第一篇：全市脱贫攻坚行动情况汇报解读
关于全市特困村脱贫攻坚行动推进情况的汇报
1月9日，全市特困村脱贫攻坚行动正式启动，市扶贫办作为专项行动的组织实施单位，按照市委办、市政府办印发的《***市特困村脱贫攻坚行动方案》通知要求，在30个特困村实施“415”工程，即市、县、乡、村四级联动，整合资金1000万元，重点解决交通、饮水、住房、产业发展和公共服务五大难题。目前，市级34名领导干部结合群众路线教育实践活动，分别前往各自联系点开展调研办公，30个市直新农村工作队全部驻村开展帮扶工作，各县市区分别为30个特困村安排了1到2名县级联系领导，选派了1名科级以上干部担任第一书记，并按规定落实了财政配套资金。30个特困村脱贫攻坚规划已经基本完成，计划2年内共实施脱贫攻坚项目560个，总投资超过4亿元。现将相关工作报告如下。
（一）印发两个文件，指导规划编制和项目申报
一是印发《关于编制特困村2014-2015年脱贫攻坚规划有关问题的通知》，指导规划编制。《通知》明确了规划编制原则、内容、程序、资金安排和时间要求。在编制原则上，强调各村规划要“因地制宜，突出重点；尽力而为，量力而行”，围绕交通、饮水、住房、产业发展和公共服务方面急需解决的问题分解成具体项目，既要积极又要稳妥，不盲目铺摊子，增负债；规划内容包
括村情分析、脱贫攻坚目标和任务、推进措施等；明确了村两委班子提出初步方案、村民代表民主议事、上报乡镇审核、县（市、区）党委、政府确认等四项程序，各村规划总投资额（不含农户自筹资金）原则上按两年1000万元安排，要求2014年3月上旬完成规划编制工作。
二是印发《关于做好全市30个特困村市级财政扶贫资金项目申报工作的通知》，指导项目申报。《通知》明确了资金额度安排、项目申报程序、项目类别要求、项目资金管理要求及申报时间要求。经与市财政局商议，市级专项财政扶贫资金按照每村50万元分年度安排到项目村，2014年专项资金将于5月底以前下达；各项目村在《2014-2015年脱贫攻坚规划》基础上建立项目库，从项目库中筛选拟申报项目，按程序上报审批备案；资金主要用于发展优势产业、解决极贫人口生产生活困难和改善基础设施；明确提出扶贫项目资金绩效评价要求，确保项目当年申报、当年实施、当年验收。今年计划在30个村实施扶贫项目42个，其中基础设施类项目37个，产业发展类项目 4个，社会发展项目1个（见附件3）。项目实施后，将极大地改善30个特困村的道路、饮水、住房等基础设施面貌，带动农村特色产业发展，促进农民增收。
（二）召开一次现场培训会，增强脱贫攻坚的信心 3月14日，在点军召开了全市特困村脱贫攻坚行动现场会，30个特困村党支部书记、市直帮扶单位、各县市区分管领导和扶贫办主任参加了会议，与会代表参观了点军区桥边镇上峰尖村的现场，市委副书记王兴於同志作了重要讲话。会议进一步明确了工作目标，即力争通过两年攻坚行动，实现30个特困村的饮水、用电、交通、通信等生产生活条件有明显改变；危房全部消除，破旧土坯房得到改造；至少有一个主导产业有所突破；5%左右特困户的生产生活困难得到帮扶解决，农民收入整体水平有较大提高；村级班子得到加强；大多数群众满意。点军区、市交通运输局、市住建委、市民政局、秭归县扶贫办、点军区上峰尖村、远安县朝阳村、长阳县古坪村、兴山县黄家堑村等10个单位作交流发言。
（三）召开一次工作队长会议，进一步明确工作职责 3月31日，市扶贫办召集市直联系帮扶30个特困村工作队长会议，总结交流前期工作，对工作中存在的村级班子建设、资金筹措、分类指导、技能培训、责任主体、产业发展等方面的问题进行沟通交流。对工作队明确了“摸清情况、完善规划、抓好项目、协调关系、总结宣传”等五个方面的职责，对《***市特困村脱贫攻坚行动考核细则（讨论稿）》进行充分讨论，部署了二季度的工作。
（四）争取社会支持，全力服务市政协开展的“春暖”助推扶贫行动
1月12日，由30位有实力的政协委员为主体的“春暖”助推扶贫活动正式启动，每名委员分别联系一个特困村，将按照“九有”（有房住、有水喝、有床睡、有被盖、有衣穿、有饭吃、有肉
尝、有电视、有电话）目标对30个村的300个特困户实施精准扶贫，初步统计，已为30个特困村投入资金168万元，计划帮扶658个特困户实现脱贫。市政协委员、远安县花林新型建材集团董事长闫友平积极行动，计划二年安排100万元，解决 100人以上的劳动力转移就业，帮扶选魏家冲村开展脱贫攻坚行动。***人福药业考察长阳自治县渔峡口镇龙坪村后，主动要求为该村投资50万元兴修卫生室；金东山董事长李建平在考察五峰镇湾潭镇后，在五峰注册成立了黑皮土猪养殖销售一条龙的专业公司，第一批即可带动40个农户脱贫；九州方园集团董事长张崇超在考察宜都市聂河镇白家淌村后，计划投资200万元，帮助该村一组32个农户实施饮水、公路、住房、产业发展、通讯服务为一体的整体帮扶，前期已投入资金15万元启动。
（五）市直各部门积极参与，各县市区主动担责，各项工作稳步推进
今年全市特困村脱贫攻坚行动启动实施以来，得到了社会各界的高度关注，形成了浓厚氛围，取得了初步成效，35名市级领导纷纷到联系的特困村开展调研指导；市财政将1500万元专项资金纳入今年市级预算；市扶贫部门联合市民福医院发放1500份医疗优惠册，对特困村困难病患家庭开展免费体检，联合市妇联为60个特困家庭开展育婴师专项培训；市水利部门启动“饮水安全惠农家”活动，抽调100名技术人员，成立30个工作组对30个特困村实行“一对一”帮扶；市住建部门对特困村危房情况进行
了全面摸底调查，在危房改造、小城镇建设等项目计划指标安排上向30个特困村倾斜；市交通部门在农村公路建设和安保设施计划指标上优先安排到30个村；电力、通信等单位赴30个村调研电网改造和通信改善情况；卫生计生部门出台专门文件要求将30个特困村优先纳入行政村卫生室标准化建设范围；秭归县组织机关干部和贫困户“一对一”帮扶，为每个村安排10万元精准帮扶50个贫困户；长阳县在明确将全县20个特困村统一列入脱贫攻坚行动范围；宜都市、远安县分别按照“1+9”、“3+7”模式，明确了10个需要重点帮扶的特困村并出台帮扶政策。兴山县县委常委会专题研究四个村的规划，为4个市级特困村2014年度整合项目资金总数达到3347.14万元，县级财政配套资金达到473.7万元，并印发会议纪要到具体实施项目。同时，该县安排5000万元专项资金实施以“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消除D级危房、两年消除村民饮水难题、两年消灭一批贫困村”为主要内容的“五消”工程；宜都市确定了10个极度贫困村开展“脱贫摘帽”；枝江市整合水利、供电、交通、发改、民政、移民、住建、国土、财政、农业、林业、水产、畜牧、广电、扶贫等涉农项目2000万元资金帮助徐家嘴村脱贫；远安县按照“3+7”的总体部署，安排财政专项资金290万元，确定了10个扶贫攻坚重点对象，力争整合资金达到2000万元以上。
（六）认真组织工作队开展驻村工作
市直各工作队认真贯彻落实市委市政府关于开展特困村脱贫
攻坚行动的工作部署，深入到特困村调研，驻村开展工作，结合各自特点开展了一系列富有成效的工作，起步良好。***军分区协调驻军400余人到点军区朱家坪村挖沟渠、铺水管，协调人保财险分公司、湖北三五建设有限公司、湖北宇星实业公司支持该村饮水工程和危房改造；市法院实施“百名法官联百户”行动，组织100名法官上门结亲，帮扶兴山县黄家堑村100个贫困户；市检察院多方筹资帮助远安县朝阳村启动了半高山农户安全饮水工程；市工商联协调市四川商会、仙桃商会、园林商会、粮油商会和石材商会到长阳自治县五尖山村捐款5万元支持文化服务中心建设；市发改委从办公经费中挤出5万元支持点军区上峰尖村建设，为该村赠送节能灯700只；三峡日报传媒集团到远安县魏家冲村逐户摸底并建立分户基本情况调查台账；市教育局确定了以“产业帮规划、技能帮培训、学子帮教育、资金帮扶持、产品帮销售”的帮扶思路，拿出20万元经费帮助夷陵区南岔湾村购买1000亩小水果苗木、肥料并提供技术支持；市民政局投入近百万元帮助五峰自治县茶园村建设党员群众服务中心，组织11名局领导实施一对一帮扶；市司法局组织市律师协会联合开展关爱枝江市徐家嘴村留守儿童和空巢老人行动，为村里留守儿童和空巢老人免费赠送一部手机，并充上200元话费；市公安局积极争取省交通厅支持当阳市白石港村77万元公路建设补助，争取省国土资源厅支持实施万亩低丘岗地改造项目；市人社局组织90名机关党员一对一帮扶点军区三涧溪村90个贫困户；市交通运输局落实帮
扶资金10万元，帮助长阳自治县古坪村建设10.2公里村级道路；市水利水电局为五峰自治县松木坪村确定了104个分散供水池建设和1个集中供水池维修任务；市国资委筹资40万元帮助五峰自治县田家山村解决出行、就医和产业发展难题；市国土资源局计划安排秭归县石柱村3000亩土地整理项目1个，总投资750万元；市住建委将全市农村危房改造指标全部用于30个特困村，计划筹资60万元专项资金对兴山县双堰村实施危房改造，落实10万元专项培训基金用于免费建筑技能培训；市环保局落实资金15万元做好远安县彭家沟村饮水、香菇鲜销、文化活动场所三件实事；市供销社为宜都市白家淌村免费赠送5吨复合肥，筹资6万元兴修断头路；市工商局帮扶点军区花栗树村成立景观植物合作社；市国税局筹资10万元帮扶长阳自治县龙坪村用于入村光缆工程；市地税局安排中层以上干部与秭归县核桃坪村32户贫困户“一对一”结对精准帮扶；市烟草专卖局投入15万元帮扶资金支持秭归县两河口村山羊养殖和香菌养殖，计划投入60万元用于该村新开发200亩荒地进行烟田整理；市农发行落实20万元支持秭归县北峰村饮水工程建设；市城投公司安排15万元支持五峰自治县楠木桥村阵地建设；市房投公司组织房屋安全鉴定专家到夷陵区柘木坪村开展房屋安全鉴定工作。
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第二篇：脱贫攻坚汇报材料
构织健康扶贫“三张网”
坚决打赢脱贫攻坚战
尊敬的各位领导，同志们：
在党的十九大胜利闭幕之际，**市健康扶贫现场会在**隆重召开，这是对我们健康扶贫工作的极大鼓励和鞭策。在此，我谨代表中共**市委、**市人民政府，对各位领导到**检查指导工作表示热烈的欢迎。
我市现有建档立卡贫困对象****人，其中：因病致贫****人，占贫困总人数****%。健康扶贫成为我市精准扶贫的一号工程。今年元至10月，全市贫困对象住院****人次，住院总费用****万元，实际报销****万元，报销比例达****%，较政策实施前提高了****%；贫困对象住院人次增加****%。达到了“三升一降”的目标，即：患者医药费报销比例明显上升、贫困对象住院率明显上升、满意度明显上升，贫困患者医疗负担大幅降低。我们的主要做法是：
一、高站位领导，建立健康扶贫“组织网”
为阻断“病根”变“穷根”，**市委市政府进一步提高政治站位，适时调整脱贫攻坚工作靶向，将人力、财力、物力等各类资源集中投向健康扶贫领域，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加坚定的决心，“零遗漏”、“无缝隙”地对健康扶贫全面兜底。一是抓领导，市委常委会、市政府常务会坚持每月研究健康扶贫工作，组建了高规格的健康扶贫工作领导小组，常态化地开展大病集中救治、推开慢病签约服务管理、全面建立重病兜底保障机制。严格落实市乡两级党政领导包抓责任，市级领导坚持进村入户必访医疗救助等工作；各乡镇办区、市直各驻村工作紧紧咬住“因病致贫、因残致贫、因精神病致贫”这块硬骨头，下沉力量到每一个贫苦户。二是抓整合，为了确保各项健康扶贫政策落实到位，确保贫困患者尤其是重病大病贫困患者能及时得到救治，市委市政府2016年整合财政项目资金，列支健康扶贫****多万元；2017年列支近****万元对因病致贫对象开展医疗救助。三是抓督查，市委市政府多次召开健康扶贫协调会、推进会、现场会、督办会，将健康扶贫纳入全市“三比三促三争创”主题实践活动督查考核范畴，实行一月一督查、双月一考核，每两月对落后单位进行约谈警示。通过动真碰硬的问责督办，推动健康扶贫各项措施落实、各项政策落地。
二、人性化实施，落实健康救助“保障网”
“因病致贫、因病返贫”是导致农村家庭贫困的主要原因之一。有的群众因疾病丧失劳动力，有的因治病花光积蓄，还有的因经济困难看不起病。为了尽快解决这些问题，我们及时出台一系列医疗救助政策，编织一张全覆盖保障网。
一是以“1+5+N”补偿政策为框架，让贫困患者少花钱。
围绕如何减轻贫困患者医药负担、让每个贫困患者能看得起病这一关键点，推出了“1+5+N”健康扶贫工作模式。即：以“1＋5”补偿为一条主线（基本医保+大病保险+大病补充保险+医疗救助+临时救助+慈善救助），以两项指标为最后的兜底线（贫困对象住院就医费用实际报销比例达****%以上，住院自付费用累计不超过****元），开展“三个一批”行动（大病集中救治一批、签约服务管理一批、重病兜底保障一批），提高四项报销水平（慢病普通门诊、慢病重症门诊、基本医疗保险、大病医疗保险），落实五项全免政策（参保资金全免、住院起付线全免、住院押金全免、每人****元免费购买大病补充医疗保险、五保户孤儿医疗费用全免），真正让贫困患者看得起病。同时，按照省市健康扶贫政策，适度调高补偿水平。将门诊重症慢病封顶线甲类由每人每年****元提高到****元，乙类由每人每年****元提高到****元；对贫困患者死亡每人予以补偿****元，对经医学鉴定为1至5级伤残的患者分别予以****万至****元补偿。二是以“先诊疗后付费”为抓手，让贫困患者能住院。
健康扶贫“1+5+N”救助政策的出台，大大降低了贫困患者的救治费用，在实际运行过程中我们发现：虽然患者自负的费用大幅度下降，但还有相当部分贫困患者交不起住院押金、支付不了每天的医药费。针对这一新情况，我们及时推行了“先诊疗后付费”模式，患者只需要凭农合卡、身份证和“扶贫手册”，在“先诊疗后付费”窗口免交住院押金，直接办理住院手续，出院时一次性结算应付担部分的医药费。对于部分出院时仍无法支付自负费用的，由患者与医院签订延时偿还协议，出院后再按时偿还所欠医药费用。由于贫困患者自负费用少，运行两个多月来，全市无一例恶意逃费现象发生。三是以“一站式结算”模式为平台，让贫困患者少跑路。
如何让本地住院贫困患者出院时就能及时结算所有费用？如何在最短的时间内让在外地住院患者及时快速结算？如何让贫困患者不再为垫付资金而发愁？我们坚持问题导向，迅速推行“一站式结算”的办法，并于8月份在全市所有定点医疗机构正式运行，构建起贫困人口住院结算的“绿色通道”。市扶贫办与定点医疗机构对接，建立“贫困人口信息”共享平台；人社部门开发出“1+5”补偿资金软件系统，将居民医保、商业保险和民政系列救助政策“一网打尽”；民政部门将“医疗救助逐级审批”改为“网上即时审核、流程化作业”；商业保险公司将“出院后审核、季度结算”改为“过程跟踪审核、出院即时结算”；卫计部门将全市各医疗机构信息化结算平台与“一站式结算”平台直接对接，做到了“1+5”补偿资金出院即时结算。此外，我们在全省率先将外地住院费用结算，指定由乡镇卫生院“一站式结算”窗口受理。即：由乡镇卫生院在半月内将“1+5”补偿资金打入贫困患者银行卡，并对特困患者开辟快速通道，三天内完成审核结算。该模式的实施，既缩短了报账时间，又为贫困患者节省了往返城乡的费用。三、全方位统筹，健全医改扶贫“体系网”
在解决贫困患者看不起病、不方便看病的同时，我市还将深化医药卫生体制改革与健康扶贫有机结合，让全市贫困对象看得好病、少得病甚至不得病。一是全面实施家庭医生签约服务。按病种组建由市级专科医生与乡村两级医务人员的医生团队，为每个贫困人口家庭确定一名乡村医生或乡镇卫生院医生，免费为贫困患者实行家庭医生签约服务。截至目前，免费体检和签约率均已达****%以上。二是大力实施集中救治。率先与协和医院签订儿童先心病人免费定点救治协议和白血病控费协议，与中南医院签订九种大病治疗控费协议，与爱尔眼科合作开展白内障患者复明工程，同时建立双向转诊机制，最大限度降低医药费用。三是全面开展基本公共卫生均等化服务。为贫困户免费建档立卡、免费上门健康体检，加强高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病的健康管理，加强重点恶性肿瘤筛查，开展健康知识宣教，倡导健康生活方式，最大限度地减少疾病发生。四是着力加强服务体系和能力建设。今年，投资****亿元，按三级甲等医院标准实施市人民医院整体搬迁；投资1.8亿元，建设市中医院风湿病大楼；投资****万元，实施****个乡镇卫生院整体搬迁和****家乡镇卫生院改扩建。全市****%乡镇卫生院达到“四化卫生院”建设标准，****家村卫生室达到标准化。五是加强医联体建设。先后争取协和医院托管**市人民医院、省中医院托管**市中医院、中南医院托管市二医院；市人民医院、市中医院、市二医院分别与市直和乡镇医疗机构组建医联体；组织省市二级医疗专家团队到乡村开展集中诊疗、教学培训等帮扶活动，让老百姓在家门口享受到优质的医疗服务。
脱贫奔小康，关键看健康。当前我市精准脱贫己进入集中攻坚的关键阶段，任务艰巨、责任重大。下一步，我们将认真贯彻落实本次现场会工作要求，狠抓健康扶贫各项措施落实，以更大的决心、更实的举措，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战！
第三篇：脱贫攻坚汇报材料
***村脱贫攻坚目标任务情况汇报
一、基本村情
**村是****年拟退出深度贫困村(**年已退出的贫困村)，现有农村户籍人口**户***人，其中，建档立卡贫困户**户***人，已脱贫**户***人（已脱贫不享受政策***户***人，已脱贫享受政策***户***人），未脱贫***户***人，贫困发生率***%。村两委班子职数**人，现缺一名大队长（原大队长2018年5月份免职）。预计年底村集体经济收入可达到**万元（机动地***亩两年租金收入***万元，门面房租金收入***万元）。
二、调查摸底情况
***年拟脱贫困难户（年人均纯收入在3300元以下）***户***人；脱贫户中一般关注户（年人均纯收入3300元-4000元）***户***人；已脱贫***户***人；非贫困户***户***人。
（一）户脱贫指标达标情况
1.收入达标情况：贫困户收入情况来看，建档立卡贫困户***户***人中，年人均纯收入4000元以上的放心户有***户***人，占比***%；3330—4000元之间的边缘户***户***人，占比***%；3330元以下的困难户***户***人，占比***%。
一是脱贫困难户收入达标情况。脱贫困难户中***户***人，人均收入达不到3300元，占比***%，***户***人预计年底人均收入可以达标实现脱贫，占比***%。二是脱贫边缘户收入达标情况。边缘贫困户中***户***人，预计年底人均收入可达到脱贫线的***户***人，占比**%。
三是已脱贫贫困户收入达标情况。已脱贫贫困户***户***人。人均收入达不到3300元，占比***%，***户***人可达到脱贫线，占比***%。
四是非贫困户收入达标情况。非贫困户***户***人。其中，***户***人人均收入达不到3300元，占比***%。
2.安全住房达标情况：14户脱贫困难户抽查7户44人，其中，住房安全达标，占比100%。
3.其他五项指标达标情况：从抽查情况看，所有抽查户不愁吃、不愁穿、安全饮水、基本医疗保障、教育保障均可以达标。
(二)贫困村退出指标达标情况
对标贫困村退出主要指标1项和参考指标14项，除“一降”（主要指标）具体情况如下：
1.“一降”能否达标。贫困发生率降到3%以下，全村现有农村户籍人口***人中今年年底未脱贫人口数不能超过***人。截至目前，脱贫困难户***户***人占拟脱贫总人口的***%，此类人员中人均收入不达标的占到***%，据此测算，“一降”不达标。
2.“一保”能否达标。保证村“两委”班子健全。如果不能达标，请说明不达标情况。
3.“一通”能否达标。该村通水达标。如果不能达标，请说明不达标情况。
4.“四通”能否达标。该村已通电、通路、户户通广播电视、通宽带或通讯。如果不能达标，请说明不达标情况。
5.“七有”已达标。该村有支撑稳定增收的核桃、小麦玉米、养殖产业，村集体经济收入预计***万元，村级党组织阵地（办公场所）、双语幼儿园（中心幼儿园）、便民服务中心（文体活动中心）、卫生室、警务室健全并正常使用。如果不能达标，请说明不达标情况。
（三）***村“三率一度”情况
1、贫困发生率<3%:未脱贫人口占农业户籍人口的比例（贫困发生率=未脱贫人口/农业户籍人口数×100%）。（针对未脱贫户）
2、脱贫人口错退率<2%：脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。（针对已脱贫户）
3、贫困人口漏评率<2%：贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。（针对非建档立卡贫困户）
4、群众认可度接近90%：通过宣传教育群众知晓扶贫项目和享受的惠民政策的程度显著提高（群众认可度=调查户中认可人数/调查户总人数×100%）。
三、存在的突出问题
（一）根据实情，写出本村脱贫攻坚中存在的问题。
（二）根据实情，写出本村脱贫攻坚中存在的问题。
（三）根据实情，写出本村脱贫攻坚中存在的问题。
（四）根据实情，写出本村脱贫攻坚中存在的问题。
四、下一步工作计划
（一）针对存在的突出问题，写出下一步计划。
（二）针对存在的突出问题，写出下一步计划。
（三）针对存在的突出问题，写出下一步计划。
（四）针对存在的突出问题，写出下一步计划。
第四篇：脱贫攻坚汇报
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚承上启下的关键之年。岁末年初，中央、省、市先后召开了一系列会议，对脱贫攻坚工作作出了全面系统的部署，提出了明确具体的要求。尤其是春节前夕，总书记亲临四川视察，强调全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢；并在成都亲自主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会，系统总结了党的十八大以来脱贫攻坚的成果和经验，就如何扎实推进各项工作提出了8条明确要求，向全党全社会发出了新的动员令。习总书记亲自挂帅出征，驰而不息抓脱贫攻坚，体现了高度的政治责任感和历史使命感，体现了坚定的脱贫决心、顽强的意志品质和崇高的为民情怀，为全党树立了标杆、作出了表率。我们一定要牢固树立“四个意识”，在思想上行动上向总书记看齐、向党中央看齐，认真落实中央和省市关于脱贫攻坚的各项部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向、质量导向，突出“精准”二字、下足“绣花”功夫，众志成城打好脱贫攻坚这场硬仗。
过去一年来，xxx上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想，认真落实中央大政方针和省市决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，坚持以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，圆满完成了“5个省级贫困村、6个区级贫困村退出、2722名贫困人口脱贫”的目标任务，xxx农村人口贫困发生率下降至1.63%，在首战首胜的基础上实现了再战再捷。我们将继续认真贯彻总书记对脱贫攻坚工作的总体要求、明确思路，将脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。
一、必须清醒看到，脱贫攻坚任务艰巨
十九大报告提出，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨”。
“艰巨”体现在哪里？一是时间非常紧迫。现在距全面建成小康社会只有不到三年时间，全面小康目标能否如期顺利实现，关键取决于能否高质量打赢脱贫攻坚战。为此，总书记作出要“制定打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”的重要指示，省上也启动实施了精准脱贫“千日攻坚”行动。我们必须争分夺秒、背水一战。二是要求越来越高。在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上，总书记强调，全面打好脱贫攻坚战，要把提高脱贫质量放在首位。近期，中央和省市召开的系列会议，都强调要把提高脱贫质量贯穿到精准扶贫精准脱贫的各环节、全过程。这就要求我们必须从重视“扶贫进度”向更加关注“脱贫质量”转变，将其作为今后脱贫攻坚的主基调，既要确保全面完成任务，又不能影响脱贫质量。三是难度越来越大。xxx今年拟退出的14个省级贫困村中，集体经济都很薄弱，农民人均可支配收入5000元以下的占71%；同时预脱贫的5233人中，无劳动力的占39.7%，患慢性病的占15.6%，残疾人占12.5%，初中及以下文化程度的占79.3%。这些数据深刻表明，剩下的都是贫中之贫、坚中之坚，都是最难啃的“硬骨头”，决定了今年的脱贫攻坚战是“硬仗中的硬仗”，我们必须要有清醒的认识和足够的准备。
二、决胜全面建成小康社会，特别是要坚决打好精准脱贫攻坚战
“中国特色社会主义进入了新时代”，这是十九大报告作出的的重大判断。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”
“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这句话写入了十九大报告。这是中国共产党向世人所做的宣言，更是必须完成的硬任务。
从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。得到人民的认可，就必然要全力抓好脱贫攻坚，实现全民脱贫，夯实全面小康社会经济基础。经得起历史检验，就必然要严格按照总书记对脱贫攻坚的总体规划开展工作，科学合理的实施各项工作措施，逐步推进脱贫攻坚工作落地落实，完成总体要求和任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
做好脱贫攻坚工作，必须按照“千日攻坚”行动要求，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，锁定省级贫困村退出，对照扶贫专项2018年实施方案，集中精力打好“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”，全力确保脱贫攻坚连战连胜。关键要在以下几个方面持续攻坚：
一要聚焦住房安全保障持续攻坚。住房安全有保障是贫困群众脱贫的基础和前提。要全面完成126户（C级28户、D级98户）建档立卡贫困户农村危房改造，还要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解决好后续发展问题，加快完善相关基础设施和公共服务设施，同步跟进基层党组织建设，因人因户落实好产业、就业、社保等后续措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
二要聚焦产业就业扶贫持续攻坚。要“长短结合”抓产业扶贫。“长”就是要结合深化农业供给侧结构性改革，继续以特色种养、乡村旅游、农村电商为重点，在建基地、创品牌、深加工上狠下功夫，着力培育长期的产业支撑；“短”就是要因地制宜、因户施策，引导贫困群众选择小家禽养殖、蔬菜种植等生长周期短、见效快的脱贫项目，确保预脱贫户都有至少一项增收项目，做到短期促脱贫、长期奔小康。
三要聚焦教育医疗保障持续攻坚。教育、医疗扶贫的重中之重是及时兑现相关政策。要重点抓好教育、民政、医疗卫生等已有政策措施的落地落实，对贫困户享受政策情况进行全面梳理，下大力气解决政策兑现不及时、不到位问题，确保各项扶贫政策和惠民政策落实到户到人，真正把好事办好、实事办实。要对缺乏劳动力的贫困人口，特别是患有大病、慢性病和残疾的特困群体进行全面排查，切实做到低保应兜尽兜、应保尽保。
四要聚焦“四好村”创建持续攻坚。“两不愁、三保障”是必答题，“四个好”是加分题。我们不仅要通过“两不愁、三保障”解决好物质上的贫困问题，更要通过“四个好”解决好贫困群众精神上的贫困问题。要坚持扶贫同扶志、扶智相结合。把救急解困和内生脱贫、输血与造血统一起来，深入开展感恩奋进教育，持续办好“8+3X+3”农民夜校，通过常态化宣讲和精神鼓励，引导促进贫困群众比学赶超、提振精气神，不等不靠、埋头苦干，用自己辛勤劳动改变贫困面貌、创造美好生活。要深入推进“四好村”创建。以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，分级开展“五好家庭”评选表扬活动，大力实施“五净一规范”行动，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。要改进帮扶方式和动员方法。探索以购代捐、生产奖补、以工代赈、扶持基金激励等措施，从机制上不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力，让脱贫群众不仅能“站起来”而且能“走得远”；同时要注意做好非贫困户，特别是临界户的思想工作，确保脱贫攻坚在和谐氛围中顺利开展。
五要聚焦巩固脱贫成效持续攻坚。确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，既要保证当年计划脱贫的贫困人口达到脱贫标准，也要确保已脱贫的贫困人口持续达到当年的脱贫标准。要常态化开展“回头看”“回头帮”，对标贫困退出标准，对2014年以来已脱贫的贫困人口进行仔细核查，对存在返贫风险的群众要及时列入台账“回头帮”，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。要持续壮大扶贫力量，继续开展好“百企帮百村”、扶贫日等活动，广泛动员人大、政协、民主党派、群团组织以及各种社会组织、志愿组织充分发挥自身优势，积极参与精准扶贫精准脱贫，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局
“我们将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。”总书记在同中外记者见面时许下的承诺，再次坚定了人民群众脱贫致富奔小康的信心和决心。“中国人民生活一定会一年更比一年好”，这句话既给了老百姓希望和盼头，也为广大党员干部定下了目标和任务。
第五篇：脱贫攻坚政策解读
脱贫攻坚政策解读
一、住房扶贫
(一)陕南避灾扶贫移民搬迁。
1、搬迁对象：(1)、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户;(2)、距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户;(3)、人口规模过小，经济来源少的村、户;(4)、距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户;(5)、位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户;(6)、已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。
2、提供资料：(1)移民搬迁安置户申请表;(2)户口薄复印件(首页---末页);(3)户主及家庭成员身份证复印件;(4)户主一折通复印件;(5)建房手续复印件及安置协议或购买合同(房产证)复印件;(6)新旧房照片(5寸)及电子版。
3、审定程序：本人申请→村张榜公布、向群众反馈确认后上报→镇初审、张榜公示向村组反馈后汇总上报→县张榜公示、向下反馈实施的“三上三下、三级公示、三榜定案”审批程序，张榜公示期为7天，确保公开、公平、公正。
4、补助标准：分数安置户每户补助3万元，集中安置统规自建每户3.5万元，统规统建每户4.5万元(不含楼房化奖励资金0.5)万元。五保户，特困户每户4.8万元。“交钥匙”工程每户6万元。
(二)农村危房改造
1、危改对象：农村危房改造对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。
2、申请审批程序：乡镇对危房户普查---普查户提出申请---村危改领导小组调查核实---评议结果公示7天---(无异议或异议不成立)填写《旬阳县农村危房改造申请表》报乡镇---乡镇专业技术人员现场核查、定级---上报镇危改领导小组审批---乡镇公示栏公示7天---(无异议或异议不成立)报县危改办审批/(不符合条件或经公示有异议且异议成立的)材料退回原村(居)委会并说明原因---县危改领导小组抽查复核纳入当年危改对象。
3、补助标准：每户10000元。
二、健康扶贫
(一)门诊补助：参合群众2016按人均60元标准确定个人门诊最高补偿额;户内成员门诊补偿可通用，余额结转至下累计使用。(二)门诊特殊慢性病补助。
1、分类及病种：
一类：(1)尿毒症三期肾透析;(2)恶性肿瘤放、化疗;(3)各类器官移植后用药;(4)白血病;(5)肝硬化(失代偿期);(6)血友病;(7)Ⅲ期尘肺病。
二类：(1)重性精神病;(2)再生障碍性贫血;(3)系统性红斑狼疮;(4)残疾人部分康复项目治疗(包括运动疗法、偏瘫肢体总综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定9类);(5)心脑血管疾病后遗症(康复期);(6)糖尿病(并发症);(7)冠心病;(8)高血压病(2级高危组以上);(9)慢性肺源性心脏病;(10)类风湿性关节炎;(11)慢性阻塞性肺疾病;(12)耐药性肺结核辅助用药;(13)肾病综合症;(14)心肌病;(15)癫痫;(16)Ι期或Ⅱ期尘肺病。
2、补助比例：一类病种补助比例70%，封顶线2万元;二类病种补助比例60%，其中患一种病封顶线1500元，复合病种封顶线2300元。
3、补助程序：一类门诊特殊慢性病凭近期二级以上医院住院病历申报;二类门诊特殊慢性病凭近期二级以上医院住院病历或门诊病历、诊断证明、检查报告单在户口所在地镇卫生院申报。县合疗办组织审批，审批通过的可保留三年有效期。
(三)大病住院报销：
1、报销比例。
2、报销程序：定点医院出院时直接在就诊医院合疗报销窗口办理，非定点医院将住院资料交回户口所在地镇卫生院申报。
(四)大病保险补助。
1、补助条件：2016年1月1日起，经新农合基本报销后自付合规费用达1万元以上的申报大病保险补助。
2、补偿比例：1—2万元(含)补偿50%，2—3万元(含)补偿60%，3—5万元(含)补偿70%，5—10万元(含)补偿80%，10万元以上补偿90%，封顶线为30万元。
3、申报程序：县医院、中医院、县妇幼保健院住院报销后，达到标准的，在大病保险经办窗口(并设在新农合窗口)直接办理。其它医院住院报销后，凭住院费用结算票据资料和患者身份证在县人寿保险公司大病保险窗口办理。业务咨询电话：0915-7202368。向镇人民政府提交书面申请并提供相关资料，镇人民政府进行审核、公示后报县民政局按季度审批，并张榜公示。
(五)“两癌”救助。确诊为宫颈癌、乳腺癌的农村户口患者可向县妇联会申请并提供证明资料，经审核后给予1000元或10000元补助。咨询电话：0915-7202972。
(六)农村医疗救助。
1、特困供养人员及孤儿因病自付部分100%救助。农村低保对象、重点优抚对象(不含1—6级伤残)因病住院治疗自付部分按70%救助，封顶1.5万。县内定点医院住院报销终结后在民政救助窗口办理;县外住院治疗的经合疗报销和大病保险补助后向镇政府申请并提供相关资料，镇人民政府进行审核、公示后报县民政局按季度审批并张榜公示。
2、农村精准扶贫对象因病住院经合疗报销和大病保险补助后自付费用超过1.5万的。患肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、尘肺、尿毒症、乳腺癌、宫颈癌、重型精神病、耐药性结核、艾滋病机会感染等19类病个人自付合规部分按70%救助，封顶1.5万。其他病种个人自付合规部分按照50%救助，封顶1万元。患者或代理人向镇人民政府提交书面申请并提供相关资料，镇人民政府进行审核、公示后报县民政局按季度审批，并张榜公示。
三、教育扶贫
(一)幼儿园学前一年家庭贫困幼儿生活一年补助750元。
(二)义务教育在校寄宿家庭经济贫困学生可申请生活补助，小学每生全年1000元，初中每生全年1250元。
(三)正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生可申请国家助学金，资助额度按贫困程度分为两档，特困生每生每学年2500元，贫困生每生每学年1500元。
(四)职中全日制正式学籍一、二、三年级在校学生中所有农村学生职中免学费资金采取分级负担原则，中省按照每生每年1600元的标准补助。对贫困学生予以减免学费。
(五)职中一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生可申请职中助学金，每生每学年2000元。
(六)扶贫部门“贫困家庭建档立卡信息系统”统计的贫困家庭中、高职在校学生可申请职中扶贫一次性资助3000元。
(七)户籍在我县，家庭经济困难，已被全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的上述高校新生或在校生大学生可申请生源地贷款，贷款金额为学生学费加住宿费，最高不超过8000元每生每年。
(八)当年考上大学本科并且就读的贫困家庭学生可申请大学本科生资助，资助金额以市当年下达补助金额为准(2015年每生5000元)。
(九)当年考上并且就读的贫困家庭中高职学生可申请“雨露计划”中高职资助，资助金额以市当年下达补助金额为准(2015年每生3000元)。
(十)申请程序：(一)至(六)项为个人申请(提供证明材料)→村、镇盖章审核→学校汇总上报→县教体局、财政局审批;第(七)为项个人申请(提供村镇盖章签字证明材料)→县资助中心审核--签订贷款合同上报开行→开发银行审批;第(八)、(九)项为学生申请并提供资料→镇政府审核→县扶贫局审批、发放。
四、信贷扶贫
(一)农村金融扶贫。建档立卡贫困户家庭至少有一名具备劳动能力且有意愿发展，承贷主体具有完全民事行为能力，年龄在18周岁至60周岁的家庭可申请农村金融扶贫。对5万元以下、3年以内的贷款免担保、免抵押，全额贴息。享受贴息贷款的贫困户按期结息，贴息资金“一卡通”到户。对通过发展产业已脱贫的户再延续三年贷款贴息扶持。申请程序为由贫困农户提出贷款申请，由村审核列出贷款清单，经镇政府审定，报县扶贫局汇总复核，交由县农商银行各贷款经办机构根据贷款管理有关规定审核、审批发放贷款。
(二)创业担保贷款。创业者经创业培训后，成功创办经济实体的(限微利项目)，可申请2-5万元，期限为2年的创业担保贷款。创业担保贷款国家财政全额贴息。申请人须填写申请表格一式三份，并选定一名机关事业单位在职工作人员作为担保人，申请资料齐全后交镇社保站初审，后资料交县人社局，由县人社局、财政局、商业银行实地考察，联席会议通过后，进行审批，审批结果交由商业银行进行贷款发放。
五、救助兜底
(一)五保供养。因老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人可申请五保供养，集中供养对象每年5800元，分散供养每年5300元。符合条件的由本人或监护人向村民委员会提出申请→村民委员会民主评议→镇人民政府审核→县民政部门审批发放。
(二)农村居民最低生活保障。持有当地常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准(2016年农村低保保障标准2500元/人.年)，且家庭财产状况符合规定条件的可申请农村低保，实行“三档”救助：一档175元/月，二档165元/月，三档145元/月。由户主或者其代理人向户籍所在地镇人民政府提交申请及相关材料→镇人民政府组织入户调查、民主评议、审核、公示→县民政局组织抽查、公示、审批。
(三)临时救助。因火灾、交通等意外事故造成临时性、突发性的基本生活暂时困难的家庭或个人可申请临时救助。标准为火灾：5000元-8000元;基本生活类救助1000元-3000元;教育类(大学新生)3000元。由户申请→镇政府受理、初审、公示→县民政局审批、公示。
(四)困难残疾人生活补贴。持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的困难残疾人可申请困难残疾人生活补贴。补贴标准为18周岁以下残疾人每人每月100元;18周岁以上残疾人每人每月60元。申请程序为向户口所在地的镇政府提出申请并提供相关资料→村民委员会初审→镇政府审核→县残联发放。
(五)重度残疾人护理补贴。具有旬阳县户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级且需要经常照护的残疾人可申请重度残疾人护理补贴。享受当年残疾人生活补贴的对象为上一9月30日前已办理二代残疾人证并符合补贴对象条件的残疾人。护理补贴标准为一级残疾人每人每月120元;二级残疾人每人每月80元。申请程序为自愿申请：提供居民身份证、中华人民共和国残疾人证，通过村民委员会(社区、居民委员会)向户口所在地的镇政府提出申请→村民委员会(社区、居民委员会)初审→镇政府审核→县残联和民政部门审批→补贴资金实行社会化发放，通过惠农中心采取“一折通”直接发放的办法，将补贴资金一次性兑付到残疾人帐户。单纯的听力、言语残疾人是否享受护理补贴尚未明确。待明确后，从相关数据库中比对符合条件的补贴对象。
六、养老保障
(一)老年人生活保健补贴。具有旬阳县户籍，年满70周岁以上的老年人可申请老年人生活保健补贴，补贴标准为：70-79岁，50元/月;80-89岁，100元/月;90-99岁，200元/月;100岁以上，300元/月。申请程序为：个人申请→村初审→镇审核→县复核审批→补贴发放
(二)城乡居民养老保险养老金。参加基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家的基本养老保障待遇的城乡居民申办养老保险养老金。标准为60-69周岁基础养老金标准为80元/月，70-79周岁基础养老金标准为90元/月，80-89周岁基础养老金标准为100元/月，90-99周岁基础养老金标准为110元/月，100周岁以上基础养老金标准为120元/月。符合领取条件的参保人携带户口本、身份证、协议银行存折原件及复印件交镇社保站审核→县城乡居民养老经办中心复核→通过协议银行发放养老金。
七、技能培训
(一)免费职业技能培训。法定劳动年龄以内的农村转移就业劳动者、毕业内高校毕业生和城乡未继续升学的应届初、高中毕业生可申请免费职业技能培训，培训专业不同，补助标准不同，最低600元/人，最高1200元/人。需参加培训人员在镇社保站报名，并提供相关资料→同一专业报名人数达到开班标准→县人社局批准开班→选定具有培训资质的培训学校承办培训。
(二)“雨露计划”短期培训。贫困系统内的贫困家庭人口及移民搬迁户可申请“雨露计划”短期培训，补助标准为1000元/生，程序为县扶贫局拟定资助计划和标准→扶贫部门选定学校→组织对象入校培训→兑现培训补助。
八、涉农补贴
(一)计划生育家庭奖励扶助。我省农业户口的农村居民没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女可申请计划生育家庭奖励扶助，扶助标准为1200元/年(100元/月)。申请程序为本人申请→村民委员会审议并公示→镇政府初审并公示→县卫生和计生局审核、确认并公示。
(二)能繁母猪保险。能繁母猪养殖户可申请能繁母猪保险补助，补助标准为每头补助保费48元。(保险机构每头收保费60元，其中养殖户每头投保12元)能繁母猪养殖户向指定保险机构购买能繁母猪保险，经镇汇总后，财政部门直接将补贴资金兑付保险机构。
(三)农机购置补贴。农民及从事农业生产者可申请农机购置补贴，补贴标准为单价不超过30%。程序为县农机局申请办理→乡镇农业站核查验货—财政“一卡通”兑付资金。
(四)良种补贴。购买良种农户可申请良种补贴，补贴标准为水稻每亩15元，玉米、小麦、油菜每亩10元。程序为村统计→镇申报→财政、农林科技联审→一卡通发放。
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