广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法（优秀范文5篇）

第一篇：广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法

广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法

【颁布单位】 广东省人民政府 【颁布日期】 19981117 【实施日期】 19990101

《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》已经１９９８年１０月２６日广东省人民政府第九届１７次常务会议通过，现予发 布，自１９９９年１月１日起施行。

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。具体包括：防护林－－水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林－－自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古迹和革命纪念地的林木。

第三条 在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学、经营、严格管护的方针。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。第六条 生态公益林的建设、保护和管理资金来源：

（一）各级人民政府每年财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理的资金不少于３０％。

（二）省每年安排治理东江、北江、韩江水土流失经费中，用于综合治理水土流失的生物措施经费不少于２５％。

（三）省每年从东深供水工程水费收入中安排１０００万元，用于东江流域水源涵养林建设。

（四）东江、西江、北江、韩江等生态公益林建设重点工程，列入省级财政预算内基本建设投资计划。

第七条 禁止采伐生态公益林。政府对生态公益林经营者的经济损失给予补偿。省财政对省核定的生态公益林按每年每亩２．５元给予补偿，不足部分由市、县政府给予补偿。

第八条 各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。编制生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。生态公益林建设规划由各级林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级林业行政主管部门备案。经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关批准，并报上一级林业行政主管部 门备案。

第九条 全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的３０％。各县（含县级市、区，下同）生态公益林规划面积按所占林业用地总面积的比例确定为：山区县占２５％以上，半山区、丘陵县占３０％以上，平原县占４０％以上。城镇城区内应当有３０％以上布局合理的绿化造林用地。

第十条 生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。

第十一条 生态公益林区内的宜林荒山、沙滩、滩涂，由县级林业行政主管部门按规划限期造林，沿海基干林带宜林地段应成带造林，不留缺口。生态公益林规划区内现有的针叶纯林，郁闭度在０．３以下的疏残林地，应进行补植、套种或更新改造。生态公益林的郁闭度应逐步达０．７以上。

第十二条 生态公益林中的水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要生活来源的地方，可在该区内划出１５％以下的林地发展竹、茶、果、药等经济林。

第十三条 自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景观赏林、国防林、母树林、科研林等的建设按国家有关规定进行。

第十四条 县级和乡（镇）人民政府负责本行政区域内生态公益林的封育管护工作，按每６６．７￣２００公顷划定综合管理责任区，落实管护人员。并根据地形、地势，开设防火线或营造防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病虫害发生面积不超过省定的标准。

第十五条 禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。

第十六条 在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。

第十七条 生态公益林面积超过５００公顷或沿海防护林特殊保护林带长度超过１０公里的乡（镇），没有设立林业工作站的，由乡（镇）人民政府设专职人员负责生态公益林的保护和管理工作。

第十八条 国家重点建设项目需要征用集体所有和占用国有生态公益林地的，必须经省林业行政主管部门或其授权单位审核同意，并依法办理用地审批手续。

第十九条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。

第二十条 国家重点建设项目需要采伐沿海防护林特殊保护林带内的林木时，应保留临海面不少于２００米宽的林带。

第二十一条 生态公益林林木更新采伐的年限：人工松林４０年以上，木麻黄林２０年以上，其它阔叶林及针阔叶混交林５０年以上。复层林更新应实行择伐，不准皆伐，择伐后的植被覆盖度不低于７０％。生态公益林内的采伐迹地、火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。第二十二条 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本办法自１９９９年１月１日起施行。

第二篇：广东生态公益林建设管理和效益补偿办法

《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》

(1998年11月17日

省政府第48号令颁布)

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。具体包括：防护林——水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林——自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古迹和革命纪念地的林木。

第三条 在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。

第六条 生态公益林的建设、保护和管理资金来源：

(一)各级人民政府每年财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理的资金不少于30％。

(二)省每年安排治理东江、北江、韩江水土流失经费中，用于综合治理水土流失的生物措施经费不少于25％。

(三)省每年从东深供水工程水费收入中安排1000万元，用于东江流域水源涵养林建设。

(四)东江、西江、北江、韩江等生态公益林建设重点工程，列入省级财政预算内基本建设投资计划。

第七条 禁止采伐生态公益林。政府对生态公益林经营者的经济损失给予补偿。省财政对省核定的生态公益林按每年每亩2.5元给予补偿，不足部分由市、县政府给予补偿。

第八条 各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。

编制生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。

生态公益林建设规划由各级林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级林业行政主管部门备案。

经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关批准，并报上一级林业行政主管部门备案。

第九条 全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的30％。各县(含县级市、区，下同)生态公益林规划面积按所占林业用地总面积的比例确定为：山区县占25％以上，半山区、丘陵县占30％以上，平原县占40％以上。城镇城区内应当有30％以上布局合理的绿化造林用地。

第十条 生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。

第十一条 生态公益林区内的宜林荒山、沙滩、滩涂，由县级林业行政主管部门按规划限期造林，沿海基干林带宜林地段应成带造林，不留缺口。

生态公益林规划区中现有的针叶纯林，郁闭度在0。3以下的疏残林地，应进行补植，套种或改造。

生态公益林的郁闭度应逐步达0.7以上。

第十二条 生态公益林中的水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要生活来源的地方，可在该区内划出15％以下的林地发展竹、茶、果、药等经济林。

第十三条 自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景观赏林、国防林、母树林、科研林等的建设按国家有关规定进行。

第十四条 县级和乡(镇)人民政府负责本行政区域内生态公益林的封育管护工作，按每66.07—200公顷划定综合管理责任区，落实管护人员。并根据地形、地势，开设防火线或营造防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病虫害发生面积不超过省定的标准。

第十五条 禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。

第十六条 在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。

第十七条 生态公益林面积超过500公顷或沿海防护林特殊保护林带长度超过10公里的乡(镇)，没有设立林业工作站的，由乡(镇)人民政府设专职人员负责生态公益林的保护和管理工作。

第十八条 国家重点建设项目需要征用集体所有和占用国有生态公益林地的，必须经省林业行政主管部门或其授权单位审核同意，并依法办理用地审批手续。

第十九条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。

第二十条 国家重点建设项目需要采伐沿海防护林特殊保护林带内的林木时，应保留临海面不少于200米宽的林带。

第二十一条 生态公益林林木更新采伐的年限：人工松林40年以上，木麻黄林20年以上，其它阔叶林及针阔叶混交林50年以上。

复层林更新应实行择伐，不准皆伐，择伐后的植被覆盖度不低于70%。

生态公益林内的采伐迹地、火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。

第二十二条 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本办法自1999年1月1日起施行。

第三篇：广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

第一章总则

第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，结合我省生态公益林管理工作的实际，制定本办法。

第二条本办法所称生态公益林效益补偿资金指各级财政安排用于省级生态公益林效益补偿的专项资金。

第二章资金使用对象

第三条生态公益林效益补偿资金使用对象包括：

(一)补偿对象。因划定为省级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。

1．责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；

2．未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体； 3．依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；

4．国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；

5．执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商(协议)确定的对象。

(二)实施省级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。1．负责生态公益林管护的管护人员；

2．负责生态公益林管理的省、市、县级林业行政主管部门(以下简称林业部门)； 3．负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府、村委会。

第三章资金使用及拨付 第四条生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。(一)损失性补偿：

1．生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。资金直接支付给本办法第三条第(一)款所确定的补偿对象。

2．省林业局编制省级损失性补偿资金安排计划(编至县级)，送省财政厅审核，由省财政厅将补偿资金下达到各地级以上市财政部门及省级用款单位。

3．地级以上市、县(市、区)林业部门根据核定的省级生态公益林面积，会同有关部门(县级需会同乡镇政府、村委会等)，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向同级财政部门提供资料拷贝。

4．地级以上市、县(市、区)林业部门编制细化编列至补偿对象的本区域生态公益林效益补偿资金具体分配计划，送同级财政部门审核。分配计划表中应分别列明省、市、县下达的计划数。

5．地级以上市、县(市、区)财政部门审核资金分配计划，委托有条件的银行，开设补偿对象的个人帐户，将损失性补偿资金直接支付到其个人帐户内。(二)管护经费。包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。1．管护人员经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的18%专项用于补助管护人员经费。管护人员经费包括管护人员工资、管护工具的购置费用等。

(2)地级以上市、县(市、区)林业部门按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定落实生态公益林管护人员，并与之签订聘用合同；按本地区实际情况核定管护人员经费标准。

(3)省、市、县(市、区)林业部门编制本级管护人员经费安排计划，送同级财政部门审核下达。2．管理经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的4％专项用于生态公益林管理经费。县、乡镇、行政村分别按1．5％、1．5％、1％的比例分配。县级经费主要用于生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等支出；乡镇、行政村经费专项用于生态公益林的协调管理。(2)县级林业部门编制本级管理经费使用计划，送县级财政部门审核下达；乡镇政府编制乡镇、行政村管理经费使用计划，报县级林业部门初审，由县级财政部门审核并将资金拨付给乡镇。行政村的协调管理经费，实行报帐制，村凭支出凭证到乡镇财政部门报帐列支。

(3)地级以上市管理经费在本级财政安排的林业事业费中列支，不再从生态公益林效益补偿资金中安排。3．省统筹经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的3%由省统筹。主要用于生态公益林信息系统建设、森林生态环境监测、突发性的森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、检查验收以及林业生态县创建等工作。

(2)省林业局编制统筹经费使用计划，送省财政厅审核，按现行财政资金管理的规定程序支付。

第五条省级生态公益林效益补偿资金分配计划，应于每6月底前，由省林业局会省财政厅下达。安排给地级以上市、县(市、区)的生态公益林效益补偿资金，由地级以上市、县(市、区)财政部门会同级林业部门，按本办法第四条的规定逐级下达。损失性补偿资金，必须在本9月底前拨付到补偿对象帐户。

第六条资金分配计划一经下达，各级财政和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，需报省财政厅、省林业局批准。

第四章资金监督管理

第七条生态公益林效益补偿资金必须建立认领签收制度。发放时由补偿对象签收，并将认领签收情况造册登记，存档备查；县(市、区)林业部门会同乡镇政府负责将生态公益林补偿资金分配情况在各行政村张榜公布，设立投诉电话，接受群众监督。第八条各级人民政府应加强对生态公益林管理工作的领导，将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，落实地方补偿资金。

第九条各级财政部门、林业部门，应切实加强生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位。定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。

第十条各级林业部门应加强生态公益林信息系统的建设和管理，建立翔实的生态公益林基础数据及补偿对象资料。提供的资料、数据必须真实可靠。由于资料失实而引起纠纷和造成补偿者损失，林业等有关部门应承担相关责任。

第十一条市、县级财政、林业部门应每年检查验收生态公益林效益补偿资金的落实情况，并将检查验收情况书面报送上级主管部门。省财政厅、省林业局应不定期组织检查。

第十二条任何单位和部门不得以任何形式挤占、挪用、截留或骗取生态公益林效益补偿资金，违者将根据有关规定严肃处理，并追究单位领导和直接责任人的责任，构成犯罪的由司法部门追究法律责任。第五章附则

第十三条本办法由省财政厅、省林业局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起执行。各地现有的生态公益林资金管理办法，与本办法有抵触的，以本办法为准。省财政厅、省林业局联合印发的《广东省生态公益林建设及效益补偿资金使用管理办法》(粤财农[2000]344号)同时废止。索 引 号:XZ10-02-2011-000950 分类: 财政;规章

发布机构: 区财政局

发文日期: 2011年12月30日

名

称: 广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

主 题 词: 广东省生态公益林效益补偿文

号: 无

资金管理办法

第四篇：广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

第一章总则

第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生 态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿 办法》，结合我省生态公益林管理工作的实际，制定本办法。

第二条本办法所称生态公益林效益补偿资金指各级财政安排用于省级生态公益林效益补偿的专项资金。

第二章资金使用对象

第三条生态公益林效益补偿资金使用对象包括：

(一)补偿对象。因划定为省级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。

1．责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；

2．未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体；

3．依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；

4．国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；

5．执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商(协议)确定的对象。

(二)实施省级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。

1．负责生态公益林管护的管护人员；

2．负责生态公益林管理的省、市、县级林业行政主管部门(以下简称林业部门)；

3．负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府、村委会。

第三章资金使用及拨付

第四条生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。

(一)损失性补偿：

1．生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。资金直接支付给本办法第三条第(一)款所确定的补偿对象。

2．省林业局编制省级损失性补偿资金安排计划(编至县级)，送省财政厅审核，由省财政厅将补偿资金下达到各地级以上市财政部门及省级用款单位。

3．地级以上市、县(市、区)林业部门根据核定的省级生态公益林面积，会同有关部门(县级需会同乡镇政府、村委会等)，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向同级财政部门提供资料拷贝。

4．地级以上市、县(市、区)林业部门编制细化编列至补偿对象的本区域生态公益林效益补偿资金具体分配计划，送同级财政部门审核。分配计划表中应分别列明省、市、县下达的计划数。

5．地级以上市、县(市、区)财政部门审核资金分配计划，委托有条件的银行，开设补偿对象的个人帐户，将损失性补偿资金直接支付到其个人帐户内。

(二)管护经费。包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。

1．管护人员经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的18%专项用于补助管护人员经费。管护人员经费包括管护人员工资、管护工具的购置费用等。

(2)地级以上市、县(市、区)林业部门按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定落实生态公益林管护人员，并与之签订聘用合同；按本地区实际情况核定管护人员经费标准。

(3)省、市、县(市、区)林业部门编制本级管护人员经费安排计划，送同级财政部门审核下达。

2．管理经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的4％专项用于生态公益林管理经费。县、乡镇、行政村分别按1．5％、1．5％、1％的比例分配。县级经费主要用于生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等支出；乡镇、行政村经费专项用于生态公益林的协调管理。

(2)县级林业部门编制本级管理经费使用计划，送县级财政部门审核下达；乡镇政府编制乡镇、行政村管理经费使用计划，报县级林业部门初审，由县级财政部门审核并将资金拨付给乡镇。行政村的协调管理经费，实行报帐制，村凭支出凭证到乡镇财政部门报帐列支。

(3)地级以上市管理经费在本级财政安排的林业事业费中列支，不再从生态公益林效益补偿资金中安排。

3．省统筹经费：

(1)生态公益林效益补偿资金总额的3%由省统筹。主要用于生态公益林信息系统建设、森林生态环境监测、突发性的森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、检查验收以及林业生态县创建等工作。

(2)省林业局编制统筹经费使用计划，送省财政厅审核，按现行财政资金管理的规定程序支付。

第 五条省级生态公益林效益补偿资金分配计划，应于每6月底前，由省林业局会省财政厅下达。安排给地级以上市、县(市、区)的生态公益林效益补偿资 金，由地级以上市、县(市、区)财政部门会同级林业部门，按本办法第四条的规定逐级下达。损失性补偿资金，必须在本9月底前拨付到补偿对象帐户。

第六条资金分配计划一经下达，各级财政和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，需报省财政厅、省林业局批准。

第四章资金监督管理

第七条生态公益林效益补偿资金必须建立认领签收制度。发放时由补偿对象签收，并将认领签收情况造册登记，存档备查；县(市、区)林业部门会同乡镇政府负责将生态公益林补偿资金分配情况在各行政村张榜公布，设立投诉电话，接受群众监督。

第八条各级人民政府应加强对生态公益林管理工作的领导，将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，落实地方补偿资金。

第九条各级财政部门、林业部门，应切实加强生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位。定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。

第十条各级林业部门应加强生态公益林信息系统的建设和管理，建立翔实的生态公益林基础数据及补偿对象资料。提供的资料、数据必须真实可靠。由于资料失实而引起纠纷和造成补偿者损失，林业等有关部门应承担相关责任。

第十一条市、县级财政、林业部门应每年检查验收生态公益林效益补偿资金的落实情况，并将检查验收情况书面报送上级主管部门。省财政厅、省林业局应不定期组织检查。

第十二条任何单位和部门不得以任何形式挤占、挪用、截留或骗取生态公益林效益补偿资金，违者将根据有关规定严肃处理，并追究单位领导和直接责任人的责任，构成犯罪的由司法部门追究法律责任。

第五章附则

第十三条本办法由省财政厅、省林业局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起执行。各地现有的生态公益林资金管理办法，与本办法有抵触的，以本办法为准。省财政厅、省林业局联合印发的《广东省生态公益林建设及效益补偿资金使用管理办法》(粤财农[2000]344号)同时废止。

第五篇：广州生态公益林经济补偿办法

广州市生态公益林经济补偿办法

（征求意见稿）

第一条

为加强和规范生态公益林经济补偿资金的使用和管理，保护生态公益林所有者、承包者和经营者的合法权益，根据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）《广东省生态公益林建设管理和经济补偿办法》《广东省省级生态公益林经济补偿专项资金管理办法》《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》（2016年修订）等的规定，结合我市生态公益林工作的实际，制定本办法。

第二条

生态公益林经济补偿资金，由中央、省级、市级和区级财政投入组成。

中央、省级财政安排的生态公益林效益补偿资金与市级、区级财政安排的生态公益林经济补偿资金统筹使用。

第三条

市、区人民政府应按照财政分级管理、事权与支出责任相适应的原则，分别将生态公益林经济补偿资金列入当年财政预算。

第四条 市人民政府各相关职能部门、各区人民政府和

相关单位应按照职责分工协同实施本办法。

市林业行政主管部门负责核实生态公益林经济补偿面积、范围和等级等因素，编制生态公益林经济补偿方案和一般性转移支付项目预算，对生态公益林经济补偿执行预算情况进行监督和检查。

市财政行政管理部门负责审核和支付生态公益林经济补偿一般性转移支付资金，组织实施财政监督检查和总体绩效评价。

市审计行政管理部门负责对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行审计监督。

区人民政府负责落实生态公益林经济补偿资金的区级配套部分，足额、按时支付生态公益林经济补偿资金，定期对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行检查，进行生态公益林经济补偿资金的财务管理、绩效评价、信息公开。

镇人民政府（街道办事处）负责协调和审核生态公益林经济补偿资金分配方案，规范和监督集体留用的生态公益林经济补偿资金的使用，定期对生态公益林经济补偿资金的使

用和管理情况进行检查。

村民委员会（居民委员会）或者经济合作社负责制定生态公益林经济补偿资金的分配方案，落实生态公益林经济补偿的村务公开、政务公开等工作；配合有关部门做好绩效评价、审计、检查等工作。

第五条 生态公益林经济补偿依据“按区位、分级别”的原则，结合生态公益林的等级、质量、生态效益等因素，分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级三个等级标准。

Ⅰ级生态公益林是指国家级生态公益林和国家级森林公园、省级以上自然保护区范围内的生态公益林；Ⅱ级生态公益林是指省级生态公益林和其它森林公园、自然保护区范围内的生态公益林；Ⅲ级生态公益林是指除Ⅰ、Ⅱ级以外的市级生态公益林。

2017—2019年按照Ⅰ级150元/亩·年、Ⅱ级100元/亩·年、Ⅲ级80元/亩·年的标准进行补偿。2020年在2019年补偿标准的基础上提高6%。2020年后，经济补偿调整标准由市林业行政主管部门会同市财政等相关行政管理部门研究确定后报市人民政府批准执行。

鼓励各区按照不同生态区域以及经济社会发展的差异，在不低于全市标准的基础上，提高生态公益林经济补偿标准和扩大补偿范围。

第六条

生态公益林经济补偿以生态公益林界定书为依据，但补偿范围、面积和等级等要素，以林业行政主管部门核定的最新森林资源数据为准。

第七条

生态公益林经济补偿资金用于补偿生态公益林的所有者、承包者或者经营者：

（一）生态公益林未发包和流转的，补偿对象是农村集体经济组织或者国有、集体林（农）场；

（二）依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包生态公益林林地的，补偿对象是承包者；

（三）依据合同流转生态公益林经营权的，按照合同约定确定补偿对象；合同未约定的，应当按照公平、合理的原则，由合同当事人协商确定。

区林业行政主管部门应会同镇人民政府（街道办事处），依据林权证或林权类不动产权证、生态公益林界定书、流转合同等，核定生态公益林经济补偿对象。并将生态公益林经

济补偿对象名单在生态公益林所在自然村和村（居）民委员会所在地公示，公示期不得少于十五个工作日。

第八条

集体林权改革后仍由集体统一经营的生态公益林，其经济补偿资金分为按股支付到集体经济组织内部成员和集体留用两部分：

（一）按股支付到集体经济组织内部成员部分，从化区、增城区、花都区和白云区不得少于经济补偿资金的80%、黄埔区、天河区、番禺区和南沙区不得少于经济补偿资金的90%。

（二）集体留用部分，可用于集体购买办公用品经费，三防值班、召开会议、宣传、“一卡（折）通”工作等管理经费，村民的社保、医保、慰问、扶贫等经费，以及治安、卫生、乡村基础设施建设等集体公益事业经费。

国有林（农）场的生态公益林，其经济补偿资金应用于对生态公益林部分的保护和建设方面，包括护林人员开支、办公用品和护林设备购置、造林和抚育、森林防火和病虫害防治、宣传、林业科技创新和推广应用等，不得用于弥补办公楼、住房等基建开支。

第九条

生态公益林经济补偿依据广州市一般性转移支付的程序和规定，按照下列程序进行：

（一）区林业行政主管部门于每年3月底前，将已核定的最新森林资源数据中生态公益林的面积、范围、等级和补偿资金总量，告知辖区内各镇人民政府（街道办事处）、国有林（农）场、村民委员会（居民委员会）或者经济合作社等。

市属林场的生态公益林面积、范围、等级和补偿资金总量由市林业行政主管部门告知。

（二）村民委员会（居民委员会）或者经济合作社于每年6月底前，制定集体经济组织的生态公益林经济补偿资金分配方案，并按照《村民委员会组织法》等规定，经村民会议表决、公示等程序后报镇政府审核。

集体在制定分配方案时，不得损害占少数的自留山、责任山和经营者的利益。区林业行政主管部门可制定自留山、责任山和经营者部分的分配方案。

结合村委任职年限，经集体同意，分配方案可固化一定年限，不需每年报送。

（三）区林业行政主管部门于每年8月底前，汇总核实分配方案，经区人民政府同意后，报市林业行政主管部门。

（四）市林业行政主管部门于每年9月底前，汇总核实各区报送材料后，单独编制下一生态公益林经济补偿资金一般性转移支付预算，报送市财政行政管理部门核实。

（五）市财政行政管理部门于每年12月底前，会同市林业行政主管部门按100%的预算金额提前告知各区。经济补偿资金在下一财政一般性转移支付预算批复后进行支付。

经济补偿资金预算经报市人民政府、市人大审议通过后，必须严格执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，由相关区人民政府在当年9月底前报市林业行政主管部门审核，报原审批部门审批同意后，财政行政管理部门根据核实结果进行清算调整。

第十条

区林业行政主管部门和财政行政管理部门应通过采用“一卡（折）通”制度和方式，直接支付经济补偿资金至补偿对象：

（一）补偿对象为单位或个人的，支付至单位和个人的

“一卡（折）通”银信账号；

（二）补偿对象为集体的，支付至符合财政行政管理部门要求的集体经济组织内部成员户主“一卡（折）通”银信账号；

（三）对集体经济组织内部成员人均补偿不足1亩/人的，经村民会议表决、集体申请和区人民政府同意，可支付至符合财政行政管理部门要求的集体的银信账号。集体统筹其余集体收益后，于分红时作统一支付。

补偿对象可自行选择收取生态公益林经济补偿资金支付的银行。

第十一条

区林业行政主管部门和财政行政管理部门应在收到生态公益林经济补偿资金的当年需将经济补偿资金支付至补偿对象。

第十二条

因生态公益林发生纠纷、经济补偿分配方案未落实、经济补偿账号信息失真失效等原因，其生态公益林经济补偿资金可不予支付。

发生生态公益林经济补偿资金未能及时支付的情况，执行《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》（2016年修

订）的相关规定。

第十三条 建立健全生态公益林经济补偿资金档案管理制度和考核问责制度。区林业行政主管部门、财政行政管理部门和镇人民政府（街道办事处）对生态公益林要素、分配方案、银行支付凭证、经济补偿对象签收等核心环节如实记录、造册、存档、备查，实现全过程可申诉、可查询、可追溯的痕迹管理。

第十四条 因重复支付、森林资源数据变化等情况导致多拨付的生态公益林经济补偿金，应按资金原渠道退回。

未按照规定发放和使用生态公益林经济补偿资金，或者不按照规定履行监督管理责任的，依据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）第三十三条的规定追究法律责任；弄虚作假，以虚报、冒领等手段骗取生态公益林经济补偿资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究法律责任。

第十五条

依据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）第三十五条的规定，纳入森林综合管护区的森林、林木、林地，参照本办法的规定给予经济补贴。具体补贴标准由市

林业行政主管部门会同市财政等相关行政管理部门研究制定并报市人民政府批准执行。

第十六条

本办法自发布之日起施行，有效期5年。