关于印发胡振鹏副省长在2007年全省妇儿工委工作会议上讲话的通知

第一篇：关于印发胡振鹏副省长在2007年全省妇儿工委工作会议上讲话的通知

江西省妇女儿童工作委员会文件

赣妇儿工委字[2007]3号

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关于印发胡振鹏副省长在2007年全省妇儿工委

工作会议上讲话的通知

各设区市妇女儿童工作委员会、省妇女儿童工作委员会各成员单位：

2月6日，省妇儿工委在南昌召开了2007年全省妇儿工委工作会议。省政府副省长、省妇儿工委主任胡振鹏出席会议并作了讲话。现将胡振鹏副省长讲话印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

附件：李亚平同志关于全省两纲中期评估工作情况的通报

江西省妇女儿童工作委员会

二OO七年三月十六日

主题词：副省长

讲话

通知

报：国务院妇儿工委，吴新雄省长、王宪魁副书记、胡振鹏副省长，李亚平、郑克强、晏驹腾。

送：省人大内务司法委、省政协社会和法制委、省编办、省扶贫办、省军区政治部。

发：省妇儿工委各成员单位，各设区市、县（市、区）妇儿工委。

江西省妇女儿童工作委员会办公室

2007年3月16日印发

共印220份

在2007年全省妇儿工委工作会议上的讲话

省政府副省长、省妇儿工委主任

胡振鹏

2007年2月6日

同志们：

经省政府批准，今天我们召开全省妇儿工委工作会议，学习贯彻省第十二次党代会精神，进一步总结全省实施两纲特别是中期评估的情况和经验，部署后几年的实施任务。这是继2005年11月第二次全省妇女儿童工作会议后召开的又一次重要工作会议。刚才，亚平同志代表省妇儿工委通报了全省开展两纲中期评估工作的情况。会议对全省两纲中期评估工作、妇儿工委办工作、示范县工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表省政府、省妇儿工委对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向广大妇女儿童工作者和所有重视、关心、支持妇女儿童事业发展的各级党委、政府及相关部门单位的领导和同志们表示衷心的感谢！

近几年，我省各级各部门认真贯彻实施两纲，妇女儿童事业取得重大进展。特别是2005年以来，围绕两纲中期评估，认真准备，精心组织，在各地各部门自我评估的基础上，全面完成省级中期评估，顺利迎接国家级评估督导，得到国家督导组的高度评价，圆满完成了中期评估工作任务。下面我讲三个问题：

一、以科学发展观为指导，全省妇女儿童事业健康发展 在科学发展观指导下，我省两纲推进工作力度不断加强。通过宣传培训、调研评估、项目载体、示范帮扶和协调督促，不断强化政府行为，完善工作机制，健全工作制度，落实政策措施，全省妇女儿童发展各领域指标取得明显进展。

（一）省两纲各领域主要指标基本实现中期目标

“十五”期间，我省两纲各项指标总体上进展顺利。妇女参政议政程度不断提高；妇女就业形势进一步好转；妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善；妇女儿童维权工作继续加强；尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚。广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，妇女儿童较好地享受经济社会发展成果。两纲指标进展达到了中期目标要求。妇女纲要17项可量化主要目标涉及的37项支持性指标中，有10项指标已达标，20项指标可望达标；16项非量化评估目标全部可望达标。儿童纲要12项主要目标涉及的70项支持性指标中，22项已达标，29项可望达标；无支持性指标的6项主要目标均可望达标。特别是降低孕产妇死亡率、孕产妇住院分娩率、婴儿及5岁以下儿童死亡率、青壮年女性识字率、初中阶段女童毛入学率、中小学三类残疾儿童入学率、高中阶段女性入学率等重点难点指标取得了突破性进展（详细情况参阅《江西省两纲中期评估报告》），为今后几年全省两纲最终达标奠定了良好基础。

（二）探索形成了我省实施两纲的特色经验

近年来，各级政府重视并加强对妇女儿童工作的统筹协调，积极推进两纲实施，加强对妇女儿童权益的法律保护，建立健全有效 管理妇女儿童事务的工作机制。坚持做到“五个纳入”：即把妇女儿童发展纳入各级经济社会发展总体规划，纳入三个文明建设，纳入党政工作重要议事日程，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，为实施两纲和妇女儿童工作提供了重要的组织和财力保障。

坚持从实际出发，我省逐步探索形成了一些实施两纲的特色经验。一是各级政府在实施两纲中发挥了主导作用。以召开第二次全省妇女儿童工作会议为契机，推动两纲纳入省“十一五”规划，增加经费编制，增补成员，落实责任。二是制定完善有关保障妇女儿童权益的法规政策。注重源头维权，坚持依法维权，推动出台了《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》；省政府每年拨给20万元妇女维权专项基金。三是营造实施两纲的良好社会氛围。强化新闻媒体宣传，开展国策宣传年活动，举办县长培训班，先后组织了118名妇儿工委办公室干部参加全国业务培训。四是加强对实施两纲关键指标的监测评价。把两纲目标责任分解落实到各个部门，建立了跨部门协调工作机制。每年编制监测统计报告，定期对两纲重点指标进展进行系统分析，开展对设区市实施两纲综合评价，起到了很好的激励、鞭策作用。五是加强两纲示范帮扶和项目工作。省妇儿工委各成员单位为示范县支持项目、设备、经费累计达400多万元，省财政拨出28万元专项资金支持示范县，推动示范县逐步成为妇女儿童发展成效显著的先进地区。“降消”项目实施成效显著。近几年省妇儿工委办争取项目经费达140余万元。六是健全管理妇女儿童事务的机制。全省县以上均成立了妇儿工委，形成了完整的工作体 系。各级妇儿工委办公室建设得到加强，编制、经费逐年增加。省和部分市县妇儿工委办公室实现了机构单列、干部专职、经费专拨。

（三）妇儿工委各项工作取得了新进展

2006年，全省各级妇儿工委以两纲中期评估为主线，抓住两纲关键目标和关键问题，多措并举，各项工作取得新进展。一是深入贯彻落实全国、全省妇女儿童工作会议精神，各设区市先后召开工作会议，针对重点难点，出台政策措施，推动问题解决，两纲工作得到加强。已将“保障妇女儿童权益、贯彻男女平等基本国策、加强妇女儿童基础设施建设”等内容写入了省“十一五”规划。及时调整充实了省妇儿工委组成人员。安福、崇仁、贵溪、宜丰、信州等地相继兴建或改建了妇女儿童活动中心。

二是圆满顺利完成中期评估任务。对中期评估，我们首先认识到位，定位准确，明确评估督导不是针对妇联，也不是对妇儿工委，而是对各级政府实施两纲的督导。同时做到早准备、早安排、早部署，通过制定评估方案、健全评估机制、开展骨干培训、召开协调会议、组织评估督导，使我省中期评估工作顺利完成。省妇儿工委先后两次召开协调会议，专题研究部署中期评估工作，加强各级各部门的协作。在推动市、县开展自我评估，形成自评报告的基础上，全面开展了省级评估督导。组成四个省级评估组，由成员单位的厅级领导带队，深入到市、县、乡、村评估督导。还协助完成了全国对我省的评估督导。由两位部级领导任组长的国家督导组对我省进行了为期8天的评估督导。省委、省政府高度重视，省妇儿工委精心部署，周密安排。通过召开汇报会、反馈会、座谈会，赴分宜县 全面评估督导，检查督导了省、县、乡村的24个单位。国家督导组给予了高度评价，认为我省实施两纲和妇儿工委工作有特色，出经验；中期自评到位，迎评准备认真，各项工作规范，文件资料齐全；同时也提出了督导建议。

三是政府各部门认真履行两纲工作职责。《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》出台后，有关成员单位联合发出通知，及时部署学习宣传贯彻工作。完善监测评价和考核激励机制，提高各地各部门实施两纲的进度质量。通过常规的年度监测统计、2006年的中期评估、每年重点指标的综合评价，分别形成了两纲的监测统计报告、五年的中期评估报告、重点指标的综合评价结果通报。这些报告是在收集大量数据信息、多部门研讨论证形成的，既是工作总结、成果展示，也是总结经验、分析问题、思考工作的依据。

四是推进示范帮扶，提高示范单位两纲实施水平。示范工作在全国普遍开展，但结对帮扶我们于2002年率先在全国推出并取得了成效。即把省妇儿工委各成员单位与14个全省（含全国）两纲示范县挂点联系帮扶。2006年，省发改委、教育、公安、民政、司法、财政、建设、水利、林业、外经贸、文化、卫生、人口计生、质监、统计、妇联等成员单位继续对示范联系县给予一定资金或项目支持，为示范县妇女儿童办了不少的好事实事。省妇儿工委办注重搭建沟通平台，编印联系手册，做好协调服务。

五是拓展项目工作，推进两纲重点难点指标达标。一方面珍惜项目机会，保证项目成效，惠及妇女儿童；另一方面，加强信息沟通，总结项目经验，扩大江西影响。在国务院妇儿工委办和联合国 儿基会支持下，2006年省妇儿工委办执行了“儿童纲要监测”、“儿童意外伤害宣传干预的高层推动”、“留守儿童社会支持”等5个项目，争取项目经费15.8万元。通过执行项目，既锻炼了干部，增强了能力，学习到项目管理理念和工作方法，也借力推动解决一些重点难点问题。在国务院妇儿工委办召开的项目工作会上，我省作了大会经验交流发言。

六是认真履行职责，提升妇儿工委办公室能力水平。妇儿工委认真履行组织、协调、指导、督促的基本职能，加强工作协调和信息沟通，完善协调会议制度和各项工作制度。办公室注重加强自身能力建设，强化管理，热情服务，当好参谋，积极发挥中枢和联络作用。省妇儿工委预算经费每年100万元，7个设区市配备了专职干部并做到机构单设，37个县（市、区）落实了编制；11个设区市、82个县安排经费每年共计233万元，基本保证了机构的正常运转。加强了我省实施两纲的宣传工作，注重主流媒体（报纸网站）的宣传，注重国务院妇儿工委简报、两纲通讯的宣传，认真编发省妇儿工委简报、文件，传递交流了大量工作信息。2006年又组织45名市县妇儿工委办干部参加全国为期10天的业务培训。

二、从构建和谐社会战略高度，深刻认识妇女儿童工作面临的主要任务

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面阐述了构建社会主义和谐社会的总体要求、指导思想、目标任务、工作原则和重要部署。明确提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，强调要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现经济社会又好又快发展。特别提出要把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。省第十二次党代会就今后五年我省经济社会发展、和谐社会建设作出了战略部署。强调要坚持把社会发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众的福祉上，努力做到经济增长速度比较快，综合经济效益比较好，资源利用效率比较高，城乡发展比较均衡，人与自然关系协调，整个社会和谐，人民群众获得更多实惠和幸福感。这为我省妇女儿童发展带来了重要机遇。我们要深入学习贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义。和谐社会，必然是男女两性平等发展的社会，是经济与社会各项事业协调发展的社会。妇女是建设和谐社会的重要力量，儿童是和谐社会未来的建设者。只有妇女儿童工作做得更好、妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐；同时，建设和谐社会也为妇女儿童工作创新发展、为广大妇女施展聪明才智提供了广阔舞台。

当前，我省正处在从人均生产总值1000美元向全面建设小康社会迈进的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。我们要认清形势，明确任务，增强责任。要对照各级中期评估反映的主要问题、难点指标，深入总结分析。当前我省实施两纲面临的主要困难和问题还有不少，如：进城务工妇女、下岗失业妇女、女大学生就业等问题要重点推动解决，加强妇女就业和女职工劳动保护工作；各级政府及部门女干部配备率、女性公务员比例、村委会女性比重与其他省（区、市）相比仍然偏低，要增强妇女参政意识，提高妇女自身素质，提高妇女参政比例；农村孕产妇死亡率及儿童死亡率明显高于城市，妇幼保健工作仍需加强，还要重点关注出生性别比、出生缺陷、妇女病普查普治、艾滋病等问题；义务教育发展不够均衡，高中教育发展后劲不足，幼儿教育在城市发展较好，农村则较薄弱，要特别关注农村留守儿童等问题；侵害妇女儿童权益的行为仍有发生，要关注家庭暴力、黄赌毒、农村妇女土地承包权等问题，加强普法宣传，加强执法督查；妇女儿童活动场所建设有待加强，部门分性别统计制度需完善等等。解决这些突出问题，实现两纲各项目标，任重道远。

实施两纲是各级政府及部门的重要职责，是全社会的共同任务。两纲确定的各项目标指标都是社会发展的重要指标，是政府作出的承诺。开发妇女人力人才资源，加强儿童少年素质教育，保护妇女儿童合法权益，解决妇女儿童发展中的突出问题，是各级政府义不容辞的责任，是依法行政的重要内容。各级政府、各有关部门要坚持以人为本，切实履行管理社会事务和提供公共服务的职能，进一步代表好、维护好妇女儿童的合法权益，要以中期评估为新起点，抓好后几年两纲实施工作，促进妇女儿童全面发展。

三、切实加强妇儿工委工作，全面推进两纲终期达标

当前和今后几年我省加强妇女儿童工作的总要求是：认真贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，坚持男女平等基本国策，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以落实两纲为主线，强化政府职能，强化协调督促，强化服务意识，针对薄弱 环节，抓好关键项目，解决突出问题，切实加强妇儿工委工作，推动全省妇女儿童事业又好又快发展，实现2010年全面达标。这里强调三点：

（一）提高思想认识，增强工作责任

要充分认识妇女儿童工作的重要性。妇女儿童工作是一项系统工程，涉及到经济社会发展的方方面面。贯彻实施两纲，保障妇女儿童权益，加快妇女儿童事业发展，是各级政府依法行政的重要任务，是加强社会管理和公共事务、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本的具体体现。我们要从全省经济社会发展工作大局、妇女儿童的实际需求和时代发展的要求去思考和把握妇女儿童工作。管理妇女儿童工作是政府应当履行的一项重要职责。各级政府要切实加强对妇女儿童工作的领导，把男女平等基本国策和儿童优先原则纳入决策体系，把妇女儿童工作作为衡量政府工作的重要指标，摆上重要议事日程，纳入目标管理和职能考核。坚持统筹规划，为妇儿事业发展提供政策、制度、资金、组织保障。各级党委政府及有关部门在出台政策、安排项目、部署工作时，要充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需求。要完善“党委政府领导，妇儿工委协调，部门分工负责，社会共同参与”的妇女儿童工作机制。

各级政府要加大对实施两纲、保障妇女儿童权益等工作的督查力度，加强部门工作责任落实。近几年我省实施两纲有成绩，有进步，但在全国范围特别是与沿海发达地区相比仍有不少差距。要通过中期评估，很好地总结经验，疏理问题，围绕两纲最终目标，对照分析，结合本地实际，提出今后几年工作思路、重点指标和针对 性措施，切实抓好高层推动、统筹协调、跟踪问效。也希望通过评估，各市、县找出问题，落实措施，突出重点，分类指导。两纲宣传培训要经常化、制度化，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传各地各部门为解决妇女儿童发展突出问题而采取的政策措施，宣传实施两纲的先进典型，为贯彻实施两纲营造一个的良好社会环境。这几年我省各新闻媒体加大了对两纲的宣传力度，国务院妇儿工委的简报也经常反映我省的工作信息。希望市、县也要将工作情况及时反映和报送省里，以扩大影响。针对各地政府换届后的实际，拟在今年适时举办县长培训班，让新上任负责妇儿工委的县长熟悉了解两纲、贯彻实施两纲。

（二）抓住薄弱环节，解决突出问题

在刚刚召开的省“两会”上，省政府提出要把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力办好52件实事，这是惠及包括妇女儿童的民生工程。妇儿工委要按照政府行政工作的要求，积极履行管理妇女儿童事务和保障妇女儿童权益的职能，重点关注妇女儿童的整体利益；善于利用政府有关部门公共资源解决妇女儿童发展中的实际问题；进一步加强调查研究，每年就几个问题深入调研，为领导决策提供依据。要运用经济、法律、行政等手段，多措并举，推动在妇女参政、就业、妇女儿童受教育、妇幼健康服务、平衡出生婴儿性别比等重点问题上取得突破。实施两纲的重点在农村，薄弱环节也在农村，要结合新农村建设推进两纲落实。坚持工作重心下移，在消除农村妇女贫困、资助贫困家庭子女就学、发展农村公共卫生服 务、降低孕产妇死亡率等方面下功夫，切实提高农村和贫困地区妇女儿童发展水平。要不断推进两纲重点难点问题的解决，促进妇女就业创业，加强女职工劳动保护，特别是非公企业的女职工权益保障；进一步做好女干部的培养选拔工作；加大对妇幼卫生的投入，结合新型农村合作医疗工作，推动建立农村妇女病普查普治工作机制，减少出生缺陷发生，预防艾滋病母婴传播，积极探索提高婚前医学检查率的办法；稳步发展义务教育，积极发展高中教育，大力发展幼儿教育，完善幼教管理体制，重视并努力解决农村初中女童辍学问题、农村留守儿童及其心理、学习、营养、安全等问题。我们要发挥人大代表、政协委员作用，通过议案提案形式推进妇女儿童工作，利用社会各方面的力量，整体推进妇女儿童发展，解决妇女儿童问题。

坚持一手抓发展，一手抓维权，深入宣传贯彻新修订的《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》，推动各成员单位出台具体贯彻措施，纳入部门年度工作计划。发挥妇儿工委职能，加强督促指导，继续开展两纲综合评价，激励和促进各地全面实施两纲。推动各成员单位进一步落实部门职责，深化示范帮扶，及时收集信息，总结交流经验，推进妇女儿童发展和两纲示范项目化、实事化。鼓励推动各地各部门出台更多倾斜、惠及妇女儿童的政策措施。抓好项目工作，重点开展好儿童伤害跨部门干预试点。希望尚未启动开展示范帮扶的成员单位切实行动起来，按照省妇儿工委的要求和部署，在指导督促示范县落实两纲的同时，发挥部门优势，尽力为示范县办好事实事，帮助解决突出困难和问题。

（三）加强自身建设，提升能力水平

建立健全各级妇女儿童工作机构，完善工作机制，是推进妇女儿童发展的重要保证。妇儿工委负责编制、实施妇女儿童发展中长期规划，协调推动政府有关部门执行妇女儿童的各项法律法规和政策措施，维护妇女儿童合法权益，发展妇女儿童事业。妇儿工委具有法律法规授权的公共事务管理职能，新修订的《妇女权益保障法》及其《江西省实施办法》明确规定“县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作”，《江西省实施办法》还明确了妇儿工委的六项具体职责。妇儿工委自身建设方面，目前各地机构、编制、经费不平衡，有认识问题，有重视程度问题，按照政府依法行政要求，这些问题要逐步解决。

2005年召开的第四次全国妇女儿童工作会议，国务院总理温家宝、副总理吴仪分别作了重要讲话。同年召开的第二次全省妇女儿童工作会议，省长亲自出席并作了重要讲话。全国、全省会议都强调，妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强，不能削弱。各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室能力建设，确保办公室机构单设、人员编制到位、工作经费落实，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。2006年10月国务院两纲中期评估督导组也要求江西省解决落实好省妇儿工委办公室以及市、县的编制等问题。近几年省政府重视加强省妇儿工委办能力建设，保证基本编制，增加财政经费，配强专职干部，并为11个设区市妇儿工委办公室分别增加1名编制，但有些市的编制、人员还没有到位，希望抓紧落实。我们要求县以上妇儿工委机构、经费、编制、人员到位，各设区市和示范县要带头做到、带头落实。同时，各级妇儿工委办公室要进一步加强自身能力建设，履行职能，完善制度，加强管理，规范程序，加强与各地各部门联络、协调，脚踏实地做好各项工作，提高工作质量和水平。

同志们，加快发展，科学发展，实现江西在中部崛起的新跨越，前景美好，责任重大，任务艰巨。加强妇女儿童工作，发展妇女儿童事业，对于促进我省经济社会全面发展、建设和谐平安江西，具有十分重要的意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，在国务院妇儿工委的指导下，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为2010年两纲的全面达标，造福全省广大妇女儿童而共同努力!附件

关于全省两纲中期评估工作情况的通报

省妇儿工委副主任、省妇联主席

李亚平

2007年2月6日

同志们：

2006年是全国两纲中期评估年，根据国务院妇儿工委和省妇儿工委的工作部署，全省自下而上各级都认真开展了两纲中期评估工作，取得了预期成效。受振鹏副省长委托，下面，我就全省开展两纲中期评估工作情况向大家作一通报。

一、统一思想认识，全面部署了我省两纲中期评估工作 省人民政府2001年颁布实施的江西省妇女、儿童发展纲要，以促进发展为主题，以提高素质为重点，以保障权益为根本，从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境六大领域，提出了2010年我省妇女儿童发展的总目标、主要目标和为实现这些目标应采取的策略措施，强调了坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，明确了实施责任主体是各级政府及有关部门。两纲作为我省妇女儿童发展的行动纲领和政策性文件，为各级政府及部门开展妇女儿童工作提供了依据。

两纲达标时限为期十年，对前五年实施情况进行中期评估，不仅是推动终期目标实现的重要手段，也是检验具体实施成效的必要 环节，与十年实施结束进行的最终评估一样，非常必要和重要。省委、省政府对两纲中期评估工作高度重视，省长专门批示要求认真做好中期评估工作，并批给中期评估专项经费。胡振鹏副省长对中期评估工作更是亲自过问，亲自协调，具体指导，使我省中期评估工作做到了早部署、早行动、早落实。早在2004年，省妇儿工委就对全省两纲实施情况作了全面分析和深层分解，使工作更具针对性。2005年下半年，省妇儿工委又对两纲中期评估工作进行了认真的谋划安排，研究制定出全省两纲中期评估工作方案，并及时开展了对设区市妇儿工委办公室主任的中期评估业务培训。进入2006年，省妇儿工委更是精心组织、全面部署了中期评估工作并有序进行：及时调整充实了省妇儿工委组成单位及监测评估机构；成立了由8个部门同志组成的省两纲中期评估报告起草组；制定了操作性强的省级中期评估工作流程；开展了多层次、跨部门两纲中期评估业务培训和赴上海、江苏等地的学习考察，仅省级培训就培训工作骨干220余人。6月，召开全省两纲中期评估督导工作会议，进一步明确了评估督导的指导思想、主要内容、方法步骤和时间安排，部署了省赴设区市的评估督导工作。9月，召开省直部门协调会议，专题研究部署迎接国家级评估督导的任务布臵、分工安排、责任落实，提出迎评的总体要求和抽查县的具体要求。以上工作的精心部署，为我省全面开展评估督导奠定了基础。

全省各级妇儿工委统一思想，积极行动，坚持实事求是，认真处理好了“三个关系”：即正确处理好评估与工作的关系，明确评估是手段，促进工作才是目的；处理好问题与成绩的关系，明了总结 经验是评估内容，正视和查找问题更是评估重点；处理好重点与全面的关系，做到对妇女儿童发展六大领域目标指标全面了解，同时又突出重点。各地都表示要通过中期评估，全面了解掌握本地2001—2005年实施两纲的进展情况、主要经验和存在问题，从而提出对策建议，为制定和完善相关政策措施找准依据，推动本地两纲后五年的实施和终期达标。

二、明确目标任务，扎实开展了我省中期评估督导工作 强化政府职能，解决妇女儿童突出问题是两纲中期评估督导的主要任务。全省各级妇儿工委围绕中期评估目标任务，采取综合分析评价的方法，对能够统一客观标准的具体指标按标准评估，对无法统一客观标准的具体指标采用相对评价方法，重点对两纲的重视程度、目标责任落实和协调工作机制状况、两纲指标达标进展情况等进行了全面自我评估。

在各设区市、各县（市、区）和有关部门自我评估的基础上，省妇儿工委抽调了卫生、教育、公安、民政、人事、劳动保障、建设、文化、统计等部门的工作骨干和专家30余人，组成四个省级评估督导组，分别由省教育厅、省卫生厅、省统计局、省妇联领导带队，于2006年6—7月对11个设区市进行了两纲中期评估督导。通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场考察、入户访谈等方式深入督导指导。先后考察了市、县、乡、村的卫生、教育、劳动、维权等方面的90多个相关单位，走访了36户农户，综合分析评价了各设区市和抽查县的妇女儿童发展情况，既肯定了成绩，又指出了问题，提出了建议，共向各地反馈提出了督导意见建议48条。各地 妇儿工委因势利导，借力推进，如，南昌市将兴建市妇女儿童活动中心写入了市“十一五”规划和市党代会报告；景德镇市研究解决了妇儿工委办公室经费和编制；上饶市、宜春市通过引导妇女大力发展来料加工业、利用小额信贷帮扶妇女发展生产，促进了妇女就业创业、增收致富；赣州市在组织动员广大妇女参与新农村建设，推动她们成为新农村建设的实践者、推动者和受益者上取得了新成效，积累了新经验；鹰潭、分宜、崇仁、新建等地妇儿工委主任对妇女儿童工作特别重视，倾心尽力帮助解决妇女儿童实际问题。此外，从全省评估督导情况来看，赣州、宜春、新余等市提交的中期自评报告质量比较好，内容数据翔实，经验总结客观，问题自查准确，努力方向明确。

在省级两纲中期评估督导的基础上，省妇儿工委向国务院妇儿工委上报了我省两纲中期评估报告。省两纲中期评估报告全面总结了我省实施两纲的成效经验，深入分析了问题困难，有针对性地提出了政策建议。我们对两纲目标指标以“已达标”、“可望达标”、“难度较大”、“无法判断”四种评价作了趋势性判断。如，妇女纲要六个领域共33项主要目标，其中17项可量化，16项不可量化。17项可量化主要目标涉及37项指标，经过评估：37项指标中有10项已达标，20项可望达标，4项难度较大，3项无法判断；16项不可量化目标全部可望达标。儿童纲要四个领域共18项主要目标，其中12项主要目标涉及70项支持性指标，6项主要目标无支持性指标。经过评估：70项支持性指标中有22项已达标，29项可望达标，7项难度较大，12项无法判断；其它无支持性指标的6项主要目标均 可望达标。通过分析，报告认为：“十五”期间，我省两纲各项指标总体上进展顺利，妇女儿童事业取得了明显进步。妇女参政议政的程度不断提高；妇女就业形势进一步好转；妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善；妇女儿童维权工作继续加强；尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚。广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，妇女儿童较好地享受经济社会发展的成果。两纲指标进展达到了中期目标要求。

具体表现在：妇女就业机会增加，享有平等的社会保障权利。2005年全社会女性就业人员786.88万人，比2000年增加43.13万人。妇女参与决策和管理的人数增加，水平提高。妇女干部占干部总数比例逐步提高，2005年底，全省干部总数100.21万人，其中女干部29.17万人。妇幼保健得到加强，孕产妇与儿童的死亡率下降。2005年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别为34.78/10万、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。妇女儿童受教育面扩大，受教育水平提高。2005年全省小学学龄儿童净入学率达99.01%，普通初中、普通高中、普通高等学校在校女生比例分别为45.17%、39.82%、41.80%。妇女儿童权益得到较好保护，社会地位得到提高。全省五年累计为妇女儿童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的妇女儿童8500余人。妇女儿童生存环境进一步优化，生活质量明显提高。2005年全省城市污水处理率达34.92%，农村改水受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率分别为96.54%、48.41%、61.96%。

报告同时指出：受经济发展水平影响，妇女儿童事业投入仍然 不足，我省城乡之间、妇女儿童发展与经济社会发展之间存在不平衡，部分指标与两纲十年最终目标相比还有差距，妇女儿童发展仍面临一些困难和问题。比如，妇女就业形势依然严峻，女职工劳动保护和权益保障工作有待加强；妇女参政比例仍需提高，妇女参政意识和自身素质有待加强；出生缺陷发生率偏高，农村孕产妇死亡率及儿童死亡率明显高于城市，妇幼保健工作仍需加强；妇女病普查率低，艾滋病母婴传播机率增大；义务教育发展还不够均衡，幼儿教育基础薄弱，高中教育发展后劲不足；侵害妇女儿童权益的行为仍有发生；部门分性别统计制度需完善；妇儿工委自身能力建设、妇女儿童活动场所建设等等有待进一步加强。针对这些问题、困难，报告提出对策建议：要进一步推进两纲宣传培训制度化、规范化，使男女平等基本国策深入人心。进一步促进妇女就业，推动制定并落实向妇女倾斜的优惠政策；加强督查，做好女职工劳动保护工作。进一步加强培养选拔女干部工作，坚持一手抓配备，一手抓后备。进一步提高农村妇女儿童健康水平，加大投入，推动建立农村妇女病普查工作机制，减少出生缺陷发生，预防艾滋病母婴传播。进一步加强儿童教育工作，坚持普及与提高并重，稳步发展义务教育；公办与民办并存，大力发展幼儿教育；数量与质量结合，积极发展高中教育。进一步加强妇女儿童权益保障工作；加强妇儿工委自身建设等。

三、加强组织协调，顺利迎接了国家级中期评估检查 国务院妇儿工委对两纲中期评估高度重视，专门举办了全国两纲中期评估骨干培训班，我省卫生、教育、劳动保障、统计、妇儿 工委办等部门的同志参加了培训；召开全国两纲中期评估督导工作会议，国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪亲自部署。国务院办公厅也就赴全国31个省（区、市）开展两纲中期评估督导专门下发了通知。

为充分做好迎评准备，胡振鹏副省长要求各地各部门的同志提高认识，摆正位臵，认真履职，积极主动参与到迎评工作中。做到“三个熟悉，三个了解”：熟悉省两纲中期评估报告内容，了解我省前五年妇女儿童发展整体水平和现状；熟悉本部门在贯彻实施两纲中的职责任务，了解两纲各领域指标进展情况；熟悉两纲指标中本部门指标进展情况，了解波动和下滑指标的原因，能做到合理解释，并对解决的措施办法心中有数。还要求各有关部门单位要充分准备好汇报材料，选择并推荐好考察点，充分展示出我省两纲工作的成效经验，同时不回避存在的问题困难，做到体现工作特色，展示工作常态，反映真实情况。

全省各级各部门高度重视迎评工作。省妇儿工委在国家级评估督导组来我省之前，积极争取派员参与了国家评估督导组赴黑龙江、吉林两省的评估督导，以学习借鉴外省评估督导工作经验。代表我省接受评估的新余市分宜县和省卫生厅、省司法厅、省监狱局、省劳动保障厅等部门以高度负责、科学严谨、客观务实的态度认真履行职责，按照迎评工作任务要求和责任分工，加强组织协调，落实具体措施，全力以赴做好迎评工作。

2006年10月，由中纪委委员、全国政协委员、原全国妇联副主席沈淑济和全国政协委员、原中直机关工委副书记王景茂为组长 的国家两纲中期评估督导组一行10人，对我省实施两纲情况进行了为期8天的评估督导。在赣期间，国家督导组听取了胡振鹏副省长关于江西省实施两纲工作情况的汇报，以及省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部四个部门的重点发言；就“妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童与健康”，“妇女儿童与教育、法律保护、发展环境、妇儿工委及办公室建设”等专题，分两个组与有关方面进行了座谈交流；查阅了相关文件资料；先后考察了省妇幼保健院、省女子监狱和南昌市职业介绍服务中心；在抽查县分宜县，听取了县委、县政府关于实施两纲工作情况的汇报，考察了县医疗保健机构、中小学、幼儿园、社会福利院、妇女儿童活动中心，乡村中小学、卫生院（室）、敬老院、村委会、企业等等，并走访了8户农户。据统计，国家督导组在赣期间共组织召开汇报会、座谈会、反馈会8个，检查督导了省、县、乡、村的24个单位。在电视、广播、报纸、网络开展相关宣传达58次，江西电视台全程进行了跟踪报道。

督导结束后，国家督导组向省政府反馈了督导意见，对我省过去五年实施两纲和妇女儿童事业取得的成绩给予了高度评价。国家督导组认为：江西省妇儿工委工作有特色，出经验；中期自评到位，迎评准备认真，各项工作规范，文件资料齐全。认为：江西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，把实施两纲、保障妇女儿童权益纳入全省经济社会发展总体规划；各级政府不断强化政府行为，加大对妇女儿童事业的投入；妇儿工委成员单位分工明确，责任到位，形成合力；基层干部真抓实干，艰苦创业；妇儿工委及其办公室积 极发挥组织协调作用，制度健全，工作出色，措施得力。推进社会主义新农村建设成效显著，广大农村妇女发挥了重要作用。两纲实施各领域指标取得了很大进展，基本达到了国家规定的中期目标，实现了时间过半，完成任务过半。国家督导组还认为：江西在实施两纲工作中从实际出发，形成了自己的特色和经验：一是各级政府在实施两纲中发挥了主导作用。各级政府将实施两纲纳入经济社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围及其工作计划。特别是分宜县委、县政府高度重视妇女儿童工作，历届妇儿工委主任都由常务副县长担任，工作协调力度大，实施两纲成效显著。二是制定法规政策，为实施两纲提供了保障。全省先后制定出台了一系列有关妇女儿童的法规和政策。如《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《江西省预防和制止家庭暴力的决定》、《江西省女职工劳动保护实施办法》等。三是建立了跨部门的工作机制，为解决妇女儿童问题提供了工作保障。省、市、县各级妇儿工委制定了成员单位两纲目标责任分解书，把目标责任分解落实到了各个部门。各有关部门注重将本部门的职能与实施两纲有机统一起来，积极采取措施，落实目标责任。四是加大资金投入，为实施两纲提供了经费保障。江西省五年来投入1.98亿元，改善农村乡镇卫生院工作条件；投入7亿元改造农村中小学危房480万平方米，受益学校达416所；2005年投入3亿元，专门解决农村中小学课桌椅、饮水和厕所问题；配套1.4亿元落实“两免一补”政策；投资近1900万元兴建了省妇女儿童活动中心综合大楼。近三年，省妇儿工委各成员单位在示范帮扶工作中为两纲示范县筹集的经费累计达到400 多万元。五是建立了较为完善的两纲数据监测统计系统，为制定妇女儿童政策提供了依据。全省设立了妇女儿童监测统计指标体系和分性别统计数据库，每年适时提供监测统计数据，编制监测统计报告。开展了对设区市实施两纲综合评价工作，从2005年起每年定期公布各设区市两纲实施状况监测评价结果。六是加强了妇儿工委及其办公室建设，为实施两纲提供了组织保障。省政府把健全妇儿工委工作机构作为实施两纲强化政府行为的一项重要工作，不断加强各级妇儿工委组织建设，为省妇儿工委办公室解决了编制及职数，实现了机构单列、干部专职、经费专拨，经费预算每年达到100万元。各设区市、县（市、区）妇儿工委办公室经费、编制也在逐步解决。各级妇儿工委不断完善两纲目标管理考核机制，加强督促检查，推进指标落实。七是江西各级干部组织协调能力强、作风严谨务实，特别是基层干部和专业工作者艰苦创业、无私奉献的精神令人钦佩。分宜县委、县政府把有限的财力用于建学校、卫生院、敬老院等社会公共事业，而办公用房至今还是上世纪五六十年代的旧房，在全国都属少数。该县洞村乡霞贡村委会筹集38万元为村小新建了教学大楼，而原来学校危房用于村委会办公，这些都给督导组留下了深刻印象。

国家督导组同时提出建议：要进一步发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的作用，关注并继续加强解决农村留守儿童问题，进一步改善农村卫生环境；进一步做好女干部的培养选拔工作；继续加大妇幼保健经费、教育经费的投入力度；进一步加强各级特别是县级妇儿工委及其办公室建设，确保工作机构、人员编制和工作经 费到位。同时希望江西进一步探索降低出生性别比、减少出生缺陷和保护女职工权益的有效措施；希望继续完善监测统计制度，不断提高统计监测数据质量。

胡振鹏副省长听取国家督导组反馈意见后，认为督导组提出的督导意见客观中肯，表示将把督导组意见专题向省委、省政府汇报；协调有关部门针对这些问题采取措施，落实责任；继续加强两纲实施的宣传培训，统筹协调，跟踪问效。还对督导意见逐一进行分析、表态，提出了具体的贯彻落实要求。根据国家督导组反馈意见和胡振鹏副省长的要求，省妇儿工委主要从三个方面积极抓好贯彻落实：一是全面传达贯彻推动。省妇儿工委已向全省各设区市、县（市、区）妇儿工委、省妇儿工委各成员单位及有关部门印发了全国两纲中期评估督导反馈意见和胡振鹏副省长在汇报会、反馈会上的讲话。要求认真对照各部门工作职责，针对存在问题，研究制定具体的解决办法和措施，落实解决督导组提出的重点难点问题。二是加大两纲宣传力度。以国务院妇儿工委来我省进行两纲中期评估督导为契机，在全省广泛宣传五年来实施两纲的成绩、经验，宣传各地各部门为解决妇女儿童发展的突出问题而采取的政策措施，宣传实施两纲工作的先进典型，进一步扩大实施两纲的宣传覆盖面。三是统筹协调跟踪问效。认真落实评估督导组意见，统筹协调，加强与有关部门特别是各职能部门、牵头部门的沟通，提出解决问题的办法。同时，深入调查研究，加强督促检查，跟踪各部门落实督导组意见的情况，协调推动政府各部门共同做好两纲实施工作。

同志们，国务院两纲中期评估组对江西的评估督导虽已圆满结 束，但中期评估的最终目的是为了推动两纲落实，实现两纲目标。我省实施两纲前五年取得的成绩和进步，是全省各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是各级妇儿工委和有关部门齐心协力、共同努力的结果，是全省广大妇女儿童工作者甘于奉献，真抓实干的结果。我们各级政府、妇儿工委和有关部门要以中期评估为新起点，进一步振奋精神，增强责任，创新工作，结合本地本部门实际，从解决重点难点问题入手，扎实推进两纲后几年的全面实施，切实保障妇女儿童合法权益，推动全省妇女儿童发展与经济社会发展相协调，实现2010年两纲终期目标，为在新的起点上实现江西崛起的新跨越作出新贡献！

第二篇：胡振鹏在2007年全省卫生工作会议上的讲话

胡振鹏在2007年全省卫生工作会议上的讲话

2007年卫生工作讲话

在2007年全省卫生工作会议上的讲话

省人民政府副省长胡振鹏

（2007年1月18日）

同志们：

今天，我们召开全省卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省第十二次党代会和全国卫生工作会议精神，总结2006年卫

生工作成绩，表彰先进，研究部署今年卫生工作任务。刚才，如铭同志作了一个很好的报告，希望大家认真贯彻落实。

2006年，在省委、省政府的正确领导下，我省经济社会发展成就斐然，卫生事业发展硕果累累。一年来，全省卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进卫生事业的改革与发展，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络逐步形成，卫生行风建设扎实开展，其他各项卫生工作也都取得新的成绩，为保障全省人民身体健康、促进我省经济社会协调发展作出积极贡献。在此，我代表省人民政府向全省卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

（一）正确认识卫生事业在和谐社会建设中的重要性。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，高度重视医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，用较大篇幅专门就医疗卫生事业改革与发展提出明确要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集体学习时，胡锦涛总书记指出，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享受基本卫生保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，阐明了社会主义现代化建设的重要目标，强调在经济发展的基础上，必须高度重视卫生事业的发展，使广大人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务。

我省第十二次党代会明确提出坚持科学发展，促进社会和谐，加快富民兴赣，在新的起点上实现江西崛起新跨越的战略任务。孟建柱书记在省第十二次党代会报告中指出，坚持以人为本，大力推进社会主义和谐社会建设，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平。这其中饱含着对卫生工作的要求，对提高我省人民群众健康素质的关怀。全省卫生系统要把握新机遇，在中部地区崛起新跨越中发挥更大的作为，在提供健康保障方面作出更大的努力。各级政府要着力推进医疗卫生等社会事业的发展，着力促进社会公平正义，不断提高人民群众的幸福指数、增加群众的幸福感，这是在新的起点上实现江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正确认识卫生体制改革和制度创新的重要性。十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，强调了新时期医疗卫生事业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确了当前和今后一个时期医疗卫生事业改革与发展的方向和任务。可以说，在2007年乃至今后几年，卫生事业要紧紧抓住这难得的改革与发展机遇，要实现人人享有基本卫生保健服务的目标，坚持体制改革和制度创新，是基础，是重点，也是难点。当前，我国的基本国情是人口众多、人均经济水平和财政收入较低、发展不平衡。在这种国情下，没有成熟完善的医疗保障制度可以照搬照套，只有坚持体制改革和制度创新，探索建立适合中国国情的基本卫生保健制度，走中国特色的卫生发展与改革之路，才是我们唯一现实的选择。

面对卫生事业改革与发展的重大机遇，各级政府要牢牢抓住体制改革和制度创新这一关键环节，将其列为落实执政为民理念的重要着力点。各级政府及其部门要探索建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学规范的公立医院管理制度。这些制度的建立，是对各级政府执政能力与管理智慧的考验。就建立基本卫生保健制度来说，其核心是政府组织向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。按照这个大的方向、大的目标，政府如何把医疗卫生事业发展列入经济社会发展规划，确定发展目标和重点，并采取切实有效的措施保障规划的落实；政府如何强化对发展医疗卫生事业的保障责任，建立稳定的经费保障机制；政府如何加强医疗卫生改革发展的统筹协调，明确各部门的职能；政府有关部门如何加强对医疗卫生服务行为和服务质量的监管，等等。这些需要各地、各单位因地制宜，在实践中探索，在探索中创新。

（三）正确认识建设基本卫生保健制度的重要性。十六届六中全会《决定

》提出建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。这是中央从我国基本国情出发，为构建和谐社会而作出的一项重大决策，对于保障广大人民群众的基本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。建设基本卫生保健制度，其实质就是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层

卫生机构的公共服务职能。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。

当前，党中央强调以人为本、切实维护人民群众的利益，注重发展成果由人民共享，这是建立基本卫生保健制度的政治基础；我国经济快速发展，财政收入稳定增加，这是建立基本卫生保健制度的经济基础；人民群众要求解决看病难和看病贵，期盼社会和谐，这是建立基本卫生保健制度的社会基础；同时，我国已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验，这是建立基本卫生保健制度的工作基础。可以说，卫生事业面临难得的改革发展机遇，卫生系统肩负着光荣的历史使命，关键是我们要认真学习、深入贯彻《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神，认清形势、统一认识、抓住机遇、积极推进，从建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度入手，以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，着力推进，努力实现全省卫生事业又好又快发展

今年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的责任。各级政府、各级卫生行政部门面临新的形势，要适应新要求、把握新机遇，在统一思想认识的基础上，突出重点，着力从以下五方面推进卫生工作，努力实现全省卫生事业又好又快发展。

（一）加强公共卫生服务体系建设，着力提高疾病控制和医疗救治能力。经过三年的努力，我省公共卫生体系建设目标基本实现。但是，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和蔓延，降低重大传染病发病率，提高应对和处置突发公共卫生事件的能力，仍然是公共卫生工作的重点。慢性非传染性疾病、食品安全、职业危害、环境相关疾病逐渐成为重要的公共卫生问题。各级政府及卫生行政部门要继续重视公共卫生体系建设工作，一是各级政府要发挥领导管理、政策保障及经费保障等作用，加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力，有效防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情，提高人民群众健康水平。今年，各地要认真落实民生工程有关卫生服务能力指标，确保公共卫生的投入逐年增加，着力解决公共卫生体系建设中因投入不足而导致的服务能力较低的问题。二是加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，建立应急指挥系统和医疗救治系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。三是各级政府要认真履行《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》等法律法规赋予的职责，加强对艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等严重危害人民群众身体健康的重大疾病防治工作的领导，认真协调并发挥爱国卫生运动委员会、艾滋病防治工作委员会、血吸虫病、结核病防治协调领导小组的作用，充分调动有关部门的积极性，建立健全防治工作协调机制和工作责任制，以落实疾病防治规划为重点，切实提高艾滋病防治知识知晓率、艾滋病病人和感染者发现率、管理率、治疗率、干预措施覆盖率等“五率”，认真落实省防艾委提出的今年工作目标，继续保持我省艾滋病低流行态势；继续巩固结核病防治已取得的工作成果，重点抓好报病率、转诊率、管理率、追踪率、筛查率等“五率”，确保结防经费按时足额到位；认真实施血吸虫病防治新策略，加大血吸虫病控制传染源试点工作力度，及时总结经验，逐步推广，采取综合措施控制血吸虫病，确保到2008年血吸虫病流行县达到疫情控制标准。继续以提高新生儿乙肝疫苗接种率和首针免疫及时率为重点，促进乙肝防治措施的落实，加大甲肝防治工作力度。同时，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的传染病防控工作。四是切实履行卫生监督执法职能，积极推进卫生综合执法。巩固打击非法行医专项行动成果，进一步打击无证行医和超范围行医，加强血液安全监督管理，确保人民群众就医安全；加强食品卫生监督执法，重点加强餐饮业、学校食堂、农村食品卫生和保健食品市场的监督执法，保障食品卫生与安全；加强职业卫生、放射卫生监督执法，维护劳动者，特别是农民工的职业健康权益。

（二）加强农村卫生服务体系建设，着力加快建立新型农村合作医疗制度。农村卫生始终是卫生工作的重点，社会主义新农村建设对农村卫生提出了新的要求，各级政府和卫生行政部门要怀着对农民群众的深厚感情，以强烈的历史使命感、紧迫感和事业心，抓好农村卫生工作。一是加快新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗试点三年多来，我省在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验，初步建立了新农合运行机制。省政府高度重视新农合工作，今年我省加快了推进的步伐，开展新农合工作的县（市、区）新增40个，覆盖全省县（市、区）总数的80。现在，新农合制度建设目标已明确，政策措施基本制定，工作机制初步形成，持续发展的前景美好，关键是要狠抓落实。各级政府一定要切实履行职责，加大工作力度，在新的起点上狠抓各项政策、措施的落实。新农合基金是农民群众的保命钱，务必专款专用，确保基金安全。要进一步完善补偿方案，减少结余，不断扩大参合农民的受益面，提高受益程度，让农民群众得到更多实惠。要建立健全新农合组织机构，落实人员编制和工作经费，保证有人办事、有钱办事、有地方办事。要切实加强对定点医疗机构服务行为和费用的监管，不断完善资金筹集办法。要进一步做好新农合制度与农村医疗救助制度的衔接，提高贫困农民对医疗服务的利用和受益水平。二是认真实施农村卫生服务体系建设与发展规划。去年8月，卫生部、国家发改委、财政部共同印发《农村卫生服务体系建设与发展规划》，省卫生、发改、财政等部门要高度重视，根据国家的总体要求，制定并实施全省农村卫生服务体系建设与发展规划，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到2010年，建设比较完整的农村医疗卫生服务体系，为保障农民群众的健康提供条件。三是大力推进全省农村卫生工作先进县创建活动。我省在全国首创的农村卫生工作先进县创建活动，促进了各级政府落实农村卫生工作责任，提高了农村卫生工作的整体水平，2006年省政府表彰的6个农村卫生工作先进县较好地发挥了典型示范作用，创建活动取得初步成效，成为我省农村卫生工作的有力抓手。按照省政府的规定，先进县两年评选一次，今年是评选，年底将评选出第二批农村卫生工作先进县。根据农村卫生工作的实际，评选内容将增加新农合基金使用率等省政府“民生工程”中有关卫生方面的指标，各地要加强领导，加强督查，及时总结推广经验，通过创建活动，进一步落实政府对农村卫生工作的责任，促进全省初级卫生保健工作的开展，提升全省农村卫生工作的整体水平。四是继续加强农村卫生人才队伍建设。省卫生厅在2005年、2006年就同一主题两次召开全省农村卫生人才工作会议，分别出台了加强农村卫生人才工作20条措施和推进农村卫生人才队伍建设25条意见，目的就是着力推进农村卫生人才队伍建设。农村卫生专业技术带头人和乡镇卫生院院长，是农村卫生人才的骨干力量，各地要认真积极开展“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成农村卫生专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的农村卫生专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全省农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。同时，要继续实施“万名医师支援农村工程”，完善城市医院与县乡基层医疗单位对口支援制度，加强农村医疗卫生人才培养。

（三）大力发展城市社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系。社区卫生服务机构不仅是基本医疗服务的网底，还是城市公共卫生服务的网底，健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务都需要通过社区卫生服务去落实。去年2月，国务院召开了全国城市社区卫生工作会议，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列政策。积极发展社区卫生服务，优化卫生资源配置，是缓解群众看病难、看病贵的重要切入点。各地要高度重视，扎实推进社区卫生服务工作。一是要继续认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，按照省政府即将下发的《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和相关配套文件，结合实际，认真实施社区卫生服务发展规划。二是要加快社区卫生服务网络建设。各地要加大工作力度，到2007年底，以设区市为单位，社区卫生服务中心覆盖95的城市街道，社区卫生服务覆盖95的城市居民，为2010年在全省建成以社区卫生服务为基础，社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系奠定基础。三是要完善社区卫生服务运行机制。今年要在去年试点探索的基础上，在全省城市范围内，全面推行政府购买社区公共卫生服务工作，并加强服务质量的考核与评价。从今年开始，省政府将加大投入，对社区公共卫生、社区卫生人才培养和社区卫生机构建设提供必要的经费支持，各市、区政府也要提供部分配套经费和必要的投入，目的是进一步落实政府责任，保障社区卫生服务的公益性。四是要加强社区卫生服务能力建设。今年继续在全省开展社区卫生服务先进区、省级社区卫生服务示范机构的创建活动，并通过加强人员的培训和社区卫生服务机构的内涵建设，加强社区卫生服务机构的规范化建设。2007年，省政府将社区卫生服务机构的达标建设纳入省政府“民生工程”及省政府对设区市政府考核目标，实行目标管理，进一步推动全省社区卫生服务的快速发展。

（四）加强医疗机构监督管理，着力构建健康和谐的医患关系。省卫生厅立足减轻群众不合理的医药费用负担，先后出台了解决群众看病难和看病贵的26条综合性措施、13条强化要求以及提高医疗质量的30条措施，各地各单位深入开展医院管理年活动，推行医院辅助检查互认、临床用药公示、单病种限价等措施，在合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费方面下功夫，努力减轻群众医疗费用负担，许多医院在就诊人数增加的情况下，医疗业务收入与去年同比呈下降的趋势，群众医药费用负担呈现下降态势。省卫生厅决定今年是继续“狠抓工作落实年”，各地各单位要继续加强医疗机构的监督管理，进一步解决群众看病难和看病贵的问题。一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。各级医疗机构要继续完善和细化各项措施，通过加强监管、督促检查、切实整改，确保落到实处。同时，要在提高医疗质量、增强服务意识、保障就医安全、降低医疗费用等方面探索医院管理的长效机制，更好地保障人民群众的健康。需要强调的是，公立医院要维护公益性质，加强医院内部管理和内涵建设，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，还要坚持社会效益，立足解决群众看病难、看病贵的大局，充分发挥城市医院对口支援农村和社区等方面的作用，通过业务指导、技术支持、人才培养等途径，实施城市卫生资源前移和下移。省直医院要发挥带头、示范、引导的作用，带动农村和社区医疗机构健康发展。二是要加强医疗机构的监督管理，进一步规范医疗服务行为，推进医疗机构院务公开，建立医疗服务和卫生监督公示栏，增加医疗机构执业信息透明度，接受社会的监督；要认真贯彻卫生部与国家工商行政管理总局联合修订的《医疗广告管理办法》，加大力度整治虚假医疗广告，规范医疗广告市场。三是各级医疗机构要完善医患沟通制度，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益，构建健康和谐的医患关系。同时，要加强医学科普宣传教育，使群众了解目前医学还存在许多未知领域，医疗活动是高风险的活动，医护人员和患者要相互理解、相互尊重、增进共识，营造和谐的医患关系，共同战胜疾病。四是要积极推动医德医风建设，加强思想道德教育和理想信念教育，深入开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量；深入学习优秀医务人员救死扶伤的先进事迹，弘扬卫生行业正气，维护医疗卫生行业的良好形象。同时，要积极探索建立治理商业贿赂长效机制，建立健全管理制度，提高遵纪守法的观念，增强拒腐防变能力，坚决抵制不正之风。

（五）坚持中西医并重的方针，着力推进中医药事业健康发展。去年8月31日，省委书记孟建柱到省中医院专题调研，召开中医界知名专家座谈会。孟建柱书记强调，要坚持党的中医药方针政策，切实加大对中医药事业的支持力度，形成中医药事业发展的良好氛围。各地、各单位要认真学习贯彻孟建柱书记的讲话精神，重视和支持中医药事业的发展，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，缓解群众看病难、看病贵的问题。一是要健全和完善中医药服务体系。要在创建17个全国农村中医工作先进县的基础上，进一步健全以省、市、县级中医院为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系。二是要坚持中西医并重的方针，发展医疗卫生事业。要完善综合中医院的服务功能，进一步增强服务能力，提高竞争能力。综合医院要积极开展中医药服务，运用中西医结合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重点，保持和发挥中医特色优势，不断提高中医药服务能力。各地要认真实施《江西省中医药事业发展“十一五”规划》，加强中医药服务能力建设。着眼长远，努力实施名医、名科、名院“三名工程”，加强名医培养，建设高素质中医人才队伍，深入开展中医科学研究，提高中医药学术水平，扩大中医的社会影响，为社会提供优质中医服务；立足当前，以省中医院针灸科为龙头，健全针灸协作网络，深入研究和大力推广“腧穴热敏化新灸法”，尽快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基层，加强农村和城市社区中医药工作。各地要加强农村和城市社区中医药人才培养，大力推广采用中医药适宜技术，配合新农合工作，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，为农民群众提供方便可及、安全有效的中医药服务的同时，减轻农民的医疗费用负担。要按照省卫生厅《关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见》的要求，将中医药服务有机地融入社区卫生服务，为社区居民提供质优价廉、安全有效的中医服务，减轻居民的医疗费用负担。

三、加强领导，形成合力，为卫生事业健康发展创造良好的环境

（一）加强政府领导，强好范文，全国文秘工作者的114化政府责任。胡锦涛总书记在重要讲话中指出，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众的健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。各级政府要坚持以人为本的科学发展观，把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导。按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，建立各级政府间规范的责任分担与资金投入机制。各级政府和省直有关部门要认真实施省政府同意印发的《江西省卫生事业发展“十一五”专项规划》，把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，确定发展的目标和重点，并采取切实有效的措施，保障规划的落实，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力，特别要加强对新农合、公共卫生体系运行、重大传染病防治、医疗服务质量、卫生投入等方面的考核，促进卫生事业的健康发展。

（二）加强部门协调，形成工作合力。提高人民群众的健康水平是一项全社会的系统工程，从根本上解决群众关注的医疗卫生突出问题，需要政府多个部门的共同努力。各级政府要切实加强组织协调，建立健全全社会共同参与的工作机制，共同推动卫生事业与经济社会建设协调发展。当前，一些地方医疗纠纷增多，执业环境紧张，应引起我们的高度关注，各级政府要积极组织卫生、宣传、公安等有关部门，开展“平安医院”建设，优化医疗执业环境，坚决打击破坏医院秩序的违法行为，切实维护广大医务工作者的正当权益。卫生部门要主动为各级党委、政府当好参谋，忠诚履行职责，并积极协调有关部门，发展医疗卫生事业。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，并加强监督管理；农业部门要积极协助建立新型农村合作医疗制度；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度；各级人事、教育、科技、劳动保障、人口与计生、物价、食品药品监管等部门，都要密切配合，搞好调查研究，加强与卫生部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进全省医疗卫生事业的健康和谐发展。

（三）加大卫生投入，强化资金管理。发展医疗卫生事业，必须坚持政府投入的主渠道作用。各级政府要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，同时要进一步优化财政支出结构，新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。党中央、国务院和省委、省政府高度关注民生问题，高度重视卫生事业的发展，中央给予了大力支持和倾斜，省政府将大幅度增加农村卫生的投入。各地一定要加强项目资金的监督管理，严格按照国家有关规定和专项资金管理办法，及时拨付资金，规范资金使用，确保资金安全，充分发挥资金的效益；要按照《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规的要求，规范采购行为，同时，继续做好物资与设备的验收、使用和管理工作，及时培训人员，充分发挥设备的效益。同志们，今年，我省卫生改革与发展的任务十分好范文，全国文秘工作者的114艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，在新的起点上实现卫生事业新跨越，为保障全省人民群众的身体健康，为实现江西崛起新跨越作出积极的贡献！

第三篇：在全市妇儿工委工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要任务是贯彻落实全省妇儿工委会议精神，总结全市妇女儿童发展“两纲”实施情况，部署迎接全省两纲中期评估工作。刚才，市妇联***主席作了具体工作安排；

***副主席就两纲中期评估方案和性别平等咨询评估机制作了简要说明，我完全同意，请大家抓好落实；

****个县（市、区）和市统计局、市委组织部、市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局等6个成员单位负责同志作了交流发言，都讲得很好，方向明确，有针对性，请大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定全市妇女儿童发展成效

我市妇女儿童发展“两纲”颁布实施以来，在各级党委、政府和各有关部门的共同努力下，规划中的67项可量化重点监测指标中已达标59项，提前达标率88%，大部分监测指标同比稳步提升，全市妇女儿童事业取得长足发展。主要体现在:

一是妇儿事业重视不断增强。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，将“两纲”实施纳入全市经济社会发展总体规划和工作计划，出台了《进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》，并与各地签订了目标责任书，统筹谋划，高位推动。各地都把“两纲”实施作为党委、政府的重点工作来抓，在宣传发动、责任落实、力量摆布、经费保障等方面给予了高度重视和支持，广泛开展了“两纲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇“五进”活动，做到了认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前，市、县妇儿工委工作经费全部纳入财政预算，市本级和**个县落实了妇儿工委专项编制，“妇女人均一元钱”有*个县（市、区）全面落实、有5个县落实50%以上。市、县妇儿工委各成员单位都能主动履责，将妇女儿童发展指标纳入本系统工作规划和考核监督体系，同步规划、同步落实，相继出台了反家庭暴力、综合治理出生人口性别比、校车安全管理、扶持妇女创业就业等事关妇女儿童发展的政策措施，形成了工作合力。

二是妇儿教育卫生事业不断进步。2014年，全市国家财政性教育经费投入达67.2亿元，建有幼儿园1502所，入园儿童17.5万人，全市学前教育毛入园率达82%，九年义务教育巩固率达99.5%；

市妇女儿童活动中心、青少年宫、科技馆等妇女儿童教育活动场所全面进行了改扩建，文化教育基础设施迈上新台阶。近三年，全市累计投入妇幼保健经费***亿元，12个县（市、区）建设了规范化的“产科急救中心”，婴儿死亡率3.19‰、5岁以下儿童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕产妇和儿童保健水平迈上新台阶。

三是妇儿社会保障水平不断提升。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡基本养老保险实现全覆盖。贫困妇女儿童帮扶力度不断加大，对年龄偏大符合保障条件的无业妇女、下岗女工和单亲母亲中的生活贫困妇女，基本实现了应保尽保。****年，全市生育保险参保人数达32.3万人，生育医疗费用报销最高定额由600元提高到3000元。

四是妇儿成长发展空间不断拓宽。面向妇女开展实用技术、职业技能培训，推行小额担保贷款，支持和帮助妇女就业创业。仅***年，就为233名妇女发放小额担保贷款2081万元。通过公开遴选和择优使用等举措，加大女干部培养选拔力度，截止****年底，全市女性公务员比重为18%，比上年提高3.17个百分点；

市级政府工作部门领导班子女干部配备率为53%，正职女干部配备率为13%，妇女参政议政能力不断提升。

尽管从我市自身发展来看，妇女儿童事业取得了可喜的进步，但在全省比较，我们还是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“两纲”监测中，我市排在第***位，整体排位靠后；

监测的七大领域，妇女儿童与健康、妇女与决策管理两项列第八名；

监测的各项指标中，孕产妇系统保健管理率、妇女常见病筛查率、高中入学率、女性平均受教育年限、高级专业技术人员中女性比例、村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例等7项指标未达标。差距既是压力，也是潜力。各地各有关部门要在今后的工作中，认真研究，有针对性地加以解决，进一步推动全市妇女儿童事业发展。

二、扎实做好“两纲”迎检准备工作

省里对“两纲”实施情况实行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省妇儿工委将开展“两纲”实施5年中期评估；

明年4月份，国务院妇儿工委将派工作组赴各地评估检查。各地、各有关部门要站在全面反映我市妇儿事业发展成绩的高度，结合***年“两纲”主要指标评价结果，对照《全市中期评估方案》要求，认真查缺补漏，逐条逐项落实各项指标，扎实做好迎接省“两纲”中期评估的各项准备工作。

1.要落实迎检责任。市妇儿工委对实施“两纲”进行了分工，明确了各地、各职能单位的具体目标任务。各地、各有关部门要高度重视，认真履职，落实领导、落实责任人、落实经费、落实监测指标、落实评估报告，认真抓好迎检工作，确保评估工作顺利开展。各成员单位除了明确分管领导外，还要明确具体的工作人员，把妇女儿童工作作为自己的应尽之职、份内之事抓紧抓好。

2.要抓好整改提高。“两纲”指标体系涉及方方面面，内容丰富，指标很多。已经达标的指标要进一步巩固提升，落后及不达标指标要进行重点整改，争取排位前移。就我市而言，重点要关注以下五项指标：一是女干部配备占比率，主要是县级政府领导班子中女干部配备率、县级政府工作部门领导班子女干部配备率比原来有所下降；

二是妇女卫生保健达标率，全市妇女常见病筛查率为17.09%，离纲要目标80%的要求差距明显；

孕产妇死亡率较上年有所上升；

三是高中入学率，高中毛入学率为85%，离达标还差7个百分点；

四是女性专业技术人员占比率，全市女性高级专业技术人员仅占30%，距目标值差5个百分点；

五是农村两委班子女性占比率，村委会成员中女性比例为26.3%，离30%的达标目标还有一定差距；

村委会主任中女性比例仅为1.9%，离10%的达标目标有很大差距。这些指标有些可能是我们在统计调查中有遗漏，有些确实是工作还存在差距。各地各有关部门要以此次中期评估为契机，组织人员深入调查，认真摸排，把情况摸准搞实，调查统计要做到零遗漏，工作不足的，要采取过硬措施，认真整改提高，扭转落后局面。各县（市、区）要对本地落实“两纲”指标情况进行系统查摆，列出不达标指标的整改“清单”，制定符合本地实际的中期评估方案，确保评估前整改到位。

3.要明确迎检分工。“两纲”评估涉及教育、卫生、司法、社会保障等多个方面。各成员单位既要各司其职，又要密切配合，形成合力、共同推进。市妇儿工委办负责对全市迎检工作进行统筹协调；

各成员单位负责本业务范围内各项指标的数据统计、上报、评估分析和不达标指标的整改落实工作。各成员单位要根据各自职能，在“两纲”实施七大领域准备好一批现场参观点，全面客观总结“两纲”实施工作成效，按认真整理好档案材料。市妇儿工委办将于11月—12月对各地、各有关单位迎检情况进行督导。

三、健全“两纲”实施长效机制

“两纲”迎检只是手段，推动妇女儿童事业发展才是目的。各地各有关部门要通过此次迎检工作，进一步明确自身职责，进一步配合好妇儿工委办建立健全长效机制，推动妇女儿童事业发展朝着科学化、制度化、规范化方向迈进。

一要健全沟通协调机制。各级妇儿工委办公室作为政府妇女儿童工作的牵头部门，要发挥好牵头抓总、综合协调的作用，加强与成员单位的联系配合。各县（市、区）要加大对妇儿工委工作的支持力度，做到妇儿工委办机构单设、干部专职、经费专拨，未落实人员编制的***个县要尽快落实，增强妇儿工委办的履职能力。各成员单位要指定领导、指定科室、指定人员负责“两纲”实施有关工作，及时报送本部门指标完成情况，主动与妇儿工委办协调解决新情况、新问题，积极为妇女儿童发展建言献策。

二要健全监测评估机制。要着力破解统计监测难题，充分运用新技术新平台，实现数据资源共享,提高监测的科学性。妇儿工委办负责对监测统计工作进行统筹协调；

统计部门负责牵头统筹数据体系，规范监测统计指标的一致性、计算口径和数据来源，逐步加大分性别统计力度，提高监测统计数据的准确度；

其它职能部门负责做好本业务范围内的数据统计、上报和评估分析工作，及时传递相关信息；

切实加强与上级对口部门的沟通协调，了解掌握省内其它地方本系统监测指标情况，并及时与统计部门衔接，避免数据反差太大。

三要健全督促落实机制。各地、各有关单位要切实履行实施主体的职责，按照规划目标分解和成员单位职责分工，进一步明确主体责任，把妇女儿童工作作为本单位一项日常性工作来关注和推进，将妇女儿童发展相关指标纳入本部门专项规划，把规划目标完成情况纳入考核监督体系，做到妇女儿童工作与部门工作同步规划、同步落实。市妇儿工委要建立督促指导制度，实行定期督导与灵活抽查相结合，加强对妇儿工作的督促指导，抓好各项工作的落实。

同志们，妇女儿童事业关系到国家和民族的前途，关系千家万户的福祉和社会的文明进步。做好妇女儿童工作是加速全面小康进程的应有之义和必然要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“两纲”中期评估为契机，进一步落实责任，抓住关键环节，加强监测统计，推动我市妇女儿童事业再上新台阶！

第四篇：妇儿工委主任在2009年全县妇女儿童工作会议上的讲话

在全县妇女儿童工作会议上的讲话县政府副县长、县妇儿工委主任 同志们：今天，我们在这里召开全县妇女儿童工作会议，会议的主要任务是通报总结2008年全县的妇女儿童工作情况，安排部署2009年工作任务。借此机会，我代表县政府向全县广大妇女儿童工作者表示亲切的问候！向关心支持妇女儿童事业的各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

二十一世纪，妇女的发展水平是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步程度的尺度，事关千家万户的切生利益和长远发展。妇女儿童工作，是党和政府工作的重要组成部分，也是社会事业的重要组成部分，党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，是社会和谐发展的重要目标之一。妇女是实现生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。妇女在家庭和社会中承担着“半边天” 的地位与作用，没有妇女的健康发展，就没有家庭的和谐和进步；没有儿童的健康发展，社会就将失去希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐，因此，我们必须坚决贯彻男女平等政策和儿童优先原则，努力消除人与人之间的不和谐因素，促进实现社会公平均衡发展。

妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志，社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共生，也表现为人与人之间的和谐互惠共生。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别的关注。做好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。全县各级各有关部门要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会以及和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推进社会文明进步。

妇女儿童工作，是构建和谐社会的重要保证，妇女是“半边天”，儿童是社会的未来。占全县总人口三分之二以上的妇女儿童在推进全县经济社会发展进程中起着不可替代的重要作用。全面建设小康社会，实现全县经济社会又快又好发展，离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。当前，我县妇女儿童工作和全县经济社会发展一样，正处在一个新的历史起点上，全县各级党委、政府、各有关部门深刻领会党的十七大、十七届三中全会、中国妇女第十次代表大会精神，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，妇女儿童工作迈向新台阶，为全面建设小康社会、构建和谐提供重要保证。

二、联系实际，进一步明确妇女儿童工作的新任务

2009年是我县深入贯彻落实科学发展观的重要时期，也是我们全面落实妇女儿童发展纲要目标的关键时期。当前和今后一个时期，加强我县妇女儿童工作总的指导思想是：树立和落实科学发展观，以实施“两规划”为主线，认真做好“两规划”中期评估工作，着力解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现“两规划”发展目标，全面促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展。

（一）高度重视，确保妇女儿童发展规划目标的顺利实现。

2000-2012年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。面对我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务以及经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐，以适应我国生产力的发展和经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，促进妇女儿童的持续发展。

（二）精心组织，认真做好中期监测评估工作

监测评估工作是实施“两规划”的重要环节。按照省、市妇儿工委的要求，在6月要召开“两规划”中期检查工作，各有关部门是评估工作的责任单位，要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真做好“两规划”的中期评估工作，巩固成果，发现问题，预测趋势，研究对策，突破难点，确保“两规划”目标的全面实现。这里我强调三点：一要高度重视评估工作。县妇联和县统计局要牵头做好这项工作，各有关部门一定要把“两规划”中期评估工作列入重要议事日程，纳入工作计划，认真制定评估方案，切实抓好“两规划”的监测，及时掌握实施“两规划”的进展状况，把握工作重点，提高工作成效。二要明确评估重点。评估重点是各乡（镇）人民政府和有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度和两个规划指标的达标程度。工作效果和整体水平主要看妇女儿童发展与经济社会发展是否同步。三要做好评估的后续工作。要通过监测评估、总结和推广实施“两规划”的经验做法，找准问题和差距，研究对策措施，不断完善工作机制，对中期评估中尚未实现的重点难点指标，要分析查找原因，及时采取应对措施，确保中期评估各项指标达标。

（三）抓住重点，切实解决妇女儿童发展中的突出问题

《**县2008年妇女儿童发展规划监测评估报告》显示，我县妇女儿童事业取得长足进展，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。妇女儿童受教育和卫生保健状况明显改善，生存和发展环境进一步优化，但仍存在贫困地区妇女儿童生活水平低，妇女就业、再就业难度加大，一些企业女职工劳动保护政策落实不够等问题，表明我县妇女儿童发展的社会环境还有待进一步改善。因此在今后工作中，要重点抓好以下几项工作：一是进一步改善农村妇女儿童的发展状况。切实帮助农村妇女解决生产生活问题，继续对妇女脱贫采取倾斜政策和措施，倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女儿童的项目和工程；进一步健全农村医疗卫生机构，改善农村卫生保健服务，采取有效措施，切实降低孕产妇死亡率，积极探索提高婚前医学检查率的方法和途径，有效控制出生缺陷率，不断提高妇女儿童的健康水平。二是大力促进城乡妇女就业。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会；进一步维护农村妇女土地承包权益，继续做好农村女劳动力转移就业工作；落实女职工劳动保护规定，完善劳动合同制度，并加大执法监察力度。三是依法打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，把开展专项斗争与加强日常管理有机结合起来，保障妇女儿童的人身安全。四是预防和控制艾滋病。加大宣传力度，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施。加强特殊场所和高危人群的管理，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

三、真抓实干，确保妇女儿童工作真正落到实处

（一）加强组织领导，强化政府行为。

管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各乡（镇）要切实加强对妇女儿童工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要明确责任主体，各乡（镇）要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，切实做到思想上重视，政策上倾斜，工作上支持，为妇女儿童发展创造有利条件。各成员单位要把落实两个规划工作纳入本单位工作日程，摆上重要位置，结合本部门职能做好任务分解，做到领导挂帅、专人负责、统一规划、统一部署、统一督办、共同推进。

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（二）加强协调配合，形成工作合力。

妇女儿童工作涉及方方面面，是一项系统工程。妇儿工委各成员单位一定要增强全局观念，各司其职，密切配合，形成合力，齐抓共管做好各项工作，在确定发展计划，研究工作措施，检验工作成果时，充分考虑男女平等、儿童优先原则，保障她们平等获得资源的权利。劳动、卫生、教育等部门要积极促进妇女儿童发展相关法律法规和政策的落实；公、检、法、司等部门要依法维护妇女儿童合法权益，严厉打击危害妇女儿童的违法犯罪行为；宣传部门要加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度；各级妇联要进一步发挥桥梁纽带作用，履行好为妇女儿童服务的重要职能。社会各界都要关心和支持妇女儿童工作，共同推动妇女儿童事业的发展。

（三）加强能力建设，提高工作水平。

妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强能力建设，在今后工作中，妇儿工委及办公室的有关人员要认真履行职责，提高工作水平，切实为广大妇女儿童搞好服务。一要加强调查研究，摸准实情。今年是全县“两规划”进行中期监测评估的关键一年。妇儿工委成员单位和办公室工作人员的一项重要任务就是深入基层、深入实际，摸清现状，找准问题。在此基础上各成员单位密切配合，围绕两个规划中的重点、难点问题，开展调查研究，抓住主要矛盾，提出解决办法，确保规划的顺利实施。二要进一步加强自身建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，提升工作水平，做到协调有力，指导有方，督办有效。需要强调的是，妇儿工委办公室虽然设在县妇联，但实施妇女儿童两个规划决不是妇联一个部门的工作，而是政府的工作，政府是责任主体，各成员单位是责任部门，各成员单位既要各司其职，认真负责地做好本职工作，又要与其他成员单位密切配合，通力协作，共同推进妇女儿童两个规划的落实。

同志们，关爱妇女儿童，发展妇女儿童事业，是我们肩负的神圣职责，是广大人民群众赋予我们的光荣使命，让我们齐心协力，真抓实干，开拓创新，确保两个规划全面达标，为促进妇女儿童事业全面发展做出新的贡献，推动我县妇女儿童事业不断迈上新的台阶。

第五篇：妇儿工委主任在2009年全县妇女儿童工作会议上的讲话

在全县妇女儿童工作会议上的讲话

县政府副县长、县妇儿工委主任

同志们：今天，我们在这里召开全县妇女儿童工作会议，会议的主要任务是通报总结2008年全县的妇女儿童工作情况，安排部署2009年工作任务。借此机会，我代表县政府向全县广大妇女儿童工作者表示亲切的问候！向关心支持妇女儿童事业的各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

二十一世纪，妇女的发展水平是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步程度的尺度，事关千家万户的切生利益和长远发展。妇女儿童工作，是党和政府工作的重要组成部分，也是社会事业的重要组成部分，党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，是社会和谐发展的重要目标之一。妇女是实现生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。妇女在家庭和社会中承担着“半边天” 的地位与作用，没有妇女的健康发展，就没有家庭的和谐和进步；没有儿童的健康发展，社会就将失去希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐，因此，我们必须坚决贯彻男女平等政策和儿童优先原则，努力消除人与人之间的不和谐因素，促进实现社会公平均衡发展。

妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志，社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共生，也表现为人与人之间的和谐互惠共生。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别的关注。做好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。全县各级各有关部门要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会以及和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推进社会文明进步。

妇女儿童工作，是构建和谐社会的重要保证，妇女是“半边天”，儿童是社会的未来。占全县总人口三分之二以上的妇女儿童在推进全县经济社会发展进程中起着不可替代的重要作用。全面建设小康社会，实现全县经济社会又快又好发展，离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。当前，我县妇女儿童工作和全县经济社会发展一样，正处在一个新的历史起点上，全县各级党委、政府、各有关部门深刻领会党的十七大、十七届三中全会、中国妇女第十次代表大会精神，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，妇女儿童工作迈向新台阶，为全面建设小康社会、构建和谐提供重要保证。

二、联系实际，进一步明确妇女儿童工作的新任务

2009年是我县深入贯彻落实科学发展观的重要时期，也是我们全面落实妇女儿童发展纲要目标的关键时期。当前和今后一个时期，加强我县妇女儿童工作总的指导思想是：树立和落实科学发展观，以实施“两规划”为主线，认真做好“两规划”中期评估工作，着力解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现“两规划”发展目标，全面促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展。

（一）高度重视，确保妇女儿童发展规划目标的顺利实现。

九十年代，根据我国国民经济和社会发展规划和第八个五年计划提出的目标任务，参照世界问题首脑会议和第四次世界妇女大会通过的有关文件，结合我国妇女儿童发展的实际，我国政府制定并发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要（1995-2000年）》。在各级党委和政府的统一领导和社会各界的大力支持下，两个纲要实施顺利，成效显著。截止2000年底，两个纲要的主要目标基本实现，儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步；妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现。两个纲要的实施成果，形成了《中华人民共和国一九九五年第四次世界妇女大会〈北京宣言〉〈行动纲领〉执行成果报告》和《中华人民共和国九十年代儿童发展状况报告（世界儿童问题首脑会议后续行动国家报告）》，分别于2000年6月和12月提交联合国23届妇女问题特别会议和联合国儿童基金会总部，体现了我国政府认真履行对国际社会的承诺，获得一致好评。

2000-2010年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。面对我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务以及经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐，以适应我国生产力的发展和经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，促进妇女儿童的持续发展。

新“两纲”的制定是全国广大妇女儿童生活中的一件大事和喜事，新世纪第一个10年妇女儿童发展有了新的目标、任务，有了新的起点、高度，有了前进的方向。它是党和政府对妇女儿童发展高度重视的具体体现，也是中国政府对国际社会的庄严承诺。它的制定不仅为促进妇女儿童事业的持续发展提供了政策保障，而且为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大的精神动力和更为

广阔的舞台；也为我国亿万儿童的健康成长创造了更好的环境和条件。

《2001-2010年**县妇女发展规划》和《**县儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）集中反映了进年来全县妇女儿童工作的纲领性文件。多年来，全县各级各部门将贯彻实施“两个纲领”作为妇女儿童工作的中心任务，专题研究部署，共同推进落实，取得了明显实效。一是妇女参政议政水平进一步提高。2008年全县各级领导班子妇女干部配备进一步加强。二是女性就业和劳动权益进一步得到保护。三是妇女儿童教育水平进一步得到巩固。四是妇女儿童健康得到进一步保护。五是妇女儿童合法权益进一步得到维护。六是妇女儿童发展环境不断优化。但从现在起距2010年只有两年的时间，这是确保“两个规划”任务和目标如期实现的关键时期。因此，需要全县各级各有关部门更加高度重视，采取更加有力措施，进一步加大宣传力度，进一步强化目标责任，进一步加强示范引导，进一步完善考核机制，再接再厉、真抓实干、开拓创新，确保“两个规划”目标如期完成。

（二）精心组织，认真做好中期监测评估工作

监测评估工作是实施“两规划”的重要环节。按照省、市妇儿工委的要求，在6月要召开“两规划”中期检查工作，各有关部门是评估工作的责任单位，要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真做好“两规划”的中期评估工作，巩固成果，发现问题，预测趋势，研究对策，突破难点，确保“两规划”目标的全面实现。这里我强调三点：一要高度重视评估工作。县妇联和县统计局要牵头做好这项工作，各有关部门一定要把“两规划”中期评估工作列入重要议事日程，纳入工作计划，认真制定评估方案，切实抓好“两规划”的监测，及时掌握实施“两规划”的进展状况，把握工作重点，提高工作成效。二要明确评估重点。评估重点是各乡（镇）人民政府和有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度和两个规划指标的达标程度。工作效果和整体水平主要看妇女儿童发展与经济社会发展是否同步。三要做好评估的后续工作。要通过监测评估、总结和推广实施“两规划”的经验做法，找准问题和差距，研究对策措施，不断完善工作机制，对中期评估中尚未实现的重点难点指标，要分析查找原因，及时采取应对措施，确保中期评估各项指标达标。

（三）抓住重点，切实解决妇女儿童发展中的突出问题

《**县2008年妇女儿童发展规划监测评估报告》显示，我县妇女儿童事业取得长足进展，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。妇女儿童受教育和卫生保健状况明显改善，生存和发展环境进一步优化，但仍存在贫困地区妇女儿童生活水平低，妇女就业、再就业难度加大，一些企业女职工劳动保护政策落实不够等问题，表明我县妇女儿童发展的社会环境还有待进一步改善。因此在今后工作中，要重点抓好以下几项工作：一是进一步改善农村妇女儿童的发展状况。切实帮助农村妇女解决生产生活问题，继续对妇女脱贫采取倾斜政策和措施，倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女儿童的项目和工程；进一步健全农村医疗卫生机构，改善农村卫生保健服务，采取有效措施，切实降低孕产妇死亡率，积极探索提高婚前医学检查率的方法和途径，有效控制出生缺陷率，不断提高妇女儿童的健康水平。二是大力促进城乡妇女就业。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会；进一步维护农村妇女土地承包权益，继续做好农村女劳动力转移就业工作；落实女职工劳动保护规定，完善劳动合同制度，并加大执法监察力度。三是依法打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，把开展专项斗争与加强日常管理有机结合起来，保障妇女儿童的人身安全。四是预防和控制艾滋病。加大宣传力度，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施。加强特殊场所和高危人群的管理，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

三、真抓实干，确保妇女儿童工作真正落到实处

（一）加强组织领导，强化政府行为。

管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各乡（镇）要切实加强对妇女儿童工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要明确责任主体，各乡（镇）要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，切实做到思想上重视，政策上倾斜，工作上支持，为妇女儿童发展创造有利条件。各成员单位要把落实两个规划工作纳入本单位工作日程，摆上重要位置，结合本部门职能做好任务分解，做到领导挂帅、专人负责、统一规划、统一部署、统一督办、共同推进。

（二）加强协调配合，形成工作合力。

妇女儿童工作涉及方方面面，是一项系统工程。妇儿工委各成员单位一定要增强全局观念，各司其职，密切配合，形成合力，齐抓共管做好各项工作，在确定发展计划，研究工作措施，检验工作成果时，充分考虑男女平等、儿童优先原则，保障她们平等获得资源的权利。劳动、卫生、教育等部门要积极促进妇女儿童发展相关法律法规和政策的落实；公、检、法、司等部门要依法维护妇女儿童合法权益，严厉打击危害妇女儿童的违法犯罪行为；宣传部门要加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度；各级妇联要进一步发挥桥梁纽带作用，履行好为妇女儿童服务的重要职能。社会各界都要关心和支持妇女儿童工作，共同推动妇女儿童事业的发展。

（三）加强能力建设，提高工作水平。

妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强能力建设，在今后工作中，妇儿工委及办公室的有关人员要认真履行职责，提高工作水平，切实为广大妇女儿童搞好服务。一要加强调查研究，摸准实情。今年是全县“两规划”进行中期监测评估的关键一年。妇儿工委成员单位和办公室工作人员的一项重要任务就是深入基层、深入实际，摸清现状，找准问题。在此基础上各成员单位密切配合，围绕两个规划中的重点、难点问题，开展调查研究，抓住主要矛盾，提出解决办法，确保规划的顺利实施。二要进一步加强自身建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，提升工作水平，做到协调有力，指导有方，督办有效。需要强调的是，妇儿工委办公室虽然设在县妇联，但实施妇女儿童两个规划决不是妇联一个部门的工作，而是政府的工作，政府是责任主体，各成员单位是责任部门，各成员单位既要各司其职，认真负责地做好本职工作，又要与其他成员单位密切配合，通力协作，共同推进妇女儿童两个规划的落实。

同志们，关爱妇女儿童，发展妇女儿童事业，是我们肩负的神圣职责，是广大人民群众赋予我们的光荣使命，让我们齐心协力，真抓实干，开拓创新，确保两个规划全面达标，为促进妇女儿童事业全面发展做出新的贡献，推动我县妇女儿童事业不断迈上新的台阶。