关于印发庆阳市创建甘肃省中医药工作先进和示范市县区实施方案

第一篇：关于印发庆阳市创建甘肃省中医药工作先进和示范市县区实施方案

庆政办发〔2011〕197号

庆阳市人民政府办公室

关于印发庆阳市创建甘肃省中医药工作 先进和示范市县区实施方案的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：

《庆阳市创建甘肃省中医药工作先进和示范市县区实施方案》已经市政府同意，现予印发，望认真组织实施，按期完成各项创建任务。

二〇一一年十月十九日

－ 1 － 庆阳市创建甘肃省中医药工作先进和

示范市县区实施方案

为了深入贯彻落实《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》,充分发挥中医药在深化医改中的优势作用，大力推进全市中医药工作全面、可持续发展，根据省政府办公厅印发的《甘肃省中医药工作先进和示范市县建设方案》，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为主线，以资源和文化优势为依托，以满足城乡居民中医药需求为出发点和落脚点，遵循中医药发展规律，健全中医药服务体系，保持和发扬中医药在医疗、预防、保健、康复等方面的特色优势，促进中医与中药协调发展，为提高人民群众健康水平，构建社会主义和谐社会服务。

（二）基本原则。坚持政府主导、部门参与、统筹兼顾、共同提高，推进中医药在中医药服务机构、综合医疗机构、公共卫生机构全面发展；坚持继承优先、科学创新，既保持特色优势，又积极利用现代科技；坚持事业发展、产业联动，推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化协调发展。

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二、主要目标

按照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市、区）建设标准》、审批程序及有关要求，市县同创、整体推进，大力推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过评估验收。

通过3年左右的努力，到2011年11月底，庆城县、宁县列建为全省中医药工作示范县创建单位。西峰区、镇原县、环县、华池县、合水县、正宁县列建为全省中医药工作先进县创建单位。2013年12月底全部完成创建任务，并通过全省中医药工作先进和示范县（区）评审验收。2014年1月，完成全省中医药工作示范市创建申报工作，年底建成全省中医药工作示范市，并通过验收命名。

三、实施方法和步骤

（一）宣传动员阶段（2011年8月—9月）。8月底之前，市政府启动创建工作，成立组织机构，制定实施方案和工作措施，明确牵头部门，靠实部门责任。9月底之前，由各县（区）政府召开创建动员大会，进行动员部署，营造创建氛围，研究制定创建具体工作方案。

（二）自查评估阶段（2011年10月—11月）。各县（区）对照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市区）建

－ 3 － 设标准》开展自查评估，并形成书面申报材料，按程序上报，列建为全省中医药工作先进县（区）和示范县（区）创建单位。

（三）全面实施阶段（2011年12月—2013年12月。各县（区）要严格按照方案确定的工作任务，对照建设标准，全面查找工作中的薄弱环节，扎实开展创建工作，按期完成创建任务。

（四）检查验收阶段（2014年1月—2014年12月）。各县（区）完成全省中医药先进和示范单位创建工作后，完善资料，上报验收材料，迎接省上评估验收。同时，由市政府牵头，各县（区）政府和有关部门配合，申报创建全省中医药工作示范市，并严格按照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市区）建设标准》，进一步查漏补缺，全力完成各项建设任务，确保顺利通过省上评审验收。

四、主要建设任务

（一）健全中医药服务网络。中医药服务覆盖所有公立医疗卫生机构。加强市、县、中医医院基础建设，配备必要的中医药诊疗设备和现代医学设备。鼓励和引导社会资金开办非营利性中医医院。全面加强综合医院中医药工作，县级以上综合医院门诊设立中医科和中药房，住院部设立不少于总床位数5％的中医病床。建立西医临床科室中医药业务考核评价机制和工 － 4 －

作促进激励机制。

（二）推动中医药服务进基层。在所有乡镇卫生院和社（区）卫生服务中心设置标准化中医科和中药房，建设有中医药特色的乡镇卫生院和社（区）卫生服务机构，将中医药服务能力和水平纳入乡镇卫生院考核范围。为基层医疗卫生机构配备中医药诊疗设备，引导并扶持村卫生室和社（区）卫生服务站开展中医药或中西医结合服务。

（三）加强中医药人才队伍建设。大力开展“西医学中医，中医学经典”活动，做好中医药五级师承教育工作。按照国家有关要求，配备市县中医医院领导班子和中医药专业技术人员。加强综合医院中医药人员配备，合理补充基层中医药人员。不断强化中医药人员和基层卫生专业技术人员中医药知识与技能培训。

（四）提升中医药服务能力。县级中医医院达到二级甲等以上水平，市级中医医院力争通过三级甲等以上中医医院评审。建设重点中医药专科(专病)，开展中医药特色服务。进一步提升综合医院中医药服务能力。调剂符合条件的中药院内制剂在全市统一使用。鼓励在基层开展利用地产中药材和中医药适宜技术治疗农村常见病、多发病工作。

（五）加强公共卫生中医药服务。在疾病预防控制和妇幼

－ 5 － 保健机构成立中医科，在卫生监督所成立中医药监督科。大力开展中医“治未病”工作，科学制定中医药基本公共卫生服务项目和内容，将中医药纳入突发公共事件医疗卫生救援体系。推动中医药健康教育与科普宣传。

（六）促进中医中药协调发展。贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快陇药产业发展的意见》，在开展现有中药资源普查的基础上，坚持注重品牌、提升品质、扩大品种、持续利用的原则，鼓励规模种植地产中药，积极保护濒危野生中药材资源，推进地产中药产业发展。同时，要加强中药质量监管。加大中药监督抽查力度，依法严厉打击制售假劣中药材、中药饮片等违法犯罪活动。改善中药材及中药饮片贮存保管条件，规范生产、经营和使用行为，确保中药质量安全。支持有关企业和机构开发院内中药制剂，研发中医诊疗新设备和中药新药、保健产品、日化用品、中间提取物。

（七）积极推进中医药文化建设。各级医疗机构要积极开展中医药文化建设，努力营造中医药文化氛围。门诊、病房和中药房等区域内的设施和内部装修、标识、科室简介等要体现中医药文化风格与特色，便于人民群众了解中医药知识，提高对中医药的认知度。要将中医药文化融入科室各项规章制度和工作规范，从语言、举止、礼仪以及服务方式、服务流程等方 － 6 －

面，建立并不断完善行为规范体系，形成具有中医药文化特色的服务文化和管理文化，促进服务价值、服务质量和服务效率的提升。通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到简、便、廉、验的中医药服务。利用岐伯故里得天独厚的优势，在周祖陵森林公园一、二期工程的基础上，积极筹建中医药博物馆，扩大中医药生态旅游区和文化宣传教育基地建设，进一步提升岐黄文化品牌。

（八）重视中医药学术活动和科技创新。充分发挥我市周祖农耕文化发祥地、中医鼻祖歧伯故里、中医药文化底蕴深厚、中药材资源丰富的优势，借助庆城全国中医药文化宣传教育基地，继续加强中医药学术交流活动，努力争取并办好上规模、上档次的学术交流会议，打造庆阳中医药知名品牌，使岐黄文化在故里重放异彩。进一步加强庆阳市岐伯中医药研究所的基础设施建设，改善科研条件，整合中医药科研力量，组织中医药多学科联合攻关，提高中医药科技创新能力和市场竞争力。积极开展中药现代化研究与产业开发研究，加快科技成果转化，提高科技贡献率和中医药学术的科技含量，大力推进中医现代化。

五、申报审批

市卫生局负责全省中医药工作先进和示范市县（区）创建

－ 7 － 的组织管理。各县（区）政府积极组织实施创建工作。申请中医药工作先进或示范县（区）建设的，由县（区）政府向市卫生局提出书面申请，市卫生局审核后报省卫生厅审批；申请全省中医药工作先进或示范市建设，由市政府向省卫生厅提出书面申请，省卫生厅审核通过后报省政府审批。

六、建设标准与周期

市卫生局根据《甘肃省中医药工作先进和示范市县建设实施方案》，结合实际，制定全市中医药工作先进和示范市县（区）建设具体实施方案。实施方案应明确申报条件、申报程序、建设周期、建设标准、经费补助、评审验收、审批命名等内容。

全省中医药工作先进和示范市县（区）建设周期从省卫生厅确定为建设单位开始，一般为3年时间。自查认为符合先进或示范建设标准的，可提前申请验收。

七、经费补助

在积极争取省卫生厅建设经费支持的基础上，市县财政每年要预算列支一定建设经费，用于全省中医药工作先进和示范市县（区）创建，并随经济增长逐年增加。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）要将中医药工作先进和示范县（区）建设纳入本地区卫生事业发展规划，认真落实各 － 8 －

项政策措施，制定具体办法，健全管理体系，设立专项经费。要按照《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》和《庆阳市政府办公室关于进一步加强中医药工作的意见》要求，将中医医院和综合医院中医科床位补助标准提高到同级综合医院床位补助标准的1.5倍。每年至少召开一次专题会议，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题。

（二）靠实部门责任。人社、卫生部门要将县级以上中医医疗机构全部纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格落实城镇医疗保险中医药优惠政策。财政部门要加大对中医药工作先进和示范市、县市（区）建设的投入力度。发展改革、工信、农牧、林业等部门要按照发展陇药产业的职责分工，共同推进中医中药协调发展。教育、文化、广电等部门要通过多种形式、多种渠道加大中医药人才培养和中医药宣传力度，为创建全省中医药工作先进和示范市、县（区）活动营造良好社会氛围。

（三）强化督促检查。全省中医药工作先进和示范市、县（区）创建实行工作进展报告制度、中期评估制度和抽查与退出制度。在建设周期内，建设单位每年要报送当年工作总结和下年工作计划。市卫生局要加强对建设单位的日常指导和督促检查，对督查中发现工作无明显进展的，取消建设单位资格。

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主题词：卫生

中医药

方案

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。庆阳市人民政府办公室

2011年10月19日印发

共印220份

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第二篇：甘肃省中医药工作先进和示范市县建设方案

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省中医药工作

先进和示范市县建设方案的通知

甘政办发„2011‟135号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门:

《甘肃省中医药工作先进和示范市县建设方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一一年五月十九日

（发至县）

甘肃省中医药工作先进和示范市县建设方案

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》(甘政发„2010‟32号)和《国家中医药管理局关于支持甘肃省中医药事业发展的意见》(国中医药办发„2010‟41号)，推进我省国家中医药发展综合改革试点示范省建设，制定本方案。

一、重要意义

开展中医药工作先进和示范市州、县市区创建活动，推动我省中医药健康、持续发展，是落实国家中医药发展综合改革试点示范省建设任务的重大举措，有利于开发利用全省中医药资源，降低群众医疗费用，促进医药卫生体制改革目标的实现。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为主线，以资源和文化优势为依托，以满足城乡居民中医药需求为出发点和落脚点，遵循中医药发展规律，健全中医药服务体系，保持和发扬中医药在医疗、预防、保健、康复等方面的特色优势，促进中医与中药协调发展，为提高人民群众健康水平，构建社会主义和谐社会服务。

(二)基本原则。坚持政府主导、部门参与、统筹兼顾、共同提高，推进中医药在中医药服务机构、综合医疗机构、公共卫生机构全面发展；坚持继承优先、科学创新，既保持特色优势，又积极利用现代科技；坚持事业发展、产业联动，推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化协调发展。

三、主要建设任务

(一)健全中医药服务网络。中医药服务覆盖所有公立医疗卫生机构。加强市州、县市区中医医院基础建设，配备必要的中医药诊疗设备和现代医学设备。鼓励并支持10万人以上的县市区设置非营利性中医医院。全面加强综合医院中医药工作，县级以上综合医院门诊设立中医科和中药房，住院部设立不少于总床位

数5％的中医病床。建立西医临床科室中医药业务考核评价机制和工作促进激励机制。

(二)推动中医药服务进基层。在所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置标准化中医科和中药房，建设有中医药特色的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，将中医药服务能力和水平纳入乡镇卫生院考核范围。为基层医疗卫生机构配备中医药诊疗设备，引导并扶持村卫生室和社区卫生服务站开展中医药或中西医结合服务。

(三)加强中医药人才队伍建设。大力开展“西医学中医，中医学经典”活动，做好中医药五级师承教育工作。按照国家有关要求，配备市州、县市区中医医院领导班子和中医药专业技术人员。加强综合医院中医药人员配备，合理补充基层中医药人员。不断强化中医药人员和基层卫生专业技术人员中医药知识与技能培训。

(四)提升中医药服务能力。县级中医医院达到二级甲等以上水平，市级中医医院通过二级甲等以上中医医院评审。建设重点中医药专科(专病)，开展中医药特色服务。进一步提升综合医院中医药服务能力。调剂符合条件的中药院内制剂在全省统一使用。鼓励在基层开展利用地产中药材和中医药适宜技术治疗农村常见病、多发病工作。(五)加强公共卫生中医药服务。在疾病预防控制和妇幼保健机构成立中医科，在卫生监督所成立中医药监督科。大力开展中医“治未病”工作，科学制定中医药基本公共卫生服务项目和内容，将中医药纳入突发公共事件医疗卫生救援体系。推动中医药健康教育与科普宣传。

(六)促进中医中药协调发展。贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快陇药产业发展的意见》(甘发„2010‟8号)，开展地产中药材资源调查，规范中药材人工种植和加工技术，扶持地方中药产业形成新的经济增长点。支持有关企业和机构开发院内中药制剂，研发中医诊疗新设备和中药新药、保健产品、日化用品、中间提取物。建设中医药生态旅游区和文化宣传教育基地。

四、申报审批

省卫生厅负责全省中医药工作先进和示范市州、县市区创建的组织管理，各地政府积极组织实施创建工作。

申请中医药工作先进或示范县市区建设的，由县市区政府向所在市州卫生行政部门提出书面申请，市州卫生行政部门审核后报省卫生厅审批；申请中医药先进或示范市州建设的，由市州政府向省卫生厅提出书面申请，省卫生厅审核通过后报省政府审批。

五、建设标准与周期

省卫生厅根据本方案制定全省中医药工作先进和示范市州、县市区建设具体实施方案。实施方案应明确申报条件、申报程序、建设周期、建设标准、经费补助、评审验收、审批命名等内容。

全省中医药工作先进和示范市州、县市区建设周期从省卫生厅确定为建设单位开始，一般为3年时间。自查认为符合先进或示范建设标准的，可提前申请验收。

六、经费补助

省卫生厅负责筹集全省中医药工作先进和示范市州、县市区建设专项工作经费，对全省创建工作给予一定经费支持。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各地要将中医药工作先进和示范市州、县市区建设纳入本地区卫生事业发展规划，认真落实各项政策措施，制定具体办法，健全管理体系，设立专项经费。要按照《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》要求，将中医医院和综合医院中医科床位补助标准提高到同级综合医院床位补助标准的1.5倍。每年至少召开一次专题会议，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题。

(二)靠实部门责任。人社部门要将县级以上中医医疗机构全部纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格落实

城镇医疗保险中医药优惠政策。财政部门要加大对中医药工作先进和示范市州、县市区建设的投入力度。发展改革、工信、农牧、林业等部门要按照发展陇药产业的职责分工，共同推进中医中药协调发展。要通过多种形式、多种渠道加大中医药宣传力度，为全省中医药工作先进和示范市州、县市区创建活动营造良好社会氛围。

(三)强化督促检查。全省中医药工作先进和示范市州、县市区创建实行工作进展报告制度、中期评估制度和抽查与退出制度。在建设周期内，建设单位每年要报送当年工作总结和下年工作计划。省卫生厅要加强对建设单位的日常指导和督促检查，对督查中发现工作无明显进展的，取消建设单位资格。

主题词：卫生 中医药 通知

主送：各市、自治州人民政府，省政府有关部门

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。

第三篇：庆阳市创建示范社区卫生服务中心活动实施方案

庆阳市创建示范社区卫生服务中心活动实施方案

庆阳市卫生局文件

关于印发《庆阳市创建示范社区卫生服务中心

活动实施方案》的通知

各县区卫生局:

根据卫生部关于从2011年开始在全国范围内开展创建示范社区卫生服务中心活动的精神和省卫生厅统一安排，市卫生局拟定了《庆阳市创建示范社区卫生服务中心活动实施方案》，现印发给你们，请各县区予以高度重视,积极组织开展示范社区卫生服务中心创建活动，力争建成省级和国家级示范社区卫生服务中心，推进全市社区卫生服务工作上台阶、上水平。

二○一一年三月十五日

主题词：社区卫生示范方案通知

庆阳市创建示范社区卫生服务中心

活动实施方案

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关政策，进一步提高基层医疗卫生机构服务水平，强化社区卫生服务机构内涵建设，指导各县区扎实开展创建示范社区卫生服务中心活动（以下简称创建活动），根据省卫生厅下发的《甘肃省创建全国和省级示范社区卫生服务中心活动实施方案》，特制定本实施方案。

一、目标

自2011年起，利用3年左右时间，将各社区卫生服务中心建成软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效益显著、人民群众满意的示范社区卫生服务中心。争取全部建成省级示范社区卫生服务中心，力争30%达到国家级示范社区卫生服务中心标准。通过示范中心的创建，发挥典型带动作用，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，促进社区卫生服务机构健康、可持续发展。

二、原则

（一）坚持培育、创建与持续发展相结合的原则。通过深入开展创建活动，引导社区卫生服务中心不断加强综合能力建设，促进社区卫生服务可持续发展。

（二）坚持科学、先进、适度的原则。从实际出发，认真落实示范社区卫生服务中心评估指标体系的各项内容，确保创建活动的先进性与导向性。

（三）坚持公平、公正、公开的原则。创建活动要坚持公平公正、规范有序，创建结果要向社会公示，接受社会监督，确保活动的有效性。

（四）坚持多方参与、分级负责、分步实施的原则。充分发挥社区

卫生服务机构主动性，广泛调动各级政府的积极性，按有计划分步实施。

三、示范中心基本条件

（一）符合我市区域卫生规划，在城市范围内设置，经市级卫生行政部门批准设立的社区卫生服务中心。

（二）名称必须以社区卫生服务中心为第一名称注册，有独立的财务账号，单独运营，独立核算。

（三）服务人口少于5万人的中心，建筑面积不低于1400平方米；服务人口5-7万人的中心，建筑面积不低于1700平方米；服务人口多于7万人的中心，建筑面积不低于2000平方米。如设置病床，以护理、康复病床为主。

（四）纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗定点医疗机构。

（五）政府相关政策落实到位，按照规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费能及时拨付到社区卫生服务中心。

（六）机构两年内未发生任何责任医疗事故或违法违规事件。

四、示范中心标准

（一）社区卫生服务中心环境温馨，人事、财务、资产、药品管理有序，信息管理系统运行良好，注重文化建设，创新服务模式。

（二）基本公共卫生服务数量、质量符合国家有关要求，基本医疗服务规范，医药费用控制良好，能提供良好的中医药服务。

（三）社区居民对社区卫生服务中心服务满意，反映良好。医务人员工作积极性高，满意度高。

（四）社区卫生服务中心具有改革创新精神，探索总结出具有典型示范作用和推广价值的实践经验。

（五）按照《示范社区卫生服务中心参考指标体系》（见附表），分数达到850分以上。

五、创建活动安排

（一）各县区卫生局要按照本实施方案要求，在2011年3月底前制订出各自创建示范社区卫生服务中心活动的工作计划，明确工作目标，按计划、分步骤的开展创建活动。

（二）创建活动从2011年开始，利用3年时间，按照成熟一个、创建一个的工作思路，遴选工作开展最好的社区中心，分期分批开展创建活动，争取全部建成省级示范社区卫生服务中心。在此基础上，积极推荐条件较好的省级示范社区卫生服务中心参与全国示范社区卫生服务中心的创建评审。

（三）创建活动的申报。各创建机构在申报示范中心之前，开展社区卫生服务中心的自评工作，达标后，向县区卫生局提出申请。各县区卫生局要在每年6月底前完成初评工作，将拟推荐的机构上报市卫生局，县区卫生局报告的主要内容包括：县区创建活动进展情况、主要做法和经验、取得的成绩、存在的问题、解决措施、复核结果以及推荐意见等，并附《示范社区卫生服务中心参考指标体系》的逐项打分情况。

（四）市卫生局于每年7月份组织复核评估，8月份向省卫生厅推荐

全省示范社区卫生服务中心单位，省卫生厅将组织专家进行评估验收。

（五）2012、2013年的创建活动将不再另行发文安排，各县区卫生局要根据本实施方案要求，在每年的6月底前完成考核推荐工作。

（六）全市所有的社区卫生服务中心都要对照《示范社区卫生服务中心参考指标体系》，不断加强自身建设，完善内部管理，拓宽服务范围，提高服务层次，促进社区卫生服务机构健康发展。

六、工作要求

（一）明确职责，加强领导。各县区把示范社区卫生服务中心创建作为深化卫生体制改革，提升社区卫生服务能力和服务水平的重要措施，做到有计划、有方案、有落实。县区卫生局负责乡创建的组织协调与管理，各社区卫生服务中心要成立创建工作领导小组，具体负责各项指标任务的落实。

（二）统筹协调，夯实基础。创建工作重在建设，要注重过程，各县区要对照创建示范社区卫生服务中心的具体指标，从基础设施、科学管理、规范服务等方面下功夫，着重加强机构的管理，全面开展各项公共卫生和基本医疗服务，充分体现中医药服务等内容。要严格要求，逐项落实，全面推进，通过创建，实现科学化、规范化、精细化管理和服务。

（三）广泛动员，积极创建。各县区卫生局要把创建活动列入社区卫生服务中心目标管理和中心主任任期目标责任制，各社区卫生服务中心要动员全体职工积极投入到创建活动之中，认真学习相关政策规定，明确创建目标，完善管理制度，落实岗位责任，查漏补缺，扎实整

改，使各项业务工作达到制度化、规范化要求，争取尽早达标。

附：（2011）59号（防）附件.xls示范社区卫生服务中心参考指标体系表

第四篇：创建中医药工作先进县实施方案

玉门市第一人民医院

创建中医药工作先进县实施方案

为进一步加强我市中医药工作，推广中医药适宜技术，为广大人民群众提供质优价廉的中医药保健服务，根据《玉门市创建甘肃省中医药工作先进县评估标准》的文件精神，结合我院实际，特制订《玉门市第一人民医院创建中医药工作先进县实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕公共卫生体系建设的总体目标，遵循中医药事业发展的规律和特点，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我市中医药事业全面发展为目标，将创建甘肃省中医药工作先进县市、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高我市的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。

二、创建目标

按照《玉门市创建甘肃省中医药工作先进县评估标准》和《玉门市创建中医药先进县任务分解表》的要求，加强我院中医药工作的组织领导和管理，提高中医药服务网络的服务能力，充分发挥中医药在预防保健、健康教育、传染病防治等公共卫生服务中的作用，如期完成创建任务。通过创建活动，建立健全中医药服务网络，强化我院中医药能力建设，形成一支具有

较高素质的专业队伍，将中医药服务有机地融入我市医疗卫生服务的多个领域，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，努力降低居民医疗保健费用，进而推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。

三、建设标准

严格参照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市、区）建设标准》（附件1）执行。

四、工作措施

1、大力提升中医药服务能力。加强我院中医科室、中药房建设，要按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》及《医疗机构中药煎药室管理规范》的要求设置中医科室、中药房、配备中医药设备，提供中医药服务。

2、加强医院作风建设。弘扬中医民族传统的优良医德医风，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，树立中医药工作者爱岗敬业、精益求精、开拓进取、乐于奉献、文明行医的良好形象。加强医院医德医风教育，建立和完善医院内部监督约束机制，认真查处违法乱纪和不正之风，规范服务行为。

3、大力推广中医药适宜技术。在我院建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药事宜技术，更多的专业人员掌握中医药适宜技术。

4、加强中医药人才队伍建设。积极促进我院各类中医药人

才成长，结合省地市相关培训体系和我院实际，有计划、有重点的培养和造就一批中医药专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。我院中医类别医师要积极参加中医药管理部门组织的培训。加大中医药人才引进力度，落实引进人才的优惠政策，不断优化和改善我院中医药人才结构。

5、加强中药药品的使用与管理。医院中药房要按规范设置并配备相应的中药饮片和中成药。相关部门必须严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范，不断优化煎药服务。

6、充分发挥中医药特色优势。加强我院中医科室对常见病、多发病、重大疑难疾病的防治和诊治能力，充分发挥中医药的作用，提高中医药服务管理水平和效益，以满足广大人民群众就医需求为目标，促进中医科室因病施治、规范诊疗、合理用药，提升运行质量和效率。

7、进一步完善我院中医医疗和预防保健服务体系。一是加强我院中医药科室的建设，按照国家相关科室建设标准，积极争取和实施中医药建设项目，将我院建设成中医特色突出、优势明显、综合服务功能完善的医院。二是构建我院中医药预防保健服务体系。中医药科室要充分发挥中医药在预防保健服务中的优势与特色，做好中医体质辨识与调养指导等服务项目，逐步推动我院中医药科室开展中医药预防保健服务。

8、广泛深入开展中医药文化宣传推广活动。相关职能科室及中医药科室要广泛开展中医药文化普及推广工作，积极推进

中医药知识宣传进家庭、进学校、进乡村、进社区。要在就医环境、文化氛围、诊疗服务等方面体现中医药文化特征，通过在门诊大厅、病区走廊、病房等有效空间内张贴标语和宣传画以及开展知识讲座等形式，加大对中医药基本知识、养生知识、防病治病基础知识等方面的宣传力度，努力提高我院中医药人员对中医药相关政策、城乡居民对中医药常识科学的知效率。

五、实施步骤

（一）准备阶段

1．成立医院创建中医药工作先进县工作领导小组，制定创建工作方案等相关文件。

2．召开全院创建中医药工作先进县动员大会，全面安排部署创建工作。

3．组织开展形式多样的宣传活动。制作创建中医药工作先进县宣传材料，在医护人员及广大群众中进行大力学习宣传，在全院及我市居民间营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。

（二）创建阶段

积极开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。

（三）迎检阶段

全力做好各项迎检准备工作。

（四）总结提高阶段

全面总结创建工作中存在的亮点及不足，针对存在的问题制定整改措施并积极进行整改，将创建工作中一些好的工作方

法和经验加以推广，建章立制，形成中医药管理工作的制度化、规范化、标准化的长效机制。

六、工作要求

1、加强领导，强化配合。要切实加强对医院中医药工作的组织领导，把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，严格按照医药工作先进县建设标准，分解工作目标，细化工作措施，确保各项工作责任到人、落实到位使创建工作顺利推进。

2、巩固成果，强化基础。在创建工作中，要不断总结经验，进一步强化管理，加强基础设施和内涵建设，不断推进中医工作向纵深发展，将中医工作深入持久开展下去，使我市的广大人民群众得到中医药的各项优质服务。

附件：玉门市第一人民医院创建中医药工作先进县工作领导小组名单

玉门市第一人民医院 2012年2月20日

附件：

玉门市第一人民医院

创建中医药工作先进县工作领导小组名单

组

长：王忠明（党委书记兼中医科主任）

副组长：刘 辉（副院长）王 磊（副院长）成员：殷 艳（办公室主任）

党治军（医务科主任）

何 芳（护理部主任）

富蓉萍（中医科副主任）李大桥（中医科主治医师）

领导小组下设办公室，办公室设在中医科，主要由富蓉萍负责兼任。

第五篇：全省农村中医药工作先进市创建工作

全省农村中医药工作先进市创建工作

汇报材料

孝义市人民政府

（2011年9月 日）

尊敬的各位领导，各位专家：

首先，我代表市政府向各位不辞劳苦来我市指导检查中医药工作表示衷心的感谢！

孝义是一座行孝仗义、包容大气、不断创新，融古老文明和现代繁华为一体的全国百强县市。为惠及民生，共享百强成果，我市不断提高卫生事业投入，健全卫生服务网络，提升医疗服务水平，强化公卫服务能力，推进基本医疗保障，各项工作稳步推进，进展顺利，尤其中医药工作取得了显著成效，现就有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

我市市域面积945.8平方公里，人口46万，辖18个乡（镇）、街道办事处，379个行政村。全市有县级医疗机构2个，乡镇卫生院、社区卫生服务中心18个，卫生技术人员 人，其中中医药人员 人，占卫生技术人员总数的 %。379个村卫生室的 名乡村医生中，中医人员达到 人，占乡村医

生总数的 %。

二、主要工作

（一）加强领导，强化对中医药工作的管理能力 社会事业的发展，离不开政策的支持和导向。近几年来，我市始终把中医药作为卫生工作战略重点，坚持中西并重，大力发展中医的原则，立足我市实际，狠抓各项政策落实，切实为中医事业发展营造良好的工作氛围。一是加强对中医工作的领导和管理，把中医工作纳入社会经济发展总体规划，列为政府工作目标。市卫生局成立了局长为组长的中医管理科室，各医疗机构也成立了主要领导挂帅，分管领导具体管，职能科室具体抓的工作机制，做到了领导有力，管理有序。二是加大了对中医药事业的投入力度，2008市政府一次性投入5000万元为市中医医院购置了综合大楼。根据《鼓励和支持公立医疗机构加快发展》的政策，每年按照1:1的比例为市中医医院配套资金，总计达到 万元。2011年乡镇卫生院职工工资实现全额财政，市中医医院职工工资差额拨款由60%提高到80%，“十二五”期间将达到100%。为增加对医院基础设施建设和设备投入，提高医院综合能力，加大中医药事业扶持力度，市财政每年拨款100万元，用于中医特色专科建设、诊疗设施、基础设施建设等，扶持特色中医药事业发展。今年，我市将再招聘13名中医药人才充实中医队伍，工资纳入财政预算。中医药

事业经费占到全市卫生事业经费

%。三是在干部配备和职称评定上实行中医西医同等对待，市中医医院列为正科级单位，5名院领导均为中医院校毕业。18名乡镇卫生院院长有

名为中医院校毕业。近三年来，全市晋升高级职称的人中，有中医

人，这些都激发了中医人员爱岗敬业的工作热情。四是充分利用中医药资源，在城镇医疗保险定点、新农合定点中均实行了中医医疗机构与同级别其他医疗机构同等对待的原则，市中医医院被确定为城镇职工、城镇居民定点医疗机构和新型农村合作医疗定点医疗机构。在新农合制度中，中医药被纳入补偿范围，对住院中药费用提高

%补偿，鼓励参合农民服用中药，促进了中医药的应用。

（二）严格标准，健全中医药服务网络

为更好地服务城乡群众，我市充分发挥市中医医院“中心”、“龙头”带动作用。一是近年来，市中医医院在“医”、“教”上狠下功夫，真抓实干，整体水平明显提升。业已发展成为功能齐全、特色突出、设施先进、服务一流的集医疗、科学、科研、预防、保健、康复为一体的吕梁市唯一一所综合性二级甲等中医院。先后被评为“爱婴医院”、山西省“职业道德建设先进集体”等荣誉称号。该院设临床医技科室34个，其中特色专科专病门诊14个（省级重点专科1个），开设病区7个，开设床位100张。二是体现中医药文化特色，市中医医

院开设了国医堂、特色诊疗中心、脾胃病专科等具有浓郁中医氛围的诊疗专区。同时也突破了中医不管病床的管理模式。三是规范中药房建设，配备具有高级职称的执业中药师担任药房主任，严把中药质量关。药房建设古色古香，布局合理，温度适宜，干净整洁，管理有序，常常让人留恋于中医药文化的魅力之中。今年8月份市中医医院药品已让利患者 万元。四是市人民医院在发展西医科室的同时合理规划中医科室建设，选聘优秀人才充实中医队伍。按照中药房建设标准，高标准高质量规范中药房布局。

在市中医医院快速发展的进程中，我市利用市中医医院龙头优势不断完善乡村两级中医药发展。近年来，我市先后招聘 名中医药人才充实到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，提高乡级中医服务能力。在所有乡镇卫生院设置了中医科、针灸理疗科和中药房，为乡村两级医疗机构配备了针灸器具、火罐、刮痧板、电针仪、神灯等基本的中医理疗设备。中药品种平均达到300种以上。同时，选派中医院优秀专家为乡村卫技人员举办技能培训，极大地提高了乡村卫技人员的中医诊疗水平。

（三）注重培养，加强农村中医药人才队伍建设 医院的发展离不开人才的发展，为推进我市卫生事业整体发展，我市制定了中长期人才发展规划，积极引进人才、培养人才，努力建设合理化的人才发展梯队。

2006年以来陆续为市直医疗机构和乡镇卫生院选聘卫技人员 名，其中中医药人才 名，今年我市将再选聘 名中医药人才充实到各级医疗机构。同时，我市鼓励孝义籍中医药研究生回家创业，总计为市中医医院补充新生力量3名，极大的提高了市乡两级中医服务能力。市中医医院中医药人员占到该院执业医师数的70%，乡镇卫生院中医药人员占到医院执业医师数的20%以上。

为进一步提升中医药服务水平，优化中医药卫技队伍，我市制定了中医药人才发展规划，采取请进来送出去的原则，对现有卫技人员实行全方位培训，并鼓励西医卫技人员学习中医知识，了解中医内涵。目前，我市已对全市中医药人才集体培训 次，参训人员达到 名，培训率达到100%。

（四）提高技能，加强中医药服务能力

在加强中医药服务能力方面，我市以实施三名战略为基础，不断增强中医服务能力。一方面，重点加强市中医医院的建设。市中医医院采取“以人带科，以科带院，发展专科”的工作思路，实施“育名医、创名科、建名院”的“三名”战略，取得了显著成效。在学科建设方面，市中医医院根据群众健康保健需求，设立专病门诊，开展专科特色诊疗服务，权利塑造“名科”品牌形象，推动了中医院整体内涵建设水平的提高。市中医医院脾胃病专科被省卫生厅评为省级重点专科。目前，该院采取中医药传统研究方法与现代科学技术方法相结合，加强学科合作，进行联合攻关，开展临床科学研究，取得了明显成效。市中医院研制的宁胃胶囊获得省药监局审批。中医服务能力的提高，带动了中医医院效益的增长。2010年底，市中医医院开放病床100张，在职职工148人，年门诊 人次，收治住院病人 人次，业务收入达到1200万元，有力地推动了中医学科建设内涵的拓展。另一方面，大力组织基层医疗机构开展中医药服务，大孝堡卫生院针灸理疗科和中医科，年门诊 人次，占医院总门诊量 %，一些常见病、多发病在该院得到很好地治疗。第三，市中医医院充分发挥龙头带头作用，在基层医疗机构大力推广适宜技术培训，发放培训材料 份，培训人员 人次，刮痧、拔罐、推拿等适宜技术在基层医疗机构得到很好推广。

（五）积极预防，发挥中医药在公共卫生服务中的作用 公共卫生服务是国家医药卫生体制改革的一项重要内容。中医药作为祖国的优秀瑰宝，在预防保健方面有着不可或缺的优势。我市紧紧抓住中医治未病的优势，在居民健康档案中详细记录中医对居民体制的辨识内容，再派专业中医师针对各种体制进行有效的疾病预防和恢复指导。

三、主要问题与不足

1、中医事业经费投入不足。市中医院较综合医院投入远

远不足，乡村两级医疗机构中医建设无项目支持，一定程度上阻碍了农村中医事业的发展。

2、中医适宜技术推广力度不够。基层医疗机构中医适宜技术的推广，缺乏专门支持，中医专科专病建设质量不高，缺乏有重大影响的项目。

3、中医队伍整体素质不高，部分中医人员中医基本理论素养不高，运用中医传统方法解决疑难杂症能力不强，西化现象存在。

四、今后工作思路

1、进一步加强领导，加大宣传力度，加大对中医事业经费的投入，为中医事业的发展创造更好地条件。

2、进一步加强管理，制订切实可行的中医事业发展规划，针对中医工作中存在的突出问题和不足，采取有效措施，确保中医事业的发展。

3、进一步加强人员培训。重点是加强中医药人员四大经典的学习，中医适宜技术的应用，提高中医药服务技能。

4、进一步加强服务体系建设。加大市、乡、村三级医疗卫生服务机构规范化建设工作力度，做到人员、房屋、设备、技术配套，为人民群众提供优质、便捷的中医药服务。