卷烟营销网络业务规范编制说明

第一篇：卷烟营销网络业务规范编制说明

《卷烟营销网络业务规范》编制说明 工作简况 1.1 任务来源：

本项目标的为《国家烟草专卖局关于印发2010年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》（国烟科〔2010〕91号）批准的标准修订项目：《卷烟营销网络业务规范》（YC/T 206—2006）。1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工：

本项目由中国卷烟销售公司牵头，项目协作单位为云南中烟工业公司，江苏、浙江省烟草专卖局（公司），大连市烟草专卖局（公司），上海烟草（集团）公司。项目组制订了详细的工作计划，将整个标准编制工作分为“标准项目预研究与分析规划”、“实地调研”、“初稿的编辑及征求意见稿形成”、“分析验证与定稿形成”和“项目宣贯”五个阶段。在实施中，中国卷烟销售公司主要承担调研大纲、组织修订及统稿、协调评审工作；云南中烟工业公司负责工业环节业务规范；江苏省烟草专卖局（公司）和上海烟草（集团）负责商业环节业务规范；浙江省烟草专卖局（公司）和大连市烟草专卖局（公司）负责终端营销业务规范；山东省烟草专卖局（公司）、山西省烟草专卖局（公司）和湖南、湖北省工业公司等单位在修订工作过程中承担了组织机构、业务监管资金流和信息流等部分的工作。1.3 主要工作过程：

本项目申请阶段，项目组已做了预调研工作并初步形成了本标准 1 的编制思路，立项后，牵头承担单位中国卷烟销售公司协同云南中烟工业公司，江苏、浙江省烟草专卖局（公司），大连市烟草专卖局（公司），上海烟草（集团）公司完成了“实地调研——初稿编写——项目研讨会”一系列工作。首先，对云南中烟工业公司、江苏省烟草专卖局（公司）、上海烟草（集团）公司进行实地调研，搜集了各卷烟工商企业营销相关标准、规范和规定等资料，系统地了解业务运行情况；再综合分析前期调研资料，结合已有的相关标准，编制《卷烟营销网络业务规范》（初稿）并在广泛征求全行业营销人员意见的基础上，对初稿反复讨论修改；最后，“卷烟营销网络业务规范初审”会议于2010年11月4日在云南召开，项目组汲取了来自全国工商企业代表的意见后，完成了《卷烟营销网络业务规范》（征求意见稿）的编写。

本稿共分五个章节：

1.总则：说明标准的适用范围和业务原则； 2.组织结构：行业营销组织体系示意图及说明； 3.业务流程：核心业务流程图及流程说明； 4.工作规范：关键业务环节的工作要求；

5.业务监督与管理：对经营业务关键环节实施监控、督导、管理。1.4 标准主要起草人：

金纯、杨增科、张行、杨光、王轶楠、黄永洁、寇勇、张霖、陈旵军、牛智战、陆青泉、赵治文、陆中良、刘晓琼、向彦彦、谢科挺、赵梅、赵安来、陶泓 2 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

（一）国内卷烟营销相关标准制订情况：

截至2010年12月份，烟草行业卷烟营销标准批准发布1项，即YC/T 206-2006《卷烟销售网络业务规范》。同期没有相关国家标准和相关行业标准。与本次标准修订直接相关的有《零售业态分类》（GB/T 18106—2004），《烟草术语》（GB/T 18771—2002），《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》（YC/T 261—2008）《烟草商业企业卷烟物流配送中心物流规范》（YC/T 305—2009）《卷烟工业企业物流作业规范》（YC/T 355—2010），另外还有《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》（2005）和《工商协同营销业务操作规范》（2010）。

（二）国外物流相关标准制订情况：

国际上，烟草营销业务标准涉及极少，仅有物流基础内容相关标准与本标准相关，其中，ISO现有的标准体系中，与物流相关的标准约有2000多条。标准编制原则及主要内容确定的依据 3.1标准适用范围：

本规范提出了卷烟营销体系中工业、商业共同服务卷烟零售客户和消费者的要求，规定了卷烟营销网络的业务组织、工作规范、业务流程和营销管理。

本规范适用于中国烟草工业企业和商业企业的卷烟营销业务。3.2标准编制原则 卷烟营销业务须遵循以下基本原则：

1、坚持专卖制度。坚持烟草专卖立法宗旨，维护国家利益和消费者利益。

2、坚持市场导向。尊重市场，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场机制的积极作用，推动行业健康发展。

3、体现先进实用。立足于建立面向消费者的现代卷烟营销体系，规范工业企业、商业企业、零售客户到消费者完整的业务运作，贯通全过程的商流、物流、资金流和信息流，形成完整体系。3.3 标准主要内容确定的依据

（一）总体说明：

1、组织结构

行业营销组织体系包括销售、物流两个部分。中国烟草总公司下设的中国卷烟销售公司、中烟电子商务有限责任公司，分别对行业的卷烟销售、物流工作进行指导和管理；省级工业公司和地市级烟草公司是卷烟市场经营主体；省级商业公司对地市级烟草公司的卷烟销售、物流工作进行指导和管理；

2、业务流程

在第3章中，本标准采用四个层次来对卷烟营销业务流程进行描述。

（1）总流程：卷烟营销综合业务流程；（2）主流程：商流、物流、信息流和资金流；

（3）子流程：商流由市场研究与策略、货源组织与交易、货源 供应与订单、品牌推广与服务4个业务模块、22个子流程构成；物流由成品仓储、工商配货、商品仓储、分拣配货、批零送货5个作业环节、7个子流程构成；资金流包括工商货款结算、电子（网上）结算和现金、支票结算共3个子流程；信息流包括市场信息采集、市场信息整理分析、批零信息交互和工商信息交互共4个子流程。

（4）流程说明：具体描述进程的实现过程，即“如何做”的问题。

3、工作规范

具体阐述卷烟营销业务的相关工作要求，即“应该如何”的问题。

4、业务监督与管理

监管目的、监管主体、基本要求、监管环节、工作流程

（二）流程和流程图： 1.流程的界定。

国标（GB/T 19487—2004）中2.1条定义业务流程（business process）为：在业务领域中为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。流程的基本要素有四个：活动、活动的逻辑关系、活动的实现方式和活动的承担者。

2.流程图绘制的一般方法。

(1)流程图定义：国标（GB 1526—89）中第7条定义系统流程图为：系统的操作控制和数据流。流程图就是将流程这一封闭系统的运动状态用简单的方式揭示出来。

(2)流程图绘制：完整的业务流程要涉及多个部门和多项数据，绘制流程图就是用一些规定的符号及连线，将涉及多个部门的信息、数据传输以及活动体现出来的过程。本标准的流程图采用国标（GB 1526—89）中系统流程图的绘图符号及约定绘制。

3.本标准流程图绘制方法。

(1)本标准作业流程图的要求：规避不同部门、不同岗位带来的影响，同时在目前流程基础上做一定的改进，消除非增值活动以及冗余的作业，使流程更加顺畅。

(2)绘制步骤：从营销活动最底层的每个操作开始，以“进程”为基本单位，结合“进程”之间的逻辑顺序绘制关键子流程图，然后再对其进行整合，形成上层次的流程图。在此，我们将“进程”定义为：连续的使用同一批资源的一组动作，它是组成流程图的最小单元。

(3)流程图的层次：

a)子流程图的确定：根据4个业务模块的商流流程，将商流子流程分成22个子流程图来描述；根据5个阶段的物流流程，将物流子流程分成7个子流程图来描述；根据资金流运作过程，将资金流子流程分成3子流程图来描述；根据信息流运作过程，将信息流子流程分成4个子流程图来描述；

b)主流程图的绘制：以子流程图为基础，以基本业务单元绘制主流程图。

c)总流程图的绘制：以主流程图为基础，以业务模块绘制总流程图。

3.4本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况：

本标准业务流程的执行主体涵盖工业企业、商业企业和零售企 业，商业企业包括省级商业公司和地市级商业公司，这区别于被修订标准只局限于地市级商业公司；相对于被修订标准，本标准涵盖卷烟营销全过程，涉及范围更广、内容更加完整，具备更强的操作性、适用性与灵活性。标准预期产生的社会、经济效益

现实背景：

烟草的营销网络由工业企业、商业企业和零售客户构成。烟草企业工商分设后，工商企业通过组织结构调整、业务流程重组、管理模式创新，进一步整合了资源，提高了运行水平。但是全行业并没有形成涵盖工商之间、批零之间的完整的业务规范，营销业务需要进行工商一体化的运作，因此建立一个行业营销业务标准就显得尤为重要。

意义：

1.有利于指导和帮助企业制订营销业务规范实施细则，进一步优化业务流程，提高企业管理质量和运行效率；

2.有利于工商零之间充分的协调、配合和衔接，减少市场预测误差、加快需求响应速度、缩短订货周期、降低交易成本。

3.有利于提高客户服务质量，更好的满足市场需求，提高工商企业的核心竞争力；

4.有利于工商企业的管理方式向精益化、科学化转变。5 采用国际标准和国外先进标准的情况 无。

6 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

符合现有相关法律、法规，与强制性标准无冲突。7 重大分歧意见的处理经过和依据

暂无。作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

本标准作为推荐性标准，建议工商企业营销活动采用此标准并依据此标准制订具体的实施细则。本标准不关注营销业务活动是哪个部门、哪类人员完成的，只关注营销业务本身的实现方式，目标是确立卷烟工商企业的最佳操作规范并建立一个判断和改进的机制，从而为企业带来更优的经济效益。9 标准宣贯的要求和措施建议

标准制订颁布实施后，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司组织领导下，开展宣贯和培训、推广工作，指导卷烟工商业企业全面依照本标准开展营销业务。10废止现行有关标准的建议

建议待《卷烟营销网络业务规范》批准发布后，原标准YC/T 206-2006《卷烟营销网络业务规范》废止。11 其他应予以说明的事项

暂无。

《卷烟营销网络业务规范》标准项目组

二○一○年十二月

第二篇：卷烟营销网络建设情况汇报

编者按：本文主要从2004卷烟营销网络建设工作情况；当前卷烟营销网络建设工作；下一步工作的打算，对卷烟营销网络建设情况汇报进行讲述。其中，主要包括：各项目标任务完成情况、市场占有率、卷烟营销网络建设工作中存在的问题、基础管理工作不够细致、扎实、人员培训工作落后于网建工作发展的进度、对市场缺乏有效的管理、电子结算等工作进展迟缓、加强领导，夯实责任，精心组织，统一实施，确保网建工作目标全面完成、以三个满意为目标，不断提高服务质量，营造良好的卷烟市场环境、加快销售网络的建设步伐，提升网络运行质量、加大培训工作力度，不断提高营销人员素质，具体材料请详见：2004年，在省局（公司）的正确部署领导下，按照省局（公司）的统一部署和协调下，遵照国家局、省局（公司）的各项卷烟销售政策和制度及要求，结合我市卷烟销售市场的实际情况，紧紧围绕着“大市场、大品牌、大企业、大效益”工作思路，以规范经营为指导，坚持市场原则、效益原则，以增强企业核心竞争力为己任，通过全市干部职工上下一心的共同努力，确保了卷烟营销网建工作取得了显著的成效。现就2004年的卷烟营销网络建设工作情况汇报如下：

一、2004卷烟营销网络建设工作情况：（1）、各项目标任务完成情况：2004年，在省局（公司）的正确领导下，我们始终坚持集中、统一、规范的原则，经过坚持不懈地努力工作，建立并逐步完善了电话访销、电子结算、网上配货、现代物流的卷烟销售网络运行管理模式，网络运行质量有了大幅度的提升。

1、市场占有率。全市全年累计销售卷烟*****箱，完成年计划的***％，其中城网销售卷烟****箱，完成了年计划的****％。

2、电话订货。截至12月底，全市共有电话订货户****户，占零售户总数的90.45％，其中城网电话订货户****户，占城网零售户总数的73.54％。

3、电子结算：全市现有户电子结算户***，占全市零售户的11.45％，其中城网***户，占城网零售户的60.6％。

4、客户满意度。根据我们调查，全市客户满意度在82％以上。其中城网客户满意度在85％以上。

5、卷烟单箱销售收入。全市卷烟单箱销售收入为**8元，较上年同期的***元增长了9.97％；其中城网单箱销售收入为****元，较上年同期的****元增长了18.78％。

6、卷烟经营利润。全市累计实现卷烟经营利润****万元，较好的完成了下达的利润指标。

7、“二减一合理”工作。卷烟销售网络工作人员由2003年底的***人下降到现在的****人，客户由***户下降到现在的***户。（2）、卷烟营销网络建设工作中存在的问题尽管我们在现代化卷烟营销网络建设上付出了艰辛的努力，也取得了可喜的工作成绩，但实事求是地讲还存在一些不容忽视的问题：

1、基础管理工作不够细致、扎实。近年来，我们按照上级的规定和要求，制定了大量的基础管理制度，有效地促进了我们各项工作的顺利开展。但随着04年卷烟销量尤其是后半年的大幅度增长，部分网建指标的顺利完成，放松了对一些基础性制度的落实，基层管理部门的管理力度有所降低，对四员工作质量的检查力度有所减弱；四员的文书作业较以往在质量上有所降低。

第三篇：社会保险征缴稽核业务规范国家标准编制说明（范文模版）

《社会保险咨询服务规范》

国家标准编制说明

一、任务来源

本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，内蒙古自治区社会保险事业管理局、上海市社会保险事业管理中心、北京市海淀区社会保险基金管理中心、山东省淄博市医疗保险事业处、江苏省宿迁市社会保险基金管理中心、四川省攀枝花市医疗保险管理局六家单位联合起草。

本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体系建设中重要的基础标准之一。

二、编制目的和意义

社会保险咨询服务是维护社会公共利益和服务对象合法权益、保障人人能够享有社会保险咨询服务权利、规范社会保险经办机构及相关服务机构及其工作人员行为、确保社会保险制度统一实施的重要措施。随着我国社会保险法律制度的逐步健全，迫切需要统一、规范全国各级社会保险经办机构及相关服务机构社会保险咨询服务行为，确保社会保险经办机构及相关服务机构正确、有效履行职责。

本标准对进一步规范社会保险咨询服务行为,促使社会

保险经办机构及相关服务机构程序合法、方法科学、服务高效、处理公正具有重要的引导。通过标准的制定，有利于推动社会保险咨询服务依法合规、高效地开展。

一是完善法律法规，实现依法行政的需要。《社会保险法》和国家、地方和有关部门制定并实施的系列法规、规章以及相应的规范性文件。，要求社会保险经办必须统一规范，实现标准化作业。社会保险咨询服务作为一项重要服务内容，需要制定并实施统一的国家标准，满足依法行政、依规管理的要求，促使社会保险经办机构及相关服务机构正确有效履行职责，规范咨询服务行为，确保法律、政策正确执行。

二是促进社会保险制度统一实施的需要。确保社会保险制度完整、执行统一，明确社会保险咨询服务的范围、设施设备和咨询服务窗口设置、服务人员配置、内容、形式、流程、质量、监督、评价与改进等要求，对保障社会保险咨询服务规范、标准统一、均等化服务的实施具有重要作用。

三是保障社会保险咨询服务规范，维护参保人员合法权益的需要。通过规范服务标准，提高服务质量和效率，有效控制社会保险经办机构及相关服务机构及其工作人员行为，监督服务质量、评价与改进社会保险咨询服务工作，维护服务对象合法权益具有重要意义。

三、编制原则

本标准的起草遵循了以下基本原则：(一)统一性原则

确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性，确保与已发布的国家标准的一致性，确保与相关服务标准的一致性。

(二)规范性原则

严格根据《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）的要求，按照标准化委员会规定的统一工作流程，制定并实施严密的工作计划，编写过程严格执行规范化和标准化进行编写。重点对社会保险咨询服务工作的范围、设施设备和咨询服务窗口设置、服务人员配置、内容、形式、流程、质量、监督、评价与改进等要求进行规范。

(三)实用性原则

充分考虑不同地区、不同层级、不同管理模式和不同经办水平的客观实际，提高标准的可操作性。

(四)前瞻性原则

充分考虑社会保险咨询服务工作未来的发展趋势，借鉴先进地区的成功经验，提出应建立多渠道全方位的社会保险咨询服务体系，为社会保险服务对象提供及时、准确、高效的社会保险咨询服务，以维护社会保险公共服务秩序，使社会保险服务对象平等享有国家提供的社会保险公共服务权利和基本权益。

社会保险咨询服务过去只有服务，没有标准规范；本次

制定的《社会保险咨询服务规范》是具有前瞻性的工作规范。

四、编制过程

2014年4月25日，山东济南会议正式成立《社会保险咨询服务规范》标准制定工作组。在部中心和全国社会保险标准委员会的指导和支持下，工作组成员单位精心策划、精密组织，采取各自酝酿、统一起草、分层讨论、广泛论证和集中修改的工作方式开展标准制定工作。

为确保标准质量，在标准编写过程中，工作组与内蒙古自治区标准化研究院多次协议，为标准编写提供技术支持。同时，工作组严格遵循编制原则，注重加强成员单位间的沟通交流，注重与整个社会保险标准体系保持协调一致。主要编制工作包括以下三个阶段：

第一阶段：2014年4月至6月，前期准备和初稿草拟阶段。按照工作计划，由牵头单位收集整理社会保险法律法规、部分省、市出台的社会保险政策和社会保险咨询服务规定、制度，人社部门、其他行业出台的相关条例、准则和规范，已发布的国家标准。

牵头单位在收集整理成员单位意见后，形成标准草案。经书面争取成员单位、部中心相关部门和内蒙古自治区标准化研究院专家的意见后，对标准草案进行修改，形成了工作组讨论第一稿。

第二阶段：2014年7月至2015年1月，意见稿反复修 改阶段。工作组组织了三次专题研讨会议，在各成员单位所在地区按要求广泛征求各级经办机构、人社行政部门和相关部门意见，组织专题会议讨论的基础上，按照框架结构、主要内容、重点难点问题、规范性描述和与相关标准衔接等内容进行集中讨论。每次讨论意见均书面记录，先后修改全稿8余次，成型讨论稿5个版本。

为确保标准的统一性、规范性，工作组先后与内蒙古自治区质量技术监督局标准处、内蒙古自治区标准化研究院专家讨论，发文征求内蒙古自治区各盟市社会保险经办机构、人社厅各窗口单位的意见；上海市社会保险事业管理中心、江苏省宿迁市社会保险基金管理中心同时征求了当地标准化研究院专家的意见并根据多方面意见的参考，统一了标准定位和框架及共性内容。

第三阶段：2015年1-2月，完成征求意见稿。牵头单位对历次讨论结果和征求意见反馈情况进行汇总分析，根据部中心要求，对标准的框架、结构进行优化，对定义表述进行了修改完善，对重点内容和相关文书进行了精校，形成了《社会保险咨询服务规范》国家标准征求意见稿和标准编制说明。

五、标准的主要内容

1、术语和定义

本标准中对四个术语“社会保险服务相关机构”、“社会保

险咨询服务”、“社会保险咨询服务形式”、“社会保险咨询服务体系”进行了定义。

2、社会保险咨询服务设施设备和咨询服务窗口设置要求

规定了社会保险咨询服务设施设备和咨询服务窗口设置要求。

3、社会保险咨询服务人员配置及要求

规定了社会保险咨询服务人员配置、人员要求开展工作的条件。

4、社会保险咨询服务内容

规定了政策咨询、经办程序咨询、个人权益咨询、引导服务的内容。

5、社会保险咨询服务形式

规定了开展窗口、电话、信函、网络、新闻媒体咨询服务的行为。

6、社会保险咨询服务流程

规定了窗口、电话、信函、网络、新闻媒体、引导咨询服务流程。

7、社会保险咨询服务质量要求

明确了基本要求、服务时限、服务态度、服务用语、仪容仪表、服务纪律。

8、社会保险咨询服务质量监督、评价与改进

明确了服务质量监督、服务质量评价、服务质量改进。

六、有关问题的处理

社会保险咨询服务质量要求中的服务用语，为了保证标准结构的统一，我们将服务用语以附录的形式放在了后面。

本标准附录中提供了1种社会保险咨询服务台账（样式），可供各地经办机构参照执行。

第四篇：《社会保险征缴稽核业务规范》国家标准编制说明

《社会保险费申报缴纳管理规范》

国家标准编制说明

一、任务来源

国家标准《社会保险费申报缴纳管理规范》根据《人力资源和社会保障标准化规划（2011——2015年）》的要求起草，项目完成时间为2015年。

本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、北京市社会保险基金管理中心、江西省社会保险管理中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东省淄博市社会劳动保险事业处、四川省泸州市医疗管理局六家单位联合起草。

本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体系建设中急需制定的基础标准之一。

二、编制目的和意义

《社会保险费申报缴纳管理规范》是对社会保险法的细化，是结合社会保险本身特点，体现法理精神的管理规定。本标准的制定对于进一步贯彻落实好《规范》，扩大社会保险覆盖面，提高经办管理效率和服务水平，促进社会保险制度可持续发展，具有以下重要意义：

一是有利于依法征收社会保险费，扩大社会保险的覆盖 面。

《社会保险费申报缴纳管理规定》明确了社会保险费申报缴纳的主体、程序和责任，不仅使社会保险经办机构收取社会保险费实现了责权统一，简化了手续，明确了处罚措施，还明确了用人单位申报和缴费的主体责任，明确了用人单位缴费基数和人数的如实按月申报。克服了《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》中社会保险经办机构只能经办、被动式的接收企业缴款，缺乏征缴手段的现象，有利于社会保险经办机构征缴职能显性化、制度化的体现，有利于扩面征缴。

二是有利于规范社会保险费申报和缴纳的工作程序，提高经办管理效率和服务水平。

《社会保险费申报缴纳管理规定》明确并统一规范了用人单位按月申报需提供的材料以及单位和职工人员信息；制定了统一的社会保险费申报表格；明确了社会保险经办机构需要提供的服务、以及处罚流程和相关材料，部门衔接（经办机构和行政部门、金融机构、法院）的步骤和相关材料，这些要求都是刚性的、统一的，克服了工作的随意性，有利于制定社会保险申报缴纳工作的标准化流程，有利于建立面向参保对象的统一服务体系，提高工作效率和服务水平、提高社会保险的公信力。

三是维护各类参保单位和广大参保群众合法权益的需要，促进社会保险制度可持续发展。这个可以从两方面理解，一方面是根据全国社会保险用人单位参保的历史情况来看，用人单位参保率或者缴费基数都偏低，随着社会保险事业的发展和职工维权意识的不断提高，这种低参保率低缴费基数的情况继续存在的话，百姓的诉求必然越来越多，积压的问题必然越来越大，如果按照现有的扩面征缴水平，目前没有参保的人群以后又会形成新的历史遗留问题。同时，用人单位也需要透明、公平、公正的参保缴费环境，从而间接形成公平的竞争环境，社会上参保率提高了，也就解决了企业的后顾之忧。另外，只有更多企业参保，抚养比才会下降，费率才会降低，企业的负担才会减轻。另一方面，社会保险建立的是对参保人在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法提供物质帮助，使其享有基本的生活保障，这就需要资金的保障，扩面征缴是资金的主要来源，社会保险覆盖面越广，基金征缴量越大，保障能力越强，可持续能力也就越强。

三、制定原则

本标准的起草遵循了以下基本原则

（一）实用性原则

本标准作为我国社会保险费申报缴纳管理领域的第一项国家标准，在编制过程中既体现了对社会保险费申报缴纳管理工作环节、操作规范等方面的共性要求；又坚持从实际出发，充分考虑不同地域、不同级别社会保险经办机构对社 会保险费申报缴纳管理工作在内容、形式和条件等方面的差异，进而通过分步骤、分阶段地推进达到共同目标，并促使各地在社会保险费申报缴纳工作中较好的解决经办工作差异化、不平衡的问题，因此具有广泛的实用性和可操作性。

（二）规范性原则

作为社会保险费申报缴纳规范，本标准首先体现了申报缴纳的规范性。严格遵照《中华人民共和国社会保险法》，以颁布实施的GB/T 27768-2011《社会保险服务 总则》为依据，以人力资源和社会保障部审议公布的《社会保险费申报缴纳管理规定》为基础，充分吸收和借鉴各地社会保险费申报缴纳管理的成熟做法和先进经验，用标准的格式和语言，对社会保险费申报缴纳的工作要求、工作内容、工作方法及程序进行规范性阐述。

四、编制过程

根据《人力资源和社会保障标准化规划（2011-2015）》的要求，《社会保险费申报缴纳管理规范》国家标准的制定工作于2014年启动，项目完成时间为2015年。根据《全国社会保险标准化技术委员会章程》的有关规定，2014年1月，在全国征集该国家标准制定工作组成员。在各地申报基础上，经研究，决定由人力资源和社会保障部提出，北京市社会保险基金管理中心、江西省社会保险管理中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东省淄博市社会劳动保险事业处、四 川省泸州市医疗管理局5家单位组成《社会保险费申报缴纳管理规范》国家标准制定工作组，牵头单位为北京市社会保险基金管理中心。

为充分体现标准的科学性和可操作性，起草小组系统学习了社会保险费申报缴纳方面相关的政策文件，并充分借鉴了GB/T27768-2011《社会保险服务 总则》的编写工作经验。同时，编写过程中注重加强成员单位间的沟通交流，注重与整个社会保险标准体系保持协调一致。本标准的编制包括以下四个阶段：

第一阶段：2014年7月——2014年8月，北京市社保中心收集基础文献资料，起草标准草案和项目实施方案，制定《社会保险费申报缴纳管理规范》（征求意见稿第一稿）及《社会保险费申报缴纳管理规范》编制说明。

第二阶段：2014年9月份，在北京市范围内各区（县）社保中心讨论“征求意见稿”，进行修改，制定《社会保险费申报缴纳管理规范》（征求意见稿第一稿），并由北京市社保中心牵头，组织江西省社保中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东淄博市社会劳动保险事业处、四川泸州市医疗保险管理局在北京召开讨论会，对征求意见稿进行第一次讨论，并进行修改。

第三阶段：2014年10月——2014年11月，由北京市社保中心牵头，组织对征求意见稿进行第二次、第三次讨论，并进行修改。

第四阶段：2014年10月——2014年12月，北京市社保中心联系北京市质量监督管理局对征求意见稿进行全程把关。2014年12月底前，完成《社会保险费申报缴纳管理规范》定稿。

五、标准的主要内容

本标准共分七章，主要内容如下：

（一）范围

在“范围”一章中，介绍了本标准的主要内容和本标准所适用的领域。

（二）规范性引用文件

本章罗列了本标准中引用的4项全国性政策文件。

（三）术语和定义

本章定义了标准中出现的社会保险经办、社会保险费统一征收和社会保险缴费申报制度共3项术语。

（四）总体目标

本章对申报缴纳中遇到的常见问题作出了原则性规定。

（五）、（六）、（七）基本规范

本章细化了社会保险费申报缴纳的主要内容。

六、重点内容的处理

（一）关于社会保险缴费

现行的法律法规和国家相关政策中未对社会保险缴费 作出统一的规定及解释，各统筹地区的社会保险缴费也各不相同。在标准中，对社会保险缴费作出了定义，即上一省、自治区、直辖市在职职工社会平均工资公布后，统筹地区社会保险经办机构按照规定确定各项社会保险12个月的缴费期间。

（二）关于统一征收

1．各项社会保险费应当统一征收，而不是分险种征收。《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定养老、医疗和失业保险费实行集中统一征收，对于工伤、生育保险的统一征收问题授权省级人民政府规定。《社会保险法》明确规定统一征收的是指养老、医疗、失业、工伤和生育保险这五险均应当实行统一征收。

2．全国的社会保险费征收机构应当统一。目前社会保险费在全国各地由不同的机构征收，国务院将深入研究后确定统一征收机构。

社会保险费实行统一征收，有利于规范社会保险运行，加强社会保险基金管理，节约社会保险运行和管理成本。实行社会保险费统一征收也是国际上的通行做法。

（三）关于核定职能

1.《规定》草案征求意见时，国税总局提出：“草案应回避社保费核定”的意见，认为社会保险法第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费”，应 理解为应缴纳的社会保险费不需要核定，由用人单位自行缴纳，征收机构仅需要事后检查少缴、漏缴情况并予以纠正。

2.《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。

3.经询问，国务院法制办回复，只要社会保险法没有不同规定，《社会保险费征缴暂行条例》就继续生效，同意由社保经办机构履行核定职能。

第五篇：卷烟营销不规范的几种情况

卷烟营销不规范的几种情况：

1、卷烟无序流动

造成卷烟无序流动最主要的原因是地区间卷烟价格差异的客观存在。由于各地市卷烟计划、投放速度和营销政策的不同，地区间卷烟市场差价就必然存在。就会造成卷烟的无序流通。

2、卷烟搭配销售

卷烟搭配销售，把畅销烟（紧俏品牌）和滞销品牌按照一定的比例搭配，让卷烟零售商户接受的做法。例如：中华烟货源少限量销售，商户在需求中华烟的时候，需要搭配一些不好销售的卷烟。

3、卷烟代订现象

在合理定量下，零售大户的货源受到严重压缩，零售大户的货源短缺现象日趋明显，而零售大户又不甘心将已占有的一部分市场份额拱手相让，于是一些零售大户就找一些关系稍好的小户代订卷烟。而有些小户看到有利可图，就主动帮忙代订。

存在不规范的原因：

1、当前的形势

随着全球控烟浪潮的不断高涨和《烟草控制框架公约》的全面履行，“吸烟与健康”问题已经成为制约卷烟销量上升最主要因素。烟草公司一味的追求销量和单箱的增幅，同比的提升，就造成了量大于求的矛盾。

2、市场供需不平衡

由于受卷烟计划性的影响，导致一些卷烟品牌在市场上供应不足，无法满足市场需求。卷烟严重短缺、有效货源难以保证。市场需求量小的卷烟市场供应饱和，而需求量较大的卷烟却供货不足。货源计划省内卷烟占比过大，造成省外畅销卷烟货源供应量少。

3、卷烟品牌销售规格过多、过杂

各工业企业都在立足自身品牌发展的基础上，纷纷研发和推出不同类型、不同档次和不同概念的新卷烟品牌。各卷烟品牌之间的竞争也日趋激烈。这种情况下，同规格、同价位销售品牌过多，对整个卷烟市场经营活动的有序开展造成了极大的影响。

4、针对性品牌考核

各市烟草公司根据品牌培育工作的要求，会针对一些品牌加大考核，例如：品牌的上柜、品牌的销售量。在对商户销售过程中，就会出现将一些品牌与紧俏烟进行“捆绑”销售。