兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作实施方案

第一篇：兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作实施方案

兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作实施方案

各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委，区直机关各党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

为贯彻落实兴庆区委《关于深入贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》精神，扩大党内民主，完善党内选举制度，切实加强基层党组织班子建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，按照《兴庆区基层党组织换届选举公推直选办法（试行）》的要求，现就兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作制定以下方案：

一、充分认识机关企事业单位党组织换届选举的重要性

党的基层组织换届选举是党的一项组织制度，是保障党员民主权利的主要实现形式。近年来，兴庆区各级党组织按照党章和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》规定，认真落实党的民主集中制和党内选举制度，切实做好党组织换届选举工作，提高了党组织班子的战斗力和凝聚力。但是，也有部分机关企事业单位党组织对换届选举工作认识不到位，重视程度不够，存在着长期不换届或不按期换届等问题。各机关企事业单位党组织一定要从维护《党章》的权威性和党内法规的严肃性出发，充分认识基层党组织按期换届的重要意义，通过开展“公推直选”工作，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党内民主，拓展党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进机关企事业单位党组织领导班子，进一步提高基层党组织建设的科学化水平，为兴庆区城乡一体化建设示范区提供坚强的组织保证。

二、机关企事业单位党组织的任期和换届选举实施范围

按照《党章》和《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》，银川市规定各县区基层党组织任期为：县区所属的机关事业单位党的基层委员会、总支委员会每届任期3年，支部委员会每届任期2年；非公有制经济组织党的基层委员会每届任期5年，（总）支委员会和不设委员会的书记、副书记每届任期3年。根据银川市委组织部《关于认真做好全市基层党组织换届选举工作的意见》（银组发[2010]7号），凡是在2010年年底前任期届满和新设立的兴庆区机关企事业单位党委(总支、支部)都要在6月底前按照“公推直选”方式完成换届选举工作。（名单附后）

区直机关党支部书记原则上由部门主要领导或分管机关建设的领导担任。

三、通过“公推直选”方式，着力扩大机关企事业单位党组织换届选举工作中的民主

根据市委要求和《兴庆区基层党组织换届选举公推直选工作办法》，兴庆区机关企事业单位党组织换届选举原则上采取“公推直选”的方式进行（党的基层委员会换届选举采取“公推直选”的，须报上一级党组织批准和方可组织实施），共分四个阶段进行，从5月份开始，6月底结束。

（一）准备阶段（5月1日-5月31日）

1、成立换届选举工作领导小组：区委成立兴庆区机关企事业单位换届工作领导小组，各选举单位同时也成立领导小组。领导小组成员由选举单位领导班子成员(中共党员)和本届党组织委员会成员3—7人组成，具体指导本单位党组织换届选举工作，研究和解决公推直选过程中出现的问题。

2、制定方案：由各换届选举工作领导小组按照公推直选工作的总体要求，召开专题会议，结合本单位实际，制定具体的实施方案，确定新一届党组织领导成员职数、结构和委员、书记、副书记的任职条件以及推荐方式和范围，(机关党委同时确定纪委委员、书记的任职条件以及推荐方式和范围)。同时，安排起草党员大会或党员代表大会的有关文件和材料。

3、广泛宣传：兴庆区召开机关企事业单位党组织换届动员培训会，对参加党组织换届选举工作的人员进行一次全面培训，使工作人员熟知相关法律法规和选举的方法程序，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。各换届选举党组织也应召开动员大会，广泛宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，使广大党员干部熟知换届选举的目的、意义、方法与操作规程。

4、上报审批：各换届选举工作领导小组将制定的换届选举方案报上级党（工）委审核，经批复后开展公推直选工作。

5、党员登记：各级换届选举工作领导小组要开展深入细致的调查摸底，全面掌握本单位职工、党员数（含组织关系在本单位的离退休、二线等党员）等基本情况和党员群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。确定应参加选举的正式党员名单，并进行公示(最少3天)。有下列情形之一的，选举前报经上级党(工)委同意，可不列入参加党员大会的党员名单：①因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；②通过多种途径仍无法与之取得联系的；③外出时间较长，确实无法回单位参加选举，本人声明放弃选举权的；④因涉嫌犯罪被羁押，正在接受调查、起诉、审判，在被羁押期间的；⑤其它因特殊情况不能参加选举的。

（二）“公推”阶段（6月1日-6月20日）。

6、发布公告、自我推荐：向党员群众公布上级党（工）委审核确定的党组织领导成员职数、任职资格、条件、推荐方式(包括自我推荐、党员和群众公开推荐、党组织推荐)等有关事项。符合条件的党员可根据自己意愿，在召开党员和群众推荐大会之前，将本人自荐表上交单位换届选举工作领导小组，作为党员参加党组织成员竞选的依据(机关党委委员、纪委委员可交叉)。

参加“公推直选”的党员需具备如下竞职条件和资格：

基本条件：具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平；有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。

竞职资格：具有大学专科以上学历；符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；身体健康。

7、党员和群众公开推荐：由本单位换届选举工作领导小组或上届委员会主持召开单位全体人员大会，党组织应提供符合党龄要求、具有被选举权的党员各单，通报自荐人基本情况，参加推荐会的党员不得少于应参加会议党员人数的五分之四，群众不得少于应到会党员人数的20％(人员较少的全部参加)，由全体参会人员在符合条件的正式党员中按照初步人选多于候选人40%的比例推荐产生委员候选人初步人选，以民主推荐为主要依据，同时等额推荐党组织书记、副书记候选人初步人选(机关党委同时推荐纪委书记、委员候选人初步人选)。推荐结果应向大会宣布并上报上级党（工）委审批。

8、党组织推荐，组织考察，确定候选人预备人选：由单位换届选举工作领导小组对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，根据考察结果，结合自我推荐和公开推荐情况，选举单位党组织本届委员会或换届选举工作领导小组召开会议，集体研究，择优筛选，按照等额比例确定党组织书记、副书记候选人预备人选(机关党委同时推荐纪委书记、委员候选人预备人选)，按多于应选名额20％的差额确定委员候选人预备人选，报上级党（工）委审批。

9、公示：经上级党（工）委批复后的党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，由单位“公推直选”工作领导小组对候选人预备人选进行公示，公示时间不得少于3天，并设立举报电话。公示期间，如有举报，要及时进行调查核实，如举报的问题确实影响其任职，应取消其资格。

（三）“直选”阶段（6月21日-6月25日）。

10、大会选举：听取和审议上届委员会工作报告，宣读上级党（工）委关于候选人的批复，通过选举办法，候选人发表竞职演讲(演讲内容：个人基本情况，工作目标、措施及任期承诺)，全体党员直接投票选举产生新一届委员会委员、书记、副书记(机关党委同时选举产生纪委委员、书记)。

（四）报批、总结阶段（6月26日-6月30日）。

11、报请审批：各单位换届选举工作领导小组将选举结果报上级党（工）委批准。

12、总结：单位换届选举工作领导小组要对本次换届选举和开展公推直选工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，并形成书面报告及时报上级党（工）委。

四、工作要求

（一）、加强领导，明确职责。换届选举工作是加强党内民主建设的积极实践，政治性、政策性很强。区委成立兴庆区机关企事业单位党组织换届工作领导小组，区委副书记杜迁任组长，区委常委、组织部长冯伟斌任副组长，各机关企事业单位党（工）委、总支、支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，区委组织部副部长、机关工委书记马咏晖任办公室主任。办公室负责换届选举工作的指导实施。兴庆区各机关企事业单位党组织要站在加强党的执政能力建设的高度，把以“公推直选”方式开展换届选举工作作为加强基层党组织建设的重要举措，作为年度党建工作考核的一项主要内容，凡无故不按期换届的党组织和党组织负责人，在当年度“创先争优”活动中不得评为先进或优秀。各单位换届选举工作领导小组要精心组织，周密安排，扎实抓好各阶段工作，确保工作有序进行。

（二）规范程序，严肃纪律。要细化操作规程，切实把握换届选举工作中“公推”和“直选”阶段的重点环节，既不降低标准，随意简化程序，又要注重效率，不搞繁文缛节。要加强对换届选举工作的监督管理，严禁一切非组织行为，防止出现拉票、说情等干扰推荐和选举，妨碍党员、群众行使民主权利的行为。对选举过程中的违纪违规行为，一经查实，要依照党内有关规定严肃处理。不按期换届或超过批准延长期限仍不换届的基层党组织，上级党委要追究党组织书记第一责任人的责任。

（三）完善措施，稳步推进。开展换届选举的各机关企事业单位党组织领导班子要广泛听取广大党员和群众的意见，掌握第一手材料，及时研究和解决“公推直选”方式开展换届选举工作过程中出现的新情况新问题，不断研究改进、完善“公推直选”工作的办法和措施，积极稳妥地推进“公推直选”工作，并对工作全过程、各个环节及结果进行全面总结，及时报送区委组织部。

附：

1、《应换届、新成立的兴庆区机关企事业单位党组织名单》；

2、《兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作流程图》；

3、《兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作日程安排》。

兴庆区委组织部 2010年5月20日

第二篇：党组织换届选举工作实施方案

党组织换届选举工作实施方案

为加强基层党组织建设，进一步增强XX党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据XX精神，结合实际，现制定XX党组织换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，选好配强党组织班子，建设高素质、强能力的党员干部队伍，为加快转型升级、推进科学发展、建设幸福和谐XX奠定坚实的组织基础。

二、换届选举范围

三、换届选举方式

全面实行“公推直选”。即在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。

四、换届选举的内容与程序

1、集中进行学习教育。换届选举之前，要组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的十七届四中、五中全会精神，学习中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，提高党员对换届选举工作重要性的认识，激发党员的光荣感和责任感，增强党员参与换届选举工作的主动性和自觉性。

2、党组织报告工作并组织评议。由党组织结合任期目标，对上一届的思想建设、作风建设、班子建设和工作实绩等方面的情况，进行全面总结，向党员大会报告，提交党员大会审议。组织党员根据工作报告对现任党组织领导班子按照“优秀、合格、不合格”三个等次进行民主评议，并提出意见和建议。同时，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，对现任党组织成员进行民主测评。

3、确定党组织成员候选人并组织考察。根据党组织成员任职条件，组织党员和党外群众分别进行民主推荐，参照民主推荐结果确定新一届党组织成员候选人，并组织考察。

4、呈报上级党组织审查批复。新一届党组织成员候选人，要按干部管理权限呈报上级党组织审查，经上级党组织同意并正式批复后，按程序组织换届选举。

5、召开选举大会，组织有选举权的全体党员进行选举。党总支委员根据具体情况，可以先进行差额预选、再进行等额正式选举；也可以直接进行差额正式选举，委员候选人的差额为应选人数的20%。选举时先由党员大会选举产生总支委员会，再由总支委员会选举产生正、副书记。

召开换届选举大会时，由上届总支委员会共同负责，并确定具体主持人。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。其具体程序为：⑴由会议主持人向全体党员就选举的具体事项进行说明。⑵推选监票人、计票人、唱票人。监票人、计票人、唱票人从本总支中不是候选人的党员中推选，经党员大会举手表决通过。⑶填写选票。选票

上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举一律采取无记名投票的方式进行，选举人不能写选票的，可委托他人按本人的意愿代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。⑷唱票汇总。投票结束后，监票人应及时进行核对，核对无误后进行唱票，计票人、唱票人应在监票人的监督下进行工作。汇总结束后应由监票人当场公布候选人的得票数。⑸宣布选举结果。候选人得票数公布后，由会议主持人进一步核实，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定时，应就得票相等的候选人重新投票，得票多的当选。核对无误后由会议主持人宣布当选人名单，并说明由上级党组织行文批复后正式公布。

6、呈报上级党组织行文批复。党组织正式选举结果，要按照干部管理权限呈报上级党组织行文批复，批复后正式公布。

7、建章立制。新一届党组织产生后，建立党组织任期目标责任制、党组织成员分工责任制、党组织议事规则、廉政建设制度以及党员教育和考评制度等各项规章制度，并结合实际制定落实措施。同时，召开党员大会进行反馈，并张榜公布。

五、组织领导

为保证换届选举工作平稳、顺利进行，党组织成立由XX为组长，XX为副组长，支委委员等组成的党总支换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在XX，XX任办公

室主任。

第三篇：机关、企事业单位党组织党务公开

机关、企事业单位党组

织党务公开 基本目录

村（居）委会党支部党

务公开

基本目录

镇党委党务公开基本目录

第四篇：初探机关和企事业单位党组织的建设

初探机关和企事业单位党组织的建设

机关和企事业单位的机关党组织作为整个党组织的重要组成部分，承担着党的思想、组织、作风和制度建设的重要任务。必须不断增强机关和企事业单位党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高机关和企事业单位党组织围绕中心服务大局工作的水平。本文结合近年来机关和企事业单位党组织工作实践，对机关党组织和企事业单位党组织如何围绕中心、服务大局的基本方式和主要途径，完善围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作机制和格局作些肤浅的研究和思考。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出，“加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步”。当前，经济建设是党的中心任务，抢抓机遇，加快发展是全部工作的根本主题。

目前，就我们而言，把市委、市政府的中心工作作为自己的中心，找准履行职能的结合点和切入点，为推进我市经济又快又好发展多献务实之策，多建有用之言，多立科学之论，牢固树立四种理念，充分发挥每位共产党员的积极作用，为加快构建“魅力信阳”献计出力。

树立四种理念：

一、树立正确的执政的理念

立党为公，执政为民，是共产党先进性的本质特征。落实立党为公、执政为民，要求党员干部必须切实转变作风。落实立党为公、执政为民，还要求党员干部必须树立正确的权力观、世界观。党的干部的权力来自人民。在社会主义中国，国家的一切权力属于人民。人民不仅仅是社会财富的主人，而且也是国家权力的主人。党的干部只有

树立了正确的权力观，才能始终做到立党为公、执政为民，得到人民群众的支持和拥护，我们党的执政基础才能坚如磐石。每个党员领导干部在行使手中的权力时，都要有强烈的党性意识和责任意识，使权力用于为人民服务。这就要求党员干部切实弄清楚为谁掌权、如何掌权的问题。权力观，说到底是个世界观。世界观问题是个根本问题，世界观不正确，就不可能有正确的权力观。解决世界观问题，就要注重在实践中认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；就要严于律己，加强修养，提升境界；就要主动投身于火热的人民群众实践；就要自觉地同各种不正确的思想观念作斗争。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。无论什么时候、什么情况下，都做到清正廉洁、牢记职责、不辱使命。

二、树立正确的发展理念 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕市委提出的发展目标和工作思路，切实转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，坚持科学发展，推动协调发展，促进高效发展，经济社会发展全面加快，经济综合实力显著提升，经济发展方式逐步转变，经济结构渐趋优化，经济运行质量明显改善，人民生活水平不断提高，社会事业取得全面进步。科学的发展理念是对发展经验的客观总结，是对发展现实的清醒认识，是对发展潮流和趋势的确切把握，并在生生不息的发展实践中获得论证、丰富和充实。

三、树立正确的从业理念

首先要有大局观念，每位干部职工都要树立牢固的大局观念，时时想着集体的整体利益，考虑集体的整体形象，不为图个人一时之快，使集体受到不应有的损失。其次要有主人翁观念，把单位的整体目标当作自己的目标，努力在岗位上履行自己的职责，不让单位形象在自己的岗位上受到损害，第三要有质量观念，每位干部职工都要树立质量观念，首先应当对质量有一个全面而深刻的认识，这个质量涵盖的内容广泛，既包括服务质量又包括办事质量方面等。工业产品的质量重在产品实物本身，以及围绕产品所衍生出来的售前和售后服务的质量。然而一些事业单位首先要做到的不仅仅是这一点，更要着重一些具备有行政权力的企事业单位，就更要注意服务的质量，这关系到党在群众中的影响和形象。

四、树立正确的服务理念

为人民服务是社会主义的根本价值原则。为人民服务的具体内容和形式随着历史的进步而发展。随着经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。党员队伍中也存在与形势的发展变化和保持先进性的要求不相适应的问题。有的党员理想信念不坚定，党员意识和执政意识淡薄，考虑个人利益多，履行党员义务少。有的党员纪律观念淡薄，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系。有的基层党组织凝聚力、战斗力不强，软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用。这些情况和问题虽然是少数，但严重影响党的先进性。我们一定要在工作中把问题想得更细一些，把工作做得更实一些，使工作不断适应形势的发展，不断适应人民群众的要求，要针对党员思想作风实际，采取有效措施，认真查纠工作作风中的突出问题。只有这样，才能树立起各个部门谦虚谨慎、廉洁勤政、热情服务的良好形象。树立正确的人生观、权力观和利益观，其核心是要牢固树立执政为民的权力观，党的干部的权力来自于人民，要牢固树立正确的权力观，不断强化权力就是服务、权力就是责任、权力

就是奉献的观念，坚持把人民的利益摆在第一位，自觉把官位看做是为人民服务的岗位，把权力看做是为人民服务的工具，自觉地把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿点，做到决策思人民，办事想人民，时刻不忘人民，一心一意为人民。

当然，机关和企事业单位的机关党组织最为重要的工作就是抓好党建工作，形成以党建工作促发展的工作机制和格局。新的形势和任务，新的工作目标，作为我们每个机关和企事业单位的机关党组织都提供了更加广阔的舞台，同时也提出了更高党的要求。我市各机关和企事业单位的机关党组织要积极行动起来，带领每一位共产党员紧紧围绕市委市政府确定的中心工作和目标任务，机关和企事业单位的机关党组织要注重以下几个方面的建设：

一、坚持发扬党内民主，不断提高党员、干部参与事务的积极性。党内民主是党的生命，实践证明，凡是党内民主发扬充分、民主制度坚持得好的地方，党组织的决策就更加符合实际，人民群众会更加支持。机关和企事业单位党组织在自身建设和协助党组决策过程中，要坚持发扬民主，倾听基层党员和干部的意见，把意见和建议原汁原味地反馈给决策者。在发扬党内民主方面，机关和企事业单位党组织当前的重要任务就是加强民主意识的教育、民主程序的监督和党务公开的推进，营造公开、公平、公正的党内民主环境。要教育和鼓励党员敢于说话敢于说真话，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要监督基层党组织决策议事是否履行民主集中制的程序，坚定地维护民主集中制原则的贯彻执行。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》和中国共产党党内监督条例（试行）》，完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，维护党员的合法权益，充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性和创造性，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

二、坚持弘扬主旋律，加强机关文化建设。坚持大力弘扬社会主义主旋律，用爱国主义、集体主义教育党员和干部职工，打造机关和企事业单位文化基础，营造良好的文化氛围，努力形成深厚的文化底蕴。良好的积极向上的文化，有一个沉淀积累的过程，所以机关和企事业单位文化建设必须持之以恒。

长期不断地在党员干部中开展政治理论学习，使大家在学习和实践中树立正确的世界观、人生观和价值观，当前尤其要确立科学发展观、正确政绩观和牢固群众观，打牢思想基础。规范机关工作人员行为。人的行为是其思想、素质、文化和精神状态的外在表现，良好的个人行为必须在一定的规范下培养和形成。在多元文化多种思想相互激荡相互影响的今天，机关和企事业单位文化建设必须坚持正确的方向和主流文化思想，努力塑造党员和领导干部的良好形象。

三、坚持典型引路，使党员干部学有榜样，赶有目标。以先进人物影响人鼓舞人激励人，是我们党的工作的有效传统，伟大的共产主义战士雷锋影响着一代又一代人的追求与梦想，就是明证。机关和企事业单位党组织服务中心工作，一个重要的措施就是十分注意发现发掘和培育先进典型，并以先进典型为榜样，努力提升党员干部队伍的整体素质。

四、坚持工作创新，赋予机关和企事业单位党组织活动以时代特点。创新是国家发展的源泉，也是党充满生机与活力的源泉。机关和企事业单位党组织在加强党的建设和服务中心工作中，必须坚持创新

和体现时代性。一是工作理念要创新。对党员要坚持服务领先，要改变过去那种单纯管理、教育、批评的严肃面孔，要通过对党员的学习、思想、关怀、激励等方面的服务，加强与党员的联系，使党员切实感到组织的温暖。二是工作方法要创新。要深入基层深入实际倾听党员干部的心声，了解他们的工作、生活和学习，做他们的知心朋友。要学会运用网络手段与年轻党员、群众交友谈心,学会在新的形势下做思想政治工作的方法。三是工作载体要创新。党组织的活动是否具有吸引力，关键在创新工作载体，在工作载体的设计上，要体现联系群众服务基层，要体现对党员的党性培养和情趣培养，还要体现时代特点。

五、加强党务工作人员自身建设，不断提高驾驭党务工作的能力。党务工作人员的素质和能力是提高机关和企事业单位党组织服务中心工作水平的关键因素。加强党务工作人员自身建设，重点要努力提高思想理论素质和文化素养，熟悉和了解马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本问题，熟悉和了解党的最新理论和党的重大战略部署。

六、要不断提高行政管理和本行业专业知识水平，熟悉和了解本部门本行业发展理念、发展规划、部门职责和中心任务，尤其是完成中心任务的方法、措施和难点。要提高综合协调能力，要学会站在高处看问题，深入基层找问题，综合协调解决问题，在自身的职责范围内，为完成单位中心任务多做鼓劲、疏导、协调和保证的工作。

总之，做好机关和企事业党建工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现我市各个事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：农村党组织换届选举工作实施方案

**市农村党组织换届选举工作实施方案

今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照总书记和省委、**市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“**”发展战略提供坚强的组织保证。

二、职数设置

农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和《**市农村“两委”干部职数管理办法》（**组通„2010‟12号）的规定，本着精干、高效的原则，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原则上常住人口在2000人以下的村，支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总量达到较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济发达的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。

设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委”正职的，可相应增加1个副职职数。

职数设臵由各乡（办）党（工）委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，每村至少要有1名“两委”成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

三、任职条件

选拔任用村党组织成员，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：①具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；②宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；③思想解放，视野开阔，带头致富和带领群众致富能力强；④有

较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；⑤公道正派，诚实守信，作风民主，坚持原则，清正廉洁，群众威信较高；⑥中共正式党员；⑦一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员”，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡（办）党（工）委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育实践活动中对村“两委”班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱涣散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡（办）党（工）委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的基础上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委”换届选举工作领导小组报市委备案。

要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，乡（办）党（工）委要从上级机关选派的驻村干部、乡（办）包村干部以及从本村走出去

在各级党政机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。

要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡（办）有1名大学生村干部担任村“两委”主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委”。在文化结构上，要大幅度提高村党组织班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生”，“两委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “两委”班子中女性正职和委员的比例。

四、组织实施

根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2014年10月开始，到2014年底结束，具体到每个乡（办）从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

市、乡（办）召开动员会，进行广泛发动和充分动员。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、《今日**》等媒体开辟专栏，乡（办）要

设立宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、广播、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的氛围。

（二）组织实施阶段

党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选”制度，即党员和群众推荐、乡（办）党（工）委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节：

1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡（办）党（工）委推荐相结合的办法。党员和群众推荐在乡（办）党（工）委的领导和指导下进行，由乡（办）党（工）委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，可由乡（办）党（工）委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。

2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备

人选名单，上报乡（办）党（工）委进行资格审查和考察。乡（办）党（工）委审查和考察后，将候选人名单上报市委组织部，由市委组织部对村党组织班子成员候选人名单统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、维稳、综治等部门意见。乡（办）党（工）委结合各部门意见对候选人名单进行批复，由村党组织提交党员大会酝酿确定正式候选人。

3、大会选举。选举由乡（办）包村干部或上届党支部主持。选举时要把握好五个重点环节：一是参加会议的正式党员要不少于应到人数的五分之四方可开选。二是全体党员以举手表决的方式通过《选举办法》。三是实行无记名秘密投票差额选举。四是公开唱票、计票，当场宣布选举结果。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。五是支部委员产生后要及时召开第一次支委会，选举产生支部书记、副书记。各乡（办）在坚持“两推一选”的基础上，也可以采取直接选举的办法，即在党员大会上，直接选出书记、副书记和委员。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。

要切实保障党员民主权利，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员。扩大党员群众参与面，制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本村生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与。村

党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡（办）党（工）委批准，同时报市委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可探索有效方式进行投票。

4、选举结果公示。新一届村党组织班子成员选举产生后，对正式选举出的班子成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，乡（办）党（工）委应及时批复，并报市委组织部备案。

（三）后续管理阶段

1、做好落选干部的思想工作。对落选的村党支部书记，由乡（办）党（工）委书记亲自谈话，其他落选干部由乡（办）党（工）委派专人谈话。要充分肯定他们过去的工作成绩，教育他们提高认识，顾全大局，积极支持和配合新班子的工作，继续为本村发展献计出力，发挥好党员的先锋模范作用。

2、办理交接、建章立制。乡（办）党（工）委要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，实现平稳过渡。同时，帮助建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织负责人。修订完善村级组织各项制度，全面落实“定查评”工作法，指导新一届班子制定任期目标，确定

发展任务。建好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。

3、强化教育培训。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照分级负责原则，抓好新任村干部培训，市委对村“两委”主干培训“全覆盖”，各乡（办）党（工）委要对村“两委”委员培训“全覆盖”。要指导新一届村党组织班子落实“定查评”工作法和“四议两公开”工作法，制定任期目标，向党员群众公开承诺，增强工作使命感和责任感，使其尽快进入角色。

4、加强考核管理。要严格落实“一定三有”政策，完善村干部管理办法，加强对“两委”干部的管理，进一步明确职责，完善考核奖惩办法，妥善解决农村“两委”成员的待遇，调动农村干部工作积极性。

五、严明纪律

要把正风肃纪，营造弊绝风清的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊绝风清。

1、强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。各乡（办）要通过在各村醒目位臵张贴公告、发放宣传页等方式，对“六个做到、六个严禁”、“贿选的九种表现形式”、“十种不宜确定为候选人的情况”等政策法规广而告之；各督导组要在各乡

（办）换届工作动员会上、培训会上对新政策、新要求深入宣讲；同时注意运用反面警示教育增强教育实效，让党员群众知晓应该选什么样的人，不应该选什么样的人，违规违法操作有什么样的后果等，引导他们增强法制观念，有序参与选举。

2、规范竞选行为。全面推行“先定事、后定人”和“竞选承诺”制度。在村级组织换届选举前，乡（办）党（工）委要指导各村党组织按照新农村建设目标和“定查评”任务要求，围绕本村班子建设、党员队伍建设、村民素质提高、公益事业、增加村民收入等内容，制定三年发展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞选。在“先定事、后定人”过程中，全面推行候选人竞职承诺制度。承诺内容包括施政承诺、参选纪律承诺、廉洁承诺三个方面，施政承诺就是围绕三年任期目标和任务作出具体承诺；纪律承诺就是承诺不拉票、不贿选，严守换届纪律；廉洁承诺就是严格要求自己，承诺不违反村规民约、不违法乱纪、不贪污受贿、不谋取私利等。乡（办）党（工）委对竞职承诺书要严格审核，对照本村情况看承诺是否符合实际，要注意查看有没有利用村级公共财产胡乱承诺的情况等。竞选承诺书要存档备查，候选人应承诺当选后，若出现违法违纪、不能正确履职或群众评议差等情形的，须主动辞去职务。

3、进行全程监督。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专

门举报信箱等，由专人负责受理。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点难点村，要派出工作组驻村指导，重点监督。

4、加大查处力度。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族或宗教势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查；查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

六、组织领导

1、要强化领导力度。市委成立了市委书记任组长的换届工作领导小组，各乡（办）党（工）委也要成立换届选举工作领导小组，由党（工）委书记任组长。要认真落实换届选举领导责任制，市委书记是第一责任人，乡（办）党（工）委书记是直接责任人。市级四大班子领导干部要深入一线，强化对所包联村的督促指导。市委将派出督导组，加强对换届选举工作的具体督导。

乡（办）党（工）委也要派出指导员，全程指导换届工作。市委组织部要加大宏观协调和指导的力度，对村党组织换届工作实行日报制度，各乡（办）党（工）委要按时上报工作进度，遇有重要情况及时上报。

2、要统筹谋划推进。一要统筹考虑村党组织与村民委员会换届选举的先后顺序。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照“先支部、后村委”的顺序，统筹推进“两委”换届，通过党支部的换届选举，保证和促进村委会的换届选举。二要统筹考虑“两委”班子人选。在确定人选时，要因地制宜，统筹考虑，该交叉的交叉，适合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其对支村“两委”主干，一定要精心考虑，把合适的人选用到最合适的岗位上。三要注意“两委”换届选举的有效衔接。要密切关注换届选举过程中出现的新情况和新问题，及时分析原因，采取针对性的措施，消除矛盾，保证村“两委”换届选举顺利进行。

3、要注重宣传培训。市、乡（办）、村要充分利用各种舆论宣传工具进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。广泛通过广播、电视、互联网等形式，加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围。要抓好对换届选举工作人员的业务培训，当好“操盘手”。

各乡（办）党（工）委要根据此方案，结合各自实际，制定操作性强的工作方案，就换届工作的进度、步骤、程序等提出具体要求。特别是重点难点村，要做到一村一策，保证换届工作健康顺利进行。换届工作中遇到的重大问题要及时向市委报告。

附：

1、**市村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图；

2、**市村党组织党支部党员大会选举办法草案（样本）；

3、**市村级党组织支部委员会换届选举选票（票样）；

4、**市村级党组织支部委员会书记、副书记选票（票样）。