项目建设为抓手,推行房地产税收一体化管理,提高了建安业及房地产税收管理水平；采取多措并举征管措施,完善社会协税护税网络,委托代征、代扣代缴的面稳步扩大；采取源泉控管、核定征收及以票控税相结合的办法,深化服务业税收管理；密切与工商、国税、城建、发改委、交通、国土、教育等相关职能部门的数据传送、信息比对，共同配合实施房地产业、建安业“先税后证”制度，社会综治、全力协助，一个“以地税为主体征管、职能部门共同治税”的征管格局初现能效。2007年青海省征管信息系统正式上线运行,全局连接上通省州局、中枢县局、下联分局的四级广域网络,全县1847户纳税人及社保缴费单位全部纳入信息管理系统；建立完善了土地使用税、房产税等税种的数据库,全面推行双定业户计算机定额管理，运行“两税比对”等单项软件,信息管税能力大幅提升。

四、最深刻的突破:依法治税深入推进 依法治税是税收工作的灵魂,依法行政是税务工作者不懈的追求。2006年以来,全局始终坚持“内外并举,重在治内,以内促外”的方针,坚持不懈地提高执法能力、健全执法机制、规范执法行为,积极营造党政支持、社会理解、纳税人遵从的税收执法环境。五年来,门源县地税局把依法治税 4 工作贯穿于年度各项工作中,落实在税收执法的所有行为上,体现在树立政府执法部门良好形象上,始终抓好税收执法责任制考核,形成了较为完善的制约监督考核体系,确保了依法行政工作取得实效；认真组织干部职工学习法律法规，全面完成“五五”普法验收工作各项指标，干部学法、用法、守法意识不断增强；积极推行税收管理员制度,不断提高税收检查质量,强化执法刚性,规范地方税收秩序。五年来共对3000户（次）纳税人实施日常性检查,查补各项收入达到48.6万元；突出发票检查,加强发票管理，扩大发票应用面，以票控税的作用得到进一步发挥；认真落实“惠民富民,改善民生”的各项税收优惠政策。特别是加大低收入群体税收优惠政策、西部大开发优惠政策、社会主义新农村建设优惠政策的惠及力度,减免各类税收1009.16万元。其中减免了起征点以下个体工商户的个人所得税、营业税249.57万元；为435户(次)下岗再就业和残疾人员减免税款65.24万元、工本费3350元；减免企业所得税693.12万元，在促进经济发展、培植后续税源的同时,让广大纳税人切实感受到了国家的政策优扶。

五、最可喜的变化:队伍素质明显增强 五年来,县局党组理清加强队伍建设的思路和措施,提出了“抓班子、带队伍、聚人气、创佳绩、促廉政”的治队思路,认真落实思想政治工作总体要求,从严抓作风、从严管干部、从严带队伍,确定了加强领导班子建设、机关作风建设、党风廉政建设以及干部教育培训四个重点,开展了创建 5 “五好班子”、打造“学习型组织”活动,形成了思想同心、目标同向、重任同担、工作同步、成果同享的良好局面。大力推行竞争上岗、交流轮岗等选人用人新机制,树立了“注重品行、崇尚实干、重视一线、鼓励创新、群众公认”的选人用人导向。五年来,培养并推荐7名同志走上了副科级以上领导岗位,选拔任用中层干部8名, 他们已成为推动全局地税事业发展的中坚力量。同时交流轮岗一般干部，进行多岗位锻炼,增强了队伍的活力,激发了干部职工“比、学、赶、帮、超”的热情。五年来,全局以学历教育和技能教育为抓手,创新干部教育培训思路,持之以恒地开展了教育培训活动,组织开展了分层次、大规模的干部教育轮训。五年累计投入经费30余万元，累计举办和参加各类培训班28期, 人均参训5期(次)。目前,全局本科以上学历人员占90%,比“十五”末增长了45个百分点。坚持不懈狠抓党风廉政建设, 举办了 “廉内助”知识竞赛活动、“1+1”学习创建主题教育、组织干部听取浩门农场监狱劳教人员的现身说法、进行惩防体系建设经验交流等一系列的警示教育活动，认真落实了党风廉政建设责任制,强化“两权”监督,加强制度建设，制定了《实行党风廉政责任制规定》、《税务人员廉洁自律二十不准》、《预防职务犯罪工作暂行办法》、《特邀监察员工作暂行办法》等9项制度；与检察院共同开展税务系统预防职务犯罪工作，定期召开联席会议、特邀监察员会议、纳税人座谈会，设臵意见箱、意见簿，开通信访专线，完善廉政档案；制定《门源县地税局民主理财办法》，成立民主理财工 6 作小组，推行财务会签制度，严格执行财务单据“十不批”规定，实行财务“亮化”管理；运用县局局域网、板报、墙报、宣传材料、书籍报刊、电子阅览室等载体刊发登载党风廉政教育信息，提高干部对党风廉政工作的认识；督导干部观看中央新闻频道《红色记忆》、《时代人物》栏目，汲取榜样力量，深入开展廉政文化建设,强化干部拒腐防变意识；实施税收执法责任制及其责任追究办法，加强对税收执法权和行政管理权的监督，实现了“违法犯罪案件数量为零,违反党纪政纪案件数量为零”的目标。

六、最靓丽的名片：文明形象显著提升 五年来,全局以精神文明建设为载体,自加压力,苦练内功,增强动力,文明创建工作取得了丰硕成果,实现了“创建和谐地税机关,实现管理秩序优良、纳税服务优质,让党委政府满意、让纳税人满意、让社会各界满意”的“一创两优三满意”工作目标。按照“带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总体要求,组织开展为纳税人优质服务竞赛活动,加强办税服务厅标准化建设,主动采取服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务措施,优化办税窗口, 设立办税自助服务区，运行纳税服务评价系统，增强服务功能,大力实施政务公开,全面推行“一窗式”管理和“一站式”办结工作制,采取了简并征期、自主申报、刷卡缴税、财税库银联网电子报税等多元化申报纳税方式,不断提升纳税服务水平；结合实际,制定了精神文明创建规划,确定奋斗目标,完善考核标准,扎实开展以“文明行业”、“文明单位”、“青年 7 文明号”、“优秀税务工作者”、“征管标兵”、“纳税服务之星”为主要内容的主题鲜明、形式多样的文明创建活动；同时,积极寻找与征管改革、队伍建设、文化建设等相融合的载体,拓宽创建渠道,丰富活动内涵,树立地税部门良好形象。五年来县局上下共筹措资金5万余元,广泛开展了结对帮扶、军民共建、捐资助学、支援灾区、扶贫济困以及献爱心等各类公益活动，积极承担了地税部门应尽的社会责任。五年来,通过深入细致、坚持不懈的文明创建工作,社会各界形成了关心地税、支持地税、理解地税的广泛共识,干部队伍的精神状态焕然一新,全局呈现出朝气蓬勃、人和气顺、政令畅通、运转有序的喜人景象,干部职工中逐步形成了一种爱地税、想地税、为地税事业发展献计策、增光彩的良好局面。自2008年起连续3年稳居全县政风行风评议第一名。在“十一五”期间，全局涌现了县级以上各类先进个人30人（次），先后获得国家级、省部级及州、县各类精神文明集体荣誉24项，其中 2007年以来县局先后被国家税务总局授予全国税务系统“文明单位”，被中央文明委授予 “精神文明先进单位”，被省文明委授予为全省“精神文明窗口先进单位”，被州总工会授予为“创建学习型组织先进单位”，被县委授予为“民族团结进步先进单位”等荣誉称号，全局文明层次和创建水平实现了大跃进。

七、最明显的成效:基础条件不断改善 过去五年,县局党组想一线之所想,急干部之所急,把改善工作和生活条件做为推动全县地税事业持续健康发展的 8 保障措施来抓,集中财力、物力,大力推进基层建设。“十一五”期间,共计投入信息化建设资金40余万元,积极推进全局信息化建设进程。人均配备计算机3台以上，建成了电子机房和可供全局干部学习的电教室,连接省、州、县、分局的四级内部广域网和无线宽带外网通畅运行，同时加快升级更新步伐，使软硬件设施及时跟进税收征管工作的发展。五年来,先后为一线配备各类征管用车6辆，投资147万元对办公楼进行了全面修缮和装饰,下大力气解决了办税服务厅滞后问题，建成标准化办税服务厅。为解决职工文化活动单

一、硬件设施缺乏等问题,加大了资金投入力度,切实加强基层建设。至“十一五”末,全局达到了有食堂、有健身房、有活动室、有征管用车的条件,崭新的办公设施,浓厚的文化氛围,健康的生活环境,激发了广大干部职工爱岗敬业的工作热情,提升了地税干部的职业荣誉感,进一步增强了地税事业发展的活力。

八、展望“十二五”

伴随着2011年春天轻盈的脚步，又一幅崭新的画卷拉开帷幕。“十二五”期间，国家深入实施新一轮西部大开发的列车快速驶进西部，在全县“加速发展、推动跨越”的主基调下，门源地税人正在以敢为人先的信心和决心，紧抓战略机遇期，遵循依法行政、服务发展、创新管理、人才强税等基本要求，承载着成就和荣誉,肩负着希望和使命,再一次站在新的发展阶段和历史起点上,满怀豪情地谋划新的发展篇章。

门源地税人将准确把握“十二五”时期科学发展的新要求,找准地税工作围绕中心、服务大局的结合点和着力点；准确把握实现门源跨越式发展的新部署,准确定位,提前谋划,主动融入,提高地税工作服务全县经济建设的主动性和有效性,在新的五年里,面对挑战,抢抓机遇,服务发展,大有作为。

“十二五”时期,全局将以发展经济、服务经济作为工作的出发点和归宿,树立和落实好经济税收观,坚持把支持、服务全县经济发展大局做为义不容辞的责任,充分发挥税收职能作用,努力做好四个方面工作:第一,全力组织税收收入。坚持组织收入原则,切实提高收入质量,为全县经济社会发展提供强有力的财力支撑。到十二五末税收收入规模将达到1.16亿元，税收收入总量实现4.29亿元。第二,落实好税收优惠政策。深入学习和理解第二轮西部大开发、落实扶持政策等税收优惠政策的重大意义,大力宣传税收优惠政策,依法用好用足各项优惠政策,充分发挥宏观调控职能,促进经济发展方式的转变。第三提升税收征管质效。以推进税源专业化管理为抓手，明晰岗责体系，优化资源配臵，导入风险管理，梳理节点流程，再造业务“流水线”，全面提升征管质量和效能。第四,积极参与政府重大经济决策。加强税收与经济问题的研究,围绕培育新的税收增长点抓调研,围绕经济可持续发展抓调研,围绕建立良好经济发展环境抓调研,及时推出调研成果,从税收角度向县委、县政府提出发展全县经济的专业化建议。

围绕培育良好风气、构建和谐地税,切实加强地税队伍建设。贯彻落实好十七届五中全会精神,关键在于有一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的地税干部队伍。要建立一支这样高素质的队伍,根据门源地税实际,必须把作风建设作为突破口。通过创先争优活动的开展,在全局努力形成“团结、清廉、为民、务实、奋进”的良好风气,促进队伍建设和地税事业的科学发展。

展望“十二五”,地税事业前程锦绣、任重道远。迎接挑战、有所作为是门源地税人的永恒主题；继承发展、创造辉煌是门源地税人的不懈追求。未来的五年,将是门源地税事业科学发展的五年,是整体跨越的五年,是门源地税品牌继续发扬光大的五年；未来的五年,是以科学的理念统筹发展,以和谐的氛围共谋发展,以求实的机制推进发展的五年；未来的五年,是以专业化的税源管理、规范化的税收执法、精细化的工作机制、多元化的纳税服务、高素质的干部队伍、强大的信息化支撑能力,实现地税事业在新的起点上更好更快地发展的五年。

肩负着聚财为国、执法为民的重任,门源地税人带着激情和梦想重新开始一个伟大的航程。这个航程,只有起点,没有终点!11

第二篇：××地税局“十一五”税收宣传工作总结

××市地方税务局“十一五”税收宣传工作总结

“十一五”期间，××市局紧紧围绕组织收入中心，结合本地工作实际，突出主题，创新形式，开展了形式多样的税收宣传活动，提高了纳税人的税收法制观念和依法纳税意识，在全市营造了诚信纳税的良好氛围，创造了公平的税收法治环境。

一、健全组织，加强税收宣传领导

为进一步加强税收宣传工作，××市局专门成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各分局、科室负责人为主要成员的税收宣传工作领导小组，从人员、机制、经费等方面予以保障，确保宣传工作能够长期有效开展。同时，要求全局人员都自觉广泛地参与到税收宣传中来，加强日常咨询宣传工作，要求每个部门和岗位的工作人员都要负起咨询宣传辅导的责任，真正做到全局动员、广泛参与。

二、突出税收宣传月工作，强化宣传效果

以每年的税收宣传月为契机和抓手，在全市范围内开展大规模的集中宣传活动，确保了宣传效果。

一是坚持开展送税法进万家活动。每年都组织干部职工深入企业、社区、校园、监狱、农村等场所，选择百姓关心的焦点问题和热点问题入手，将税收宣传与居民的日常生活结合起来，让百姓切实感受到税收与每个人都息息相关。五年来，已累计投入人力200余人次，发放宣传材料5000余份，接受群众咨询3000余人次。二是积极开展教育培训活动。以普及税收法律、法规知识为重点，进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动，与部分中小学校合作，在学校中建立1个税法宣传基地，发挥好课堂教育的主渠道作用。大力加强对企业经营管理人员“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”等内容宣传，义务为企业财会人员举办税法培训班5期700余人次。

三是开通税收宣传短信服务。充分发挥手机短信快速便捷、受众面广的优势，与移动和联通公司合作，开通了税收宣传手机短信服务。将税费知识以手机短信的形式向纳税人定期发送，累计发送短信上万条，有效地普及了税收知识，扩大了宣传效果。

四是开展“税法宣传问卷调查”活动。针对税法宣传和纳税服务的有关问题对纳税人进行问卷调查，了解纳税人在涉税服务及纳税辅导方面的需求，有针对性地进行改进，进一步提高和促进全局的纳税服务水平。共发放调查问卷500份，收回425份，调查人群涉及企业主、财务、个体工商户、农民工、政府人员等各行业的代表，收到意见和建议三十余条，具有较强的针对性和参考价值，同时针对存在问题和建议进行改进提高。

三、围绕中心，开展长年税法宣传活动

在××资讯和有线电视台开设地税广场，对地税工作的重点和政策法规进行长年宣传。尤其是做好新出台税收政策的宣传工作，如营业税、个税扣缴起征点提高、耕契两税及社保三险移交、二手房税收优惠政策等，通过电视台大量连续的报道，有效地宣传了政策，促进了工作的顺利开展和完成。同时，与传媒公司鉴订协议，利用车载电视、大屏幕电视受众面广的优势，在全市120辆公交车上和市区LED大屏幕电视上滚动播放各类涉税政策，并在市区、景区繁华路段悬挂税收宣传标语，形成全方位立体感的宣传格局，进一步提高市民的纳税意识，创造良好的纳税环境。

四、开展系列文体活动，树立健康向上的地税风貌

参加了由××市委文明办、文体局联合举办的省级文明单位窗口行业礼仪风采展示大赛。在大赛的行业技能环节中，参赛人员以脱口秀的形式生动直观地向观众介绍了地税征收的税费项目，并以熟练专业的讲解回答了现场观众的税率提问，赢得全场观众热烈的掌声；在才艺展示环节中，又以小品《舅舅的心声》形象地展示了地税工作人员执法不阿、严于律己的工作作风；组织新制服着装仪式，重申税务制服着装规定，宣誓税务职业道德，体现税务干部积极向上、爱岗敬业的精神风貌；开展登山、气排球比赛、歌唱比赛等系列趣味性活动，增强干部之间的团结协作能力；与市检察院、国税局联合举办“迎奥运、树新风”税检杯篮球赛，邀请市一中、财政、市委办、供电公司等十余支队伍参赛，在现场，通过电子屏幕和宣传标语进行税收宣传，起到良好的宣传效果。

总之，在过去几年中，××局的税收宣传工作中注重了实效、创新了形式、丰富了载体、收到了良好的社会宣传效果，让各级党政领导、社会各界更加了解了地税工作，使广大纳税人进一步增强了学法、守法和依法纳税的自觉性，达到预期目的。在今后的税收宣传工作中，我们还将把税收宣传与税收征管实践结合起来，努力提高税收宣传工作质量，营造良好的税收法制环境。

第三篇：地税局“十五”工作总结及“十一五”规划

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划

一、2001－2005年“十五”工作总结

“十五”期间，地税局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府和市局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个

党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进地税事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县地税事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。原创：xchen.com.c

1、大力组织收入，确保税费收入持续稳定增长

01年完成3315万元，02年完成3358万元，03年完成3505万元，04年完成3917万元，05年预计完成3200万元，共组织各项地税收入17295万元，剔除石化和石化2005年与2004年同比减收分别为：1027万元、42万元等因素，五年增幅分别为1、4、12、9。与2000年完成数2698万元相比，预计增幅58。

工作中，我们始终把“组织收入”作为中心任务，确立“均衡入库，依法征收”原则，收入任务早布置，早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查，拓宽收入思路，挖掘增收潜力，确保重点税源，抓紧零散税种、小税种征管，强化税收稽查，狠抓大案要案，努力做到应收尽收。严把收入质量关，禁止虚收、空转和有税不收，严肃处理侵占、截留、积压、混级、混库、挪用税款等违法行为，确保税款按规定的级次和税种及时、足额入库。探索新的税款缴库方式，进行财、税、银、库联网试点，对税款运行过程实行全程监控。

2、以贯彻落实征管法为契机，深化征管改革

（1）深入学习贯彻《征管法》、《征管法实施细则》，开展《征管法》宣传，加强与财政、审计、工商、公安、检察、法院、金融等有关部门的工作协调和联系，营造共同治税的良好环境。

（2）积极稳妥地推进征管改革。

五年来，按照“建机制、打基础、抓规范、上水平”的工作思路，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，抓十二率控管，全面实行“办税八公开”，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。

3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境。

五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。据统计，五年来，全系统共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。宣传群众80余万人（次），发放宣传资料100余万份。

4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”

五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局“三大文明”建设。

5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设

五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

积极的努力，换来：省地税系统纪检监

察先进集体、省级文明单位、省级卫生先进单位、市级综合治安模范单位、市总工会“五一”劳动奖状、市地税局党风廉政建设责任目标优秀单位、县委、县政府“综合考评先进单位等荣誉称号。

二、2005年工作总结

1、依法组织地税收入

2005年，我局坚持依法治税、依法征收的指导思想，在市局和县委、县政府的大力

支持下，抓高速公路、新区建设税收之重点，攻个人所得税、印花税税收之难点，查漏征漏管户之盲点。截止11月底，我局共组织税收收入2955万元，占市局计划4400万元的67.2％，比去年同期减收438万元，减少12.91％，短收345万元。在组织收入工作中我们虽然没有达到进度要求，但也采取了一切行之有效的措施：

（1）、收入任务早布置，早落实。年初尽早将收入任务分解落实到了每个征收单位。要求各征收单位将计划分任务分配到人，责任到人，并合理地分解落实到了各个税种、税目。

（2）、拓宽收入思路，挖掘增收潜力，努力做到了应收尽收

一年来，主要是对房地产开发税收、房屋租赁业税收、交通运输业税收、行政企事业单位有关税收开展了专项检查，并大力开展了漏征漏管户清理，查补入库的税款达300余万元；积极加强了部门协作，努力取得县委、县政府和有关部门的支持和配合，如综合治税工作，在县政府的统一领导下，与城建、交通、土地等7个单位签定了协议书，定期进行信息传递，互通有关情况，通过这一举措，综合治税入库税款128万元。

（3）、强化了重点税源的监控，确保税款及时足额入库。一是建立了重点税源数据库，及时掌握重点企业的经济税源变化动态，增强了组织收入工作的预见性；二是对金融、保险、电信、烟草等重点税源企业，抓好纳税辅导，提高企业的申报准确率和入库率；三是抓好了重点工程税收，特别是对新区建设、县乡公路改造等工程项目实行专人负责、长期跟踪、源头控管的办法，实现了税收与工程进度同步。

（4）、规范了小税种、零散税收的征管。自今年5月份以来，我们认真开展了房屋租赁业清理，共清理18户，查补入库税款3.1万元；对帐薄不健全的企业全部实行核定征收企业所得税，截止目前，共组织入库印花税56万元，同比增长47.4；对全县的木材加工企业、小作坊、砖瓦窑等税收分阶段分批次纳入正常管理，制定了具体的征收管理办法。

2、深化征管改革，着力提高税收征管质量

今年，我们紧紧围绕组织收入抓征管，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，取得了显著成效，进一步加快了征管改革步伐。

（1）、建立健全税收管理员制度，切实抓好税源管理。建立了《地税局落实税收管理员制度实施方案》、《地税局税收管理员税收执法监督办法》、《税收管理员工作职责》、《税收管理员考核奖惩办法》等十项制度，按照税收管理员制度，对人员进行调整，确定了职责范围，明确日常管理范围，加强了全县税源管理，优化了纳税服务，提高了服务水平。

（2）、大力加强漏征漏管户清理，新增办证户数857户。截止目前管理户数从年初的1673户升至2530户，核定征收户数比去年同期增加210户，个体月核定税款由原来的5万元增至7.5万元。

（3）、加强征管质量考核，全面落实执法责任制。县局采取实地考核和网上考核相结合的办法,对基层所一月一考核，一月一通报，在税政环节、管理环节、征收环节、稽查环节、处罚环节的岗位执法进行全面检查，并严格按照《局执法责任制考核办法》进行处罚。前三个季度累计对49人进行责任追究，罚款945元。

（4）、严格发票管理，强化以票控税。重点抓好了货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。

（5）、加大稽查力度。坚持以查案为突破口，走规范化管理之路，对案件查深、查透、查仔细，努力开创地税稽查新局面。重点对建筑安装、金融、医疗和行政事业单位开展了专项检查，查补入库税款142万元，罚款4万元。

3、深入开展保持共产党员先进性教育活动

今年以来，按照县委统一安排部署，我局自2月18日起，在全体党员中广泛深入开展了保持共产党员先进性教育活动，我们始终坚持“两促进、两不误”，精心组织，周密安排，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。在保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们立足自身实际，努力为群众办实办好事，先后为机关家属院接通天然气；对家属院出口道路进行了修缮；倾情帮扶农村教育事业，捐助资金3000元帮助村小学修缮教学楼；为困难职工家属及时送去生活用品，解决生活之忧；大力开展招商引资工作，为地方经济发展出谋献策，积极与集团联系协商，吸引资金300万元，在北街投资生产口服液玻璃瓶。同时党组班子成员与企业结成帮扶对子，深入企业、个体工商户开展调查，为企业提供税法咨询服务，脚踏实地地帮助企业出注意、想办法，促产增收。

4、加强领导班子和队伍建设，提高干部队伍整体素质

（1）加强领导班子建设。党组成员认真坚持中心组学习制度，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，用科学的发展观指导地税工作。领导班子处处以大局为重，团结协作，齐心协力。班子成员心往一处想，劲往一处使，坚持实事求是的工作作风，力戒空谈，班子成员三分之一的时间深入到基层一线，调查研究，现场办公，帮助基层解决实际困难。如：入冬后，县局对基层所安装了暖气设备，积极筹措资金解决了家属院冬季取暖问题。

（2）加强政治业务培训，全面提高队伍素质。一是坚持每周二五学习日进行政治学习雷打不动，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党和国家一些方针政策，在全体党员中深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高大家的政治理论水平。二是组织各种培训提高干部队伍的业务水平。年初制定了全员培训计划，坚持一季度培训一次，每训必考，对全体人员重点进行税收业务知识、政策法规和计算机应用知识的培训。目前，已举办了3期全员税收业务培训班。并积极鼓励干部职工学专业、考文凭、考职称，使整体队伍素质，特别是依法行政和业务素质有了很大的提高。

（3）稳步推进了党风廉政建设。我们按照标本兼治，综合治理，预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人，并与各所、分局签订了党风廉政建设目标责任书，经常对干部职工进行廉政教育，增强全员廉政意识。建立健全廉政监督约束机制，县局成了财务管理监督小组，在各乡所配备了兼职监察员，县局不定期深入到各单位，对执行“五不准规定”、“优化纳税服务六项承诺”等情况进行明查暗访，有效制止了各种不廉洁行为的发生。认真抓好了机关效能建设和行风评议工作。作为县委、县政府确立的机关效能建设试点单位，我局研究制定了《机关效能建设工作制度》和《考评办法》，进一步完善了岗位目标管理责任制、AB顶岗制、办税预约制、服务承诺制和首问负责制等一系列勤政建设制度，通过狠抓制度落实和严格绩效考评，推动了机关效能建设工作开展。坚持“廉洁自律民主生活会”制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和“四乱”问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对局领导班子、党员干部进行民意测评和监督，促进了各项廉洁自律制度的落实。在今年的行风评议活动中，我局在全县40多个参评单位中，取得位列第5名的好成绩，社会满意达98.69，被市局评为“民主评议政风行风工作先进单位”。

（4）加强宣传，多渠道为纳税人提供服务。在今年的3月5日个人所得宣传日和4月份税法宣传月活动中，我们投入较大精力，围绕“依法纳税，共建小康社会”这一主题，加大税法广度和深度的宣传。利用登门上户发送宣传资料、开通税法咨询热线、在电视台举办税法宣传专题、向手机小灵通用户发送宣传口号、税法宣传进学校等各种形式，广泛进行宣传，提高广大群众的依法纳税意识。活动期间共发放宣传资料10000余份，接受税法咨询200余人次，收到了良好的效果。

（5）全力打造服务品牌，做到“规范执法，文明征税”。在系统全面推行了办税公开制、首问负责制、承诺服务制、岗位责任制和执法过错责任追究制度，以公开板、内部网站等形式，公开办税程序，请纳税人及社会各界监督。并在县电视台向社会各界和广大纳税人公开六项服务承诺和优化企业经营环境承诺内容，党组书记、局长作了承诺电视讲话，公开接受社会监督。同时，我们还十分注重窗口形象建设，在办税服务大厅设立了专门的下岗职工再就业和外商投资企业服务窗口，主动服务商户，优化办事程序。并为下岗职工免费办理税务登记、解答涉税事宜。全年，共为128户下岗职工办理税务登记，免收工本费2560元。

5、大力争创省级文明单位，树立良好地税形象

在市局、县委、政府、市、县文明委的重视与支持下，我局坚持“两个文明一起抓，两个成果一起要”大力开展创建文明单位活动。一是领导重视，明确职责，把文明单位创建工作摆在突出位置来抓。成立了文明单位创建工作领导小组，局党组专门召开会议，研究部署文明单位创建工作，提出具体的实施意见，明确由一把手亲自抓、其他班子成员具体抓，人教科牵头，机关各科室积极配合，机关人员齐努力，共同把创建工作做好。二是认清形势，提高认识，促进创建工作顺利开展。县局先后多次召开局长办公会、机关全体人员会，学习文明单位创建的基本要求、十六届中全会精神、公民道德建设实施纲要等内容，提高对创建工作的认识，以积极的态度和高度的责任感做好创建工作。三是规范内部管理，提高管理水平。重新修订了机关工作人员上下班考勤制度、昼夜24小时值班制度、卫生值日制度、着装制度、“禁酒令”等一系列规章制度，并加强对各项规章制度检查落实，严格考核奖惩。四是建立健全机关党、团、工会和妇女组织，为党组决策提供依据，及时反映同志们的呼声，畅通言论渠道，做好思想政治工作。五是机关面貌发生了深刻变化。我局利用有限的资金，按照“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则，对办公场大楼进行清洁，规范了电话线、网线，更新了存在安全隐患的电线，增添了花卉，做到三季有花，四季常青。精神文明创建活动，对内促进了我们的思想作风建设，对外改善了我系统形象，给我单位带来了勃勃生机。目前，全局上下团结一心，形成了一股勇争先进、争创一流的良好氛围。此外。我们还认真做好了综合治理和计划生育工作，全年未发生一起违法违纪案件。

三、2006年工作打算

2006年全县地税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，进一步加大综合治税力度，深入落实以“三项管理办法”为主要内容的执法责任制，不断加快信息化应用步伐，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，确保税收收入稳定增长，圆满完成各项地税工作任务，为经济快速发展做出新的贡献。

（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面树立科学发展观

全系统要把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项政治任务来抓，认真学习十一五规划主要内容，深刻领会胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上的重要讲话，树立正确的经济税收观，在依法治税的前提下，大力支持地方经济建设，实现地税事业和地方经济的同步发展。要以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，转变发展观念，结合自身特点，创新管理模式，规范执法行为，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率。真正从观念到行动体现立足全局、服务中心这一新时期下的治税理念，并以此推动地税事业的长足发展，确保地税发展的旺盛生命力。

（二）依法组织收入，努力完成全年税收任务

2006年继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，紧紧围绕组织收入这一中心，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。

1、加强重点税源监控。坚持把年纳税额在10万元以上的企业作为监控重点，实行产、供、销一条龙跟踪管理，依法征收、依率计征，及时入库。

2、广泛开展税源调查，增强税收工作主动性。年初，就要着手抓好税源普查工作，机关将抽调科室人员帮助基层开展普查，在税源普查中，要与清理漏征漏管户相结合，摸清税源底数，进行分类登记造册，纳入正常管理。同时，要与国税、工商等部门建立相互联系制度，定期核对登记户数，及时掌握税源增减变化情况，做到心中有数。在摸清税源的基础上，将税收计划分配到各所，各单位要落实到人,按照分配计划，做到月税月清，均衡入库。

3、做好企业所得税汇算清缴工作。抽调业务骨干，组成企业所得税汇算清缴小组，制定所得税汇算清缴制度。同时，做好所得税汇算清缴工作的宣传，坚持纳税人自查与税务机关检查相结合，并在纳税人自查自纠的基础上，把所得税汇算清缴工作做的更清、更细，杜绝偷税逃税现象的发生。

4、加大稽查力度。进一步完善征管与稽查密切协作机制，充分发挥稽查职能；今年稽查工作的重点要放在建筑安装、个体私营企业、油田企业等重点行业及重点纳税户、“钉子户”、“难缠户”方面；要加强对重大税务案件的审理和监督，努力发挥以查促管、以查促收的作用。

（三）加强税收征管，提高征管质量

1、继续抓好漏征漏管户清理工作，强化税务登记管理。今年仍然把清理漏征漏管户作为一项重点工作，要集中一段时间，对辖区业户进行全面清理，彻底澄清税源底子，对清理出的漏征漏管户要及时办理税务登记证，核定应纳税额，补征应纳税款，建立征管资料档案，纳入正常管理。

2、加强个体集贸市场税收管理。实施集贸市场税收分类管理。规范个体定额核定的程序和办法，认真落实大型专业市场管理和个体大户管理办法，研究制定对未达起征点纳税户规范管理的措施。

3、继续做好征管质量七率的考核。年初，要完善征管目标考核办法，对考核目标进行细化、量化。县局每月对基层所进行一次网上考核，并把考核结果每月都在网上通报。要求征管质量各项指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率、欠税增减率都达到省局考核的优秀标准。同时，要求各征收单位对以前的征管资料装订成册，做到内容完整，资料齐全，装订规范。

4、积极推行以银行批量扣税为重点的多元化申报纳税方式。搞好与金融部门的配合，继续对县城区“双定户”实用银行批量扣税申报纳税方式，提高双定户批量扣税比例。

5、大力推行综合治税，切实搞好地方税源控管。原创：wenmi114.com主动向当地党委政府汇报，取得当地党委政府的支持，并与工商、国税、公安、建设、水利等部门紧密结合，加大对建筑业、集贸市场、行政事业收费、车船使用税等行业的管理力度，努力营造良好的税收执法环境。

6、强化纳税服务。按照省、市局提出的办税“零距离”、征收“零障碍”、质量“零差错”、信誉“零投诉”的目标，进一步优化纳税服务。要深化税收宣传，精心筹划税收宣传月各项活动，经常开展有针对性的税收宣传服务；要更新服务理念，逐步实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务；要坚持落实文明办税公开制度，不断提升纳税服务水平。

（四）严格发票管理，强化以票控税

进一步建立健全票据管理体制，制定切实可行的发票管理办法，各种发票必须实行专人领购、专人管理，大力推行发票管理领导负责制，对违反发票管理规定的单位和个人要按照有关规定进行严肃处理。今年，要重点抓好货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。进一步规范发票领、用、存、开具、保管、缴销制度，严格执行行政性收费“收支两条线”规定。

（五）加强信息化建设，推进科技兴税进程

认真贯彻以“计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的工作方针，进一步落实信息化建设，做好计算机网络及数据维护管理工作。不断加强对全体税务人员计算机培训，提高各岗位对软件应用的熟练程度和准确性。同时，结合经济发展趋势，与重点纳税户建立网络连接，推行计算机申报，网络征收的纳税模式，以推进科技兴税的进程。

（六）严格推行执法责任制

切实加强对执法责任制工作的领导，认真做好执法过错追究、执法考核评议等制度整合，进一步规范岗位职责、执法权限、工作程序、考核办法等各项配套措施。积极发挥税收执法监督作用，对执法行为进行跟踪检查，坚持做到有法必依、违法必究。采取税收执法回访制，发现违章执法行为进行及时纠正，并追究执法人员的责任，坚决制止关系税、人情税等不良现象的发生，努力把地税执法质量提高到一个新的水平。

（七）强化队伍管理，培养高素质的税收干部队伍

（一）加强干部教育培训。年初制定培训方案，抓好在职人员的业务培训，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、信息化等知识的学习，加大对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员的业务培训力度。开展学习型组织建设，提倡在岗自学。通过学习培训，使干部队伍的业务素质有一个新的提高。

（二）积极开展争创文明单位、青年文明号和优质服务窗口等活动。2006年，继续抓好文明单位创建工作，结合行业特点，大力开展争创青年文明号、文明单位、文明家庭等活动，提升文明创建层次。基层单位文明创建工作要以创建优质服务窗口为主，以集中后的税务所为单位，按照规定标准，统一规划，统一资料，统一管理，不断培养地税干部职工奋力向上的意识，树立全心全意为人民服务的思想，营造健康、文明、宽松、和谐的人际关系环境，促进各项工作不断提高，不断进步。

（三）做好税法宣传工作。不断增强税法宣传的广度和深度，注重税法宣传的实效性，把税法宣传工作逐渐融入到人们的生活中去，让群众通过多种渠道学到税法知识。特别是要抓好三月五日个人所得税税法宣传日和四月份税法宣传月工作，大张旗鼓开展税法宣传，让社会懂得税法、了解税法。坚持做到税法宣传常抓不懈，全面提高群众协税、护税意识，进一步堵塞税收征管漏洞。

（八）加强党风廉政建设，增强反腐倡廉能力

一是认真落实党风廉政建设目标责任制。把党风廉政建设工作纳入目标管理，按照标本兼治，综合治理，以预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人。年初，与各所、各分局签订党风廉政建设目标责任书，将目标责任制执行情况作为干部职工考核的一项重要内容。

二是广泛开展廉政建设教育。全年按季度划分，组织四次党风廉政教育，主要以观看反腐败教育纪实和学习党风廉政建设规定为重点，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和为人民服务的思想，坚持廉洁办税，坚决杜绝违法违纪现象的发生。

三是开展内部审计和财务监督工作。制定2006内审工作计划，重点审计执法和财务管理工作，加大财务监督力度，继续落实经费财务收支监督制度。

四是认真抓好机关效能建设和行风评议工作。进一步抓好《机关效能建设工作制度》在全县地税系统的贯彻落实，健全《工作人员守则》、《机关学习制度》、《机关考勤和奖惩制度》、《党风廉政建设责任制度》等各项管理规章并抓好落实，结合税收执法责任制考核，每季度对每位干部职工在德、能、勤、绩四个方面进行考评，对各科室、所、分局在依法行政、政务公开、机关作风、队伍建设和工作实绩等五个方面进行考评。并在去年的基础上，继续完善“服务承诺制”、“首问负责制”、“办事预约制”、“责任追究制”等勤政工作制度，对全县地税系统执行市局《优化纳税服务六项规定》情况进行不定期检查。继续完善税务检查廉政回访制度。此外，要认真做好综合治理和计划生育工作，确保全年不发生任何违法违纪案件。原创：wenmi114.com

四、“十一五”规划

规划编制的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观统揽地税工作全局；坚持以组织收入为中心，强化税费征管，进一步提高税费征管质量，努力完成市地税局、县委、县人民政府下达的税费收入任务；坚持以人为本，建立健全干部管理、考核、选拔、任用机制；转变服务观念，提高服务水平。

规划编制的原则：坚持人才立税、科技兴税的原则；坚持与时俱进，开拓创新的原则；坚持依法行政，依法治税的原则；坚持管理和服务相结合的原则。

规划编制的重点：突出一个中心，继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。紧紧围绕省局提出的“全面提升地税人员整体素质，全面提升地税系统信息化建设水平”这两个重点，提出了今后5年，全系统45岁以下干部大专以上学历达到90％，中层以上领导干部本科以上学历达到90％；具有中高级职称的人才占一定比例，全县地税系统整体素质全面提高；进一步加强信息化硬件建设和软件建设，加快信息技术人才的引进和职工的培训力度,实现人人会应用计算机进行税收征管和办公，完成税收征管和办公从手工操作向计算机操作的全面过渡，内部实现办公自动化和远程税收监控；外部加强同政府、银行、工商、国税、社保、交通、国土、城建等部门的联网，实现信息互通和资源共享，推进综合治税。

第四篇：门源卫生工作信息建党90周年

门源卫生工作信息 县卫生和食品药品监督管理局 第20期2011年6月10日 庆祝建党90周年之际积极开展送温暖活动 为庆祝建党90周年，充分体现党组织对广大党员的关怀和温暖，营造关爱和团结互助的氛围，根据（门委组字（2011）第73号《中共门源县委组织部关于在庆祝建党90周年期间开展走访慰问老党员、生产工作一线优秀党员和困难党员的通知》）精神，我局于6月10日，本着对优秀党员和贫困党员的关爱之情，带着全体职工的深情厚谊，对工作在一线的四名优秀共产党员和已退休的两名党员进行了走访慰问。在慰问期间局领导勉励全体党员、入党积极分子和团员青年要向优秀党员学习，以优秀党员为榜样，发扬共产党员艰苦朴素、吃苦耐劳、廉洁自律的优良作风和充分发挥党员的先锋模范作用。同时要求全体党员职工要关心帮助贫困党员的工作生活，解决贫困党员在工作生活中存在的实际困难和问题，帮助树立个人自信性和平稳心态，力争早日摆脱贫困。

本期发至：县委、县政府办公室，县委组织部、宣传部，县委创先争优领导小组办公室，各医疗卫生单位，档。

第五篇：十一五”期间工作回顾

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期前四年，我市财政在市委、市政府的正确领导下，树立全面、协调和可持续的科学发展观，不断加强财政宏观调控，支持经济结构调整，壮大财政实力，深化公共财政体制改革，调整优化支出结构，促进生财，依法聚财，科学用财，高效理财，砍掉了“落后尾巴”。

1、财政收入快速增长，连年实现财政平衡。

“十一五”时期前四年，全市国民经济持续较快发展，财政收入大幅度增加，全市地方财政一般预算收入由2005年的7.09亿元增加到2009年的 19.71亿元，年均增长29.2%，提前两年实现了翻番。

2010年是“十一五”时期的最后一年，按市委、市政府下达的任务，预计2010年全市财政一般预算收入达到24.70亿元，比上年增长25.30%。“十一五”时期，我市财政一般预算收入累计总量将超81.59亿元（06年9.27亿元，07年12.16亿元，08年15.75亿元，09年19.71亿元，10年预计为24.70亿元），年均增长28.4%，全市地方财政一般预算收入顺利跨过年收入超十亿元和二十亿元的门槛，全市财政收入总量实现了跳跃式增长，改变了我市地方财政一般收入总量全省排名最后的局面。

2、优化财政支出，促进社会稳定健康发展。

全市一般预算支出由2005年的20.05亿元增加到2009年的53.21亿元，年均增长27.7%，财政支出结构进一步优化，逐步建立起了以人为本和突出公共服务的公共财政支出体系，有力保证了各项事业的顺利进行。一是坚决保障了工资的正常发放。“十一五”期间，市财政严格按照“保工资、保运转”和“一要吃饭，二要建设”的原则，保证了市直机关事业单位、离退休人员工资的正常发放，从未出现拖欠，有效维护了社会稳定。二是不断加大了社会保障资金支出力度。在此期间，继续巩固落实“两个确保”，不断完善最低生活保障线制度，2005年低保对象71813人，低保支出2302万元，2009年低保对象达100752人，低保支出达9551万元；2005年至2010年10月底，共实现低保支出36297万元。三是不断加大对“三农”工作的投入力度。2005年至2009年，我市财政共投入农村资金

万元，年递增 ％，广大农民普遍增加了收入，得到了实惠。四是争取资金成效显著。2005年至2009年，全市共争取各类专项资金 万元，其中转移支付 万元，较“十五”期间增长 倍，极大地缓解了我市财政支出困难。

3、深化财政改革，构建公共财政体制框架。一是改进部门预算编制软件，规范部门预算编制，推进部门预算改革，至2010年6月20日止，全市纳入部门预算试点单位共708个（其中市直171个）；二是配合开展财政“省直管县”工作，及时组织人员科学测算数据，提出切合我市发展实际的意见，为全面推开“省直管县”工作打好坚实基础；三是继续完善全市国库集中支付系统建设，规范资金拨付操作流程，建立“回访制度”，把资金拨付事前审核、事中监控、事后反馈工作有机结合，避免财政资金违规支出；四是继续推行“非税收入管理系统”，市级实现执收执罚单位全面推行“非税收入管理系统”建设，推行收费现场刷卡，并按照省财政厅的要求，继续做好县级非税收入管理系统上线准备工作；五是推进资产管理与预算管理、财务管理相结合模式，继续对全市行政事业单位资产进行核实，实施固定资产“电子卡片”动态管理，为科学编制预算和规范部门收入分配秩序创造条件；六是推进“金财工程”（一期）纵向网项目建设，全市编制县（市、区）全部按时保质完成了纵向网联接工作，为实现省、市、县财政业务信息共建共享奠定基础；七是进一步优化和完善“实时在线预算监督”系统功能，加强人大和审计对财政预算监督，进一步构建完善财政惩治和预防腐败体系；八是进一步加强绩效评价工作。整理编印《汕尾市财政支出工作手册》，完成市直25个重点支出项目绩效自评报告批复工作。聘请专家人员和委托中介机构(会计师事务所)对汕尾渔港避风塘北岸中段建设工程、陆

丰硫铁矿废水处理工程、农田水利基本建设资金等23个重点支出项目的绩效自评报告进行重点评价，并全面开展县级财政部门绩效评价试点工作，有效强化和提高了资金使用单位的绩效观念和责任意识。

4、加强财政监管，确保资金使用安全。一是继续加强“收支两条线”管理工作，努力探索政府非税收入征管新模式，挖掘非税收入新亮点；二是继续开展“小金库”治理工作和加强对财政性专项资金检查监督，进一步规范财政性专项资金的拨付和使用程序，完善全市财政性专项资金的管理工作；三是加强财政内部监督。对财政资金的分配、拨付、使用和管理实行全过程监督，促进财政系统廉政建设；四是与市监察、审计等有关部门联合组成检查组对全市中央新增投资工程项目进行检查监督；五是加强工程预（结）算审核和政府采购监管。

5、我市财政仍面临三大问题。

第一，吃饭与发展（建设）的矛盾十分突出。我市财政收入虽然在“十一五”期间取得长足进步，但由于近年来增人较多、上级增资政策连续出台，支出增幅较大，加之维持社会稳定和保证法定支出达标等吃掉相当一部分财力，财政收支矛盾突出，财政运行十分紧张，难以为经济发展提供充足的财力保障。第二，财源建设的总体质量和效益不高，互

补性不强，后劲不足。近年来，虽然扶持发展了一些重点财源项目，但这些财源项目对财政的贡献水平仍然很低，财政运行的基础在近期内仍然处于脆弱的阶段。第三、地方政府性债务包袱沉重。截止2009年底，全市累计负债近33亿元，相当于我市2009年地方财政一般预算收入的1.68倍。

“十一五”时期虽然我市地方财政一般预算实现了跳跃式增长，但一般预算收入总量还很小，占全省的比例还很低，2009年我市一般预算收入占全省一般预算收入总量的比例仅为 0.54%。2009年我市非税比例为36.54%，比全省14.22%高出个22.32百分点，为全省倒数第二，我市财政一般预算收入质量有待提高。

二、“十二五”工作展望

参照汕尾市“砍尾纲要”发展目标，汕尾市财政局“十二五”规划（2011-2015年）基本目标为地方财政一般预算收入达到70亿元，年均增长23%。

1、走新型工业化道路,大力涵养和培植支柱财源。

项目是经济发展的源泉。经济的持续发展，财政的持续增收，要靠源源不断的项目落户汕尾，要靠强势有力的企业发挥效益。从经济增长对地方财政的贡献来看,工业是税收的最重要来源之一。因此,我们要坚决按照市委市政府提出 的“四推进一保持”的要求，全力推进市委市政府已确定的一批关系汕尾发展全局的重特大项目，如深汕特别合作区、陆丰核电、海丰华润电厂、红海湾电厂3.4号机组建设，保证固定资产投资对我市经济增长的拉动作用，特别要加大对各类生产性工业企业的扶持力度。积极引进一批科技含量高、辐射能力强的重大生产性项目,培育和发展高利税主导行业和大型企业集团,推动企业上规模、增效益,从而不断增加增值税、企业所得税等主体税种的收入,不断提升全市财政收入的质量和稳定性。要发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，鼓励和引导社会资金、国家商业银行贷款资金参与基础设施建设，加快推进重点项目建设，努力培植新的税源；要坚决贯彻市委、市政府关于加快发展港口经济的精神,力争推动一批临港项目早日投产达产,产生新的效益。

2、继续促进第三产业发展,培育新兴财源。

在大力发展工业的同时,要高度重视第三产业的协调发展。第三产业发展所利用的资源主要在本地,流动性较低,其提供的营业税是地方级财政的固定收入。要充分发挥工业化进程中生产要素集聚所带来的辐射效应,大力扶持旅游、休闲、餐饮、娱乐等现代服务业的发展,积极落实各项扶持旅游、展会、物流、商贸流通等服务业发展的政策措施,特别是要引进一些税收贡献率和附加值较高的服务性行业,巩固

壮大地方财源,增加地方收入。鼓励发展农村连锁、配送、专卖等现代流通业态,完善“万村千乡”市场工程。积极开拓农村消费市场,支持本地产品打开市场,以提高三产对地方财政的贡献率,进一步提升地方级财政增长的质量和效益。

3、运用税收政策,强化征管,不断优化税收收入结构。一是密切关注国家税制改革动态,吃透政策,积极应对,灵活运作,努力做到原则性与灵活性的统一。二是加强部门

间的协调配合,加强与公安、房管、国土资源等部门的配合,积极探索完善出租房屋的房产税征管、车船使用税的代征、土地增值税和土地使用税的征管等,努力形成征管合力。三是坚持税费并重,加强社保费、堤围防护费、教育费附加等规费征管,严格税费优惠或减免。四是加强税务稽查,推进税收征管精细化、税收执法规范化,切实防范和打击偷逃税行为,提高税务稽查的震慑力,坚决堵塞征管漏洞,确保应收尽收。五是加强免抵调库收入管理。国税要在外贸出口全面回升的基础上，努力增加免抵调库收入。各地党政及有关部门要加强对出口企业的检查指导，帮助他们扩大生产，增加出口量，争取更多的免抵调额度。六是加大工作力度争取其他税源，特别是要想办法引进一些大企业的分支机构到我市落户，以弥补自身税源的不足。

4、加大对政府资源的开发和处置力度，增加财政可支配收入。

要加大对行政事业性收费、政府性基金纳入预算管理力度，进一步加大对政府资源和部分特种行业的管理，要重点做好土地的规划、储备和拍卖，继续完善国有土地使用权出让、国有资产公开拍卖工作，加强对土、沙、石、停车场、广告牌等政府资源的管理和拍卖工作，不断拓宽财政收入渠道。同时，要充分利用省的各项扶持政策，做强做大国有企业，确保国有资本经营收入有效增长，防止国有资产流失。

5、加强领导，齐抓共管，认真落实责任制，完善激励机制。

各县（市、区）、各乡镇领导要高度重视财税工作，把财税工作纳入重要议事日程。一方面，要继续落实《汕尾市县（市、区）经济社会发展考核方案》、《汕尾市镇（乡）党政主要领导工作实绩考核办法》，完善财政激励机制配套措施，进一步调动各级抓财政收入的积极性。另一方面，要制定完善一系列抓责任落实的工作机制，做到主要领导要亲抓，分管领导要专抓，其他领导要分工抓，要实行层层包干，落实责任制。各级协税部门要根据各自职能，认真履行职责，本身有缴税任务的，要全额按期缴交税收，需要协调征收工作的，要做到互相配合，齐抓共管。加强对各纳税单位的跟

踪、检查、督促，协助抓好税收征管工作。特别是公、检、法、司和审计部门更要发挥职能作用，为税收征管保驾护航。

6、强化增收节支，确保各项重点支出需要。

增收节支是财政工作永恒的主题，任何时候都不应松懈。在应对金融危机挑战、巩固经济企稳回升的背景下，增收节支更被赋予了新的内涵，远远超过了“开源节流、量入为出”的涵义。我们必须从政治和全局的高度，千方百计做好财政增收节支工作，确保扩内需、保增长、调结构、惠民生、保稳定各项重点支出需要。各地要认真分析经济社会形势，及时了解财政运行的新情况，对减收增支因素分析透彻，密切关注国家政策动态，结合汕尾实际，提出相应的对策措施。要牢固树立过紧日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的钱不花，大力压减一般性财政支出，为重点项目和民生支出腾出财力空间，集中财力办大事、办推进改革、建立制度和长效机制的事。

7、强化财政监督，建立长效监控机制。

各级财政部门要进一步增强接受人大、审计和社会舆论监督的自觉性，推进依法理财。要继续完善财政支出实时监管体系，推动财政管理阳光运行；要开展会计信息质量检查，严防会计信息失真行为；要加强对重大工程项目的财务监督

和行政事业单位资产管理，提高财政管理效益；要加强财政专项资金的监督、管理和绩效评价，对专项资金的申请、使用和拨付要严格按规定程序办理，做到专项资金申报要有绩效目标，绩效目标要有考核评价，评价以后要逐步完善问责制，保证财政资金使用安全高效；要加大政府采购和财政投资评审监管力度，提高财政资金使用效益；要继续完善财政内部监督制度和惩防体系建设，逐步建立长效监控机制，确保财政资金的规范、安全和高效运作。