杭锦旗推进现代农牧业建设的做法与思考[5篇范例]

第一篇：杭锦旗推进现代农牧业建设的做法与思考

杭锦旗推进现代 农牧业建设的做法与思考

中共杭锦旗委办公室 姚俊 中共杭锦旗委党校 段建勋

为贯彻落实中央有关政策精神和鄂尔多斯市委、市政府确定的“收缩转移、集中发展”战略部署，加快建设现代农牧业，挖掘农牧区发展潜力，再创农村牧区发展新优势，积极推进城乡统筹发展。杭锦旗结合实际，提出了集中在沿河区推进土地规模经营、建设现代农牧业基地的发展思路。通过一年多的实践，在改造传统农牧业、发展农牧区生产力、转变农牧业经济增长方式和促进全旗农牧业又好又快发展中取得了一定的成效。杭锦旗已经步入了农牧业现代化的起步阶段，开始向农牧业现代化的初步阶段迈进。

一、杭锦旗农牧业发展现状

杭锦旗发展农牧业经济条件得天独厚，东西长240多公里的沿河线上，有近百万亩宜农土地。建国以来尤其是自实行土地联产承包责任制以来，杭锦旗坚持不懈的狠抓农牧业基础建设。以水权置换为代表的水利建设，以禁休牧为代表的生态建设，以穿沙公路为代表的基础设施建设，无一不是围绕农牧业发展这一主题。尽管这样，杭锦旗在农牧业发展中仍然存在一些问题，严重制约着农牧业生产的进一步发展，概括的讲就是“四低”现象。一是土地产出率低，缺乏统一规划，开发利用程度低下，盐碱化严重等现象普遍存在。杭锦旗沿河区属黄河冲击平原区，是全旗农业主产区，也是鄂尔多斯地区最大的引黄自流灌区，现有耕地32万亩，其中高产农田10万亩，中低产农田12万亩，盐碱

地10万亩，盐碱地占近1/3；二是劳动生产率低。实行家庭联产成包责任制以来形成的平均分包土地的格局，至使农牧业生产经营始终停留在各自为阵、单打独斗的小农经济上，机械化水平低，劳动强度极大，劳动力解放不出来，农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保障，有限的土地限制了农业生产进一步发展；三是科技含量低，农牧业的先进生产适用技术的引进、吸收、创新步伐不快，农牧民掌握的实用科学技术有限，生产方式粗放，广种薄收、大水漫灌、良种覆盖率低、机械化水平低等制约着生产的进一步发展；四是产业化水平低，主要是农牧民的组织化程度低，农牧区分散的、家庭的小生产与开放的、社会化的大市场相脱节。全旗农牧业生产步入了增产难，增收更难的怪圈。为扭转这种形势，杭锦旗开始对农牧业进行大刀阔斧的改革，走发展现代农牧业的路子。

二、杭锦旗推进现代农牧业建设的主要做法和取得的成效

发展现代农牧业，事关杭锦旗农牧业发展的前景和未来，事关杭锦旗新农村、新牧区建设进程的快速推进，事关杭锦旗全面建设小康社会目标的顺利实现。为此，杭锦旗对沿河现代农牧业基地建设进行了科学的规划和论证，从逐步把科研成果和先进科学技术在农牧业生产和管理中加以实施和应用入手，按照建设“水、田、林、路、机”五配套高标准农田和实现“统一作物种类，统一机耕播种，统一测土配方施肥，统一灌溉，统一机收”的农业生产经营的五统一要求，以推进基本农田水利化、农业机械化、经营规模化和现代农业综合技术应用普及化为目标，有计划、有重点、分步骤的实施。

从2004年底开始，依托水权水市场理论，在黄河南岸自流灌区推行节水改造工程试点。在自治区政府及水利厅的大力支持下，通过2年的建设，总干渠节水改造任务全部完成，衬砌支、斗、农渠232公里，节水全部配套8万亩。完成投资4.05亿元，2007年将全部完成自流灌区农田的干、支、斗、农四级渠系节水衬砌任务，新增节水配套农田24万亩。为确保节水改造工程发挥出最大效益，迅速推进沿黄高效农牧业经济带建设，我旗从2005年开始，对自流灌区进行了总体规划，坚持水权转换节水改造工程与促进规模经营、种植结构调整、灌区管理改革同步进行，高起点构筑，高标准规划，高效益实施，全力推进土地规模经营，促进现代农牧业快速发展。按照规划，从2007年开始，对自流灌区耕地进行全面整理，并以每年10万亩的建设速度推进，到2010年，将在自流灌区建设出一个完全按照“水、田、林、路、机”五配套标准和农业生产经营“五统一”要求作业的全新的32万亩高标准、高效益的现代农牧业基地。2007年建设的首期10万亩涉及呼和木独镇和吉日嘎朗图镇的13个嘎查村，46个社，2121户农牧户，6700口农牧民。

（一）以水权转换节水改造工程为依托，以实现基本农田水利化为目标，按照“水、田、林、路、机”五配套标准，全面推进高标准农田建设

在建设10万亩现代农牧业基地中，杭锦旗按照田地平整、土壤肥沃的要求，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。项目累计整理渠道387公里，开挖排干150公里，修建乡村公路和田间道路485公里，交叉建筑190座，栽植防护林22万株，平整土地9.7万亩，整理条田1135块，10万亩建设任务基本完成，并按照“五配套”标准全部达标。基本实现了“灌溉畦田化、条田林

网化、排水网络化、耕作机械化”，进一步解放了劳动力，提高了劳动生产率。排水网络的疏通是“五配套”的核心环节，对于改良土壤、提高土地产出率起决定性作用，事关高标准农田建设成败，也是杭锦旗50多年来一直想干而没有干成的一件大事。通过捆绑使用资金，支、斗、农三级排水网络全部疏通，解决了杭锦旗各级干部群众50多年来梦寐以求的大事，为加速推进农牧业现代化进程打下了坚实的基础。

（二）以土地整理为突破口，以实现农业机械化为目标，围绕农业生产经营“五统一”要求，结合农村牧区人口转移，全面推进规模经营

在推进10万亩现代农牧业基地建设中，一是按照户均100亩耕地的目标，10万亩项目区需要转移3400人，计划30%就地从事二、三产业，其余全部向外转移。其中2007年通过行政企事业单位落实人口转移任务，将单户种植不足50亩耕地的农户列为重点转移对象，结合社会帮扶活动，落实了286户、860人的转移任务，使耕地逐步向种植能手和种养大户集中。目前已转出245户、785人。二是配套土地流转政策。农户每转出一亩耕地，由政府给予补贴50元，一定三年不变。同时，鼓励农民通过反租倒包、联户经营、农机服务队代耕代播等多种形式，推进土地规模经营，确保从事土地经营的农牧民和转移出来的农牧民收入都要有新的增加，并高于历年收入水平。先后培育土地经营规模达到100亩以上的经营大户300户，其余7万亩整合耕地以条田为单位，实行联户经营，为大型机械作业创造了条件。三是按照政府与农牧民1：1的投资比例组建大型农机服务队20个，引进大型拖拉机36台，旋耕机30台，精量点播机24台，10万亩农田机耕达到了95%以上。

（三）以用水控制指标为前提，以优化农牧业经济结构为目标，按照“稳粮、压经、扩草、增畜、提效”的工作思路，推进农区畜牧业发展壮大

在推进10万亩现代农牧业基地建设中，我们坚持用现代产业体系提升农牧业，围绕“立草为业，以种促养，为养而种，以养增收”的工作思路，以条田为耕作单位，在统一作物种类的基础上，种植玉米5000亩、葵花7.35万亩、优质牧草1.85万亩，基本完成了年初所确定的目标任务。同时动员扶贫、农牧业、水利、林业、财政、计划等涉农部门帮扶建设养殖小区，落实了55个养殖小区建设任务，每个小区投资不低于20万元，并按照“十有六化”标准，全部建设达标。2007年，项目区牲畜饲养量达到8万头只左右，并在按方种植，配方饲喂、羔羊育肥等方面取得较大突破，实现效益的最大化，总结出一条适宜沿河加快现代农牧业发展的有效途径。

（四）以普及现代农业综合技术为重点，以增加农牧民收入为目标，推进现代农牧业发展进程

在推进10万亩现代农牧业基地建设中，我们着力用科学技术改造农牧业，重点围绕农业生产经营“五统一”要求，精心组织实施实用人才培训工程，大力普及规模化经营、节水化灌溉、机械化耕作、良种化种植、模式化栽培等现代科学技术，全面提升农牧业经济发展质量。一是落实了10万亩农田测土配方施肥任务，施肥建议卡全部发放到户。二是10万亩农田全部推广良种，并进行模式化种植。三是推广新品种7个，其中玉米4个，葵花3个，种植1200亩示范田1处，组织开展肥效试验、氮肥后移试验，种植密度试验，并定期组织农牧民参观学习。四是由旗委宣传部牵头，抽调涉农部门高中级以上职称技

术力量，组成三个培训队，以社为单位，对项目区所有农牧民进行了技术轮训，实现了每户至少有一名科技明白人的目标。

2007年，10万亩现代农牧业示范基地已建成，2008年10万亩现代农牧业示范基地建设项目也已全部落实，正在施工建设。从2007年现代农牧业示范基地建设情况看，主要取得了以下成效：一是通过土地平整，土地利用率提高了30%，新增耕地3万亩，项目区6700口农牧民人均增加耕地4.5亩。二是通过农业技术推广、大型机械作业、统一灌溉等措施降低生产成本10%。三是通过水权转换节水改造工程，每亩灌溉用水成本由原来的38元下降到25元，每亩降低灌溉成本13元。四是通过机械化作业和节水化灌溉，劳动生产率显著提高，大批劳动力从土地解放出来，从事二三产业。项目区内农牧民实现人均增收2876元。

三、启示和存在的问题

杭锦旗现代农牧业示范基地建设工程的成功实施，为进一步推进农牧业经济发展与创新，提高我旗农牧业整体能力和水平积累了宝贵的经验，得出了几点启示。

启示一：建设现代农牧业，必须要发扬攻坚克难的精神。我旗在建设现代农牧业过程中，由于施工有效时间短、土地翻浆严重，加之遭遇50多年不遇的特大强降雪，特别是农牧民认识不足和建设资金严重短缺，春季全面完成10万亩建设任务的难度巨大。广大干部群众不畏艰难，勇于探索，积极争取并落实了几项涉农项目资金，妥善解决了事关农牧民切身利益的重点难点问

题。同时狠抓工程质量，整体规划实施项目区灌排系统，高标准、高质量、高效率地完成了首次大规模土地整理任务。通过捆绑资金，支、斗、农三级排水网络全部输通，为加速推进农牧业现代化进程打下了坚实的基础。实践证明把敢于争先、大胆实践精神与精细的工作作风紧密结合起来，是现代农牧业示范基地建设工程成功实施的重要保证。

启示二：要建设现代农牧业，必须发挥规模经济效应

建设社会主义新农村新牧区关键是要通过建设现代农牧业发展农村牧区生产力，现代农业生产和现代工业生产一样，都是一种规模经济，都需要一定数量的生产要素的组合来从事生产经营活动，现代化生产只有达到一定规模时，它的积极效应才能发挥出来，否则就发挥不出来或者发挥得不充分。因此实现传统农业向现代农业转变，首先要实现土地的规模经营。我旗经过土地整理后，不仅新增了耕地，而且农业生产条件得到有效改善。在此基础上，通过深入细致的思想发动和示范带动，促进了大量农民自愿流转土地，使耕地逐渐向种植能手和种养大户集中，集中培育100亩以上的经营大户，为农业产业化发展、土地规模经营创造了极为有利的条件。通过实施大规模土地整理工程带动农业科技应用和生产的发展，快速提升了我旗农牧业经济整体水平。

启示三：建设现代农牧业，必须要建立和完善现代农业服务机制。建设现代农牧业是一项涉及面广、难度大的系统性、变革性工程，在推进现代农牧业建设进程中涉及到思想观念、经营方式、投资体制等的根本性转变，单靠农牧民的自我发展，或者是政府的单方面引导支持都是难以实现的，因此，要完善和建立教育、培训、资金、科技、管理、经营等方面的服务机制，切实解决

现代农牧业建设进程中各环节、各阶段的问题和困难，为现代农牧业基地建设提供有力保障。

启示四：建设现代农牧业，必须要鼓励和发展农村合作经济组织 随着现代农牧业的发展，农业机械化的程度、技术含量和劳动生产率越来越高，中小农业生产者靠自己单干越来越难以生存，只有联合起来，扩大规模，通过集体采购农业资料降低生产成本、集体出售产品争取更好的价格等措施才能提高自己的竞争能力。此外，政府鼓励农业的政策和措施、农业新技术、新品种的推广只有通过农村合作经济组织才能得到更好的落实。我旗现代农业之所以取得显著成效，除了得益于政府积极扶持农业、大力研究和推广新技术和新品种等外，还得主要依托农业合作组织的介入，组织农牧民开展生产经营，实现农户与市场、企业的有效对接。

启示五：建设现代农牧业，必须要培育一大批新型农牧民。推进农牧业现代化，建设社会主义新农村新牧区，农牧民是主体，也是关键，农牧民素质的高低决定着农牧业现代化进程的快慢，决定着新农村新牧区建设的成败。在用现代物质条件装备农牧业的过程中，要重点围绕农业生产经营的新机制、新要求，精心组织实施实用人才培训工程，大力普及规模化经营、节水化灌溉、机械化耕作、良种化种植、模式化栽培等现代农牧业科学实用技术，全面提升农牧业经济发展质量和效益。在建设现代农牧业进程中，我旗利用农牧民培训班、农牧民科普学校、科普直通车、现代远程教育机站等载体，帮助项目区农牧民提高科学文化素质，一大批中青年农牧民成为现代农牧业生产经营中的中坚力量。

10万亩现代农牧业示范基地建设工程的圆满成功，不仅实现了工程目标，取得了重大成果，而且积累了新形势下组织实施农村牧区重大示范工程的成功经验，探索出一套符合我旗旗情和工程要求的科学管理模式和方法，培养造就了一大批懂技术、会管理、善经营的高素质农牧民，实现了出成果、出经验、出模式的目标，为深入推进社会主义新农村新牧区建设创造了良好条件。但由于我旗农牧业发展基础较弱，在探索推进现代农牧业建设进程中还存在一些困难和问题，概括讲主要有以下几方面。

问题一：土地流转形式还需不断完善。杭锦旗建设现代农牧业刚刚起步，土地流转还处在探索阶段，土地流转主要以转包、互换的形式为主，流转形式单一，一定程度上制约土地的有效流转，政府要在积极发挥引导作用的同时，还应不断完善土地流转形式，进一步加快土地流转。

问题二：土地经营规模需进一步扩大。在建设沿河10万亩现代农牧业基地中，我们集中培育了户均经营规模在100亩以上的种植大户300户，其它经过联户经营形式使土地经营初具规模，但由于生产条件、思想观念、土地分割等方面的原因，我旗土地生产经营所达到的规模化与现代农牧业发展的要求还存在一定差距，土地集中经营规模还需进一步扩大。

问题三：农牧民的科学文化素质与发展现代农牧业的要求存在较大差距。农牧民的思想认识落后，小农经济意识较重，与发展规模经营不相适应。发展现代农牧业，需要农牧民的广泛参与和农牧业综合技术应用的有力支撑，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。用科学技术改造农牧业，用现代理念引领农牧业，用培养新型农牧民发展农牧业是当前推进现代农牧业示

范基地建设的关键所在。

问题四：资金短缺是制约我旗现代农牧业发展的主要瓶颈。土地整合是提高土地资源利用率最为有效的途径，也是推进规模经营、提高机械作业水平的前提条件。发展现代农牧业，当务之急就是必须把土地整理作为关键性措施，提前落实。2007年10万亩现代农牧业示范基地建设完成投资7500万元，到位资金仅3855万元。其中农业综合开发中低产田改造项目到位775万元，市旗两级财政农机配套资金到位290万元，农牧民自筹农机具购置资金290万元。但由于政府财力、项目资金、农牧民自筹资金有限，特别是2007年超调旗财政资金2500万元，严重影响全旗各项社会事业的协调发展。

第二篇：推进现代烟草农业建设的思考

现代烟草农业的根本问题是减工降本增效，首要问题是规划，关键问题是素质，重点问题是设施，长效问题是机制。加快推进现代烟草农业建设，要以科学发展观为指导，围绕“一基四化”基本思路和“一社五队”的基础模式，以“四个带动”加快现代烟草农业建设。

一、以“项目带动”推动现代烟草农业建设

项目是抓手、是机遇、是潜力、是希望、是优势；是产业提升的催化剂；是推动现代烟草农业的主要方法和基本手段。必须围绕现代烟草农业抓项目，抓好项目推进现代烟草农业。

1、抓认识，凝聚项目建设合力。进一步强化认识，切实增强项目工作的责任感和紧迫感，克服厌战、畏难情绪，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学谋划项目，竭诚服务项目，全力推进项目。一是设备设施提升项目，特别是烟田基础设施建设项目、农业机械化项目等；二是优质烟叶及品牌项目，做到好中选优，优中创牌；三是基层服务体系建设项目，特别是烟草站点建设项目、烟农合作社建设项目；四是科技创新项目；五是素质提升项目，特别是烟技员、烟农的培训和提高项目；六是防灾减灾项目。

2、抓管理，提高项目建设质量。认真研究探索和制定项目监督管理长效机制。要倍加珍惜项目，只要是有利于现代烟草农业发展的项目，都要积极争取，认真实施。要注意整合项目，借势借力利用项目，做到事半功倍。对在建项目要按照“谁建设、谁负责”的原则。认真贯彻执行项目责任制，确保项目高效运作。

3、抓策划，夯实项目建设后劲。要积极抢抓国家大力推进现代烟草农业建设的发展机遇。根据行业政策，充分发挥优势，提高项目门槛，注重项目质量。超前策划项目，对建设条件基本成熟及原来规划在后几年建设的项目，根据形势发展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。真正形成“策划一批、开工一批、建成一批、储备一批”的项目梯度建设格局。

二、以“服务带动”推进现代烟草农业建设

服务是全方位的、是具体的。它既是企业的生命线，也是建设一流烟叶基地的最有利保障。只有不断完善服务体系、整合政策扶持、强化队伍建设、提升烟农素质，才能带动推进现代烟草农业建设。

1、建体系，完善服务加快推进。体系建设是规范服务的有效保障。一是烟叶生产技术服务体系。实行烟技员包村、包户、包培训、包效果的“四包”生产技术服务责任制，做到每户烟农有烟技员专业指导，每个生产环节有培训。二是烟叶生产资料服务体系。对烟用化肥、农药等物资实行零利润、“套餐”制供应烟农，有条件的地方还实行直达运输。同时，做好烟用生产物资使用的技术指导和培训工作。三是烟叶收购服务体系。在收购期间，各烟站积极做好烟叶预检分级指导，提高烟农分级技能；在收购场所设立休息室、茶水处、小药箱，为烟农提供舒适、和谐的收购环境。四是自然灾害预防和受灾烟农救助体系。通过做好基本烟田建设、制定自然灾害预警预报应急处理方案，在烟叶生产过程中最大程度地减少自然灾害对烟农造成的损失。五是建立烟农服务中心、烟农之家、烟农活动室、烟农图书室等工作站丰富烟农业余生活。

2、重整合，政策支持引领推进。政策服务是推进现代烟草农业建设的有力推手。一方面认真研究上级公司的补贴政策、标准以及操作的方式方法问题，将现代烟草农业、新农村建设有机结合起来，制定切合实际的补贴、帮扶制度。并这些政策和资金与水利、国土、扶贫、农业、农机、交通等部门支农政策和资金有效结合起来，统筹规划，形成合力，发挥资金的最大效率和效益，真正解决烟叶生产的基础设施、补贴资金形成资产后的产权界定、维护与管理，专业化、组织形式提高后的利益分配、社会保障等问题。另一方面优化资金扶持。企业要进一步优化资金扶持力度，努力实现扶持重点的“三个转移”：从土壤改良、烤房改造等烟叶生产基础性项目向道路硬化、水利设施建设等农业生产基础性项目转移，从补助使用农业现代化机械向补贴购买农业小型机械转移，从灾后补助向灾前防御体系、保障体系的建立转移，确保扶持效果的最大化和最优化。

3、促基础，基层建设扎实推进。基层建设是保障服务的有效平台。加强基层烟草站建设的管理，一是抓建设，确保基层烟草站布局科学化。精心组织，统筹规划，烟草站建设采取控制总量、选址合理、科学布局、优化资源的办法，注重布局的统一性、整体性、合理性，最大限度地充分利用资源，节约成本，提高效率，要基本形成与烟叶生产规模相适应的格局。二是抓人才，确保队伍结构合理化。建立健全培养、使用、评价等方面的体制机制，开展比技术、比创新、比奉献、比工作的“四比”活动，建立健全聘用、培养、使用、评价等方面的体制机制，努力打造一支能从容应对变化、特别能吃苦、特别能战斗的基层烟叶队伍。三是抓服务，要求烟技员当好“四员”，即一是政策宣传员，将烟叶发展形势、政策，及时地传达给烟农；二是技术指导员，推广、指导商品化育苗、土壤改良、机械化

运作、病虫害综合防治等技术；三是便民服务员，帮助农民搞好产前、产中、产后全过程的服务，实现为烟农服务“零距离”。四是三方联络员。技术员应充分发挥其协调、沟通的桥梁和纽带作用，把政府、企业、烟农三者利益紧密联系在一起。

4、提素质，烟农培育助力推进。培育烟农是促使服务落地的有效途径。要把烟农培训作为一个系统工程来做，分层次、分

类型、分阶段把骨干烟农培训为技能人才、职业烟农。一是授课内容要“实”。将培训重点集中在苗床管理、平衡施肥、烟叶移栽、大田管理、病虫害综合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工艺等烟叶生产关键环节上，对每个环节的先进实用技术进行详细的讲解，并就烟农生产中遇到的各种问题进行解答；二是授课形式要“新”。培训要改变过去单

一、枯燥的说教模式，采取多媒体、幻灯片、讨论交流等直观、生动、活泼的综合教学形式，使参训人员更容易理解和掌握标准化生产技术。三是学习环境要“好”。采取建立烟农图书室，开办烟农夜校，开辟有线电视台技术专栏、制作并发放技术光盘等措施，创造良好的烟农学习条件，建立良好的烟农学习环境。

三、以“创新带动”推进现代烟草农业建设

创新是永恒的主题，是进步的灵魂，是发展的动力，是烟草行业可持续发展的根本保证。推进现代烟草农业建设，组织创新是先导，科技创新是支撑，管理创新的保证，只有把组织创新、技术创新和管理创新融入到工作的方方面面，才能带动推进现代烟草农业建设上台阶、上水平。

1、创新组织模式，推进烟农管理更有序。一要创新烟农合作组织。建立“一社五队”的烟农合作社，即将有文化、懂技术、会经营的烟农组织起来，形成新型的烟叶生产经营模式。依托烟叶生产合作社组织育苗、机耕、植保、烘烤、预检分级等专业化服务队伍，提高烟叶工作的专业化分工服务水平。二要开展烟农星级管理。对烟农进行分类，根据种烟区域、种烟面积、技术水平、诚信度、烟叶基础设施和种烟亩平效益等标准，把烟农评为若干级别，建立烟农星级管理档案。分育苗、移栽、大田管理、采收调制、预检和收购六个环节对烟农实行定期、动态评审。对不同星级的烟农制订个性化的服务措施，实现差异化、制度化、信息化、人性化管理。

2、创新科技管理，推进技术实施更到位。一要加大科技创新。不断完善翠碧一号生长的生产技术体系，即“选田、优户、改土、积肥、壮苗、足肥、建房、优烤”八大技术体系，为卷烟工业提供优质原料，保障烟农收益；要大力创新应用易清洁、促环保、高节能的烟叶生产实用技术，如剪叶器、培土机等，不断提高烟叶生产技术水平和烟叶质量，提高烟农收益；要切实加大人、财、物的投入，特别是科研部门要积极投入到新型农机具的研发上来，争取在短期内有所突破，为推进我省现代烟草农业建设提供支撑。二是加大科技推广。要加大技术培训，建立一支业务精、管理强的技术队伍，不断提高广大烟农的生产水平和科技素质，逐步培养一批有一定规模的稳定的烟农，为实用技术的推广应用提供人才保障；要紧紧抓住烟叶生产的关键环节和关键技术，通过关键实用技术的推广应用，带动整体实用技术的普及，逐步实现标准化生产；要加强对实用技术推广应用的管理和考核，确保实用技术落实到位，充分挖掘实用技术提质增产增收的潜力。

3、创新管理方式，推进服务队伍更专业。一是创新专业化服务体系建设。按照“民办、民管、民受益”和“烟草扶持、独立运作、市场运营”的思路，以示范区为单位，统一设立“五大服务中心”，即育苗服务中心、农机服务中心、植保服务中心、烘烤服务中心、运输服务中心。各服务中心按照清晰的服务半径下设专业化服务队，统一标准、集中调度、统一作业、规范管理，高质量的提供育苗、机械作业、植保、烘烤（分级扎把）、运输等多方面、全方位的专业化服务。二是创新烘烤服务模式。坚持“信息畅通、服务快捷、优质高效”的原则，以烟草站为单位，成立“烘烤110”服务队，服务队由各烟草站烘烤技术过硬的烟技员组成，每个烟草站在辖区范围的烤房上张贴“烟叶烘烤联系卡”，载明服务队的位置、服务承诺、管理范围和联系方式等，每位服务队队员手机保持24小时通畅，方便烟农随时联系。当烟农在烟叶烘烤中遇到问题和困难时，可随时向服务队员拨打求助电话，服务队员在接到烟农电话的30分钟内即会到位，为烟农提供技术指导，有效解决烟农在烘烤中遇到的问题。三是创新烟基管护模式。构建“政府引导、烟草督促、烟农自主运作”的烟田基础设施管护机制，实现管护有组织、资金有保障、工作有考核、工程有保障。从烟叶税中提取一定比例作为专项管护资金，并将管护工作情况纳入对乡镇、村的政绩考核体系，推动管护工作开展，确保烟基项目发挥长效作用。

四、以“品牌带动”推进现代烟草农业建设

品牌是现代市场经济的发展趋势，它彰显着活力，标志着质量，蕴涵着文化，反映着实力。以品牌带动产业发展,是加快产业发展的重要手段。必须增强品牌意识,制订品牌发展规划,重视技术标准创新,塑造知名品牌,进一步推动产业持续快速健康发展。依托“翠碧一号”品牌，通过走品牌带动的发展路子，下活优质烟叶产业开发的“一盘棋”。

1、以基地单元为载体，加强工商协作。要以“建设一流的优质烟叶基地”为目标，围绕“一基四化”总体要求，以烟厂品牌需求为导向，加强工商之间合作，共同抓好各工业企业的基地单元建设，推进现代烟草农业建设。要扎实做好基地单元建设的总体规划，根据各乡镇的生态条件、地形地貌、土壤类型，结合各工业企业对烟叶品种、等级、质量的需求特点，从调整生产布局，优化烟田、烟农两个结构入手，突出清香型特色为重点，以清香型烟叶“好中选优”项目开发为依托，积极扶持和建设标准化种植示范区和翠碧品牌标准化生产示范基地。要切实加强与重点卷烟工业企业密切合作，根据双方的需要共同开展协作攻关，使生产的烟叶符合卷烟工业的要求，使基地单元真正成为卷烟工业的“第一车间”。要加大技术创新力度，以提高特色品种的外观和内外品质为目标，通过改进栽培措施、开展病害防治研究、解决烘烤瓶颈等途径，生产优质、适产、可用性高的烟叶，同时，进一步完善工业企业对基地烟实行收全调模式，努力开创工商合作新局面。

2、以特色品种为重点，提高产品质量。翠碧一号烟叶是福建土生土长的品种，在多年清香型烟叶化验、评吸中均表现为明显的清香型风格，在市场中它特有的香气质，备受“中华”、“苏烟”等一些高端品牌的青睐。要坚持以品种彰显特色，以技术提升特色，以生态保障特色的原则，在特色上做文章，在优质上下功夫。要本着“你有我优、你优我特”的生产思路，一方面是要“选择生态、突出规模”，在烟叶种植区域根据生态环境好中选优，确保良好的生态区域有稳定的规模；另一方面是要“挖掘特色，协同参与”，在翠碧一号八大生产体系落实到位的基础上，协同工业厂家共同参与，开展生产、烘烤等关键环节的技术攻关，同时要在控制施化肥和增施农家肥上下功夫，保持烟碱的合理水平，提高烟叶外观和内在质量，突出生态特色，提高产品质量。

3、以质量标准体系为中心，扩大品牌效应。要完善修订“金三明烤烟综合标准体系”，在实践中总结修订，在修订中实践运用，形成贯穿产前、产中、产后过程，涉及技术、管理、经营多方面的综合标准体系。同时通过加强领导，加大考核，注重落实等措施，落实标准体系的各项措施的到位率，使之更加注重标准化生产、收购、服务，满足烤烟生产需要。要善于推广“金三明”品牌，提高烤烟美誉度。“金三明”牌烟叶被福建省人民政府评为“福建省名牌产品”，“翠碧一号”牌烤烟被省政府授予“福建省名牌产品”称号，要以此为契机，利用行业网络、新闻媒体、户外广告集中宣传、推介“金三明”和“翠碧一号”品牌，引导工业企业对品牌形象的认知度和美誉度。同时借助每年召开产品用户座谈会、茶话会的平台，加强与烟厂客户的沟通协商，让客户了解、认可、接受和喜爱翠碧一号品牌，实现生态优势向品种优势转变、特色品种向优质品牌转变、诚实品格向知名品牌转变，通过品牌展现优质烟区的良好形象。

第三篇：发展饲草作物推进农牧业发展思考建议

随着农村经济和农业现代化进程的加快，以及农业产业结构调整和消费与市场需求的改变，中国的畜牧业已从计划经济时代的传统副业畜牧业向市场经济时代的现代畜牧业和支柱畜牧业方向迅速发展。

现代畜牧业的关键是以科学培育和改良的高产优质畜禽品种，以科学饲养和饲料为基础的现代生产经营方式和以科学防疫防治结合的畜禽保健体系，获取优质、高产、安全的畜禽产品，满足人类生活质量日益提高、营养需求日益完善的需要。中国目前的畜牧业是现代化发展的规模养殖与传统的农村个体分散养殖并存。规模化养殖是必然的趋势，我们既要重视分散养殖中的传统经验，又要重视规模化养殖在先进科学技术上的辐射，引领畜牧业的整体现代化。

饲料作物的应用与发展，既是现代畜牧业不可或缺的物质基础，也是现代种植业“三元”种植，完善农业生产系统和优化田间生态系统的重要组成。在以获取以动物蛋白、动物营养为主的欧美国家，饲料作物是种植业的主体。在中国向农业现代化进军过程中，应将发展饲料作物置于重要的地位。

发展饲料作物，组织饲料生产是现代畜牧业的物质基础

饲料作物包括粮谷精饲料、青刈鲜喂的青绿多汁饲料、人工种植的一年生多年生牧草和青干贮加工的粗饲料。只有各种饲料科学搭配的完全营养日粮才能充分发挥畜禽良种优质高产的遗传特征，才能保障畜禽健康生存发展。

我国饲料生产和栽培饲料发展滞后，大大影响畜禽生产力的提高。主要原因是：

（一）长期以来“以粮为纲”的畜牧业仅仅是副业生产的传统观念深入人心。农村老太太养猪靠野草、靠泔水，散养猪禽自行觅食，役畜靠农作物秸秆维持基本日粮，凡此种种使人们难以置信在规模化养殖以后，要靠人们按照畜禽生长发育和营养需求提供完全日粮的必要性。

（二）对能量守恒的客观规律缺乏应有认识。秸秆所提供的能量只能在一定程度上维持家畜的生命活动，即使对草食动物也只能转化为较低水平的产能。因为在作物子实完熟过程中，秸秆中的可消化营养物质已大部分运输到子实之中。虽然半个多世纪以来国内外科学家一直致力于把秸秆中残存难以被利用的木质素、纤维素和半纤维素加以分解，释放成可被家畜消化吸收的营养，但是进展缓慢。人们还记得文革时期噪极一时的糖化秸秆粗饲料喂猪，用2.1斤精料转化为1斤肉的“政治笑话”影响到国际。没有优质完善的饲料营养要使优良种畜禽生产出优质高产的肉、蛋、奶、毛等畜产品是难以实现的。我国养猪存栏成倍于美国，而总产肉量却低于美国，我国奶牛平均每头年产3吨~4吨（其中包含一部分现代牧场高产牛的统计），而美国则2倍~3倍于此。“种瓜得瓜，种豆得豆”，企图“种稗得稻”这是常规所不可能的。

（三）对种植饲料与种植粮经作物缺乏辩证统一的思考。粮经占用耕地天经地义，而用耕地栽培饲料却大为质疑。且不说通过饲料生产转化为肉奶蛋畜产品本身就是大粮食、大食物的重要组成部分，而且在实践中为了畜牧业的发展，在目前粮食播种面积中有约40%用作粮谷饲料。“粮食安全”很大程度上是饲料安全。但是用40%面积生产的粮食用作畜牧业精饲料，用收获子实后的秸秆作粗饲料，绝不同于用相应面积按畜牧业特点安排各类饲料作物的种植，后者所提供的总营养物质必高于前一生产方式，其营养物质转化效能也显著高于前者。饲料作物之供应家畜与粮谷作物供应人的需求具有不同特点。饲料作物是以大量绿色营养体为生产目标，以青嫩富于全面可消化营养，丰富的活性物质提供畜禽利用和转化。从农业生产而言，以玉米为例，乳腊熟期收获的玉米全株青秸要比完熟期的玉米子实和售后干秸提供畜牧可利用的营养要高出20%~50%。

发展饲料作物，实行“三元”种植，符合科学的农作制

科学配置粮、经、饲生产结构是现代农业发展中宏观与微观层次上建立农业耕作制度的重要一环。

从农业种植业粮经二元结构向粮、经、饲三元结构转变的必要性，可能性在于：

（一）从可能性而言，如上所述，现阶段耕地上生产的粮食40%左右用于畜牧业发展。因此，将这部分耕地从按人所需求粮食的生产模式转变为按畜禽营养需求的包括饲料粮谷在内的饲料生产模式，只是农业生产经营方式上的改变。耕地资源利用效率提高，就生产系统而言，着眼于大食物、大粮食观而形成更多的产出。一亩按粮食种植的玉米和一亩按饲料方式生产的玉米，其地上生物总产量及其转化的畜产品是无法比拟的。

（二）从必要性而言，三元种植结构的推行面临刻不容缓的局面。

三聚氰胺事件震动全国，其实质就是动物生产中有效蛋白质的缺乏。乳牛靠蛋白质生长发育，牛奶靠蛋白质转化。当前我国奶牛业处于大发展过程，由于优质高效蛋白的缺乏，商家靠添加过量三聚氰胺以平衡供应，这既是商家缺乏诚信，也是科学普及不够的典型案例。事件发生后苜蓿的需求量顿时骤增，使人们进一步认识到要获得高产优质

产品，必须有相适应的饲料基地。人工饲料作物既提供工业饲料的原料，又辅助工业饲料不足提供鲜活、易消化、富营养且量大裹腹不可或缺的日粮组成。

粮食安全即是首要，但种植业三高一低（高化肥农药、高投入、高污染、低效率）的生产方式已面临必须逐步改变的境地。过去我们习惯于直观看到工厂烟囱及其排出废气对环境的污染，却忽视了化肥农药通过

渗漏，“暗流”污染耕地和地下水源及河湖水系。工厂污染局限一个点，农业污染则是一个面。当前粮食安全面临耕地数量锐减临近红线，主要靠单产的提高。而提高单产在很大程度上仍然靠矿产、化石为原料提供的生产资料，势必步入“高产再高产、污染再污染”的困境。三元种植特别是饲料牧草既可降低对化肥、农药的需求，而且在全球正推行低碳经济的今天，吸碳、储碳的优越性有益于农业生产系统向节能减排方向发展。

饲草作物是完善的农业生产系统实现生态循环的中间环节。饲草生产是以绿色茎叶营养体为目标，在作物营养生长的高峰阶段收割，其地上生物量最大化同时也是地下根系量生长的盛期。此时，地上、地下的积累都要优于子实完熟期茎根枯萎所含营养，特别是生物固氮的功能使能流、物流在田间农业生态系统中得以相对平衡而良性运行。中国农民长期以来靠绿肥养田、用养结合，使耕地品质得以持续的精髓经验值得汲取。保护耕地质量是农业生产中贯彻资源可持续利用的科学发展的核心理念体现，而粮、经、饲协调发展有助于这一理念的贯彻。再从更宏观的层面来看，当前全球已通过的《联合国气候变化框架条约》要求，中国在应对的《国家方案》中在2010年的任务要求，除实现单位gdp能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源结构中的比重提高10%，努力减缓co2排放外，特别提出通过实现新增草地2400万公顷，治理退化、沙化、碱化草地5200公顷的目标，以增强适应气候变化的能力。由此可见，我们草业工作者不仅在经济方面而且在应对全球气候变化的生态环境方面承担的重任。

饲料作物是科学农作制的重要内涵。饲料作物和牧草在耕作、轮作体系中具有重要性。作物种类和成分的增加，有助于避免连作的种种弊端，有助于防止同类病虫恶性的世代蔓延，有助于间、套、复立体种植提高耕地利用率和产出率，有助于豆科、禾本科根系交替发展土壤理化性能的改善和有益根际微生物群落的滋生，有助于保护性耕作的推行等等。当前多数科学家把全部精力集中于某一种作物或某一技术环节的深化、钻研，需要有更多的科学家把握农学系统原理，组装单项技术，建立符合持续发展的农作体系，运用综合技术提高整体生产力。

总之，粮食作物与饲料作物“异曲同工”，互相联系，互相补充。二者同样的功能是通过光合作用提供生产生存发展必需的食物与营养，不同的是前者以生产产品直接提供食物，而后者则是通过生产转化为人的更高级的食物。步入现代农业新阶段，再以粮食作物兼作饲料，在经济上不可取，资源上有浪费，科学上也是滞后的。

饲草工作者在现代农牧业发展中的迫切任务

（一）饲草工作者要通过自己的研究实践，做出示范样板，充分论述并强化宣传人工种植饲料作物和牧草，在牧区推行舍饲半舍饲以保护天然草源，提高草原生产率和现代草食畜牧业生产水平；在农区推进三元种植结构，促进农牧结合，促进农业耕作制度向节能、生态、高效转变，同时提高农区现代畜牧业生产。要下大力气提高饲草作物与生产的理论水平和技术档次，以宏观思维和综合研究指导每一项科研设计，同时每项专业和微观技术研究成果要在推进饲料作物和牧草学科发展上明确定位。为饲草专业、饲料生产学科的提升奠定坚实基础。近期农业部畜牧和科技主管部门非常重视产业技术体系建设，草业已位列50大产业之中，饲草工作者要把握机遇，从整体出发，有序推进科技创新作为产业发展的支撑。

（二）草业工作者要团结起来，关心并积极推进饲料作物与牧草的产业化。只有产业化才能使饲料、牧草融于大农业的发展，才能促进学科水平的提升。学术和学科的进步并不能代替产业发展，没有产业发展，学术难以深入，学科难以提高。三聚氰胺事件的发生是畜牧产业和科学上一次沉痛教训。这应是唤醒草业发展支持蛋白植物生产的机遇。但是由于饲草产业还不够发育，呼声不大，效应不强。推进产业化，主要依靠培育有实力的龙头企业。我国草业企业还刚刚起步，除草坪产业外做贸易者居多。草产品企业少，草业经济总量小，形不成“气候”，这是在大农业中草业难以有相应地位之所在。草业发展不缺市场，而且国际国内两个市场具备，而是缺乏做大做强的企业。即是说草产业也不乏坚持发展的勇者，但一般规模不大，举步艰难，加上企业也缺乏必要的组织，反映权益要求及营造有利发展的政策和环境。因此有关方面拟定今年夏秋在多年酝酿基础上成立中国畜牧业协会草业分会，通过协会组织带动产业进步，与此同时召开新一届苜蓿发展大会，继续以苜蓿为龙头推动草产业规模化发展。

（三）草业科研和教育单位应把推进饲草产业化放在重要地位，加强引导，培育人才。现在越来越多有识之士、有条件的单位已把草业的发展在人、财、物的投入上摆在重要位置。但是新兴学科、新兴产业基础差，底子薄，虽然不少省以上科教单位做了很大努力，国家和主管部门加大了投入力度，又由于欠账多，不说和其他行业比，即使大农业内部也逊几筹。人才、技术、设施都远不能适应客观发展的要求。加上社会上一部分固守传统农业而对草业持有偏见的影响，更增加了发展中的难度。几年前在主管部门的领导下虽已完成中国草业发展战略的研究和编制，国家也发布了加强草地资源保护利用规划的文件，我们科教部门应在这基础上组织队伍，发挥科技优势，深入实践，脚踏实地，整合资源，综合研究，根据不同地区的生态和经济特点，利用综合试验站、野外基地等平台做出示范。应认真诚挚地向任继周先生等老一辈科学家学习，做前瞻性工作，开展综合性、理论与实践共同推进的样板工作，以影响和带动学科和产业发展。

（四）饲料作物和牧草要因地制宜，合理布局，有序发展，稳步推进。

饲料作物和牧草在草原地区首先应在有条件、生态特别是水源较好的地区优先发展。十七届三中全会提出建设灌溉草场，这是集约化经营草场的关键一环。我们应配合水利部门做好规划并逐步付诸实施。灌溉条件下人工饲草地的单产必数倍、十倍天然草场，对草畜平衡和缓解天然草原承载压力，同时也为向舍饲半舍饲经营方式的转变创造条件。我国草原地区从东到西应以豆科苜蓿、直立黄芪、锦鸡儿、禾本科新麦草、雀麦草、老芒麦等适应性与适口性良好，富于蛋白而又青物质产量高的草类为重点。在西南部山区、丘陵草原则应以豆科三叶草、百脉根、箭舌豌豆和禾本科黑麦草、鸭茅、梯牧草、狐茅等为重点。与此同时相应种植一年生玉米、大豆之类，科学栽培，协调发展，在生产饲草同时，稳步提升土壤肥力。

在半农半牧区应在农牧结合方针下，确立三元种植结构，把牧业发展作为重点。一般为雨养饲草业，有条件地区发展灌溉饲草业。要突出饲料作物和牧草的地位，提升畜牧业比重。发挥半农半牧、农牧交错区为草原地区生产的家畜提供异地育肥的饲料基地。该地区除和干旱半干旱草原地区相同草种外，可以一年生牧草与多年生牧草并重，如饲用玉米、饲料粟、杂交苏丹草和野豌豆、紫云英等，既谋求饲草高产，同时又发挥改土功能。

对于各类农区的中低产田要大力引草入田，以生产优质商品高蛋白苜蓿为重点，纳入粮经轮作体系，建立科学规范的农作制度。既考虑耕地农作体系的农牧综合安全、丰产、增效，又兼顾耕地的培肥。我国中低产田占耕地60%以上，要充分发挥饲草在耕地肥力上用养结合的功能。同时要对暂时不可利用或难以利用的荒漠、湿地、盐碱、滩涂等土地资源以生物与工程措施结合加以改造。如在科尔沁草原上种碱茅以改良不毛的重盐碱地，黄河三角洲按管排碱种植高产优质牧草，珠江三角洲以香根草，中南部地区以百喜草保护耕地、护坡，减少风雨对土壤的侵蚀等等，都已积累了一定经验，科技开发成果转化产生一定效应。饲草不仅在畜牧业而且在农业水土保持，石漠化、荒漠化治理，中低产田改造上具有独特功能，草业科学家在这方面也有广阔研究空间。

对于分布在农区、牧区的大型农牧场，应该从饲养畜禽的要求出发，建立相应完善的饲料基地，包括粮谷饲料、青绿、青贮饲料以及促进消化吸收有力泌乳的多汁饲料，调制优质干草，按照农作、生态、耕作和畜牧科学的理论和实践，设计和组织饲料饲草地合理耕作，轮作体系，为农牧场持续发展，并为地方农牧业生产做出示范，推动并引领现代农牧业发展。

对粮食高产的南北方农区，应在争取粮食高产再高产的同时，利用立体种植、提高复种植数和冬闲田利用等土地资源种植饲草作物，多养草食畜禽，减少粮耗，促进粮食供求平衡。

第四篇：开发区项目建设百日推进做法与成效

开发区项目建设百日推进做法与成效

自全县开展“百日大行动”活动以来, 开发区在县委、县政府的坚强领导下，按照全县工业项目建设“百日推进”工作部署，努力搭建基础平台，奋力推进项目建设，主攻引进优质项目, 积极行动,全力奋战,成效明显。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

优化工业平台建设。优化园区布局，将园区调整为以东临工业走廊为轴心的“一带五园”发展格局，完成渊山岗二期1500亩土地平整，渊山岗二期东西主干道路面硬化，促进排水管网规划设计建设，实施给水、排污、电讯等相关配套基础设施建设。完成轻纺产业园第二线路的架设。加快东山科技园祥润食品、荣信新材料污水管网建设；协调孝岗镇敬老院搬迁，促进新闽泰二线项目建设；加强园区环境治理和安全生产检查，推进生态园区建设。

强化项目跟踪服务。开发区在建立“挂点领导、引资服务单位、开发区挂点干部、企业项目负责人”四级联动项目服务体系的基础上，快速推进项目建设，积极协助引资服务单位做好“四帮”服务。抓好优强企业的生产经营调度服务，帮助潜力企业、龙头企业、技术型企业挖革改。帮助佳嘉陶瓷、新闽泰陶瓷、海润陶瓷续建工程尽快上马。全力推进渊山岗五金产业园、浅水湾汽配产业园项目规划建设。

规范项目用地管理。规范项目用地管理，控制项目用地规模，严格履行项目用地报批手续。认真清查开发区内“空壳项目”，加大对闲置及投产不足土地厂房、不符合园区规划的的项目的清理整顿力度。经过详细摸查，目前我区已确立首批近二十个土地清理对象。推进轻纺产业园已签约项目建设尽快供地，帮助做好未开工项目的规划设计，开工项目的办证办照、厂房建设，投产项目的用水用电、招工融资，力争百日推进结束后轻纺园二期、五金产业园形成初步整体效果。

强力调度重点项目。在新引进和在建设项目中筛选16个工业项目作为重点推进对象，严格按照定重大项目、定推进时间、定验收标准、定责任人员、定奖惩措施“五定”工作机制强力调度。每个重点项目确定一名班子成员挂点负责，选派一名一般干部每天下沉到企业，打桩定位，零距离跟踪；确立时间节点，倒排工期，每周一干职工例会上各挂点领导、跟踪人员发言，汇报项目推进现状、难点问题、攻坚策略、下步打算；建立项目推进服务考评机制，进行项目帮扶竞赛，奖优惩劣，激励先进。

二、工作成效

经过近30天的全力奋战，工业项目建设推进卓有成效：

1、出台了《东乡经济开发区工业项目投资建设实施方案》，进一步明确了入园投资的适用对象范围，规范了项目用地审批及建设程序，确立了项目入园门槛，出台了项目扶持办法，从制度上保障了园区项目建设有章可循，有规可依。

2、基本完成轻纺产业园二期和五金机电产业园1500亩土方平整，基本完成东西主干道路建设工程，东西次干道延伸段正在施工。轻纺产业园排水、排污管网规划设计进展顺利，用水用电、电讯配套建设有序推进，为后继轻纺产业园二期及五金机电产业项目开工建设夯实了基础。

3、推动了16个重点工业项目的建设进程，其中正大焦电温炉40天，9月份可投产；博禄德电子二期厂房正在施工，即将封顶；祥润食品道路施工基本完成，设备安装完成60%；轻纺产业园一期5家投产，4家正在建设，即将投产，轻纺产业园二期已有12家企业已放线，五金机电产业园已有4家企业已放线，此16家企业正在厂房规划设计，计划9月底全面开工建设；恒安纸业扩建项目促建工作取得重大突破，正着手前期折迁、行政报批等工作；高信化工选址确定，正在进行厂房设计规划，华琪橡塑近期启动厂房建设。

三、下步打算

下一步，开发区将在项目建设“百日推进”中坚持“三

个保持”（继续保持前20天的高压态势不放松、继续保持前20天的工作热情不懈怠、继续保持前20天的工作力度不打折）基础上充分发扬开发区连续奋战、攻坚克难的工作作风，进一步推动项目建设上新台阶。加快推进以渊山岗二期第二东西支干道路建设为重点的基础设施建设，促进落户轻纺产业园二期项目、五金和机电产业园项目早开工；全力推动以轻纺产业园为重点的园区环境整治，实施园区美化亮化工程；加快园区规划修编，按照一个“退出”、两个“控制”、两个“开辟”的园区发展思路，逐步退出大富园区，控制东山科技园规模和产业，控制浅水湾产业类别，开辟东临工业走廊，开辟南山工业板块。加快推进恒安扩建项目开工前期准备工作，帮助高信化工搬迁项目早日完成厂区规划，促进华琪橡塑新项目用地早日开工建厂。

第五篇：关于推进非公企业党建工作的做法与思考

关于推进非公企业党建工作的做法与思考

关于推进非公企业党建工作的做法与思考

20**年年初以来，铜山区认真贯彻落实省委《关于组织全省非公企业、社会组织党组织在第二批党的群众路线教育实践活动中开展“党组织形象展示年”活动的通知》精神，在全区非公企业中开展了“三抓三亮三服务”党建主题活动，进一步促进了党的路线方针政策的贯彻落实和非公经济的健康发展。

一、主要做法

按照“党要管党、从严治党”的总要求，在全区非公企业中开展了以“抓组建、抓规范、抓培训，党组织亮标识、党员亮身份、党组织亮承诺，服务科学发展、服务企业经营、服务职工群众”为主要内容的“三抓三亮三服务”活动，强化措施，创新载体，大力加强非公企业党建工作，取得显著成效。

（一）加强组织协调，形成非公党建工作合力。一是落实领导责任。区委高度重视，把此项工作作为教育实践活动的重要内容，并责成区委组织部牵头负责。各基层党（工）委抽调人员成立领导小组，会同工商行政部门，协调指导非公企业党组织开展活动。二是加强督促检查。区委把此项活动列为教育实践活动的自选动作，并通过听取情况汇报、现场走访查看、职工群众座谈等方式，进行督促检查，区委组织部还把此项活动纳入20**年全区组织工作考核范围。

（二）实施“三抓”行动，激发党建工作凝聚力。一是开展集中组建，提高党组织覆盖率。全区共有非公企业1327家，已建党组织1274家，组建率达96.01%。其中规模以上企业232家，全部单独成立党组织；规模以下企业1095家，其中192家单独成立党组织，858家企业成立联合党组织，党组织覆盖率达95.89%。二是加大政策扶持，保障党组织作用发挥。采取党费补贴、企业资助等办法筹集资金，重点解决非公党建活动缺经费、议事无场所的问题。组织党建指导员现场指导非公企业建章立制，规范活动场所建设。三是实施非公业主、党组织书记素质提升培训。以区委党校为主阵地，以清华大学继续教育学院、**省委党校、北京科技大学、青岛兰德培训中心等培训机构为依托，建立非公党务人才培训基地。20**年共举办非公党务人才专题培训班4期，培训规模以上非公企业主167名，培训非公党组织书记219名。

（三）开展“三亮”计划，扩大党建工作影响力。一是亮红色标识。单独建立党组织的非公企业全部在单位名称标牌的相邻位置悬挂党组织标识，全区3000多名非公企业党员统一佩戴红色党员胸卡。二是开展党建主题活动。在非公企业党组织和党员中开展“党员亮身份，公开践承诺”主题实践活动。非公企业党组织和党员结合岗位实际和职责任务制订承诺事项，并在一定范围内公示，以此推动企业发展，发挥党组织和党员作用。

（四）组织“三服务”竞赛，全面提高服务能力。一是实施党建指导员“服务企业行动”。建立390余人的党建指导员队伍，实施“服务企业行动”，明确指导员进企业的服务内容、方式和目标，激励他们履职尽责、发挥作用。二是创建“双强六好”党建示范点。以创建发展强、党建强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的“双强六好”非公党建示范点为重点，发挥示范点辐射带动作用，在非公企业党组织中形成学先进、赶先进的良好氛围。三是丰富服务载体。组织非公企业党组织经常性地在企业党员中开展“三讲三比(讲学习、讲纪律、讲协作，比技能、比创新、比奉献)”、“为企业作贡献、为党旗争光辉”、“党员责任区”等活动，增强党组织号召力、凝聚力。

二、存在问题

从总体上看，铜山非公党建工作措施实、力度大，已经取得了一定的成效，但与上级党委政府的要求和群众的期盼相比，仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

（一）部分基层党组织思想认识不到位。一是认为非公企业大多规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大，存在畏难情绪，在主观思想上不愿抓。二是认为非公企业具有较强的经营管理的独立性，员工聘任、收入分配等权力都集中在私营业主手里，对建立党组织没有积极性，党建工作就无从谈起。

（二）部分企业经营者对建立党组织心存疑虑。部分企业主担心企业建立党组织后，会干预企业生产经营，削弱企业主权威，影响经济利益。员工不利于领导，组织生活活动多，企业正常生产经营受到影响。因此，对在本企业建立党组织不理解、不支持。

（三）部分党员组织观念淡薄。部分党员组织观念、党员意识淡化，存在雇佣思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，过不过组织生活无所谓，谈不上发挥什么带头作用；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，因此出现游离于组织之外的“隐身”党员、“口袋”党员，影响了党在群众中的形象。

三、意见建议

一是突破难点，努力拓展党组织建设和发展空间。坚持企业党员、党组织书记、企业经营者、企业职工、党务工作者“五支队伍”一起抓，把党员队伍建设作为加强非公有制企业党的建设、发挥党组织作用的基础性工作来抓；把党组织书记作为非公有制企业党建的关键性工作来抓。建立一支务实高效的非公有制企业党务工作者队伍，加强对企业经营者的帮助、引导和教育，使其支持党建工作；充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好地发展。

二是准确定位，注重发挥好党组织的导向作用。重点强化非公企业党组织的“参谋、示范、凝聚、维权”作用。对关系国家、企业、职工利益问题和企业发展方向问题，积极提出合理化建议，帮助企业形成正确决策，促进企业发展;结合企业实际，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，鼓励和组织广大党员在本职岗位勇挑重担，发挥党员的先锋模范作用;密切联系广大员工，帮助解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力;引导企业经营者与员工建立新型的关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。

三是强化教育，做好企业经营者的教育引导。举办培训班、专题讲座等，开展党性知识教育，加强对企业经营者的教育培训，及时吸收优秀分子入党。加大宣传力度，通过典型示范，提高企业经营者对党组织作用的认识，扩大非公企业党建工作的影响力。注意发现、培养、树立非公企业“抓党建，促发展”的典型，通过典型带动，推进企业文化建设，增强企业的凝聚力和竞争力，进而促进企业发展。