事业单位会计核算问题探析5篇

第一篇：事业单位会计核算问题探析

事业单位会计核算问题探析

摘要：随着改革开放的发展，事业单位当中的会计核算质量要求也越来越高，在此我们特别针对事业单位当中的会计核算工作的现状进行总结，与现实当中的事业单位会计的特点进行分析，详细研究了事业单位当中会计核算存在的部分问题和造成此问题的原因，并且根据这种原因进行几点建议的提出，这样有利于指导当前的事业单位在对会计工作进行总结有着一定的意义。

关键词：事业单位；核算问题；核算现状

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01

前言

近几年当中，随着我国当前经济的快速发展，国家对于会计审核与管理手段也在不断地进行优化调整，事业单位逐渐走向企业化。市场的经济步伐加快，使得事业单位在进行会计核算的问题上面漏洞百出，合算过程当中出现的缺陷也是越来越大，已经跟不上新的政策形势。随着事业单位在改革深入当中，对于会计的审核计算计量要求也就越来越高，在当前的会计审核过程当中，审核计算工作存在着大量的不足与缺陷，核算行为不规范、核算信息丢失等多种原因。事业单位是独立自主的也是可控的，事业单位可以行使国家的权利具有一定的政府职能，在对管理社会公共事务的组织机构当中，事业单位的工作方式决定了特殊的审核方式，在会计管理和核算方面上有不同寻常的特殊要求，所以在对事业单位当中的会计核算问题进行一定范围的讨论对现实具有很深的意义。

一、会计核算审核过程当中所存在的问题

（一）会计信息审核难以确定其真实性

在对企业会计单位进行审核当中，存在着不少的问题，首先是会计信息难以确定其真实性、会计账本信息不全面、不规范等情况时有发生。在不少的事业单位当中会计在进行报告总结的时候并不能全部的按照实情进行展现出来，甚至是有的收入不能全部的展出，或者是重要的会计事项在规定的报表中也无法表达。同时事业单位各项支出、收入、资产等多没有经过严密谨慎的核实，这也就表明了不少事业单位当中存在着偷报漏报等现象时有发生。这种现象在各事业单位当中都又发生而且也是屡禁不止。同时会计信息不规范导致财务管理当中存在着许多的随意性，体现不出财务在事业单位当中的重要位置甚至有的不按照规章制度办事导致了企业资产流失等事情时有发生[1]。

（二）会计自身能力差

在会计进行单位经济事务进行核算中，由于各方面的报账员都不能进行及时的报账，只会通过月测算的手段进行报表资料的提供，使得事业单位领导与报账员不能对本单位的各种债务财务方面进行及时的掌握，这不仅给会计审核计算当中带来了不便的麻烦，而且还使单位的会计账目混乱不堪。通常在原始的凭证方面体现为规定内容填写不实，审核计算不认真等现象。同时在对账目进行登记的时候对账目处理研究不科学，记账资料填写的过于敷衍，特别是部分单位党总存在着的企业单位观念法制素质淡薄，或因自身原因对账目进行虚报谎报等。

（三）监管制度不健全

在受到我国传统的思想观念的影响下，事业单位普遍存在着工作效率低下。财务管理制度不健全给各种监管与管理当中带来了许多的不便，在一些事业单位当中，即便是明面上面都贴着制度条例，但是这只是一个摆设，很少有人能够真正的按照规章制度去办事。甚至有的事业单位当中都没有一个严格的管理制度，对于财务审核计算存在缺少科学的管理、严谨的态度，往往会成为一种形式，在这种形式下给财务的核算当中带来了许多的困难。同时监督机制缺少专人进行管理，对于资金人员的管理手段不够完善不够严格，对于违纪违规违法的那个问题处理力度不够。使得有些问题甚至长期的存在着。

二、对于事业单位当中的改善的几点建议

（一）对会计进行专业的培训提高会计个人素质

随着我国当前社会体制的逐渐完善，社会经济体制也在不断地完善，所以对于当前会计专业技能培训提高会计人员的个人素质也要加快完善的脚步。在进行探讨与研究当中我们就会发现，想要解决会计在事业单位当中所存在的问题，首先就要加强会计的基础素质，提高会计个人能力。加强会计兴业的管理和考试模式的建设，提高企业的监管力度，无论是个人还是企业当中的会计都要对工作落实下去不能仅仅的流于表面[2]。

（二）全面提高对于会计工作的管理制度

财务会计在进行计算审核总结的时候由于疏忽监管经常出现各种的行为漏洞，在对于做好财务会计工作的时候，外部与会计内部的制作方面有许多的重要性质。在事业单位当中财务制度具有很大的意义，财务管理制度应该分为四个小部分，第一部分是规章性制度、第二部分是程序性制度、第三部分是标准性制度和第四部分的复合性制度。只有做到健全的管理制度才能有效的提高事业单位当中的会计信息质量。同时在事业单位当中应该从内进行严格的进行管理，明确个方位的岗位职责，在对内部管理上要按照科学的管理方式，做到严格可控的内部管理工作[3]。

（三）全面提高财政财务的监管力度

事业单位若是想搞好财务工作首先就要加强政府部分对预算单位的日唱管理和审核工作，然后事业单位要遵守国家财政法律、法规等规章制度相结合的条件下进行管理，促进个领导班子领导人员贯彻落实国家的财政法律法规等规章制度。建立切实可行的管理办法，加大对财政方面的监管力度。提高财务管理当中的个人职责，严格按照规章制度进行统计与报告。对于事业单位当中的开支标准要做到准确无误，严格规范其工作经费的使用途径，严格按照现有的会计法进行财务制度的管理。建立健全的个人责任制度。加强社会透明度，确保资金用在有用的途径当中，保障每每一笔资金都能用到刀刃上。

三、总结

在我国飞速发展的今天，财务管理工作直接影响着企业和事业单位当中的发展，在对于国家的财产是否能够准确的发挥其所在的作用有着很重要的因素。所以我们在对财务管理工作进行会计审核作业当中应该严格的按照法律法规的规章制度进行办事，不断地对内部的管理监管工作进行完善，努力推动我国事业单位在会计审核与改革工作单中的地位发展。在实践当中不断地进行探索与总结。使事业单位当中的发展朝着良好的方向前进。

参考文献：

[1]向天?.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013，07：222-223.[2]张雯.新《事业单位会计制度》下会计核算变化探析[J].财会研究，2013，06：35-37.[3]郭俊平.浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施[J].财经界（学术版），2011，12：169+171.

第二篇：事业单位会计核算中存在的问题

《事业单位会计制度》的实施对促进事业单位健康、持续、稳定发展产生了重大影响，对于促进社会主义市场经济体制的建立和完善起到了巨大的推动作用，使事业单位会计核算在保留预算会计自身特点的基础上，明显地向企业会计制度迈进了一大步，使两种会计核算方式的差异相对缩小。但随着时代的变迁和相关政策的出台，现行制度已越来越不适应新的需要，对当前会计核算制度的改革已势在必行。

一、固定资产支出核算科目过多，直接影响当期损益的结果

企业购置固定资产时，按照企业会计制度核算：借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”或“在建工程”等科目，即一项资产增加，另一项资产减少，净资产不变，更不会影响当期损益。事业单位购置固定资产，按事业会计制度规定：根据资金的不同来源渠道，借记“事业支出——设备购置费”、“专用基金——修购基金”等科目，贷记“银行存款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。这样，购置固定资产的核算可以影响当期损益（使用支出类科目），也可以不影响当期损益（使用基金类科目），使得事业单位通过“灵活”掌握固定资产开支渠道调节当期损益成为可能。

二、事业单位会计制度没有规定计提折旧，不能如实反映事业单位的资产总量和净资产

现行事业单位会计制度规定，事业单位的固定资产不计提折旧，固定资产从购置、建造完工入账到报废，会计账面始终反映的是原值。固定资产在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产负债表中得不到体现。另外，固定资产报废的核算是同时减少固定资产和固定基金，造成当期净资产的保值增值与前期相比缺乏可比性。这样，少数单位为确保国有资产“保值”，有可能对应注销的固定资产不作会计处理，这使固定资产的账面价值与实际价值将产生差异，并随时间的推移其差异越来越大，导致账实不符，造成事业单位资产总值反映不实。并且，事业单位的固定基金和专用基金均属于净资产，是国家所有权数额的重要组成部分，事业单位对其拥有充分的使用权。事业单位会计科目中的固定基金与固定资产相等，固定资产账面原值不变，故其在使用过程中的损耗，也不引起固定基金的减少。而计提固定资产修购基金时，又相应增加了专用基金，这就使事业单位的净资产既包括固定资产原值，又包括提取的修购基金，造成重复计算和虚增，使事业单位提供的净资产信息失真。

三、“应缴财政专户款”的核算问题

会计制度在“应缴财政专户款”科目中规定，“本科目核算事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。收到应缴财政专户的各项收入时，借记银行存款等科目，贷记本科目；上缴财政专户时作相反会计分录”。在“事业收入”科目中规定，“本科目核算事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。单位收到的从财政专户核拨的预算外资金和部分财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，也在本科目核算”。但在实际工作中，有的事业单位将代收的应缴财政专户管理的预算外资金，看作是自有资金，直接记入“事业收入”科目的贷方，在上缴财政专户时，另作“其他应收款——应收财政专户款”处理。甚至有的单位干脆不执行预算外资金收支两条线管理办法，坐支预算外资金问题严重，曲解了国家政策及会计制度。当前预算外资金上缴财政有三种方法：按全额上缴形式，按比例上缴形式以及按结余上缴形式。其中，按比例上缴和结余上缴形式，笔者认为应该取消，因为这两种方法已不适应现代公共财政管理的要求，它与制度本身也是相矛盾的。单位平时取得预算外收入时，应先全额通过“应缴财政专户款”科目核算，然后定期全额上缴财政专户。事业单位对预算外资金要严格实行收支两条线管理，强化监督检查，防止财政资金流失，提高资金使用效益。[!--empirenews.page--]

四、资产管理意识薄弱，国有资产流失严重 会计制度在“其他应付款”科目中规定，“本科目核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。如租入固定资产的租金、存入保证金、应付统筹退休金、个人交存的住房公积金以及应付投资者的收益等”。但有些事业单位为了隐留部分收入，增加单位资金使用的自主权，就将应该作为预算外收入的资金不作为预算外收入，而是列作往来性的“其他应付款”挂账，被检查出来就转作收入上交，没有被发现，就长期放在“其他应付款”中，供单位周转使用。还有的单位将利用职权代收的有关基金、资金不及时解交，长期悬挂在“其他应付款”中，利用“其他应付款”科目来长期隐留合法收入，使该往来科目变成了隐留合法收入的“蓄水池”。另外有些事业单位在“其他应付款”中以科室设置户头、，列收列支各科室组织的收入和花费的开支。还有些事业单位将向有关单位收取的费用、手续费等，不列作收入，而是在“其他应付款”中一收一支，隐藏了单位的一部分收入支出，利用“其他应付款”的往来名义，行小金库的收支之实。这样“其他应付款”的部分账户就演变成了单位小金库的“代名词”了。因此，事业单位应加强对“其他应付款”科目的管理，防止预算外资金的流失。同时，事业单位不计算盈亏，固定资产不计提折旧，这也使不少单位缺乏固定资产的管理意识，普遍存在着重购置、轻管理现象。这些单位只注重向上级打报告伸手要钱购置资产，却不重视资产的管理和合理使用，不重视挖掘资产潜力，提高设备利用率，由此造成账实不符，家底不清，闲置浪费，以至国有资产流失。

五、不能全面真实地反映事业单位固定资产损耗程度

事业单位的日常活动，必然引起固定资产的损耗。现行事业单位会计制度规定，事业单位提取的修购基金，专门用于单位固定资产的修购或购置，修购基金是按照事业收入和经营收入的一定比例计提，并在事业支出和经营支出中的维修费和更新改造费中列支后转入的以及固定资产变价收入形成的。但是，事业单位事业收入和经营收入的多少与单位固定资产的损耗之间不存在比例关系，所以，按照事业收入和经营收入的一定比例计提的修购基金，也不能如实反映事业单位固定资产的损耗程度。制度在“固定资产”科目中规定“事业单位的固定资产应具备以下两个条件：（1）一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上。（2）使用年限在一年以上。另外，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产进行核算和管理”。但目前有些事业单位是按照企业的固定资产单位价值来核算的，因为随着科技的发展，像电话机、简易木器具等办公设施，这类物品的价值只能是越来越低，且这类物品易损易坏，更换比较频繁，且核算的工作量较大，故笔者认为，最好能适当提高事业单位的固定资产单位价值标准，同时增设“低值易耗品”科目进行核算，如果一次性购进批量的这类物品，可在一定期限内分次摊销；如果零星购进这类物品时，可直接列支。这样也更有利于事业单位的实物资产管理。[!--empirenews.page--] 对此，笔者建议参照企业会计制度固定资产核算的具体方法，改革事业单位固定资产核算，增设“累计折旧”科目。通过计提固定资产折旧，可以累计折旧抵减调整固定资产原值，反映固定资产在使用过程中的损耗和其新旧程度，使固定资产的账面价值与实际价值相互一致。这样，在会计报表项目中列报的固定资产是净值，从而反映出事业单位实实在在的资产数额和偿债能力。通过计提折旧，还可以反映固定资产在使用过程中的损耗，从而反映出事业单位在从事各项事业活动和经营活动中的成本和费用，能为固定资产的更新较稳定地积累资金，保证固定资产适时更新，促进事业发展，促使事业单位增强成本费用意识，加强资产管理，减少盲目采购，节约资金，提高效益。

第三篇：浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施

浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施

王金梅

长春市二道区审计中心 吉林长春 130000 摘要：在事业单位的日常工作中，会计核算是一项重要的工作，与事业单位工作质量具有非常密切的关系，直接影响事业单位的工作效益。事业单位会计核算是相对比较复杂的，受限于传统的会计核算方式，使得其会计核算工作中常凸显着比较严重的问题。因此，为有效地推动事业单位的健康可持续发展，必须强化对事业单位会计核算的改进。

关键词：事业单位；会计核算；存在问题；改进措施

事业单位的会计核算工作是一项非常系统化的工作，需要充分结合事业单位的财务关系进行对应的工作协调。作为事业单位日常工作中的重要内容，事业单位的会计核算具有典型的特殊性。在实际的会计核算中，因核算方式比较陈旧，运用系统比较复杂等，都使得事业单位的会计核算凸显着比较严重的问题。为改善事业单位会计核算工作，更好地促进事业单位的健康发展，需要采用科学有效的改进措施。

一、事业单位会计核算中存在的问题

（一）资产管理意识不强，国有资产流失严重

《事业单位会计制度》中规定，“核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项，如应付统筹退休金、存入保证金、租入固定资产的租金”等。在事业单位会计核算工作中，部分事业单位存在隐匿的行为，将其列入“其他应付款”的账面上，若能够清查出来，则需要事业单位进行及时的上缴。若没有被清查出来，则很可能会被事业单位自身所利用。还有一部分事业单位在会计核算中，利用事业单位自身的工作权限，将收入部分也纳入到这一项目中，作为事业单位的“小金库”而独立存在。因此，在事业单位的会计核算工作中，资产管理意识不强，则势必会出现国有资产的大量流失。

（二）会计核算方式失当，核算精确性降低

在事业单位会计核算过程中，会计核算方式存在严重失当的行为。这种失当直接导致了事业单位会计核算工作缺陷明显，难以保障其会计核算的精准度和精

确性。首先，部分事业单位并没有按照规定来科学运用会计核算方式。按照规定事业单位的会计核算应该是借记核算，但部分事业单位在进行会计核算的过程中，所运用的则是首付实现。这种核算方式，在处理账务信息的过程中，会出现一定程度的失误，难以保障会计处理信息的精确度。其次，在事业单位基建会计和财务会计而言，两者之间的独立性，虽然能够保障各自数据环境的准确，能够提升各自核算的精度，但由于二者之间存在关联性，则势必会影响整体数据的精确度。最后，部分事业单位并没有规建科学完整的内部会计管理制度，即便规建了也只是简单的应付差事，难以结合事业单位的实际情况来提升会计管理制度的有效性。

（三）无形资产的摊销，月末资产负债表不全面

在事业单位的会计核算中，无形资产的摊销也是极度不合理的，特别是对于一些不实行成本核算的事业单位而言，对无形资产实施一次性的摊销，无疑会造成月末资产负债表的不全面、不准确。相反，在事业单位的会计核算中，部分实施内部成本核算的企业，在对无形资产的处理过程中，则会将其分期摊销在每个月的资产负债表上，使得事业单位的会计部门能够在分析月收支平衡与否时，将这部分内容也包括在内。无形资产的一次性摊销，在会计核算过程中，往往不会作为一种资产负债的形式而出现，更多作为一种额外的资产。从这方面来讲，在事业单位会计核算的过程中，对于无形资产的一次性撤销，往往无法从根本上来把它的历史成本和使用摊销情况进行有效的反应。

二、事业单位会计核算的改进措施

事业单位的会计核算工作是日常工作中的重要内容，在会计核算工作中，必须运用科学的会计核算方式，必须采用合理的会计核算方法，有效地提升会计核算的精确性，以此来推动事业单位的健康有序发展。在事业单位会计核算工作中，必须基于存在的问题，采取针对性的改进措施，以此来有效地事业单位会计核算的整体质量。

（一）强化事业单位会计内部管理控制

在事业单位会计核算工作中，提升会计核算的质量与水平，强化会计核算的效益，必须注重对事业单位的会计工作，加强内部控制，落实责任主体，不断突出岗位责任。

1.1内控制度的建立

在事业单位会计核算工作中，为了提升会计核算的精确度，发挥会计核算的精确效益，必须结合事业单位的会计工作实践，率先构建科学合理的内控管理制度。一方面，事业单位需要充分结合会计核算中存在的问题，同时结合事业单位会计核算的主要方向和工作目标，构建系统完善的会计核算管理制度。这种管理制度的建立，能够切实推动事业单位会计核算的有序进行，同时还能够在很大程度上提升会计核算工作的效益。另一方面，在事业单位会计核算工作中，还应该构建科学的工作流程和会计核算程序，将事业单位的会计核算工作等同于工厂的流水线，逐一进行规范与协调，努力提升事业单位会计核算工作的紧凑性，避免出现越级或者脱节的问题。实践证明，科学的内控制度，能够真正将事业单位的会计核算工作机制化和体系化，能够确保事业单位的会计核算工作顺畅有序运行。

1.2落实岗位责任制度

事业单位的会计核算工作是一项复杂且系统的工作，在其会计核算作业中，不是单一部门或者单一人员就可以实施的，而必须负责会计核算工作的各个部门、各个岗位都能够深谙工作职责，强化彼此联系，才能有条不紊地推进事业单位会计核算工作的进行。因此，在事业单位会计核算工作中，有必要落实科学细致的岗位责任机制。一方面，在会计岗位的职能划分中，应该全面清晰地表述职能所涵盖的范畴以及权限，使得会计人员具有强烈的岗位认知意识，督促他们在各自的岗位上，自觉提升工作能力，自觉优化工作素养，不断提升会计核算工作的整体性和严谨性。

1.3预算和核算部门的配合

在事业单位会计核算工作中，离不开预算部门的支持与沟通。作为事业单位会计管理的两大核心业务部门，必须强化沟通与交流，以便预算能够指导核算。在会计实践工作中，预算是核算的前提条件，若预算出现错误或者预算随意更改，那么预算的指导性作用就会弱化和降低，这无疑不利于会计核算工作的有效进行。基于此，在事业单位会计核算工作中，必须强化预算部门与核算部门的配合，不断提升会计核算的科学性与针对性。此外，还可以实施会计集中核算的制度，在未改变责任主体的情况下，实现会计工作的集中管理，实现会计各业务的有效联结。

（二）会计核算中引入权责发生制

在事业单位会计核算中，传统的核算方式是收付实现制，这种会计核算制度在会计实践工作中，存在着比较突出的问题，难以反映事业单位的真实会计情况。因此，在事业单位会计核算过程中，应该积极引入权责发生制。所谓权责发生制，就是指以应收应付作为确定本期收入的主要标准，而不管这些收入或者付款行为是否发生。权责发生制是以行为应当发生为基准的，是一种比较有效的会计核算制度。

2.1匹配当期的真实收支情况

在事业单位会计核算工作中，运用权责发生制，能够真实地反映事业单位的收支情况。在实际的会计核算中，只要收入或支出行为已经发生，不论应收款是否到账，也不论应付款是否支出，都属于当期的收支情况，都应该被全面真实地反映在会计核算中。从这方面来讲，这种权责发生制，能够科学精准的匹配当期的收支情况，真实地反映事业单位当期的收支现状。

2.2便于纵向分析收支情况

在事业单位会计核算工作中，运用权责发生制，能够有助于纵向化的分析事业单位不同时期的收支情况。在实际操作中，比如事业单位的应收款的发生时间在下一时期，但由于应收行为在上一时期已经发生，那么这部分款项也不会被作为下一时期的收入。通过这种会计核算，能够准确无误地分析事业单位各个时期的收入和支出情况。

（三）改良无形资产的核算方法

在事业单位的会计核算中，无形资产运用一次性摊销的方式，则势必会造成会计数据或信息的错误。因此，在事业单位的会计核算中，应该注重改良无形资产的核算方法。在会计核算中，应该利用累计摊销来取代一次性摊销。相比一次性摊销，累计摊销能够精准地将无形资产记录在会计信息中。通过增设“无形资产基金”，既可以将无形资产作为收入来进行体现，同时也能够与之匹配的出现银行的贷款信息。当事业单位的会计核算部门在处理无形资产时，就可以通过两者之间的对比来分析事业单位的无形资产情况，以便整理出科学的会计数据。同时，基于这部分内容，还有助于事业单位更加科学地处理无形资产，更有成效地利用无形资产。

总结：

事业单位的会计核算工作是事业单位日常工作中的重要内容，在事业单位会计核算工作中存在着突出的问题，会计核算方式不科学，无形资产处理不精准等。为了提升会计核算的整体质量，推动事业单位的健康可持续发展，需要对现阶段的会计核算方法进行一定的改良和优化，以此来全面提升会计核算工作的质量。

参考文献：

[1]高鑫,浅谈事业单位会计核算的问题[J],现代经济信息,2014(23).[2]姜淑华,浅谈事业单位会计核算存在的问题与改进措施[J],行政事业资产与财务,2015(12):59-60.[3]杨阳,浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J],中国商论,2016(28):41-42.样刊地址：长春市二道区政府自由大路5379号 王金梅（收）***

第四篇：关于事业单位会计核算体系规范问题的几点思考

关于事业单位会计核算体系规范问题的几点思考

摘要:事业单位的会计必须是全面、系统的记录事业单位资金运动的整个过程的。但是在规范事业单位的会计核算体系方面出现了许多的问题，例如会计核算制度的不健全、预算制度的不完善，内控监督管理缺乏执行力度等等。这些问题一直是我国事业单位会计核算规范化的诟病。本文从产生的问题入手，提出了关于事业单位会计核算体系规范问题的几点建议。关键字: 事业单位 会计核算 规范 问题 建议

1、现有事业单位会计核算体系规范产生的问题

1.1事业单位会计核算制度不健全

由于事业单位的资金来源多是国有财政资金的拨款，受到传统制度的管制和约束。事业单位进行的资金的规划完全依赖于财政资金的多少。事业单位的会计工作薄弱，大部分的事业单位没有制定严格的会计核算制度，会计核算制度不科学也不严谨。即便是有，也没有按照规定制度进行操作，执行力度过低。在会计核算制度的执行上存在着很多的盲点，使得财务人员在会计核算上存在投机取巧的行为，影响会计核算制度的执行。有些事业单位根本没有建立会计核算制度，会计核算往往只体现为形式，不利于事业单位财务工作的开展。

1.2事业单位内部缺乏完善的监督管理

事业单位内部却反完善的监督管理制度，相互之间缺乏相互制约和互相检查，导致了会计核算没有按照规则进行，会计信息的质量很难得到提高，甚至会产生违法、舞弊等现象的产生。由于受到事业单位人员编制的限制，事业单位会计部门之间常常存在着一个人担任多个会计职位，不相容的职位没有相互分开。而事业单位领导有没有完善的财务管理的经验知识，对于会计工作不能准确无误的进行检查，这样会计的监管就会产生问题，使得会计信息失真的现象严重。甚至有些单位不但不认真执行内部监督控制制度，还借工作之便进行专项资金的挪用，公款私用，给事业单位有效的会计核算带来了巨大的影响。

1.3事业单位缺乏规范的预算管理制度

虽然在我国事业单位实行了会计集中核算之后，实现了财政资金的集中首付和集中管理，使事业单位财政资金分散管理的现状得到了良好的改善。但是，我国目前的预算管理制度仍旧不完善，在预算的编制或者执行的过程中仍旧存在着许多的问题，事业单位从自身的利益出发，使得所编制的财务报表缺乏可靠性和有效性，使财务预算的执行的难度也越来越困难。有的事业单位在资金的使用中，对于支出控制的力度不严格，超支和浪费的现象普遍的出现。并且在资金的使用中，基本支出和项目支出的界定不清，没有做到专款专用。此外，由于事业单位由于预算监管制度也不完善，使得预算执行力度相当的薄弱。

2、事业单位会计核算体系规范问题的几点建议

2.1加强事业单位会计制度的建设

规范事业单位的会计核算体系的一个重要的前提就是要完善事业单位的会计制度。只有会计制度具有实用性、科学性、有效性才能保证事业单位会计核算体系规范化建设。只有这样才能对于事业单位的财务管理起到一定的促进作用，建立和完善事业单位的会计制度是事业单位的一项明智的决定。事业单位要根据相关的法律、法规和自身的特点制定适合于事业单位生存和发展的会计制度，在能避免在执行过程中出现的混乱以及不规范的现象，有利于事业单位会计核算的正常运行。

2.2加强事业单位内部的监督管理

加强事业单位内部的监督管理制度是规范事业单位会计核算的一个重要的方面。事业单位内部监督管理要从事业单位自身的特点和工作性质等方面出发进行完善。对于事业单位的内部监督管理建设必须完善财务会计的运作流程，明确各个岗位的职责，科学的进行业务流程的设计，规划监督的各项内容，落实“收支两条线”的政策。根据国家规定的各种法律法规、制度政策，结合事业单位的实际情况，建立各种财务核算制度和相应的管理制度，包括对人员在岗职责的规定、账务处理的程序、内部相应的牵制制度、财务审批的制度等等。对于不相容的职务相互分离，分级别进行授权。同时建立内部相应的稽核机制和监督机制，反应出实施过程所存在的问题，并且提出解决的方案。

2.3加强事业单位内部的预算管理机制

要全面推进事业单位的财政预算改革，合理划分基本支出和项目支出，明确其使用规定，实行部门的预算制度，建立国库的单一的账户制度，构架一个完善的政府采购的公共财政框架。财务预算管理制度的增加，则意味着财务管理的内容将会更加的丰富，而预算管理将成为财务管理的一个中心的内容，财务预算将贯穿于真个财务工作之中。加强预算管理，进行科学的预算编制，严格的执行，对于预算执行的整个过程进行监督管理，及时反馈实际执行中存在的问题并且及时的解决。部门要根据上级的收支规模的批复进行预算的编制，对于批复的项目支出，要科学的制定项目的进度，保证项目的实施有计划、有预算。办理好日常收支和资金拨付业务，要严格按照预算的进度制定，并且根据执行情况，及时对于支出明细进行及时的调整。

2.4加强事业单位成本核算的管理

加强事业单位成本核算的管理是规范事业单位会计核算体系的一项重要的举措。事业单位应当建立和完善各种的成本核算体制，便于掌握事业单位的实际消耗，并及时进行补给，避免事业单位出现资金短缺的现象。只有完善了事业单位的成本核算体制，才能对于事业单位经营水平和收益情况进行有效的考核，在遇见问题的时候能够采取相应的财税政策。加强和完善事业单位的财务管理，提高资金的使用率，充分发挥资金效用的良性循环，促进事业单位的不断发展。

参考文献：

[1]崔晰，事业单位会计核算体系规范问题探讨[J]，现代经济信息，2011（24）:121-123

[2]于红，浅谈企业内控制度的建立及对策思考[J]，中国乡镇企业会计，2010（2）：165-165

[3]孔玉琴，徐志红，会计基础工作重要性分析[J]，中国新技术新产品，2010（1）：56-58

第五篇：事业单位会计核算中存在的问题及对策

事业单位会计核算中存在的问题及对策

摘要：事业单位会计是政府与非营利组织会计的重要组成部分。目前我国的会计制度做出了一些调整,以适应新的事业单位的发展形势,事业单位的特点和性质决定了其会计工作的重要性,我国最新的《事业单位会计制度》的颁布使事业单位会计核算工作更加规范和完善,但是在具体的会计核算中,仍存在一些问题，本文就我国事业单位会计核算方法与体系中存在的主要问题进行分析，并针对这些问题提出解决与完善的对策。

关键字：事业单位 会计核算 问题 对策

事业单位会计是以事业单位实际发生的各项业务活动为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。事业单位作为公益性的社会机构,其资金的使用和配置不仅关系着自身的发展,也关系着其承载的社会职能的执行。所以,事业单位的会计作为管理资金运行和统计的重要工作部门,要引起相关的管理人员和部门的重视。完善事业单位的会计核算工作，同时也能够提高财政资金使用效益，加强事业单位的财务管理，规范国家财政资金的使用，提高事业单位的行政办事效率，强化事业单位的职能。同时,随着国民经济的发展,事业单位的收入和支出总额在逐年增加,在这种形势下,事业单位会计核算也显得越来越重要。如何结合现行事业单位会计制度的实施环境,进一步深化事业单位会计制度改革,对规范事业单位的会计行为,使其更好地为社会经济发展服务具有重大的意义。

一、事业单位会计核算中存在的问题

（一）现行以收付实现制为基础的预算会计核算制度存在局限性，不能满足事业单位会计核算内容的复杂化、多元化发展，以及预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要。一是事业单位会计核算采用收付实现制，虽然能客观地反映事业单位的现金流量，将本期全部现金作为本期的收入，本期的全部现金支出作为本期的耗费。这就使得当期成本费用反映不真实；单位的资产和负债反映不全面，造成不能如实反映单位的资产和负债。二是经常存在每个会计内收支项目不配比的情况。如果某项费用并非每年发生，在发生费用的，支出增大，造成当年结余减少，使当期收支不配比，计算的结余也不是真正的结余；三是在收付实现制下，事业单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过程跨，则不能完整反映该项经济业务活动。

（二）事业单位财务管理普遍弱化，普遍存在着重资金使用不重财务管理，会计核算中心注重核算而缺少监督的状况。一是事业单位会计多为记账会计，只要求账务处理无差错，与业务控制脱节，忽略了财务报表与财务分析的重要性，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督；二是单位内部控制体制、制度有待完善，单位内部控制体制不畅。相当一部分单位未设立内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用；单位内控制度有待完善。会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。会计事前、事中、事后审核监督流于形式。

（三）部门预算在编制中存在缺陷，预算执行中缺乏应有的约束力和严肃性。一是部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够；部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。二在预算执行方面存在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重；项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用；专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理

念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核等现象。

（四）会计核算方法、费用列支标准横向之间不可比。由于各单位会计对会计制度理解上的不同以及为了人为控制支出，造成各单位对同样性质的款项会计核算方法不尽一致。一是专项资金实际上有些单位列入暂存款核算；二是住房基金、住房维修基金，行政单位单位一般将其列入暂存款核算；三是某些收入类款项，未作收入入帐，将其列入暂存款核算；四是支出列支科目随意性大。

（五）事业单位固定资产核算不合理，不要求对固定资产计提折旧，对固定资产的更新是从收入中按比例提取修购基金来补充的，不能及时反映出固定资产真实的使用情况。一是固定资产与固定基金一直以原值反映在资产负债表中，使固定资产购置直到报废的整个时间段内，固定资产与固定基金的数值都不发生变化。忽略了固定资产在实际使用中发生的损耗，虚增了资产和净资产总量，造成资产信息的失真，不利于报表使用者正确了解资产、净资产的使用情况。二是由于不计提折旧，随着时间的推移，固定资产原值与净值相差越来越大，发生价值背离。固定资产在报废、毁损、丢失时，按原值冲减固定资产和固定基金，不能真实地反映实际损失，难以划清责任。

（六）核算工作没有按照对应的会计制度开展。从当前的情况来看，我国的事业单位在在进行会计事务的处理时，有些是根据《事业会计制度》的相关制度执行的，但是有些财务事务的处理却是按照《企业会计制度》中的相关规定执行的。同时，在会计核算工作过程中还存在着核算项目随意编制的问题，例如在对单位的“结余”项目进行处理时，由于前期的财务核算工作存在着问题，导致账务工作不符合实际情况。而在之后对财政专项资金等进行处理时，不能按照制度规定的会计科目进行处理，依然采用常规的拨款方式进程处理。这种情况导致了财政拨款数目急剧增加，所缴纳的税金在“事业支出”项目中有所反映，但是没有在“应缴税金”项目中得到体现，没有对税款的缴纳情况进行真实反映，导致事业单位的会计信息失真。

二、事业单位会计核算存在上述问题的主要原因

（一）财政监督管理不力。

行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：（1）看银行存款、花钱。“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；（2）较少关注资金使用的合理性。行政事业单位很少会通过会计信息资料分析资金支出的合理性。

（二）会计人员素质不高。

目前行政事业单位的会计人员直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来，或直接由其他岗位人员兼职。部分会计人员连从业资格证都没有，会计人员素质普遍较低，直接影响会计工作质量。

三、事业单位会计核算改进的对策

（一）推行权责发生制，参照企业的权责发生制改进收实现制。

事业单位为开展业务活动或提供服务而依法取得的非偿还性资金和为开展业务或其他活动而发生的资金消耗和损失，不论这部分款项是否已收到和实际支付，都应作为收入和支出全部登记入账；而根据收付实现制要求需要等到款项收到和实际支出才作为收入和支出全部入账，则很可能把本期发生的业务收入计入下期、业务支出转入下期。这样会计报表体现出来的收入、支出并不能准确的反映本期业务的所得和消耗，使得期末收支结余不真实。会计信息的失真会直接影响领导者的决策，有可能导致财政危机。根据权责发生制原则，收入只有在提供服务时才加以确认，而且在接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，财务报表就要完整地反映单位的财政状况和运行成果，同样，权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源，以便于对有关资产的管理和维护。采用权责发生制核算的会计信息更能全面反映单位财务的实际状况，使事业单位有效的规避风险。

（二）强化事业单位财务管理，完善内部控制体制。

充分发挥财务报表作用，注重财务分析，发挥辅助决策职能作用，通过财务管理的定性、定量分析，真实反映经济活动中的问题和矛盾，对财务环境变化的不确定性因素进行预测，为决策层提供真实可靠的分析数据，发挥财务管理的辅助决策职能，积极采取措施，降低风险；、结合单位具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。组织会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才。明确工作职责在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。设立内审机构，完善内部控制制度，加强内部控制。

（三）坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，合理编制单位预算。编制过程中要掌握单位本身方方面面的情况，又要考虑系统、行业状况；既要着眼于需求，又要考虑历史，预测未来；既要满足单位业务发展需要，还要考虑国家财力；既要讲求局部效果，还要考虑社会整体效益等等。预算执行过程中，强化开支计划性，合理安排项目经费；严格经费支出管理，建立严格的经费开支审批制度和经费开支报销程序，杜绝挥霍浪费现象；统筹安排使用各项经费；加强经费开支的事前监督；健全单位财产物资的管理。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金。定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题，从而总结经验，采取措施，提高预算管理水平。

（四）规范会计核算方法，增设相应科目；明确经费开支标准，规范经费支出渠道。在科目体系中增加行政单位“上级补助收入”及“上缴上级支出”等科目。目前行政单位会计制度无法核算上级单位对下级单位的经费补助收入和下级单位上缴上级单位的支出。制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。

（五）改进固定资产核算方法，加强固定资产管理。

现行的事业单位固定资产计量标准不太符合实际，而企业的固定资产准则取消了固定资产价值方面的硬性规定，只是提供了一个确认的基础，有利于企业根据自身情况制定适合于自己的固定资产目录、分类方法等。事业单位应据此调整固定资产的范围，简化工作手续，提高资产质量和会计信息质量。一是由于事业单位费营利组织，具有公共事业和产业双重性质，其固定资产也需要保值增值，在折旧方面应该计提固定资产折旧。可借鉴企业固定资产准则中规定的固定资产核算方法。这样既可以正确反映事业单位固定资产的净值并真实、准确地反映事业单位净资产以及盈余情况，还可以兼顾合理避税。二是在会计核算上废止计提修购基金制度，建立事业单位计提固定资产折旧制度，取消“固定基金”和“专用基金—折旧基金”科目，同时设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。可采用直线法，借记“事业支出—折旧费”科目，贷记“累计折旧”。同时在固定资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。

参考文献：

《政府与非营利组织会计》 曾尚梅、袁继安复旦大学出版社 2012

《事业单位会计》 索晓辉 中国宇航出版社 2011

《探讨事业单位会计核算中存在的问题及对策》陈玉蓉 海南出版社 2009