7月5日地税局实践（精选合集）

第一篇：7月5日地税局实践

赴马鞍山地税局服务分局暑期社会队

实践简报

第一期（20110705）

7月5日，管理学院赴马鞍山市地税局办税服务分局的暑期社会实践正式拉开帷幕。早上八点钟，第一小组的六名实践队员怀着愉悦的心情，在带队老师谢有枝老师的带领下，来到了地税局办税服务分局。办税服务分局的领导热情的接待了实践队员和带队老师。在会议室里，办税服务分局的黄局长亲自给队员们介绍办税服务分局的主要机构、职能和日常工作，使队员们对办税服务分局的工作有了更深的思想认识。

随后，刘主任给每位队员都安排了具体的实践任务，沙露和胡清琼被分到办税服务大厅，在征收科科长马科长的带领下学习如何看税务表，如何申报税费等服务工作。贾代宝和崔亚梅跟随业务科胡科长一起去到二手房缴税窗口进行学习和实践。我和张皓被分到计会科，跟刘科长学习有关票证方面的知识。

在办税服务大厅，马科长为队员介绍了大厅的具体情况，例如网上申报的一些细节以及申报程序，网上申报的一些特点与优势，自助取号的一些情况，让队员们了解到什么样的类型属于税费申报，什么是发票出售与解卡等。接下来马科长安排队员们给单据或发票盖章。此外，还具体讲解了很多有关税法的知识在实际工作中如何应用，使队员们将自己在书本上学到的专业知识在实际中得到应用。下午，队员们被安排在大厅窗口的业务员旁边，近距离的观察他们的操作并向他们请教问题。

在计会科里，我和张皓一起跟刘科长学习有关票证方面的知识。上午，刘科长用电脑给我们具体掩饰了税务局的税务操作系统，使我们对如何用电脑完成税务票证的输入，核查等有了了解。下午，刘科长又教我们如何审计填好的票证，例如缴费票据，完税证等等，给我们详细介绍了各种税证，并且拿来真实的缴税凭证让我们学习。随后，我们协助科室里的业务员审查票据是否正确，由于我们是第一次接触这些票证，每当我们遇到问题，科室里的工作人员都会细心帮我们解答。

在二手房买卖缴税窗口，队员崔亚梅和贾代宝跟胡科长学习，虽然队员们对于二手房买卖了解较少，但是在胡科长的细心解说下，使得队员们对二手房买卖缴税方面了解了很多，拓宽了自己的知识面。在缴费窗口，实践队员被安排在业务员身边，业务员们手把手的教队员们具体操作步骤和方法。下午，胡科长带着队员到雨山区的企业单位进行税费检查，队员们除了学习到有关税务的专业知识，还学习到一些解决问题的具体方法，怎样与人沟通等书本上学不到的方法。

一天的实践下来，我们每个人都感觉自己有所收获，接触了社会，锻炼自我又学到知识，同时也对接下来的实践充满信心和希望。

汇报人：盛琳 2011年7月5日

第二篇：宣城市地税局深入学习实践

宣城市地税局深入学习实践 科学发展观活动领导小组文件

宣地税学组〔2009〕11号

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宣城市地税局深入学习实践科学发展观 “双帮双促”主题实践活动实施方案

市委学习实践科学发展观活动指导小组办公室：

为确保“帮企业解困，促经济发展；帮群众解难，促社会和谐”的“双帮双促”主题实践活动落到实处，根据市委有关要求，结合地税工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会及全省、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，紧扣“发挥地税职能作用，围绕打造产业转移示范区，服务宣城科学发展新跨越”的主题，充分发挥主题实践活动的载体作用，促使广大党员干部特别是党员领导干部积极投身学习实践活动，努力把党的政治优势和组织优势转化为保持经济社会平稳较快发展的强大力量，为推进科学发展、加快宣城崛起打下坚实的基础。

二、活动内容

（一）帮企业解困，促经济发展

1、开展深入调研，献才智，促发展。紧扣“发挥地税职能作用，围绕打造产业转移示范区，服务宣城科学发展新跨越”的主题，深入开展调研活动。市局党组确定了五个重点调研课题，分别是：《投资：当前地税收入平稳增长的关键---我市固定资产投资与地税收入增长的实证分析》、《以科学发展观为指导，推进宣城地方税费收入稳步增长》、《用足用好政策，服务宣城科学发展》、《突出“一对一”纳税服务，进一步优化税收环境的几点建议》和《和深入推进机关效能建设，切实转变机关干部作风》。市局领导班子各成员要按照各自承担的调研课题，带队深入基层调研。在调研中要认真分析总结工作经验教训，对照科学发展观的要求深刻剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研材料。以“税收〃发展〃民生”为主题，邀请纳税人代表召开一次税企恳谈会，与企业共同分析当前经济形势，征求对地税工作的意见和建议，采取各项服务措施，支持企业科学发展，大力服务地方经济发展。在全市地税系统开展“我为宣城地税科学发展献一策”活动。

2、开展结对帮扶、渡难关、保增长。进一步减轻企业负担，不断拓展一对一服务对象，开展“四个一”活动：主动上门开展一次涉税政策辅导、协助企业制定一套税收与财务计划、竭诚为企业提一条合理化建议、努力帮企业解决一个生产经营难题，倾力跟进重大项目，倾情帮扶重点企业，倾心支持重要行业，落实

------2 小型微利企业税收优惠、高新技术企业和技术研发活动税收优惠、基础实施建设和各项投资税收优惠等各项保增长促发展税收优惠政策，完善税收减免审批和备案制度，提高税收减免审批效率。大力支持各类企业科学发展。同时，采取各项措施大力开展招商引资工作，按质按量完成市委、市政府下达的招商引资任务。

3、深化效能建设，优服务、树形象。继续深入开展机关效能建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，制定《2009年党风廉政建设和政风建设工作计划》、《2009年党风廉政建设责任任务分解》、签订《2009年党风廉政建设、政风建设目标责任书》，制定实施《宣城市地方税务系统党风廉政建设领导责任及责任追究办法》。严格实行“一岗双责”问责制，加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作，强化追究力度，进一步增强各级领导干部责任意识，有效预防和治理腐败，全面优化政治生态和社会发展环境，为保增长、保民生、保稳定、促发展保驾护航。制定下发关于《贯彻落实中共宣城市委民主考评市直百名科长活动的实施意见》，将全市地税系统干部职工纳入考评范围，要求干部职工以优化服务为重点，以制度建设为保障，以群众满意为标准，以提高机关素质为手段，以保民生、保稳定、促发展为落脚点，进一步树立科学发展理念，转变执法观念，改进工作作风，提高工作效能，优化发展环境，为宣城经济发展作贡献。利用政府信息网和市局内、外网，进一步健全政务信息公开制度。严格按照市《一次投诉查实待岗办法》和《宣城市地税局明察暗访查实过错行为责任追究办法》进行1—2次综合督察或明察暗访，强化效能

------3 监察和责任追究。引导和激励全市地税系统干部职工要讲激情、比干事，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象。

4、完善体制机制，重长效、上水平。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，按照科学发展观的要求，重点建立健全绩效考核评价机制、税收执法责任制考核评价机制、业务能级考核机制、基层领导班子考核评价机制、公务员（工作人员）考核评价机制，努力构建充满活力、富有效率、更有利于科学发展的体制机制，不断促进科学发展上水平。

（二）帮群众解难、促社会和谐

1、大力实施民生工程，解难题、惠群众。落实就业税收优惠，支持就业和再就业；落实农业产业税收优惠，支持新农村建设和农业产业化发展，增加农民收入；落实资源综合利用、环境保护税收优惠，促进循环经济发展，保护生态环境；落实教育医疗及社会公益事业等税收优惠，关注民生，促进教育医疗等社会事业发展。开展“两副重担一肩挑，社保征收系民生”活动，认真落实社保费“缓、降、免、销”政策，举办社保费宣传进广场、进机关、进社区、进企业“四进”活动，在《宣城日报》和地税内、外网站等媒体开辟“社保费征缴与服务民生”为主题的专栏，向缴费人发送手机宣传短信，组织各分局向缴费人举办社保费宣传辅导会，与劳动、残联、工会、民政、银行等部门联合组织社会保险费宣传活动，提高社会各阶层人士的社保意识、维权意识以及参保、缴费意识。

2、继续优化纳税服务，办实事、暖人心。积极贯彻落实以

------4 纳税服务工作规范和3456纳税服务机制为主的各项纳税服务制度, 推进准时服务、限时服务、延时服务的“三时服务”，落实符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及各方的协调办、后续办理的预约办的“四办要求”，坚持征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉的“五零标准”，实行首问负责制、承诺服务制、AB岗工作制、办事公开制、领导接访制、意见反馈制的“六项制度”。加强办税服务厅建设，做到服务标识统一规范、服务标准统一规范、服务内容统一规范。进一步建立行政领导值班和业务骨干带班制度，不断优化“一窗式管理、一站式服务”制度，完善“一户式”储存、“一票式”征收，积极推进“两集中、两到位”，大力落实“二十条便民措施”，不断提高纳税服务人员的服务技能，提升窗口服务水平，为纳税人提供优良的办税环境。积极拓展多元化申报纳税。深化应用财税库银横向联网电子缴税系统，大力拓展网上申报应用面，稳步实行批量扣税。根据实际，适当推行POS机刷卡缴税。大力完善网上办税平台、12366纳税服务热线（短信）平台等现代化服务平台，为纳税人提供高效便捷的服务。

3、深入推进依法治税，保稳定、促和谐。加强事前监督，严格涉税规范性文件管理，规范文件制定、审核、前置性审查和发布的程序，开展对以前涉税规范性文件清理，确保执法依据正确，保证税收政策和征管措施统一。加强事中监督，严格重大税务案件审理，树立“123”工作理念，“一个原则，二个结合，三个充分”，降低税务执法风险，充分保护纳税人合法权益。

------5 加强事后监督，开展税收综合督查，纠正执法偏差，充分发挥税收执法信息管理系统考核作用，明确岗位职责，提高执法工作效率和准确率。制定《宣城市地税局规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》和细化标准，规范税务行政处罚自由裁量权，确保基层税务机关按照《税务行政执法操作手册》的标准，合法行政、合理行政，提高税务机关执法能力，充分保护纳税人合法权益。

三、加强组织领导

开展“双帮双促”主题实践活动，是推进学习实践活动深入开展的重要载体。市局各部门要以强烈的政治责任感，高度重视，按照方案要求，加强配合，抓好落实，抓出成效。党员领导干部要带头参加活动，发挥示范作用。要加强宣传报道，认真总结和推广活动中的好做法、好经验，宣传先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。要把主题实践活动与当前各项工作有机结合起来，做到相互促进，相互提高。

宣城市地税局深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2009年4月13日

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主题词:党的建设 科学发展观 双帮双促 实施方案

抄送: 市委学习实践活动办公室、宣传组、协调指导二组、指导检查第八组、省地税局

市地税局学习实践活动领导小组办公室 2009年4月13日印发

共印(30 份)

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第三篇：地税局寒假实践报告

地税局寒假实践报告

利用寒假的时间,我在同安地税进行了十几天的社会实践.这一次的工作和学习经验真的让我获益匪浅,无论是工作能力,人际关系处理得能力,还是修养知识的积累程度,我都感到了有所提高,就像经历一词承认的社会课程,良莠不齐尽收眼底,学到了恒多书本以外的宝贵经验和知识。

首先我来到了监察部门，就先谈谈我对地税监察部门的人士。地税效能监察是地税监察机关按照法律、法规、为促进地税部门准确履行职能，提高工作效率而确立的以项工作任务。以行政效能检察为手段推动的地税部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高办税效率，改进工作作风，创建良好的税收环境，发挥着至关重要的作用。近年来，XX市地税系统积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，切实把效能监察作为“一把手工程”和“民心工程”抓紧抓好，有力地推动了机关效能建设，提高了全系统依法行政水平和工作效率，提升了办税服务质量，取得了较好的成效。但部分继承地税机关在行政效能监察上依然存在一些不容易忽视的问题，亟待进一步解决和完善。

这次实践内容有许多挑战。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。读万卷书，行万里路。毛泽东也说过要知道梨子的味道就应该去尝一尝梨子。在本次实践中，我积极协助各为工作人员，抓住了一切机会锻炼自己，在实践中去感受，体会和理解运用所学知识。十多个日出日落的时光中，我大概参加了一下的时间活动。

文件建档。实习期间老式有大批文件学要整理建档，而此时又2遇到创卫，他们都忙得不亦乐乎。于是我主动承担起整理那些大批文件任务。整理文件看似小事，也有很多学问。数量浩瀚、排序、装订、拆、图钉、编码都能学到很多书本永远都无法体会到的东西。

数据统计和整理。在十多天的普查中我得到了大量的第一手的可靠的资料。为了尽量让这些冗杂的数据迅速为迅速化为协助老师们决策的有力材料，我又迅速对数据进行了统计分析，得出了一些很有价值的结论。

打文件和打印复印文件。办公室总是有大量的文字需要处理，一般遇到这种事情，我就主动代劳。或许是qq聊得比较多，终于发现收益，在办公室时驯熟帮老师们打了很多东西，为他们减轻了很多负担，心里真的很高兴。除了打印文件之外，就是复印文件了。在实践期间一般所有文件的打印和复印都是我处理的。

轻松办公室大环境。老师们个个都精明能干，而且兢兢业业让人佩服之情油然而生。但是他们大都四十左右，对电脑的熟悉程度大都没有我们年轻在校学生高。到办公室后我们发现他们的电子资源都很齐全，但利用的程度不是很高，特别是他们工作繁忙，如何提高工作效率做得不够。于是我在极其谦虚地情况下，本着把他们看成自己的叔叔阿姨的情况下，给他们每个人的电脑装上了不少是视频节目等等。这样做得到了工作人员的热烈欢迎，也大大放松了办公室的气氛，甚至可以说促进了工作人员之间本身的融洽。接着谈谈我的个人体会感想和工作总结。

人世间，白驹过隙。实践的流光好似花开霎那，转瞬即逝。嫣然岁月，今朝回首，经验教训一目了然。

一、正确对待挫折

实践中遇到过很多不顺利的事情，何去何从？真的勇士选择当英雄，而懦夫则选择当狗熊。古曰“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其作为，增益其所不能。”经过实践进一步明白遇到挫折时应该进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫折的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观。经常保持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自己变得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，情绪乐观，奋发图强。善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。

二、更加重视实践

实践时发现了一个良好的生活习惯对于到机关工作多么重要，因为实践期间体会了实践时德高望重的王局长语重心长地给我讲了很多道理。让我很多疑惑瞬间消散，因为他实践丰富，有精力的人说话就是如洪钟大吕，上班时发现公交线路县的车数和站点设计不合理，就想着把税务的语标和漫画图片放在公交站点上，以警告示人民要依法纳税。

三、处理一些列人际关系的技巧

注意领导的指示，认真领悟其中的意思，要认真仔细的领会判断，学会察言观色，同时面对多个领导时更要注重保持平衡，要不偏不倚，对领导要热情，要多关心领导。

作好自己的本职工作是最重要，一般情况下，最好不咬管闲事。对工作认真负责，对领导热情外，对来访人员也要十分热情，要一视同仁，对领导热情为了自己，对其他人热情是为了良心和生命的意义。如果一味逢迎拍马，时间长了不仅别人讨厌你，自己都会觉得自己很恶心的。

不要贪小便宜，刚实践工作时，工作人员们给了我一个很精美的笔记本和钢笔，但我没有要，我也没有利用他们的打印机打印私人资料。更没有用他们的电话打私人电话，即使他们都出去了一个人也是如此，后来他们发现我确实不会贪他们办公室的便宜，都对我大加表扬，增加实际得到的更多。

要热情大方，要处理好喝同事之间的关系，对自己工作的开展使非常重要的，甚至比和领导的关系更为重要。在普查市政治设施时要真诚待人，与人交往时要随和和真诚，要多为对方想，要把别人当成朋友，要用微笑对人。

再来谈谈我对秘书工作的认识。

要有充分的政策依据和事实依据。决策某个问题，或是指导某项工作必须以党和国家的政策和客观事实为依据，坚持实事求是的原则。实事求是是我党的思想路线和传统作风，是秘书部门一切工作的准则，也是秘书人员必须具备的品质。

要有准确性。准确，是对工作质量的要求。准确性是正确体现政策，正确表达领导意图，正确地办文办事，言行有分寸，文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准确性。要做到态度认真，作风过细，不能疏忽大意，不能马虎潦草。

以上就是寒假以来，我在十几天中得到的深刻体会。

第四篇：地税局解放思想主题实践活动自查报告

按照**市委“争先进位、率先崛起”解放思想主题实践活动的总体部署，紧紧围绕今年“转变观念、提高效能”的活动主题，我局结合地税工作实际，精心制定活动方案，广泛进行思想发动，认真组织学习培训，采取多种形式广泛征求意见，深入查摆问题。共对纳税人发放调查问卷941份，收回741份；对系统内职工发放征求意见表312份，收回308份；召开各个

层面座谈会共18次，走访纳税人86户次；设置意见箱8个；开通热线电话8部，累计征求意见三大类36条，已全部梳理到位，并做到边查边改，及时反馈，现将主要情况汇报如下：

一、查摆出的问题

（一）税收执法环境有待进一步净化。一是征管上存在薄弱环节。对建筑安装、交通运输、房地产开发、房屋租赁和私房装修等行业的税收征管力度还不到位，征管手段缺乏刚性和有效性，存在漏征漏管现象，一些行业的税收征管还有税负不平衡问题。二是税收宣传的实效不够。税收宣传的手段不够多，宣传面不够广，针对性不够强，联合其它部门加强税收宣传合力不够，依法诚信纳税的氛围还没有真正形成。三是执法合力不够强。与国税、工商、审计、司法等相关部门的协作配合机制还没有真正建立，部门信息资源共享利用水平较低，对税源缺乏全方位的有效监控，征管执法刚性不够，存在以税代补、以补代罚、以罚代刑的现象，影响了税法的严肃性。

（二）系统管理有待进一步加强。工作机制虽然建立健全，但在管理上还不同程度地存在着务实不够、责任淡化的问题。主要体现在：一是一些制度缺乏可操作性，有原则性的规定，落实上没有操作办法，还停留在面上；二是制度之间的衔接还不够顺畅，有些工作环节不够简化、责任不够明确、工作运转效率不高；三是制度落实力度不够大，少数干部工作责任心不强，不按制度办事；对制定执行落实情况，缺少实时监督和责任追究，有令不行、有禁不止现象在少数单位和个人身上还依然存在，影响了工作效能的发挥。

（三）税收服务有待进一步优化。一是主动服务的意识不够强。税收服务经常处于被动状态，主动为纳税人服务不及时，税收政策宣传辅导工作实效不够，帮助纳税人及时掌握和利用最新税收政策、搞好税收筹划、发展经营的效能发挥不充分；二是服务的手段不够完善。利用信息化手段服务纳税人的效能不高，在网上政策咨询服务、网上报税等方面还有一些技术和机制上障碍，信息化综合利用水平和层次还处在初级阶段。

二、原因分析

（一）思想观念转变不够快。一是个别同志思想观念陈旧，安于现状，思想仍停留在就税收论税收，没有把税收工作摆在服务**率先崛起的高度去认识，缺乏创新观念。二是少数税干存在骄傲自满情绪，放松了对自己的要求，争先进位的意识不强。三是地税干部素质参差不齐，整体素质还不能完全适应新形势税收工作的要求。

（二）工作落实力度不够大。一是按照法治化、科学化、精细化的要求实施管理的力度不够，税收管理基础工作与高标准的要求还有一定的差距，信息化建设投入力度还不够大，网络综合开发利用不充分，影响了服务效率；二是工作标准虽然定得高，但少数单位督办、检查、落实力度不够，监督制约和责任追究不到位，对个别疏于管理、淡化责任的现象发现惩处不够及时，监督和惩处较为乏力，影响了效能得发挥；三是少数干部工作责任心，事业心不强，工作落实只求过得去、不求过得硬，工作缺乏改革创新的精神。

三、整改措施

（一）进一步转变思想观念。深入学习贯彻市委解放思想主题实践活动部署精神，继续抓好学习教育，进一步提高全局干部职工对解放思想主题实践活动重要性、必要性和迫切性的认识。重点加强“四个一”治税思想教育，积极引导地税干部职工牢固树立一个宗旨（即牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨），始终坚持一个理念(即始终坚持以“税收经济观、税收法治观、税收服务观、税收效率观”等“四观”为基本内容的新时期治税理念),大力弘扬一种精神(即大力弘扬“求实创新、团结拼搏、敬业奉献、勤俭自强”的安徽地税精神),严格遵守一种规范(即严格遵守“爱岗敬业，与时俱进；公平公正，廉政勤政；优化服务，诚实守信；聚财为国，执法为民”的安徽地税人员职业道德规范),不断用先进的税收文化凝聚发展的力量，增强服务**率先崛起的紧迫感和责任感。

（二）进一步规范系统管理。以开展“规范管理年”活动为契机，以“五型”机关创建（学习型、效能型、服务型、法治型、创新型机关）为抓手，进一步加强系统的规范化管理，切实提高工作效能。一是进一步细化行政管理。建立完善有效的工作部署、贯彻、落实机制，保证政令畅通，有效杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。重点是强化行政负责制，明确各级行政管理权责，切实做到有权有责，权责统一，一级对一级负责；畅通政令落实渠道，进一步明确各项工作的领导、部署、贯彻、落实的具体程序和要求；加强对基层工作的督导和指导，进一步完善基层联系点制度，及时

发现解决税收工作中存在的问题，增强贯彻落实上级工作部署的能力和实效。二是进一步优化规范管理。在进一步健全制度的基础上，不断消除制度落实过程中的一些梗阻，保证制度的有效落实，使制度规范充分体现在工作规范上。重点是进一步健全制度体系，从制度上规范工作运行，杜绝问题的发生；进一步细化制度落实措施，针对一些制度原则性较强、不够明确的问题，从落实措施上细化规范到每个工作环节和工作岗位，使制度更明确、更便于落实；进一步明确制度

第五篇：地税局六五普法指导思想和实践规划研究

地税局六五普法指导思想和实践规划研究

2012年是“五.五”普法的收尾之年，明年将是“六.五”普法开局之年，现在研究“六.五”普法的指导思想和实践规划，从而使“五.五”普法和“六.五”普法顺利衔接，继往开来的继续搞好税收普法工作，已经成为摆在我们面前的很现实的问题，值得我们每一位税务人员去探讨研究。

一、税收“

六.五”普法的指导思想。

江泽民主席在“三个代表”重要思想中指出“必须坚持依法治国与以德治国相结合的治国方略，坚持两手抓，两手都要硬”。毫无疑问，这是以往普法工作的重要指导思想。在继承以往普法指导思想的基础上，应与时俱进提倡以科学发展观作为“六.五”普法总的指导思想。胡锦涛主席在科学发展观中指出“必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。”毋庸置疑，这就是“六.五”普法的指导思想！

(一)现阶段以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想是由中国的特殊国情决定的。

中国是一个历史悠久的多民族人口大国，各民族经济、文化呈多元化的发展方式。中国人民在历史上是具有遵纪守法的优良传统的。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。现阶段我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。由于我国人口众多，资源相对缺乏，古人云“没有规矩，不成方圆”，所以社会的各行各业都需要法律来指导规范发展。只有以科学发展观为指导不断健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，才能逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

(二)现阶段以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想是由中国社会的经济基础决定的。

由于我国实行的是社会主义市场经济体制，不断优化的经济结构导致社会经济成分复杂，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

由于法律的社会本质是结合人性探求自然规律的一种社会活动，属于上层建筑的范畴，而且是由我国的经济基础决定的。而科学发展观的总体要求是按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。所以，以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想必然会促进社会主义经济基础与社会主义法制、文化、道德等上层建筑的和谐互动、协调并进。

(三)现阶段以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想是由中国先进生产力的发展方向决定的。

先进的生产力决定社会生产关系这一历史规律是社会向高级形式发展的原动力。而树立科学发展观不但是实现一切社会有益因素转化为先进生产力的必要条件，而且是推进社会主义各项事业改革和发展的一种正确方法论！科学发展观倡导以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的总原则把社会主义现代化建设的各项事业纳入科学发展的轨道，这必然促成最大限度解放社会生产力的良性社会结果。先进生产力的发展必然决定了以科学发展观来协调社会生产关系与生产力相适应。这是马克思主义中国化的伟大理论创新，是无比科学的理论体系和战略思想。只有以此作为税收“六.五”普法的指导思想才能不断健全社会主义税收法制，才能更好的发挥税收调控经济的社会职能，从而促进社会主义生产关系适应先进生产力的发展方向。

(四)现阶段现阶段以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想符合中国最广大人民群众的利益。(五)现阶段现阶段以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想代表了中国先进文化的发展方向。

社会

主义税收法制文化、廉政文化以及税务系统的税收文化环境是中国先进文化的有机组成部分。以科学发展观为指导构建社会主义和谐社会的一项重大举措就是振兴社会文化事业的发展，满足人民群众的各项文化需求。目前人民群众对了解熟悉税收法律的需求很迫切。普法不仅仅是宣传教育，更注重的是一种繁荣税收文化现象。所以只有以科学发展观作为“六.五”普法的指导思想，才能带动税收文化走向繁荣，才能形成人人热爱学习税法、遵守税法的良好社会氛围，进而才能最大限度的符合先进文化的发展方向。

二、税收“六.五”普法的实践规划。

（一）普法的主体。

目前国家普法的主体是各级法制机构。这是不全面的，由于经济基础决定上层建筑，普法的主体首先应该涵盖社会的各个经济实体。比如企业、国家机关、个体户等等。在将来的六.五普法的实践中建议普法主体逐渐由行政机关向涉税各经济实体转变，税收普法的形式逐渐由法制机构片面宣传、企业被动接受的形式向法制机构组织领导普法活动并提供普法经费、各涉税实体普遍参加的形式转变。

（二）普法的领导机构。

现阶段普法的领导机构是国务院法制办公室和各级政府的法制机构。各单位的内设法制结构在政府的领导下负责协调、辅助指导本单位的普法活动。税务(来源：文秘11

4http://www.xiexiebang.com）系统的法制机构大多属于内设的法制机构，负责完成本单位的普法任务。

（三）法制机构的准确定位。

中国的法制机构古而有之。如中国第一个封建王朝秦朝就是极其推崇法家学说的，法制机构在秦朝曾上升到历史上前所未有的高度。秦朝曾设置廷尉一职作为全国最高法制机构，由始皇帝最亲信的大将蒙恬担任，地位仅次于丞相，直接对皇帝负责。这是由于秦朝在历史上过度夸大法律的社会作用才导致的社会结果。也为秦朝后来的灭亡埋下了祸根。以后历朝历代对法制机构的定位稍有消弱，如设置刑部尚书、御史大夫、大理寺中丞等担任法制机构的领导人，都是些省部级高官，辅助丞相管理法制工作。不仅如此，法制机构就是在现代的世界各国也备受重视，比如民主法制较健全的美国有法律顾问办公室，由全国优秀法律专家组成，直接对总统负责，有时候可以直接参与决策。在英国曾设置上议院法律事务委员会作为最高法制机构。俄罗斯联邦的最高法制机构是大检察院。日本设置法务大臣作为最高法制机构领导人。由此可见世界各国对法制机构都很重视。而现在中国的税务系统，法制机构的地位并不高。省以下的税务法制机构普遍都是税务局内设的法制机构，级别较低，最高为正处级，如省局的法规处；地市级的税务法制机构属于正科级，如市局的法规科；但是基层的县区局情况就比较复杂了，有些县区局根本就没有法制机构，而是由征管科、税政科等科室兼负法制机构的部分职能。对于某些设置法制机构的县区局，法制机构的级别又比较低，往往是一个不在级别的股级科室，而县区局稽查局和征管局的级别最低都是副科级，要想充分发挥机关法制机构对分局各单位的法制监督职能，充分实现依法治税的效能往往是心有余而力不足的。级别低的科室监督比自己级别高的单位谈何容易，现实中有时候阻力很大，致使很多内设的法制机构形同虚设。在此首先建议国务院成立法制局，级别最低为正部级，作为全国最高的法制机构。其次相应的提高各单位内设法制机构的地位，使其切实能够担负应有的法制监督职能。

（四）编制先进的普法教材。

现在普法工作没有统一的教材，各地各自为战，不但协调性差，而且由于素质差别和在法律问题上的认同度差异，致使某些地区的普法工作存在混乱的局面。所以必须组织法律专家编写统一的普法教材，统一法制，增强各地区普法工作的协调性，使普法工作达到和谐统一的境界。

（五）提高普法工作的技术含量。

21世纪是一个多维立体的信息时代，客观条件要求我们必须与时俱进，不断创新普法的技术手段，比如网络、广播、卫星、电视、报纸、手机无线网络等等多媒体技术，使普法工作拓展到多层次、全方位的广阔领域。

（六）培训普法骨干。

培训大批优秀的普法骨干，是搞好普法工作的必要条件。各级法制机构在法律专业人才配备方面难以尽如人意，但是只要聘请法律专家搞好培训，就能以较小的成本使人人都能成为普法战线上的行家里手。用法的人能更懂法，懂法的人都比较喜欢用法。通过培训调动大家学习法律的兴趣，最大限度的提高大家的法律素质。

（七）注重普法试点经验的推广。

对一些普法经验较好的地区可以作为试点加以推广。他山之石，可以攻玉，吸取成熟的经验可以避免我们在普法的道路上少走弯路。

（八）把普法工作上升到人民运动的高度。

科学发展观要求我们坚持以人为本，服务群众。人民群众是历史的创造者。我们普法的目的是为了使广大人民群众熟知法律。从而激发人民学法用法的热情，最大限度的依法维护人民群众的利益。因此必须克服行政机关片面作战的盲点和心理误区，处分调动最广大人民群众的积极性，变人民群众被动接受为主动参与的全民学法运动。

（九）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进依法治税建设。

《全面推进依法行政实施纲要》是各级行政机关依法行政的总纲领，也是我们税务战线落实依法治税的总方针，贯彻执行纲要精神，建设法制型税务机关，是我们进行依法治税的总目标。为了实现这一目标，我们全体税务人员将熟知纲要，忠于职守，为此付出不懈的努力。

三、税收“六五”普法分阶段运行规划。宣传发动阶段：2011年上半年。各级税务部门部门要根据本规划研究制定地方、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。预计各单位将制定税收“六.五”普法计划，报市政法制办备案。检查验收阶段：2015年。在党委统一领导下，各级税收普法主管机关具体组织对税收“六.五”普法规划实施情况的总结验收。

综上所述，各级税务法制机构应依据从实际出发的原则，依靠各级政府领导，按照税收法律分类运行，全面铺开加强税收普法工作，势必会为税收“六五”普法工作创造一个全新的局面。

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