第一篇：金融扶贫基金担保、联保贷款管理办法
ⅩⅩ金融扶贫基金担保、联保贷款管理办
法
第一条
为有效推进ⅩⅩ扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作，通过多方考察，决定委托扎赉特蒙银村镇银行作为承贷行，发放金融扶贫“五户联保贷款”工作，彻底解决贫困农户发展农牧业生产及经营资金的不足，帮助贫困户尽快脱贫致富，结合我旗实际，制定本办法。
第二条
扶贫基金通过金融帮扶方式，承贷行以个人和指定企业担保或以三户（二带一）、五户（五带二）联保贷款的手段，协助贫困户发展农牧业生产（含种植、养殖）、自主创业、促进贫困户脱贫致富为目的，以按时还贷为保障，实行政府主导、市场运作、增加收入、发展经济的工作方针，向ⅩⅩ辖区内的贫困农户发放的的扶贫贷款。
第三条
扶贫基金小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期归还”的原则。
第四条
经批准通过财政划拨的有关资金、集中对口帮扶单位支持资金和社会捐助扶贫资金等方式，成立ⅩⅩ金融扶贫担保基金，在扎赉特蒙银村镇银行开设专户，专户资金实行封闭运行。担保基金专户资金用于担保扶贫对象向村镇银行借款，除扣划应承担担保债项外只进不出。
第五条
旗扶贫办是运作扶贫基金的专门机构。旗财政局、审计局、扶贫办要加强对扶贫基金的监督管理，确保专款专用；盟、旗两级人民银行全力支持扶贫贷款资金的贷款规划，实行专项批复，不占用其他贷款规划；村镇银行按扶贫基金金额5倍额度发放小额担保或联保贷款，借款人须在村镇银行设立个人结算账户。
第六条
扶贫基金小额担保贷款前期工作由旗扶贫办组织实施并派驻承贷行1--2名工作人员协助办理。贫困户申请扶贫贷款，由所在村委会出具证明，报其扶贫办初审，然后上报扎赉特蒙银村镇银行进行贷款前可行性调查、审查、审批，转旗扶贫办办理担保手续后，由村镇银行或所在乡、镇分支机构进行授信发放贷款。
第七条
申请扶贫基金小额担保贷款的贫困户应当符合以下条件：
（一）具有当地农村居民户口并持有旗扶贫办核发的《帮扶记录卡》。
（二）申请人需年满18周岁，男不超过60周岁，女不超过55周岁，身体健康，有劳动能力，有农村土地承包经营权证、有养殖项目、有生产发展项目。
（三）贫困户家庭诚实守信，无不良记录，无未解决的经济纠纷。
（四）符合村镇银行规定的其他条件。
第八条
扶贫基金小额担保贷款的额度和期限。村镇银行规定每户贫困户申请小额贷款的额度最高2万元，个别发展项目效益较好，资金需求大的可适当放宽额度，最高至3万元，贷款期限最长不得超过3年（含3年）。
第九条
扶贫基金小额担保贷款的利息(贷款利率按银行同期公布的贷款利率上浮60%计算)。在贷款期限内（含延期），由“双到”帮扶单位或个人给予50%至90%的贴息（具体必须经过“双到”帮扶单位或帮扶责任人核实），剩余利息由贫困户负责，且不低于贷款利息的10%，贷款逾期不贴息。贴息资金必须在贷款发放时，按借款期限一次性存入贫困户在村镇银行开立的帐户，由旗扶贫办监督落实。贫困户授权村镇银行在帐户中扣划贷款利息（包括“双到”帮扶责任人存入的贴息资金，不足部分由贫困户存入），贷款逾期后的利息由贫困户承担。
第十条
申请办理扶贫基金贷款的程序。
（一）贫困户申请贷款应持所需有效证件和资料向所在村委会提出书面申请和填写有关表格，由所在村委会核实后加盖印章。
（二）旗扶贫办派驻村镇银行工作人员和村镇银行客户经理联合办公，对符合申请贷款条件的贫困户及相关资料，按本办法规定进行调查初审，并在《贷款受理通知书》上签
署意见，符合相关条件的村镇银行客户经理开始调查、审查、审批、发放。
（三）村镇银行收到贷款申请之日起，应在5至7个工作日内对申请进行可行性调查、审查、审批，并作出同意或不同意贷款的决定，不同意贷款的具体说明原因。旗扶贫办收到经村镇银行同意贷款的初审意见后，3个工作日内作出是否担保的结论，若同意担保的，则依法办理相关担保手续。村镇银行从收到旗扶贫办已承诺担保资料之日起3个工作日内予以授信发放贷款，并在贷款发放后定期汇报有关情况、填报统计表，村镇银行每月汇总填写《ⅩⅩ贫困户扶贫贷款清单》，送旗扶贫办备案。
第十一条
扶贫基金担保贷款的用途。农村信用社应当将扶贫基金小额担保贷款重点用于支持贫困户发展种养等生产经营性项目或购买生产工具、加工储运及职业技术培训等方面。旗扶贫办和旗人民银行要加强对村镇银行金融扶贫基金使用情况的监督，并为扶贫贷款项目提供必要的技术及信息支持。
第十二条
扶贫基金贷款的风险管理。
（一）为防范贷款风险，减少损失，当金融扶贫贷款总额不良率达到20%时，承办行应立即停止发放新的扶贫贷款。
（二）贷款风险补偿办法。
1.如遇市场原因，造成贫困户生产项目失败而导致贷款不能如期偿还的，经旗扶贫办和村镇银行核实批准，可延期偿还，延期期间的利息由农户自行解决；
2.对不能按期归还的扶贫基金担保贷款，由扶贫基金履行担保责任，在贷款到期日当天直接代还贷款本金，村镇银行（承贷行）可在扶贫基金专户中直接扣划，扶贫办可直接向扶贫单位和个人继续追偿，并承担最终损失风险。对超过扶贫基金偿还能力的，由旗财政负责补充偿还80%。
3.如遇天灾人祸或不可抗力等因素而造成贫困户生产项目经营失败的，为减轻贫困户负担，经旗扶贫办和村镇银行核实批准，可提前通过扶贫基金实施救济帮扶，替帮扶对象（贫困户）偿还本金及利息。
第十三条
为加强管理，确保扶贫基金小额担保贷款工作顺利开展，必须明确各方职责。
（一）扶贫贷款对象职责。
1.在征得“双到”帮扶单位或个人同意后，根据自身情况提出书面申请并如实填写《扶贫基金小额担保贷款推荐表》等有关资料，按村镇银行、县扶贫办要求提供相关资料；
2.承诺勤劳致富、诚信致富和共同致富； 3.按规定办理扶贫基金小额贷款借款手续；
4.按规定用途使用贷款、诚实履行贷款合同，按期归还贷款本金和利息；
5.接受村镇银行及旗扶贫办关于扶贫基金担保贷款的管理要求。
（二）村委会职责。
1.核实申请贷款的贫困户的个人、家庭基本信息和发展生产项目是否属实，并加盖村委会公章；
2.定期向旗政府、旗扶贫办和村镇银行汇报本辖区的贫困户贷款资金使用情况；
3.协助村镇银行做好贷款回收工作。
（三）旗扶贫办职责。
1.规划扶贫贷款项目，监控项目进展情况；
2.监督扶贫基金使用情况，确保扶贫基金账户余额与扶贫贷款余额相匹配；
3.会同旗直有关部门驻村工作组和旗直驻村工作组共同审查贫困户发展生产项目的可行性、真实性，决定是否给予担保、担保金额及担保期限;
4.按规定为扶贫基金贷款提供担保，在专户留足担保资金；
5.参与扶贫担保小额不良贷款的确认工作；
6.按规定承担扶贫担保小额不良贷款80%的担保责任。
（五）村镇银行（承贷行）职责。
1.对经旗扶贫办进行初审的贷款户进行可行性审查，并根据村镇银行的规定，对借款对象申请项目进行详细调查、审查、审批，对是否给予贷款、贷款金额以及贷款期限提出审查意见；
2.对经旗扶贫办审核同意担保的扶贫贷款办理相关贷款手续，按有关规定授信发放贷款；
3.对扶贫基金担保贷款的运作情况进行监控，及时向旗扶贫办通报有关情况，反馈有关信息；当不良贷款率达20%时，应及时停止发放扶贫基金担保贷款，对超过该控制指标继续发放贷款而造成的损失承担全部责任；
4.对扶贫基金不良贷款损失和处置提出具体的处理意见；
5.积极采取措施对到期及逾期扶贫基金贷款的本息进行清收；
6.建立扶贫基金担保贷款台账；
7.按规定承担扶贫担保小额不良贷款20%的追收及损失责任。
第十四条
监督和审计。为防范和控制风险，要加强对扶贫基金担保贷款及贷款担保基金的监督检查。旗扶贫办、财政局、审计局、村镇银行等部门每半年要对扶贫基金贷款情况进行一次检查；对扶贫贷款对象、村委会、镇落实工作职责情况进行评估，列入诚信记录，造册建档，作为下一步工作推进的依据。定期召开扶贫基金贷款联席会议，对扶贫贷款的运作情况进行分析，加强指导、监控和管理，对
可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向旗政府报告。
第十五条
本办法由旗扶贫办负责解释，村镇银行要根据实际情况制定相应的实施细则。
第十六条
本办法自印发之日起施行。
第二篇：郁南县金融扶贫基金小额担保贷款管理试行办法
郁府办〔2010〕3号
印发《郁南县金融扶贫基金小额担保贷款
管理试行办法》的通知
各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
《郁南县金融扶贫基金小额担保贷款管理试行办法》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县扶贫办反映。
二Ｏ一Ｏ年二月四日
郁南县金融扶贫基金小额担保贷款
管理试行办法
第一条 为有效推进我县扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，通过设立郁南县金融扶贫基金（以下简称“扶贫基金”），鼓励金融机构发放扶贫基金小额担保贷款，帮助贫困户尽快脱贫致富，根据《关于印发〈郁南县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施办法〉的通知》（郁办发〔2009〕35号）精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 扶贫基金通过金融帮扶方式，以小额担保贷款的手段，协助贫困户发展生产、自主创业、促进贫困户脱贫致富为目的，以按时还贷为保障，实行政府主导、市场运作、增加收入、发展经济的工作方针。
第三条 扶贫基金小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期归还”的原则。
第四条 县政府通过加大各级财政投入，募集对口帮扶单位支持资金和社会捐助资金等方式，成立扶贫担保基金及扶贫贴息基金，在县农村信用合作联社分别开设专户，并在各镇级信用社预留印鉴方便验印，专户资金实行封闭运行，其中个人、帮扶单位一对一捐助的资金存入扶贫贴息基金专户。担保基金专户资金用于担保扶贫对象向农村信用社借款，除扣划应承担担保债项外只进不出，扶贫贴息基金专户除扣划扶贫对象贷款利息外只进不出。当扶贫贴息基金专户余额不足以扣划扶贫基金担保贷款90%的利息时，由担保基金专户划转资金补充。
第五条 县扶贫开发领导小组办公室（以下简称“县扶贫办”）是运作扶贫基金的专门机构。县财政局要加强扶贫基金的监督管理，确保专款专用。县农村信用合作联社按扶贫基金金额3倍额度发放小额担保贷款，借款人须在农村信用社设立个人结算账户。
第六条 扶贫基金小额担保贷款前期工作由县扶贫办组织实施。贫困户申请扶贫贷款，由所在村委会出具初审意见后，报当地镇政府农办进行复审，再交当地镇级农村信用社进行贷前可行性调查、审查、审批，转县扶贫办审核确认担保手续后发放贷款，然后报备县农村信用合作联社。
第七条 申请扶贫基金小额担保贷款的贫困户应当符合下列条件：
（一）具有当地农村居民户口并持有县扶贫办核发的《帮扶记录卡》；
（二）申请人需年满18周岁，男不超过60周岁，女不超过55周岁，身体健康，有劳动能力，有生产发展项目；
（三）贫困户家庭诚实守信，无不良记录，无未解决的经济纠纷；
（四）符合县农村信用合作联社规定的其他条件。
第八条 扶贫基金小额担保贷款的额度和期限。贫困户申请小额贷款的额度为每户不超过2万元人民币，贷款期限最长为3年。
第九条 扶贫基金小额担保贷款的利率和贴息。扶贫基金小额担保贷款的利率按人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不得向上浮动，实行按季清息。在贷款期限内，利息由扶贫基金按季贴息90%，贫困户负责10%，贷款逾期不贴息。贴息由县农村信用合作联社每季汇总填写《郁南县贫困户扶贫贷款贴息申报表》，送县扶贫办审核确认后，由扶贫基金贴息专户直接支付。
第十条 申请办理扶贫基金贷款的程序
（一）贫困户申请贷款应持所需有效证件和资料向所在村民委员会提出书面申请和填写有关表格，由所在村委会核实后加盖印章。
（二）镇政府农办对符合申请贷款条件的贫困户及相关资料，按本办法规定进行调查初审，并在《扶贫基金担保贷款申请表》上签署初审意见，符合条件的向当地镇级农村信用社推荐。
（三）镇农村信用社收到贷款申请报告之日起，应在7个工作日内对申请报告进行可行性调查、审查、审批，县扶贫办收到经镇级农村信用社同意贷款的初审意见后3个工作日内，做出是否担保的结论和办理相关担保手续。镇级农村信用社从收到县扶贫办已承诺担保资料，并核准扶贫基金贴息专户有足够资金用于贷款贴息之日起3个工作日予以贷款，并在3天内将贷款情况报备县农村信用联社，同时定期汇报有关情况、填报统计表，县农村信用合作联社每月汇总填写《郁南县贫困户扶贫贷款清单》，送县扶贫办备案。
第十一条扶贫基金担保贷款的用途。农村信用社应当将扶贫基金小额担保贷款用作自主创业和发展农村种养项目的生产资金，县扶贫办和县农村信用合作联社要加强对农村信用社资金使用情况的监督，并为扶贫贷款项目提供必要的技术及信息支持。
第十二条 扶贫基金贷款的风险管理。为防范贷款风险，减少损失，当扶贫贷款总额不良率达到20%时，农村信用社应停止发放新的贷款。对本金逾期超过30天无法收回的每户扶贫基金担保贷款，由扶贫基金履行担保责任，直接代还贷款本金80%，农村信用社可在扶贫基金专户中直接扣划，剩余20%由农村信用社继续追偿，并承担最终损失风险。
第十三条 为加强管理，确保扶贫基金小额担保贷款工作顺利开展，必须明确各方职责。
（一）村委会职责。
1．核实申请贷款的贫困户的个人、家庭基本信息和发展生产项目是否属实，并加盖村委会公章；
2．定期向镇政府、县扶贫办和农村信用社通报本辖区的贫困户贷款资金使用情况；
3．协助农村信用社做好贷款回收工作。
（二）镇政府农办职责。
1．按本办法的规定对扶贫基金担保贷款的申请进行调查，并提出初审意见；
2．根据初审情况提出推荐意见，并对申报扶贫基金贷款的有关资料进行汇总报县扶贫办；
3．指导和帮助扶贫基金贷款使用人搞好生产经营，监控贷款资金使用情况；
4．建立扶贫基金担保贷款台账；
5．协助农村信用社做好催收贷款工作。
（三）县扶贫办职责。
1．规划扶贫贷款项目，监控项目进展情况；
2．监督扶贫基金使用情况，确保扶贫基金账户余额与扶贫贷款余额相匹配；
3．按规定为扶贫基金贷款提供担保，在扶贫基金贴息专户留足贴息资金；
4．参与扶贫担保小额不良贷款的确认工作；
5．按规定承担扶贫担保小额不良贷款80%的担保责任。
（四）农村信用社职责。
1．对经镇政府农办调查初审的审查报告进行可行性审查，并根据农村信用社规定，对借款对象申请项目进行详细调查、审查、审批，决定是否给予贷款、贷款金额以及贷款期限；
2．对经县扶贫办审核同意担保的扶贫贷款办理相关贷款手续，按有关规定发放贷款；
3．对扶贫基金贷款的运作情况进行监控，及时向县扶贫办通报有关情况，反馈有关信息；当不良贷款率达20%时，应及时停止扶贫基金担保贷款，对超过该控制指标继续发放贷款而造成的损失承担全部责任；
4．对扶贫基金不良贷款损失和处置提出具体的处理意见；
5．积极采取措施对到期及逾期扶贫基金贷款的本息进行清收；
6．建立扶贫基金担保贷款台账；
7．按规定承担扶贫担保小额不良贷款20%的追收及损失责任。
（五）扶贫贷款对象职责。
1．根据自身情况提出书面申请并如实填写《扶贫基金贷款申请表》等有关资料，提供农村信用社、县扶贫办要求提供的资料；
2．按规定办理扶贫基金小额贷款借款手续；
3．按规定用途使用贷款、诚实履行贷款合同，按期归还贷款本金和利息；
4．接受农村信用社及县扶贫办关于扶贫基金担保贷款的管理要求。
第十四条 监督和审计。为防范和控制风险，要加强对扶贫基金贷款及贷款担保基金的监督检查。县扶贫办、县财政局、县审计局、县农村信用联社等部门每半年要对扶贫基金贷款情况进行一次检查；定期召开扶贫基金贷款联席会议，对扶贫贷款的运作情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向县政府报告。
第十五条 本办法由县扶贫办负责解释，县农村信用联社要根据实际情况制定相应的实施细则。
第十六条 本办法自颁发之日起施行。
第三篇：企业贷款担保基金管理办法
崇州市中小微型企业贷款担保基金
管理办法（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为了拓展中小企业的融资渠道，解决贷款难问题，推动中小微型企业快速发展，规范对中小微型企业贷款担保基金(以下简称“担保基金”)的管理，防范、化解风险，提高使用效率，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国担保法》规定和四川省人民政府办公厅《关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的实施意见》（川办发„2007‟46号）精神，结合我市担保业实际制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业贷款担保，是指接受委托的担保机构根据合同约定，以保证的方式为中小微型企业申请贷款提供担保，保证贷款银行（以下简称经办银行）债权实现的法律行为。
第二章 来源与规模
第三条 崇州市中小微型企业贷款担保基金（以下简称担保基金）由重庆市对口支援崇州市结余资金8000万元（以最终结算为准）作为贷款担保基金，基金进入领导小组指定的中小微型企业贷款担保机构，增加其注册资本金，专项用于促进本市中小微型企业贷款担保。
第四条 担保基金初始规模为8000万元人民币。根据发展需要，担保基金规模以后可适当调整。
第五条 担保基金的担保责任金额，不超过担保基金银行存款余额的10倍。第六条 担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。
第三章 担保基金的管理
第七条 成立由崇州市发展和改革局、财政局、金融办、经济和信息化局、人民银行崇州市支行等单位组成的崇州市中小微型企业担保贷款管理领导小组（以下简称领导小组），作为基金运作的监管机构。领导小组下设办公室，具体负责崇州市中小微型企业担保贷款担保基金的管理工作，办公室设在市经济和信息化局。
第八条 领导小组办公室责权如下：审议担保机构基金担保业务的工作计划和工作报告；审批风险准备金的提取和划转；评定每笔贷款的风险代偿损失、批准偿付和核销坏帐；每季定期检查合作担保机构所发生的担保业务；监督企业贷款资金的使用情况。
第九条 担保基金的使用范围为我市中小微型企业贷款担保，根据我市具体情况，由领导小组办公室研究下达担保贷款的控制规模。
第十条 担保公司应在领导小组指定的重庆银行崇州支行开设贷款担保基金专门帐户，专项用于中小微型企业担保贷款。存款利息收入全额转入担保基金本金，未经领导小组同意，任何单位都无权动用。
第十一条 担保基金实行核算，担保公司应按季度向领导小组办公室报告担保基金代偿财务报告，并提出代偿损失处置方案，经领导小组审定后执行。
第四章 担保机构和经办银行 第十二条 基金指定“崇州中小企业融资担保有限公司”作为我市中小微型企业贷款担保机构，负责我市中小微型企业贷款担保的具体工作。
第十三条 担保公司责权如下：负责执行领导小组批准的基金工作计划，组织实施领导小组决议，每季度定期向领导小组报告基金运作情况；对符合条件的企业办理基金担保贷款业务，按照委托协议承担相应的风险责任，可根据企业的实际经营情况确定反担保要求；按实际贷款本金2%的年担保费率收取担保费；提请领导小组审议风险代偿，基金的偿付和核销坏账；提请领导小组审议基金补充资本方案和变更规模。
第十四条 担保公司要认真做好对担保企业的保后监管。第十五条 重庆银行崇州支行作为中小微型企业贷款担保基金的托管银行可以优先承办中小微型企业担保贷款业务。
第十六条 贷款的对象和条件：担保基金用于符合国家产业政策及政府重点支持的符合贷款条件的崇州市中小微型企业贷款担保。
第十七条 贷款期限不超过3年，借款人提出续贷且担保公司同意继续担保的，经办银行可按规定办理续贷手续。
第十八条 贷款银行责权如下：每年按基金总额10倍提供担保贷款，单笔贷款一般不超过1000万元；贷款利率按中国人民银行有关利率管理的规定执行；按照协议承担相应的风险责任。
第十九条 贷款的程序和用途：担保贷款按照自愿申请、部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序，办理贷款手续。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。企业通过基金担保取得的贷款只能用于企业的生产经营活动，包括采购原材料，技术改造等，严禁用于资本市场的投资。
第二十条 经办银行会同担保公司定期向领导小组办公室等有关部门报送《中小微型企业担保贷款月（季）度统计表》等相关资料。
第五章 风险管理
第二十一条 贷款银行发放的担保贷款，不良率达到20%时，应停止发放新的贷款，待担保基金代为清偿，降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。
第二十二条 单个经办银行贷款担保不良率达到15%时，担保公司应向其提出预警通知并采取防范风险措施；不良率达到20%时，经办银行应停止发放新的贷款，担保公司暂停对该经办银行办理新的担保业务，与经办银行采取进一步风险控制措施，降低贷款担保不良率，并报领导小组批准后，可恢复担保贷款业务。
第六章 代偿与追偿及损失
第二十三条 经办银行对已到还款期限（含延期）未归还的贷款，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并通知担保公司，履行追索责任。
第二十四条 经追索借款人仍未偿付贷款本息的贷款逾期当日，经办银行根据保证合同约定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，要求担保公司先行代为清偿债务。
第二十五条 担保公司收到经办银行《代偿通知书》后，根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。经领导小组审核后对符合先行代偿债务的项目，由领导小组委托担保公司向经办银行出具《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续，其后，资金追偿主要责任由担保公司负责。
第二十六条 经领导小组批准同意后，担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿内容限于尚未清偿的贷款本息。
第二十七条 担保公司对贷款项目代偿后，应积极开展债务追偿工作，经办银行应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的，担保公司可向人民法院提起诉讼。追偿收回的资金支付应缴贷款利息后，作为补偿代偿损失的资金来源。
第二十八条 代偿项目具有下列情形之一的，由担保公司提出确认坏帐申请，经审核批准同意后核销。
（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回；
（二）因被保证人逾期未履行偿债义务超过一年经采取法律措施后仍然不能收回的。
第二十九条 对限额以内担保代偿损失，由担保公司在终了后3个月内后向领导小组办公室提出核销担保损失申请，同时提供以下资料：
（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；
（二）代偿损失拟定处置方案及上年工作报告等有关文件。领导小组办公室对上述资料进行审查核实，确定应核销的担保代偿损失，会同担保公司报请领导小组审定后批准执行。对未批准的代偿项目，担保公司要加强追偿。
第三十条 下列情况不属于基金补偿担保公司代偿损失范围：
（一）经办银行及担保公司违反担保贷款管理和本办法规定范围、程序等越权审批发放贷款或提供担保，造成的担保代偿损失；
（二）担保公司未采取反担保措施造成的担保代偿损失；
（三）经办银行及担保公司未采取债务追偿措施造成债权无法收回的担保代偿损失；
第三十一条 发生下列情况，担保公司有权拒绝承担担保责任：
（一）经办银行未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书及时履行追索义务，并向担保公司提交《代偿通知书》；
（二）经办银行确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项而未及时采取措施并告知担保公司，造成贷款损失；
（三）经办银行未按规定程序发放、回收贷款，造成贷款损失。
第七章 基金的监督
第三十二条 市发改局、财政局、经信局等部门要按照“定向设立、安全运营、透明监督、促进就业”的原则加强对担保基金和担保业务的监督管理，及时发现和解决问题，确保贷款担保政策真正落实到位；要定期或不定期组织或委托审计部门对担保基金进行专项检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督，建立公众举报监督制度，公布举报电话，公开接受社会监督；对工作业绩突出、促进就业成效显著、有贡献的单位和个人要给予表彰和奖励；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。
第八章 附 则
第三十三条 本办法的条款如与中央、省和成都市以后新的规定相抵触，以新的规定为准。
第三十四条 本办法同时适用于具备条件的具有崇州市户籍并在重庆市创业或具有重庆市户籍并在崇州市创业的中小微型企业创业者贷款担保。
第三十五条 本办法由领导小组办公室负责解释。
第三十六条 本办法自2011年
日起施行，有效期五年。
月
第四篇：银行联保贷款管理办法
XX银行联保贷款管理办法
第一章总则
第一条为提高XX银行（以下简称本行）的信贷服务水平，丰富完善信贷产品，解决贷款抵押难的问题，更好地发挥新型金融机构的作用。根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等有关法律、法规，特制定本管理办法。
第二条联保贷款是XX银行为联保小组成员提供的贷款。联保小组成员由XX辖区内有借款需求的3—5户借款人自愿组成，共同签订《联保协议书》，相互承担连带保证责任的自然人贷款。
第三条联保贷款必须坚持联保自愿、借款自愿、有借有还、按期还本的原则。
第四条联保贷款适当简化手续，及时方便提供贷款，采取“多户联保、共同申请、周转使用、责任连带、按期还款”的管理办法。
第二章联保小组的设立、变更和终止
第五条具备下列条件的借款申请人（自然人）可以自愿组成联保小组：
㈠XX辖区内的农户和居民等具有完全民事行为能力的人，包括各种专个体工商业户、行政企事业单位在职职工、小微企业。
㈡单独立户，经济独立，收入合法稳定、有固定住所。
㈢信用观念强、资信状况良好。
㈣具有经营性或消费性贷款资金需求。
㈤在本行开立个人账户，按约定存入存款。自愿接受本行的信贷和结算监督。
第六条联保贷款限制条件。借款人属下列情况之一者，本行不予发放联保贷款。
㈠申请贷款用于归还贷款或归还他人欠款；
㈡行为不端，从事违法活动的；
㈢信用观念差，在本行发生过经济纠纷的；
㈣不是联保小组成员，不遵守联保协议；
㈤从事的经营活动违反国家环保和产业政策；
㈥没有固定住所和稳定收入来源的。
第三章资信评定及核定限额
第七条本行成立联保贷款资信评定小组。
评定小组成员由3人组成，联保小组成员中单户最高审批额度为20万元，超权限上报贷审委审批；组长：分管行长，成员：业务发展部经理，组长必须参与审批并具有一票否决权。
第八条联保客户的资信审批。
㈠借款人组成联保小组向本行提出贷款申请。
㈡客户经理调查借款人（联保小组成员）生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人及联保小组成员的准入条件，并提出初步意见。调查期一般不超过3个工作日。
㈢由资信评定小组根据客户经理所提供的情况，评定信用等级，确定贷款额度；审批期一般不超过2个工作日。
第九条联保客户额度资信评定标准：
根据客户性质，按照我行信用等级评价办法进行信用等级评定。
第四章联保小组及成员责任
第十条小组成员共同签订《联保小组申请》、《联保小组章程》。民主选举产生联保小组组长（负责人），全体成员签名加指模（或盖章），报本行资信评定小组审批同意。一个客户不得参加多个联保小组。
第十一条联保小组成员责任：
㈠负责小组各成员贷款申请、使用、管理和归还。
㈡保证小组成员，按期归还贷款本息，按借款合同约定使用贷款，不得擅自改变贷款用途，更不得转借其他联保成员。
㈢联保小组成员对借款人的借款债务承担连带保证责任，在借款人不能按期归还贷款本息时，由联保小组成员代为履行还款义务。联保成员贷款人从贷款之日起，第一个月不能按时结清利息时，由客户经理向联保小组提出意见；第二个月还不能结清利息时，由联保小组成员代为偿还；第三个月又不能结清利息时，本行将停止对联保小组成员提供贷款服务；第四个月再不结清利息，贷款到期又不能归还贷款，由联保小组成员代为偿还贷款本息，否则将按贷款有关规定收回联保小组成员贷款，撤消该联保小组资格，其成员不准再参加其它联保小组。
㈣联保小组的保证期限自借款之日起到小组成员全部归还贷款本息止。
㈤保证范围包括贷款本金、利息、贷款人实现债权的费用。
㈥小组成员还清所欠贷款本息后，如有借款需求，可随借随保。
㈦小组全体成员还清所欠贷款本息后，成员才可自愿申请退出小组，否则不得退出。
㈧对违反联保协议的成员，经小组成员决定，有权开除其成员资格，责令开除者还清一切欠款，并继续承担联保成员欠款责任，直到全体成员还清所欠贷款本息后。
第五章联保贷款的发放与管理
第十二条对已签定联保协议的联保小组成员借款时，应填写借款申请书，身份证和户口本，到我行办理贷款，客户经理根据审批结论，与借款人签订借款合同。
第十三条本行应将贷款发放给联保小组成员借款人本人。
第十四条贷款发放后，联保小组组长协助本行客户经理管理贷款，及时了解借款人的生产经营情况和贷款使用情况。
第十五条联保贷款实行等额本息还款、按季结息分期还款、到期还本的方式，借款人应按照借款合同规定的时间，按时、足额归还贷款本息。
第十六条经办客户经理要以联保小组为单位设立贷款台账，并根据还息、还本情况及时登记或更换台账。
第十七条贷款发放后，经办人要七天内做好第一次贷后检查记录，并上交风险管理部入档、按联保小组逐户建立经济信息档案，一户一卷，一组一档。
第六章联保贷款的期限与利率
第十八条联保贷款的贷款期限最长不超过五年。对种植业、养殖业及农村产品加工业的生产费用贷款期限一般不超过一个生产周期，原则上不超过一年。
第十九条联保贷款利率执行《XX银行利率定价管理暂行办法》。第二十条联保贷款到期未归还的从到期之日起按逾期贷款利率计收利息。
第七章附则
第二十一条本实施办法由XX银行使用，制定并负责解释，修改。
第二十二条本实施办法自发文之日起执行。
XX银行
第五篇：农户联保贷款管理办法
鄂托克旗农村信用社农户联保贷款管理办法
第一章总则
第一条 为提高农村信用合作社（以下简称信用社）的信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥信用社支持农村经济发展的作用，根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《鄂托克旗农村信用社贷款管理办法》等有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 农户联保贷款是指没有直系亲属关系的农户在自愿基础上组成联保小组，信用社对联保小组成员提供的贷款称为农户联保贷款。
第三条 农户联保贷款的基本原则是“多户联保、按期存款、分期还款”。
第二章 借款人条件及借款用途
第四条 借款人应具备下列条件：
（一）需要生产资金，符合《鄂托克旗农村信用社贷款管理办法》要求的条件；
（二）遵守联保协议；
（三）借款人在得到贷款前，应在信用社存入不低于借款额5%的活期存款。
第五条 联保小组由居住在信用社服务辖区内有借款需求的5—10户借款人自愿组成。联保小组成员责任包括：
（一）负责小组各成员贷款申请、使用、管理和归还；
（二）在贷款本息未还清前，成员不得随意转让用贷款购买的物资和财产；
（三）联保小组成员对借款人的借款债务承担连带保证责任，在借款人不能按期归还贷款本息时，代为还款；
（四）在小组全体成员还清所欠款项的前提下，成员可以自愿退出小组；经小组成员一致决定，可以开除违反联保协议的成员，小组应责令被开除者在退出前还清一切欠款。
第六条 贷款用途及安排次序：
（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
（二）加工、手工、商业等个体工商户贷款；
第三章 贷款的发放及管理
第七条 联保小组成员共同签署联保协议，借款时应分别填写借款申请表，经信用社审查同意后，与借款人签订借款合同。
第八条 信用社应将贷款发放给联保小组的借款者本人。
第九条 贷款时，按借款额的1%设立小组互助金。小组成员的活期存款和小组互助金存入信用社专户，归小组成员所有。借款人还清贷款本息后，小组成员可自主决定处理存款和小组互助金。
第十条 贷款发放后，民主选举产生的联保小组组长应协助信用社信贷人员管理贷款，及时了解借款人的生产经营情况和贷款使用情况。
第十一条 农户联保贷款实行分次偿还本息的方式。信用社要按照联保小组成员从事行业的特点，制定符合实际的分期还款计划。借款人应按照借款合同规定的时间，分别、按时足额归还贷款本息。
第十二条 信用社应根据借款人申请的生产项目实际需要确定合理的借款额度。单次借款额度原则上不得超过当地农户的年平均收入。此后，可根据借款人还款情况是否良好，逐次增加借款额度。
第十三条 农户联保贷款期限根据借款人生产经营活动的周期确定，原则上不得超过一年。
第四章附则
第十四条 本办法未尽事宜按《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《鄂托克旗农村信用社贷款管理办法》的有关规定执行。
第十五条 本办法由鄂托克旗农村信用合作社联合社负责解 释、修改。
鄂托克旗农村信用社贷款登记管理暂行办法
第一章总则
第一条 为了有效反映借款人的借还款情况，减少农村信用社贷款集中度风险，促进信用建设，建立信贷管理的自我约束机制，特制定本办法。
第二条 本办法所称贷款登记管理是指在一个经济区域内设有两个或两个以上信用社分支机构的地区，实行贷款登记管理。
第三条 农村信用社单设机构的地区按行政村、嘎查或居委会划分服务区域，实行属地管理，各贷款机构不得发放跨地区贷款。
不在贷款发放地使用的贷款均为跨地区贷款。
第二章贷款登记管理职责
第四条贷款登记部门凭贷款人填列的贷款登记管理表，签发贷款登记管理卡，并负责贷款登记管理卡的发放、收回和更换工作。经办人员要认真审核借款人身份证明的有效性，不得对同一借款人重复发卡或多头发卡。
第五条对遗失补办贷款管理卡的借款人，应在贷款登记管理部门及原贷款单位备案，并由原贷款单位签注还清贷款本息的意见后，补办新证。
第六条贷款登记部门不得擅自为借款人变更贷款单位。借款人主动申请变更贷款单位时，应到原贷款单位明确债权债务，由原贷款单位签注意见后，收回原贷款管理卡，根据借款人的选择及贷款人的承诺，颁发新卡。
第七条贷款人应严格按照农村信用社贷款管理办法自主审查、发放贷款，杜绝向未经登记的借款人或非本机构受理的持卡人发放贷款。
第八条贷款人应遵重借款人的选择，在借款人还清原欠贷款本息的前提下，应及时办理贷款登记管理卡的注销手续，为其获得其它信贷支持提供便利条件。
第九条贷款人应当与贷款登记管理部门建立信息勾通机
制，要建立不良行为记录档案。对经依法收回贷款的借款人，二年内贷款单位不得为其办理贷款，贷款登记管理部门不得为其发放贷款管理卡。
第三章贷款登记管理卡与贷款登记管理表
第十条贷款登记管理卡由借款人保管使用，应载明以下内容：
一、持卡人姓名、身份证号码，贷款用途。法人机构应填列法人全称、企业代码证号、经济类型。贷款受理机构全称、贷款登记管理卡号、发卡日期、发卡机构名称、经办人员签名；借款人基本存款账户户名、账号或个人结算账户户名、账号。以上由贷款登记管理部门填写。
二、借款期限、借款金额、还款记录、信贷员签名。由信贷员填写。
第十一条贷款登记管理表一式两份，贷款单位和贷款登记部门各留存一份备案，应载明以下内容：
一。、持卡人姓名、身份证号码、贷款用途，法人机构要填列法人全称、机构代码证号、经济类型、借款人基本存款账户户名、账号或个人结算账户户名、账号、贷款受理机构全称、借款期限、借款金额、还款记录、贷款审查意见，贷款单位及经办人员签名。由贷款人填写。
二、贷款登记管理卡号、贷款登记审查意见、贷款登记管理部门及经办人员签名。
第四章罚则
第十二条贷款单位对未经登记的贷款人发放贷款或发放跨地区贷款的，对直接放款人处以贷款金额5%的罚款，对单位主要负责人处以贷款金额3%的罚款。造成贷款损失的，视情节依法追究其失职、渎职责任。本条适应于单设信用社机构发放跨地区贷款的处罚。
第十三条贷款登记管理人员，违背本办法重复发证的，对直接责任人处以贷款金额5%罚款，造成贷款损失的，视情节依法追究其失职、渎职责任。
第五章附则
第十四条本办法由鄂旗信用联社解释。
第十五条本办法自发文之日起执行。
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