2009年小型农田水利专项工程建设方案

第一篇：2009年小型农田水利专项工程建设方案

指南附件3

2009年小型农田水利专项工程建设方案

（编写提纲）

一、基本情况

简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况、自然灾害情况、农业生产现状等。

二、小型农田水利工程现状

项目区小型农田水利工程（主要指灌溉面积1万亩以下或农田排水面积３万亩以下的灌溉排水工程设施，同时加上大中型灌区的田间工程）类型、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；作为灌溉水源工程的水库运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。

三、工程建设内容、标准及布局

建设范围及布局，主要建设内容、工程数量、规模、建设标准等。

四、工程管理

工程建设管理、建后运行管理，包括管理体制与机制建设等。

五、建设费用及筹资方案 测算建设费用，提出资金筹措方案。

六、预期效益

分析预测项目建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。（经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述）。

附图：项目区水利工程现状分布图

项目区农田水利工程规划分布示意图

第二篇：2012年小型农田水利专项工程建设方案编写提纲

附件9

2012年小型农田水利专项工程建设方案编写提纲

一、基本情况

简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况、自然灾害情况、农业生产现状等。

二、小型农田水利工程现状

项目区小型农田水利工程类型、规模、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；水源工程运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。

三、工程建设内容、标准及布局

建设范围及布局，主要建设内容、工程类型选择、工程数量、规模、建设标准等。

四、工程管理

工程建设管理、建后运行管理，包括管理体制与机制建设等。

五、建设费用及筹资方案

测算建设费用，提出资金筹措方案。

六、预期效益

分析预测项目建设完成后可实现的经济效益、社会效

1益、生态及环境效益。（经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述）。

附图：项目区水利工程现状分布图

项目区农田水利工程规划分布示意图

附表1：县2012年小型农田水利项目专项工程建设任务

附表2：县2012年小型农田水利项目专项工程投资与效益

第三篇：伊宁县2011年小型农田水利专项工程

第一章 工程概况

1.1工程名称

伊宁县2011年小型农田水利（高效节水）专项工程 1.2建设地址

1号项目区（吉里于孜镇北山坡0.5万亩）位于伊宁县县城中心东北3km北山坡处，地理坐标为81°03′17″、北纬43°58′32″，西南距伊宁市25公里，南北总宽1km，东西长4km，沿小人民渠呈带状分布。地势北高南低，由西北向东南倾斜，据测量地下水位平均在150米以下。

2号项目区位于伊宁县城萨地克于孜乡上、下萨地克于孜村部分地块(面积共计3000亩)，地理位置为县城至萨地克于孜乡柏油公路以东，人民渠以南，萨迪克乡政府以北，萨地克于孜乡政府至养殖小区道路以西。地理坐标北纬43°55′35″～43°56′29″，东经81°34′28″～82°32′27″。

两块项目区内都有柏油路通过，交通非常便利。

1.3工程概况

结合项目区实际情况和发展规划，本项目区建设是通过实施滴灌技术提高作物产量、节约水资源用量。建设淹改滴面积8000亩，共分3个系统，其中A系统（加压）（加压）控制面积2050亩，B系统（自压）（自压）控制面积2950亩，3号系统（加压）控制面积3000亩。配套沉淀池2座，首部过滤系统3套，配电设备2套，配套滴灌管网8000亩。

本工程主要工程量有：配套地埋和地面管网8000亩，沉淀池2座，设 备管理房3座，过滤施肥设备3套，配电设备3套。

伊宁县小型农田水利专项工程建成后，水的利用率由现状的0.65提高到0.90，用水保证率达到90%以上，灌溉水平高于当地平均水平。

⑶效益标准

项目建设成后可改善灌溉面积8000亩，建设前西红柿亩产5000公斤，树上干杏亩产390公斤、桃树亩产200公斤，项目建设后酱用番茄亩产达到7000公斤，树上干杏亩产450公斤，桃树亩产300公斤。进一步带动项目区农民发展农业生产的积极性，加强农民的科技务农、科学灌溉意识，实现项目区致富、农民增收。

1.4建设相关单位

建设单位：伊宁县水利管理总站

设计单位：伊宁县青山水利水电勘察设计队 监理单位：新疆山河工程咨询有限公司 施工单位：新疆新淼建设工程有限公司

监理工作依据

2.1法律依据

国家有关推行工程建设监理制的法律、法规文件，国家和行业有关水利工程建设的技术标准和规范。

2.2本项目合同文件及其他相关文件 项目报建及相关批复文件； 项目招投标文件； 项目施工合同文件及其相关合同协议文件； 项目施工设计图及其补充设计文件； 委托监理合同文件。

第三章 监理范围

3.1监理服务范围

察布查尔县琼博拉乡克其克博拉村小型农田水利工程施工阶段监理。

3.2监理服务内容 3.2.1 对设计方面的工作

一、代表发包人核查设计文件和各项设计变更。

二、及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。

三、组织设计人进行现场设计交底，提出意见与优化建议。

四、协助发包人会同设计对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

五、审核承包商对设计文件的意见和建议，与设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。

六、代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承包商提交的设计文件。3.2.2 对施工方面工作

一、协助发包人签订工程建设合同。

二、全面管理工程建设合同。

三、督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格签发工程开工令。

四、审批承包商提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果，临建工程设计以及使用的原材料等。

五、签发补充设计文件、技术规范等，答复工程承包商提出的建议和意见。

六、工程进度控制：控制工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标 和施工计划，并审查批准承包商提出的施工进度计划和检查其实施情况。督促承包商采取切实可行的措施，保证实现合同工期目标。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。

七、施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准、对施工的全过程进行跟踪监督，对重要工程部位和主要工序进行旁站，确保质量的合格与优良。

八、工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分投资计划；审查施工单位提交的资金完成计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

九、施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪防汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

十、主持监理合同授权范围内工程各阶段验收及竣工验收，审查承包商编制的竣工图纸和资料。

十一、协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。

十二、信息管理：做好施工现场记录与信息反馈，按照监理合同附件的要求编制监理月、年报、按期整编工程资料和工程档案，做好文、表、录的日常管理工作，并在期限内移交业主。

十三、其他相关工作。根据合同文件规定为180天。

第四章 监理组织

4.1监理组织机构

4.1.1 监理机构的组织形成

根据本建设工程项目的特点及标段内监理工作内容，项目监理拟由总监理工程师、监理员组成。实行总监理工程师负责制，总监理工程师为项目监理的 行政和技术总负责人，直接向业主负责。

4.2 监理人员的职责 4.2.1 总监理工程师的职责

一、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

二、主持编写项目《监理规划》、审批项目《监理实施细则》，并负责管理项目监理机构的日常工作。

三、审查分包单位的资质，并提出审查意见。

四、检查和安排监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换工作。

五、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件的指令。

六、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

七、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

八、审查和处理工程变更。

九、主持 或参与 工程质量事故调查。

十、调解建设单位与单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

十一、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告的项目监理工作总结。

十二、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

十三、主持整理工程项目的监理资料。4.2.2 专业监理工程师的职责

一、负责编制本专业监理工作的具体实施细则。

二、负责本专业监理工作的具体实施。

三、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

四、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

五、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

六、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向监理工程师汇报和请示。

七、根据本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

八、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

九、进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，实际情况认为有必要时或按有关规定对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

十、负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4.2.3 监理员的职责

一、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

二、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

三、复核或从施工现场直接获取工程讲师的有关数据并签署原始凭证。

四、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

五、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

六、做好监理日记和有关的监理记录。4.2.4旁站监理人员的职责

一、检查承包人现场施工管理人员、质检人员到位、特殊技术和作业工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备和到位情况。

二、在现场跟踪监督关键部位、关键工序施工方案的执行和施工工艺。

三、检查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并可在现场监督承包人的检验或者委托具有资格的第三方的复检。

四、及时发现问题，并在其职责范围内处理或报告上级监理机构及时处理 施工中间涉及施工质量、工程进展、施工安全和施工环境保护的各项问题，不断促进施工的正常进行。

五、做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料。

六、旁站监理人员不干预按工程承建合同文件规定应由承包人及其施工单位自身处理或解决的问题，以避免导致合同责任与风险的转移，并为此招致业主承担额外的合同责任和风险。

七、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确在做好旁站监理记录。

八、旁站监理人员应制止违章违规作业行为。发现施工人员有违章作业行为时应及时制止，和发出违章作业警告单责令承包人整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

九、监理机构旁站监理，不减轻和免除工程承建单位应承担的合同责任。

十、专业监理工程师应及时对旁站监理记录进行审核。工程竣工验收后，监理部应将旁站监理记录整理并向业主移交。

第五章 监理工作制度

为推进建设监理工作向规范化、制度化、程序化的方向健康发展，我单位建立了一系列符合工程监特点的规章性文件、工作制度和监理工作用表，以制度建设保证监理工作的规范化进行。监理用表将即时报业主单位备查。

5.1 监理工作制度

5.1.1 设计文件、图纸审查制度

在设计交底前，总监应组织监理人员阅读设计文件，并对图纸中存在的问题由建设单位向设计单位提出建议和变更。5.1.2 技术交底制度

项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监应对会议纪要进行签认。

5.1.3 开工报审制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位提出《工程开工报审表》应经有关单位审批。

5.1.4 材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审核进场原材料和构配件的出厂证明或材质证明、试验报告，并按规定频率进行抽检和送样。

5.1.5 设计变更和技术核定制度

如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出设计变更和技术核定申请，经设计、业主、监理、施工会同协调后进行变更，由设计单位出设计变更通知和签定技术核定单。并经业主批准后，监理通知承建设单位执行。

5.1.6 隐蔽工程检验制度

隐蔽前，施工单位应根据设计图纸、施工规范进行自检，并将自检资料报监理工程师复核，经监理现场检查符合要求签认后方可进行隐蔽。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

5.1.7工程质量监理制度

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记录，指明部位、问题及整改意见、限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应书面通知施工单位，要求及时做出整改。

一、如检查结果不合格，或施工单位所填资料与实际不符，监理方有权不予签证，并作好记录，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

二、特殊设计、重点部位的隐蔽工程，在通知业主单位的同时，还要求 设计单位、质监单位参加。

三、隐蔽工程检查合格后，未进行隐蔽长期停工的，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

5.1.8 工程质量事故处理制度

一、凡在建设过程中，由于设计原因或施工原因，造成工程质量严重不符合规范或设计要求，需做返工处理的统称工程质量事故。

二、工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形成逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理方立即上报业主单位及有关职能部门。

三、施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并报业主单位和监方理各一份。对于一般事故，由施工单位、监理方、业主方、设计方研究处理，对于重大事故，还应请质检部门参与研究处理。待事故处理方案确定后，方可进行施工处理。

5.1.9 监理报告制度

监理方编制月报、年末工作报告及工程结束时编写工程监理工作报告，报业主单位、监理公司。

5.1.10 监理日记（志）和会议制度

一、监理工程师应逐日将所从事的工作写入监理日记（志），特别是涉及设计，承包人和需要返工、改正的事项，应作出详细记录。

二、根据工程情况，组织例会、协调会、专题会。5.1.11 工程竣工初验制度

一、总监理工程师负责组织监理方、业主方、承包商及有关方面对工程进行初验。

二、对初验提出的缺陷内容，督促承包商限期整改。5.2 主要监理工作管理制度 5.2.1 项目监理部内部管理制度

一、监理人员行为规范

二、项目监理部总监岗位责任制

三、项目专业监理工程师岗位责任制

四、监理员岗位责任制

五、工程项目质量责任书

六、项目监理部考勤制度

七、单元工程施工质量检验与开工（仓）签证内部会签办法

八、项目监理部重大问题及时处理和紧急上报制度

九、建设工程监理项目业主信息反馈制度

6.2.2 监理公司对项目监理部及监理人员的管理制度

一、先进项目监理部及优秀监理工程师评选表彰办法

二、监理人员人事管理制度、财务报销和休假制度

三、监理部设备（物品）及技术资料借用管理办法 5.2.3 主要监理管理规程

一、工程信息管理监理工作规程

二、工程建筑材料、构配件质量监理工作规程

三、工程机械设备质量监理工作规程

四、施工进度计划监理工作规程

五、施工测量监理工作规程

六、施工地质监理规程

七、工程质量检测试验监理工作规程

八、工程变更监理工作规程

九、合同索赔监理工作规程

十、合同支付监理工作规程

十一、合同工程项目验收规程

第六章 主要监理措施

项目监理措施主要指：工程质量、进度、投资控制，合同及信息管理，组织协调、文明安全施工管理。

6.1 工程质量控制

工程质量控制按事前、事中、事后控制，以事前主动预控为主。质量控制内容包括质量控制体系、控制程序、控制手段、方法及质量控制点的设置。

6.1.1 质量控制体系

一、由公司总经理任命的项目总监理工程师，对项目业主和监理单位负责，按照“统一管理、专业负责、强化一线”的原则，进行机构配置和职责分工，总监理工程师主持制定工程质量检查体系和质量检查程序，最终签证工程质量评定和协助业主主持竣工初验。

二、专业监理工程师由总监理工程师授权，并对总监理工程师负责，行使监理合同中的质量检查权、认证权和否决权，负责本专业的质量抽检、隐蔽工程验收、工序质量签证及单元工程质量评定。

三、监理员在专业监理工程师的指导下工作，并对专业监理工程师负责，对承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，施工工艺过程或施工工序进行检查，复核工程计量的有关数据，对重要部位和关键工序进行旁站式监理。

6.1.2 质量控制的依据

一、工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；

二、国家或国家部门颁发的法律与行政法规：

三、经监理部签发实施的设计图纸与设计技术要求；

四、国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

6.1.3 质量控制的主要职责

一、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备。对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；

二、签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或部分工程的施工；

三、对承包人的检验、测试工作进行全面监理，对工程质量进行全面检验，凭数据对工程质量进行监理；

四、按施工程序旁站，对每道工序，每个分部进行质量检查和现场监督，对重要的工程跟班检查，对不符合质量要求的质量缺陷与事故，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。

6.1.4 施工质量的控制程序

一、审查开工报审表，主要审查内容为：每项工程开工前或关键工序开工前，承包商必须提交开工报审表（施工组织计划、机械、技术、工人数量；施工工艺及质量控制；材料现场情况；各项材料的试验报告）。监理工程师对承包商提交的开工报审表审查后，将审查意见及时用书面形式通知承包商，承包商接通知后方可开工。

二、填写质量验收单。承包商对每道完工后必须通知监理工程师一起，进行工序质量自检，自检合格后，填写质量验收通知单，监理工程师立即对该验收部位进行查验，并填写质量验收单，作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论，如检验合格，即允许承包商进行下一道工序。

三、签认中间交工证书，在每单项工程完工、承包商根据技术规范与监理工程师一起，进行自检，合格后，填写（中间交工证书），监理工程师汇总、检查该项工程各道工序的开工表、质量验收单进行现场验收，均合格后，方可签认中间交工证书。

对重点项目、重点工序、重点环节，应重点检查控制，严格要求，不留后患。坚持做到“四不准”：即人力、机械、材料准备不足，不准开工；未经检验认可的材料，不准采用；施工工艺未批准，不准采用；前一道工序未经监理工程师检验合格，后一道工序不准施工。6.1.5 施工质量控制的主要方法

一、旁站监理

对重要的和对工程质量有重大影响的工序（例如基础隐蔽前处理、混凝土现场浇筑），进行全过程旁站监理，及时发现影响质量因素和质量事故的苗头，消除潜在的质量隐患，确保施工质量。

二、测量

目测法。凭感官和实践经验，采用看、敲等手法进行检查。

“看”例如砌体墙表面是否整齐，砂浆是否饱满，砌石颜色是否新鲜，混凝土外观是否存在蜂窝、麻面、狗洞。

“敲”：砌石是否坚硬，砂浆、混凝土标号是否达到设计要求。量测法：利用量测工具或计量仪表，准确测量构筑物的几何尺寸，是否满足设计要求。

三、试验。确认各种材料、混凝土配合比、基础承载能力、填筑料的密实度等，通过试验取得数据判断质量情况。

四、行政手段。运用指令控制权发布指令文件、质量验收等手段，以控制工程质量。

五、利用支付手段。没有监理工程师签署的支付证书，业主不向承包商支付工程款，以控制工程质量。

六、提前介入，平行监理，在施工单位对每道工序自检时，监理工程师同时参与检查，边检查边整改。

6.1.6 施工质量的事前控制措施

一、核查承包商现场人员的技术资质与条件是否符合要求，检查承包商主要技术负责人和施工管理人员是否到位。

二、督促各施工标段承包商建议健全以项目经理为中心的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。

三、明确质量标准、质量要求，设置质量控制点。

四、施工现场的检查验收，现场定位及高程标桩的测设、验收。

五、建立以总监负责制的项目质量监理控制体系，明确质量监理人员、职责、管理制度及质量信息的采集、处理与存储办法。

六、检查工程使用的原材料、半成品。

（一）审核工程所用的砂、石、水泥、钢材、钢筋等材料的质量，对工厂（场）生产的材料，须有出厂（场）证明、技术合格证和质量保证书。

（二）对采用的重要材料、半成品、制品、设备的生产厂（场）家进行实地考察，督促其完善质量保证措施。

（三）对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件。

（四）监理工程师认为承包商提交的检验和试验报告仍不足以证明到场的材料及产品符合质量要求时，监理工程师要按规定比例进行复检或抽样试验。

七、机械设备、施工机具的质量控制

（一）承包商采用的机械设备、施工机具，其型号、生产能力、设备数量必须达到合同规定要求，并按技术说明书检验其相应的技术性能。不符合要求的，不得在本工程使用。

（二）检查施工中使用的设备、计量器具是否有相应的技术合格证，正式使用前或使用一定频率后应进行校验。

八、审查承包商提交的施工组织设计

（一）首先审查施工组织设计的完善性。看其是否包含了场地使用及施工组织总平面图、主要施工技术方案、人员组织机构、质量安全保证体系及保障措施、资源（人力、材料、机械等）配置计划、施工进度计划等内容。

（二）结合本项目的具体情况，主要审查重要分部、分项工程的施工技术方案是否合理可行。

（三）要求承包商提出并制定完善的施工质量预控措施，明确质量自检程序和内部质量责任。

（四）审核承包商关于材料、制品的取样及试验方法。

（五）审核施工单位工地试验室的设备、设施及试验能力（试验室资质、人员资质）是否符合工程试验的要求。

（六）要求承包商制定预防质量缺陷的措施。如钢筋搭接、混凝土蜂窝麻 面等。

九、审核质量报表，定期检查承包商的施工质量自检材料。

十、审查、考核承包商工作人员的的岗位证书（包括特殊工种人员上岗证）及业务能力。

6.1.7 施工质量的事中控制

监理人员在质量事中控制方面的主要任务是：深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施，严格约束承包商按照设计和技术规范中有的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等规定进行施工，消除隐患，制止事故发生。严把质量关、按照合同条款的有关规定对工程质量进行监督和管理，与承包商共同努力，创优质工程。

一、在施工过程中，监理对施工工序进行跟踪控制检查，包括：现场动态巡视、旁站、检测、试验等。按规范规定的频率进行抽检或旁站监督抽样，并见证送样。

二、采取工序交接检查措施。坚持上一项工序未检查或验收不合格，不得进行下一项工序施工。

三、凡是有隐蔽工程的地方（如地基开挖、钢筋工程、模板工程施工等），必须经监理工程师验收合格后才能覆盖。

四、做好设计变更和技术核定工作，严格按照规定程序执行。

五、行使监理工程师的质量认证权和否决权，下达监理工程师指令。为了确保工程质量，出现下述情况之一的工序作业，监理工程师有权下达停工令：

1.未经检验即进行下一道工序作业者；

2.工程质量下降，经指出后未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不佳却继续作业者；

3.擅自采用未经许可或检验批准的材料； 4.擅自变更施工设计图纸进行施工； 5.擅自转包工程；

6.擅自让未经同意的分包单位进场作业； 7.没有可行的质保措施，自主施工并已呈质量下降趋势； 8.使用没有质保书的钢筋、水泥等主要结构材料； 9.施工中弄虚作假，隐瞒重大质量隐患。

六、严格进行工程开工报告和复工报告的审核工作，开工的主要条件不具备或整改返工不力、不彻底的，不允许开工或复工。

七、对分部、分项工程质量验收、技术复核进行监理签认。

八、对工程进度款的支付签署质量认证意见。对质量不符合规定要求，质量控制（自检）措施不力的，监理工程师将拒签、缓签支付证书。

九、作好旁站（跟踪）监理值班记录，总监理工程师巡视记录。

十、建立监理日志。监理日志的内容应规范化，使其尽可能全面、细致、准确地记录日常监理工作。

十一、组织现场质量协调或专题会议。对施工中的质量问题集中有关人员参与处理，以利质量问题及时解决。

7.1.8 施工质量的事后控制措施

一、总监理工程师组织对已完成的单位工程、分部分项工程进行初验，作出质量评价。

1.审查承包商提交的竣工验收的文件、资料，要求各种质量检查，试验报告、有关技术文件、资料齐全。督促承包商整理资料并建目建档。

2.组织专业监理工程师，承包商主要技术负责人参加的工程现场初验，如发现质量问题即指令承包商进行处理。

3.对验收项目初验合格后，及时报告业主，组织有业主、监理、施工、设计等参加的正式验收。

二、整理完善监理档案资料。工程竣工，向业主单位提交全套项目施工监理技术、财务、行政、图片档案资料。

三、在工程保修期内，我监理公司将定期或不定期回访工程质量情况。若发现质量问题，分析原因后，提出处理意见，并派监理人员到现场，对工程缺陷处理施工进行监理。6.2 工程进度控制

6.2.1 进度控制的工作内容及控制程序

本工程施工阶段监理工作进度控制的目的是通过合理确定工程进度，控制关键线路，提出工程建设阶段进度目标和重要施工项目控制工期目标，保证工程预定工期完工。其主要工作内容有以下几个方面：编制施工阶段进度控制细则；审核或编制施工进度计划；编制年和月进度综合计划；协助承包方按照要求实施确定的进度计划；监督施工进度计划的实施；工程现场协调会的组织工作；签发工程进度款支付凭证；审批工程延期；向业主提交进度报告；审批工程竣工申请报告并协助组织竣工验收；整理工程进度资料；进行工程移交有关工作。

6.2.2 工程进度控制的主要职责

一、审批承包人在开工前提交总体施工进度计划、资金流动计划和总说明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

二、审批承包人根据总体施工进度计划编制的年、月进度计划，以及起控制作用的关键工程项目的单项工程进度计划；

三、在施工过程中检查和监督计划实施；

四、当工程未能按进度计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求；

五、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或作出相应的决定。

6.2.3 工程进度控制要点

一、监理工程师对承包人报送的施工进度计划进行审查时，应重点审查工程项目的合同工期、关键控制点工期、关键路线及逻辑关系、主要材料和设备采购供应计划、现金流动计划、施工人员的安排及施工设备投入对工程质量、进度、费用目标的影响；

二、施工过程中，承包人应根据监理工程师审批的各项进度计划，结合实际工程进展，按季、月向监理工程师报送当期进度实施报告和下季、下月进度计划；

三、为了确保工程进度目标的按期实施，监理工程师应密切注意施工进度、控制关键线路、关键项目和重要事件的进展，敦促施工方根据实际情况及时调整施工计划，同时阶段性地向业主提出调整进度计划的建议和分析报告。

6.2.4 进度控制的措施和方法

一、按本项目进度总目标分解成各分部、分项及单位工程控制目标，并制定总进度计划及年、月进度计划。

二、审查并批准承包商呈报的施工组织设计及年、季、月施工进度计划，重点核查阶段施工进度计划与总进度计划及监理控制性进度计划的符合情况和劳动力、机械设备、材料等主要资源配置和适应程度。完善其施工组织设计和进度计划。

三、监督、检查、记录施工进度计划实施的实际情况，包括施工措施、施工条件、劳动力和机械设备的投入量，生产效率、停工窝工等，逐日进行统计，及时发现和机械设备的投入量，生产效率、停工窝工等，逐日进行统计，及时发出保证实施进度计划的具体措施和指令。

四、协调处理有关资金提供、图纸供应、工程采购、交通道路、施工场地等可能影响工程施工进度的外部投机倒把和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。

五、按时审查核实承建单位呈报的年、月施工统计报表，并编制监理工程项目年、月进度统计报表上报业主单位，为进度分析提供可靠依据；并与计划进度进行比较，找出差距，分析原因，制定赶工措施，克服影响因素，确保工程在合同工期内完成。

6.2.5 工程延期及工期延误的处理

一、分析造成合同工期变动的各种原因，明晰合同双方责任，公正处理因工期变动而导致的工期补偿或索赔。

二、定期进行工程进度分析，及时检查调整工程进度偏离关键路线的程度和造成的原因及对后续施工项目的影响，针对工程实际进度与计划进度发生较大偏差，提出进度计划调整意见，报请业主单位批准，并指导承包商对进度控制进行调整。

三、敦促承包商加强施工管理，制定赶工措施，进行均衡施工，文明施工，认真贯彻报告操作规程，防止因出现质量、安全、环保事故而影响工程进度。

6.3 工程投资控制

6.3.1 投资控制程序及工作内容

本工程施工阶段监理工作投资控制的主要任务是：按项目划分和工程进度，对建设项目投资进行合理分配；按工程进度计量支付工程款，严格控制工程变更及变更价款；严格以合同条款为依据，及时处理索赔；作好投资支出分析，督促承包商加强工程成本管理；将工程造价控制在国家批准的工程概算、并经业主确认的控制目标范围以内。

6.3.2 工程合同费用控制的主要任务

一、根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划，协助业主编制分年或单项工程项目合同支付资金计划；

二、对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见；

三、进行已完成实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用计划值与实际值进行比较分析；

四、依据工程承建合同文件规定受理合同索赔

五、合同支付审核与结算签证；

六、依据工程承建合同文件规定和业主授权进行合同价格调整；

七、协助业主进行工程完工结算。6.3.3 工程费用控制的主要职责

一、监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议，履约保函及动 员预付款保函之后，依照合同规定签发预付金额的支付证明。

二、按施工合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。

三、按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不符合合同要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和施工活动达到要求。

四、监理工程师应通过中期支付证书，对预付款按合同规定的方法予以扣回。

五、按施工合同文件规定，对工程合同支付变更提出处理意见报业主审定。

六、根据合同规定和实际需要，在完备规定的手续后签发暂定金支付证明，材料设备预付款证明以及合同规定的其它支付证明。

6.3.4 投资控制的措施与方法

本项目监理工作投资控制扩要措施和方法集中体现在组织、经济技术和合同等方面。

一、组织措施

1．现场监理部安排落实专人负责投资控制。2．编制施工阶段投资控制的工作计划和工作流程。

二、经济措施

1．按照项目施工进度计划安排编制项目的资金使用计划，确定和分解投资控制目标；

2．采用监理工程师和承包商、业主单位三方联合计量的方法进行工程量的合同计量，控制工程量；

3．严格复核工程付款单，如实签发付款证书；

4．在施工过程中对项目投资进行及时的跟踪控制，定期进行投资实际支出和计划目标的对比，以及时发现和纠正偏差。

5．对施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向业主提交工程造价统计报表及工程造价分析报告； 6．根据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决策。

三、技术措施

1．对工程设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更。

2．审核承包商的施工组织计划，进行主要技术方案的技术经济分析。3．认真研究设计文件和图纸，努力寻求通过设计方案的优化，合理节约工程投资的可能性。

四、合同措施

1．做好施工记录，正确处理可能出现的索赔提供真实、可靠的依据。2．参与合同的修改补充工作，并着重考虑其对工程投资产生的影响。坚持工程质量达到合同规定的标准才予以计量。

3．审核签发设计变更，下达变更指令，处理合同变更的计量支付事项。4．严格按照合同条款处理工程争议及索赔。

5．按照设计图纸、设计变更文件和合同条款，复核承包工程项目的工程总量，作为工程计量的依据。

6.4 文明和安全施工管理 6.4.1 文明和安全施工监理的任务

文明施工、安全生产是实现工程质量目标、工期目标、投资目标的基本条件、文明和安全工作贯穿了施工生产的全过程。所以，监理工程师对工程实施“三控制”（质量、工期、投资）时必须对文明施工和安全生产实行监理。任务是“贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包商按照建筑文明施工和安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现文明安全生产。

6.4.2 文明施工安全生产监理的内容

一、制定安全监理程序。按照工程施工的工艺流程，和不同结构的施工工序制定出相应的文明施工安全操作规程和检测验收方法。

二、审查承包商编制的文明生产安全技术措施，文明施工安全生产规章 制度，做到组织落实，财务、物力、人力有准备充分，安全技术措施有保障。

三、审查承包商的安全保障系统，设置专职安检人员，并具备良好的、全面的施工安全知识和职业道德。

6.4.3 文明施工安全生产监理方法

一、审查进入施工现场各承包人的安全资质和证明文件；

二、审核承包商提交的施工组织设计中文明施工安全生产措施；

三、施工现场的文明安全组织体系和人员配备。

四、现场巡视与检查

1．现场的日常巡视，跟踪监理。检查、监督施工人员是否按照文明施工安全防范措施和按规程操作；

2．对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3．对每道工序检查后，作好记录并给予确认。

五、如遇到下列情况，监理工程师要下达“暂停施工指令”：

1．施工中出现不文明、安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施不合符要求的；

2．对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3．安全措施未经自检而擅自使用时； 4．擅自变更设计图纸进行施工时；

5．使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6．未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。6.5 合同管理

6.5.1合同管理的主要职责

一、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人(含指定分包人)的有关联系会议。

二、按施工合同规定的变更范围，依照业主授权对工程或其任何部分的 型式、质量、数量及任何工程施工程序的变更决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意下达变更令。

三、处理承包人提出的竣工期延长或费用索赔，根据合同规定程序审定后报业主批准并发出通知。

四、审查承包人提出及分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定提出审查意见或依照业主授权审批。

五、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员及监理工程师有权提出更换要求。

六、对承包人的主要施工机械、设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量时，监理工程师有权提出更换、增加设备投入，并发出加速工程施工指令或停止工程款的支付。

七、协助业主落实合同规定的各项义务。6.5.2 工程变更管理

一、工程变更管理的一般原则

1、工程变更指令由监理部依照业主授权审查、批准后发出。监理部对工程变更的审查、批准权限及审批程序，还应同时受工程建设监理合同文件规定和业主授权的约束，并依据工程建设监理合同文件和工程承建合同文件规定进行。

2、工程变更可以由业主、监理部提出，也可以由设计单位或承建单位提出变更要求和建议，报经业主或由业主主授权监理部按工程承建合同文件规定审查和批准。

3、工程变更的申报、审查、批准等过程依据的文件均必须是有效的书面文件。并按工程承建合同文件规定的程序进行。

二、工程变更的提出

当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工 进展时，可提出工程变更：

1、监理部可依据工程承建合同文件有关规定发出工程变更指令；

2、设计单位可依据业主或监理部的要求，或自行根据工程进展提出工程变更建议；

3、设计单位可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知；

4、承建单位可依据业主或监理部的指示，或根据施工进展提出对工程施工的变更建议。

三、监理部的工程变更权限

监理部认为必要时，有权在业主和工程承建合同文件授范围内，对工程局部或部分作出变更，并指令承建单位执行。

施工过程中，除由于实施工程量与合同工程量清单中数量相比发生增减外，没有业主或监理部发出的变更指令，承建单位不得进行任何工程变更。

四、工程变更的申报

监理部应按以下主要内容，对承建单位提交的施工变更建议书进行审查：

1、变更的原因及依据；

2、变更的内容及范围；

3、变更工程量清单(包括工程量或工作量、引用单价、单价分析、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额)；

4、变更项目施工措施计划(包括施工方案、施工措施、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响)：

5、为监理部与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。

对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或勘察设计合同未另行规定的，参照上述内容要求执行。

五、工程变更的申报期限

工程变更指令、通知与建议，均应在可能实施变更的时间之前提出，并考虑留有为业主与监理部能对变更要求进行有效审查、批准，以及工程承建 单位能进行必须施工准备的合理时间。

在出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间的限制。但监理部仍应督促承建单位或变更发布单位及时补办有关申报和批准手续。

六、工程变更的审批

工程变更的审批按合同有关规定进行。

七、工程变更的审查原则

监理部对工程变更的通知、要求或建议的审查，应遵循的下列基本原则：

1、变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理；

2、工程变更设计技术可行、安全可靠；

3、工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；

4、工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；

5、工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；

6、工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理部应作出分析和评价，供业主决策。

八、工程变更的执行

承建单位接受监理部的工程变更指令后：

1、如果这种变更不符合工程承建合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承建单位可以提出签订补充协议与合理补偿要求，或提出拒绝执行的要求；

2、如果这种变更超出承建单位按合同文件规定应具备的施工手段与能力，或将导致承建单位造成额外费用与工期延误，承建单位可以提出理由，申报业主或监理部重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。

九、工程变更后的合同款支付

工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有 规定，否则：

1、工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；

2、合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；

3、合同报价中无类似单价和合价或合同报价单口的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由承建单位依照什同报价的原则和编制依据，重新编制报价单后报送审核与批准；

4、经协商仍长久不能达成一致意见的，监理部有权独立决定其认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知承建单位和业主执行。

工程变更后的款项支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付。

十、工程变更的合同责任

只要工程变更指令是按工程承建合同文件规定发出的，则这类变更不解除或减轻合同双方应承担的合同义务与责任。

如果工程变更的发生，是由于承建单位的合同责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误，由承建单位承担合同责任。

7.5.3 合同索赔处理

一、合同索赔处理的一般原则

1.监理部应履行合同，提请合同双方做好预控和预防索赔管理； 2.合同双方存在对对方的违约行为和事实，或发生了应由对方承担的责任与风险导致的损失，是提起合同索赔的前提条件；

3.合同索赔可以分为施工费用索赔、工期延期索赔或施工费用连同工期延期索赔；

4.监理部不接受未按合同文件规定的索赔程序与时限而提起的索赔要求，也可以通过对合同索赔要求进行查证或依据对工程承建合同文件的解释，拒绝或同意合同索赔的全部或部分要求；

5.如果承建单位合同索赔报告文件提供失误或失实，承建单位仅有权得到 按其索赔报告中要求并经审核后认证为有效部分的赔偿；

6.在合同索赔事项发生后合同索赔处理过程中，或在索赔争议调解、仲裁过程中，合同双方仍应履行工程承建合同文件规定的义务与责任，不得因此而影响工程施工的照常进行。

二、业主索赔

对于因承建单位责任导致业主损失、或因承建单位原因不得不终止合同，或其它违约行为，业主可按合同文件有关规定向承建单位提起索赔。

三、业主索赔的支付

业主可依照工程承建合同文件的规定，在向承建单位发出合同索赔(或误期赔偿)通知书后，从承建单位到期支付款项、或履约保函、或保留金中扣抵其索赔费用。

四、承建单位索赔

监理部仅接受承建单位以下列原因为条件的合同索赔要求：

1.因实际施工现场条件与合同条件相比较发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承建单位所无法事前预料与防范，并且目施工现场条件变化导致施工费用的增加或施工工期的延长，末得到合理补偿或合同支付的；

2.因工程变更超出合同规定范围，或业主为提前合同完工工期要求加速施工，或业主提前启用未经移交的工程项目等原因，导致承建单位发生额外施工费用，未得到合理补偿或合同支付的；

3.因执行业主或监理部的指示承担了超出合同规定范围以外的额外工作，导致承建单位施工费用额外增加，未得到合理补偿或合同支付的；

4.因属于业主风险或责任的自然气象、水文条件、地质条件或施工暂停，或施工现场发现古迹、文物、化石等原因，早致施工工期的延误或施工损失，未得到合理补偿或合同支付的；

5.因业主未按合同规定提供施工图纸、施工场地、工程材料、工程设备等应由业主提供条件，并导致施工延误或施工费用增加，未得到合理补偿或合同支付的；

6.因业主或业主指定分包与供应单位的违约行为，导致施工工期延误或施 工损失，未得到合理补偿或合同支付的；

7.由于国家法律、法令或合同规定适用的法规文件发生变更，导致施工工期延误、施工损失、或必须发生的施工费用增加，未得到合理补偿或合同支付的；

8.其他因合同规定的业主责任与风险，导致施工工期延误，施工损失或发生施I费用额外增加，未得到合理补偿或已得到的补偿不足以弥补此类损失的。

五、应拒绝的索赔要求

监理部应拒绝承建单位以下列原因作为提起条件或因下列原因导致的索赔要求：

1.因承建单位在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适；

2.因承建单位设计失误、或管理不力导致的施工工期延误与施工费用增加； 3.因承建单位或其分包单位的责任，或因承建单位与其分包单位之间的纠纷与合同争端所导致的施工工期延误或施工费用增加；

4.因承建单位采用不合格的材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被业主或监理部指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工延误或施工费用增加；

5.因承建单位责任而发生的工程事故或质量缺陷，导致的施工延误与施工费用增加；

6.索赔事实发生后，承建单位未努力或未及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的；

7.因承建单位违反国家法律、法令和行政法规行为导致的施工延误与费用支出；

8.其他为合同文件规定由承建单位责任与风险所导致的施工工期延误或施工费用增加。

六、应拒绝的工程延期要求

监理部应拒绝承建单位以下列原因提起的工程延期索赔要求：

1.由于承建单位未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降 低、或因分包单位实施不力等属于承建单位责任而导致的施工工期延误；

2.工程承建合同文件规定属于承建单位风险而导致的施工工期延误； 3.承建单位未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；

4.非合同工程关键路线工程项目的施工延误；

5.业主或监理部已决定要求承建单位采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；

6.合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。

七、承建单位的索赔报告

为使业主和监理部能有效地对承建单位的合同索赔事项及其责任归属进行有效的调查、认证和审核，索赔报告书的内容至少应包括：

1.索赔事项的整体描述(包括发生索赔事项的工程项目，索赔事项的起因、发生时间、发展经过，以及承建单位为努力减轻损失所采取的措施)；

2.索赔的合同引证(包括合同依据条款以及对责任和风险归属的分析)； 3.索赔要求及索赔计算书(包括计算依据、计算方法、取费标准及计算过程的详细说明，要求工期延期索赔的，还应提供工时工效、关键路线分析和工期计算成果)；

4.支持文件(包括发生索赔事项的当时记录，：业主或监理部指示、签证、认证或相关文件，支持索赔计量的票据、凭证及其他证据文件等的复制件及其说明)；

5.其他按合同文件规定或业主、监理部要求必须提交的，或承建单位认为应予报送的文件与资料。

八、承建单位索赔的受理

监理部接受承建单位的索赔要求后，应立即进行：施工索赔的准备工作，并在接受和仔细审阅承建单位的索赔报告书后及时进行下列工作：

1.依据工程承建合同文件规定，对施工索赔的有效性进行审查、评价和认证，并提出初步意见；

2.对申报的索赔支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和认证，并提 出初步意见；

3.在对索赔的费用计算依据、计算方法、取费标准、计算过程及其合理性逐项进行审查的基础上，提出应合理赔偿费用的初步意见；

4.在对承建单位工期延期索赔计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果审查与合理性分析基础上，提出工期顺延的初步审查意见；

5.对由业主和承建单位共同责任造成的损失费用，通过协调，公平合理地就双方分担的比例提出初步意见；

6.与合同双方协商、协调后，提出本项索赔审查意见，连同索赔报告文件提交业主按工程承建合同文件规定的程序办理支付，或在索赔长久未决情况下，发布总监理工程师的决定意见。

九、索赔补充文件

在对工程承建单位索赔报告文件的评审与认证过程中，监理部可以要求下列索赔补充文件：

1.要求承建单位作出补充解释、说明和提供进一步的支持文件； 2.对索赔理由和引证依据、索赔事项的责任与风险归属重新作出分析与评价补充；

3.在对索赔报告进行分析、取证与审查，并经与合同双方协商和协调后，提出接受、部分接受或拒绝索赔要求的意见补充。

十、争议

合同任一方对索赔决定意见有异议形成争议时，可以提出下列要求： 1.提出进一步的支持材料和引证文件，要求监理部修改决定，重新考虑提出方的合理要求；

2.采纳监理部或总监理工程师的意见，接受业主核定的索赔，并声明其保留继续索赔的权利要求；

3.按工程承建合同文件规定提起合同争议调解或仲裁要求。

十一、最终的索赔权利

对于合同履行过程中有争议或遗留未决的合同索赔，承建单位还可以按工程承建合同文件规定提出下列要求： 1.在工程已经完建、工程移交证书已经颁发后，应在向监理部和业主递交的竣工报表中提出清理或追偿合同索赔的要求；

2.在工程缺陷责任期满、合同项目缺陷责任期终止证书签发后，应在向监理部和业主递交的最终结算报表中提出最后的合同索赔要求。

6.5.4 工程分包管理 一、一般原则

1.监理部必须在业主和工程承建合同文件授权范围内，对规定允许分包的工程项目和范围，对承建单位按合同文件规定程序与格式要求申报的分包申请，予以审查和作出批准或不批准的决定；

2.监理部应拒绝承建单位以盈利为目的的，或不具备分包工程项目承担资格与能力的分包申请；

3.除非承建合同文件另有规定，否则，业主不力分包单位与承建单位之间的合同纠纷或分包合同索赔承担责任。

二、分包的审批

监理部应从以下主要方面审查分包工程的申请报告：

1.申请分包单位的资格(包括企业概况、财务状况、主要工程管理人员资历、施工机械状况等)及其证明；

2.分包单位承担同类工程项目的经历与证明；

3.申请分包工程项目(或王作内容)、分包工程量及分包合同总价； 4.分包工程项目工期及施工进度安排计划； 5.分包工程项目工程质量与施工安全保证措施； 6.拟定的分包协议条件。

三、分包管理

1.分包项目通过审批、分包协议生效后，监理部应将分包单位视为承建单位的一部分，要求承建单位加强对分包单位和分包工程的管理，并由承建单位对分包单位的行为承担合同责任；

2.分包项目的施工措施计划、开工申报、工程质量检验、工程变更以及合

同支付等，通过承建单位向监理部申报；

3.监理部应督促分包单位切实履行承建合同规定的义务与责任，督促工程承建单位尊重分包单位合法的合同权利；

4.除非业主授权或工程承建合同文件另有规定，否则监理部不受理承建单位与分包单位之间的分包合同纠纷。

6.5.5 合同管理制度

监理工程师在合同管理中受理工程变更，工程延期，费用索赔，争端与仲裁，违约，分包、转让与指定分包，保险等业务的有关制度、程序和要求，待监理部进场后根据监理服务合同、施工合同和有关规定制定后报业主现场机构。

6.5.6 争议与仲载，违约的处理

严格按照合同的约定，站在公正的立场处理此类事宜。监理的记录、会议纪要、签发的文件均有可能作为处理此类事项的原始证明材料。

6.6 信息管理

因项目投资大、结构复杂、使用的机械、设备多，材料数量大，可以预见本项目一旦开工实施，随时都有大量的工程信息产生（如工程费用控制信息、质量控制信息、进度控制信息、合同管理信息等）。这需要我们去收集、处理、存储或发布。建立完善的信息管理系统是该项工作的关键。对此我们将安排专人负责收集、存储与发布，信息的处理交由各分管专业监理工程师完成。同时我们还将制定信息的编码管理办法，明确信息的流程、信息的处理时限。若现场条件具备，我们将采用计算机辅助管理系统，使信息的存储与发布更加快捷、准确。

6.7 组织协调

在本项目建设施工过程中，组织协调工作是十分重要的。它是对现场施工交通组织、施工资源配置（人力、机构、场地、资金等）、各阶段施工进度等出现不均衡，甚至矛盾时，现场监理机构所采用的合同手段以外的解决问题的方法。我监理公司有一整套完善可行的协调工作办法，其中包括：第一

次监理工地会议、施工例会、现场协调会、作业指导办法及加强安全、文明宣传工作的管理办法。为业主、参建各方提供热情的服务，使本项目建设施工能规范、有序、顺畅地进行。协调工作的主要手段是召开工地会议，工地会议主要为：第一次工地会议、工地例会、工程专题会议、竣工验收会议。

6.7.1 第一次工地会议的主要内容

介绍业主、监理单位、承包商的组织机构，介绍施工进度计划、承包商的准备情况，业主介绍开工条件，监理单位明确施工监理例行程序。

6.7.2 工地例会主要内容

通报工地进度、质量、安全情况，讨论施工环境，协调有关各方的争议事项等。

6.7.3 工程专题会议

针对工程施工中出现的技术难点，或需重点解决的协调问题，组织有关各方负责人参加的专题研究讨论会议。监理工程师在会议前整理出会议议程安排，会后应整理完善会议纪要。

6.7.4 竣工验收会议

工程完工后，我监理公司监理人员将协助业主主持召开本工程验收会议，对工程各部位提出切实可靠的验收意见，确保工程保质保量交付业主使用，并做好工程竣工后保修阶段的有关工作安排。

6.8 工程缺陷责任期（保修期）的监理 6.8.1 保修期内监理内容及准备工作

在办理并颁发工程项目移交证书之日，相应工程项目质量保修期即开始起算。主要内容为竣工使用后出现的工程缺陷及遗留问题的处理。

6.8.2 保修期内的监理方法

一、督促承包商按时完成工程移交证书所列的未完工程工工作项目，并为此办理支付签证；

二、对业主单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，督促承包商及时修复已完工程项目所发生的施工质量缺陷，检验质量合格予以签认。

三、督促承包商按合同文件规定或监理部指示，完成向业主移交的工程和工作资料的整编与移交。

四、在承包商未能在合理的时间内执行监理部指示时，建议业主雇用他人承担此项工作。同时，协助业主承包商索回业主为雇用他人完成这部分工作所发生的费用，并为此支付签证。

7.8.3 工程质量保修期的监理组织

在参加施工阶段监理工作的专业监理工程师中保留的人员，负责对承包商修复的工程质量进行签收和认证。

6.8.4 缺陷责任期终止

缺陷责任期满，并且承包商已按工程承建合同文件规定完成其必须完成的工作，并通过有业主单位参加的检查和检验后，及时办理并签发部分或全部合同工程项目缺陷责任期终止。

6.9 监理记录、报告、档案资料管理

根据国家颁发的《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《建筑安装工程施工及验收规范》以及重庆市政府颁发的有关建设档案管理规定等文件，我单位在工程资料管理方面已经建立起一套完善的管理体系，并使用微机进行处理和管理。本工程一旦开工，我们立即建立长寿县范家桥水库工程建设项目监理档案，并在此慎重承诺：我们将定期向业主按时、按质提供反映监理阶段性成果的文件。

6.9.1 工程记录

一、会议记录

会议记录包括会议纪要、隐蔽工程验收记录（基坑开挖验基记录、结构配置筋隐蔽验收记录、混凝土浇筑验收记录、浆砌石验收记录）等，对记录的时间、地点，各方出席人员及其职务，内容等作详细记载，按规定报送业

主并分送与会各方。

二、业主指令

对业主发出的各种指令，包括指令性文件及口头指令等（随后补书面文件），我监理人员均将认真执行，并将以最快的速度传达本工程相关各方，以用于工程建设，并保证业主对工程的控制，同时将业主发出指令的执行情况，作好专项记录，并随时将业主发出指令的执行情况，作好专项记录，并随时向业主汇报。

6.9.2 监理机构向业主提供的信息和文件

为保证发包人对工程的横向控制，本工程项目衽定期编制监理月报和不定期监理工作报告，由驻地总监主持编制，报业主和监理单位总部。内容包括如下：

一、监理月报

监理月报的主要内容：

（一）项目概述：包括项目位置、项目主要内容及合同情况简介。

（二）大事记。

（三）工程进度与形象面貌。

（四）资金到位和使用情况。

（五）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。

（六）合同执行情况：包括合同变更和违约等。

（七）现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。

（八）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。

（九）施工情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。

（十）安全和环境保护。

（十一）进度款支付情况。

（十二）工程进展图片。

二、不定期的监理报告

（一）关于工程优化设计、工程变更的建议。

（二）施工计划批复文件。

（三）施工措施批复文件。

（四）施工进度调整批复文件。

（五）进度款支付确认文件。

（六）索赔受理、调查及处理文件。

（七）监理协调会会议纪要文件。

（八）其它监理业务往来文件。6.9.3 监理档案资料管理

合同工程执行中，监理工程师和业主、施工、设计单位之间都有大量的函件来往，监理部将按照国家或有关部委颁布的关于工程档案管理的规定，指定专人随工程施工和监理工作进展，加强监理资料的收集、整理和管理工作。并督促承包商按合同规定做发好档案资料的收集管理工作。

监理档案资料的组成

根据业主要求和监理合同文件规定工程档案包括：合同文本文件、业主指示文件、施工文件、设计文件和监理文件。各类文件必须分类建档和管理。

新疆山河工程咨询有限公司 伊宁县项目监理部 2011年10月

第四篇：小型农田水利重点县2011建设方案

附件4

小型农田水利重点县2011建设方案

编写提纲

一、概述

（一）县域基本情况

（二）县域小型农田水利设施存在的主要问题

（三）2011实施项目概况及存在的主要问题

二、2011项目建设的必要性和可行性

（一）2011项目建设的必要性

（二）2011项目建设的可行性

三、项目区水资源供需平衡分析

（一）项目区可供水量分析

（二）项目区需水量分析

（三）项目区水土资源平衡分析

四、项目建设内容

详细说明2011工程建设范围和布局，建设地点，要建设内容、各类工程数量与规模、建设标准等。

五、水文地质

（一）水文地质

（二）工程地质

主

六、工程设计方案

（一）设计依据

（二）工程等级划分和设计标准

（三）工程建设的指导思想、原则和目标

（四）工程设计方案

七、施工组织设计

（一）施工条件

（二）主体工程施工

（三）施工进度安排

八、环境保护设计

（一）环境现状

（二）环境保护设计

九、工程管理

（一）管理机构

（二）主要管理措施

（三）小型水利设施管理体制改革和运行机制改革

（四）农业水价综合改革

十、设计概算

根据本工程建设内容，按照省上颁发的有关办法和具体规定，测算本工程总投资（含资金整合），并提出资金筹措方案。

十一、经济评价

（一）评价依据

（二）评价方法与参数

（三）国民经济评价

（四）项目经济效益分析

十二、附件

（一）设计概算表

（二）项目工程分布示意图及主要工程设计图

第五篇：小型农田水利工程规划、建设管理探讨

小型农田水利工程规划、建设管理探讨

摘要：小型农田水利工程建设管理在我国农业发展过程中有着十分重要的现实意义。加强小型农田水利工程建设有助于增加农民农业收益，同时可有效改善规划区自然环境等优势。就于此，笔者展开了一系列相关论述，希望以此来落实小型农田水利工程建设。关键词：小型农田水利 工程 规划 建设管理 1 引言

随着农业经济体制改革的不断深入，小型农田水利工程在农业发展中得到了广泛的推广应用。小型农田水利属于一种特殊的生产资料，同时它也是服务于农田灌溉的人造设施工程。具有一般建设工程的自然属性，同时也兼有一般工程所常有的问题。如管理不善、投入不足、效益减少等，已成为制约当前农业综合生产能力的主要因素。尤其是近年来，随着工业化、城镇化的不断深入发展，加上全球气候逐渐变暖所带来的影响，在这一背景下加强小型农田水利建设对我国农业发展有着十分重要的现实意义。因此，迫切需要加强小型农田水利工程的建设管理，以此来确保农民农田能够获得正常的效益。小型农田水利工程规划设计 2.1 工程规划建设规模预测分析

（1）社会及国民经济发展对小型农田水利工程灌溉面积发展的基本要求。其要求必须以增收农民收入、保障粮食安全为基本前提，小型农田水利工程灌溉规划必须依照当地旱作农业发展规划所确

定的粮食生产目标为基础，以此来分析农业、农村经济发展对该工程建设的总体要求，并以此来确定与该工程相配套的小型水源工程、节水改造工程的规模及建设面积。

（2）对小型农田水利工程灌溉面积发展潜力进行综合分析。小型农田水利工程可以县为基本单位，给予水资源承载力的复核，同时从水资源的角度对水利工程灌溉面积的发展潜力进行综合论证分析，同时分析规划改造区域可供水资源量。

（3）对小型农田水利工程灌溉面积发展规模的预测分析。结合以上对工程水、土资源供需平衡的综合分析，小型农田水利工程灌溉区需建设与之配套的节水改造设施。2.2 小型农田水利工程规划设计的主要内容（1）杨水灌区的涵闸、泵站等的建设；

（2）小型水库自流灌区的固定渠道、取水枢纽以及涵闸等建筑物；（3）新建塘坝、小水池窑、提水设施等水源工程建设；（4）排涝泵站的建设；（5）灌排泵站的改造及更新。2.3 小型农田水利工程规划设计实施

（1）固定渠道需建配套设施、工程的取水枢纽改造或重建，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建；

（2）水源工程的除险加固、工程改造、新建等；

（3）固定渠道续建配套设施、对工程泵站进行更新改造，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建；

（4）对于完好率在50%以上的排涝泵站，给予相应的机电设备更新，对于确实需要重建的项目给予重建。3 经济效益分析

小型农田水利工程项目建设以后，与之对应的规划区内的社会效益、环境效益以及经济效益均有了十分显著增长，大大改善了农业生态环境和农业基础条件，同时有效改善了土壤结构，缩小了农民耕种风险，减少了规划区水土流失，绿化了土地，同时也改善了规划区的自然环境。为农民群众增收增产起到了良好的促进作用，减少了不必要的社会矛盾，为构建和谐社会环境提供了强有力的支持。同时也有效避免了不必要的洪水泛滥造成的环境污染等社会性问题，为实现农业现代化和农村现代化建设提供了前提保障。4 小型农田水利工程规划、管理的保障措施 4.1加强领导管理和健全管理机制

各地有关部门要将农田水利的建设列入重要的议事日程中去，要加快建立健全的组织机构，进一步落实和完善领导的责任制，让农民认识到小型农田水利工程建设的重要性。加强小型水利工程的建设，增强抵御旱涝灾害的能力是改善农业生产的基本条件，也是发展现代农业高产丰收的必要条件。在建设小型农田水利工程时，要规范项目建设的管理程序，项目的规划要合理。在工程实施中要实行统一管理，合理地规划和布局，不能盲目地建造，只有科学的管理，能够合理利用资源时，才能将农田水利工程发挥到最大效益。4.2 创建资金投入机制，强化水利工程建设的技术

在农田水利工程建设上要增加政府的投入，各级财政要设立工程建设是专项资金项目，用于农田水利工程的建设和维护上。深化水利工程供水价格的改革，为节约用水要适当增加水费的征收额度，还要按照谁投资，谁治理的原则上放宽制度，积极鼓励和引导农民资金的投入，此外要利用好新兴的政策，加大申请资金的力度，争取最大的政府的资金的投入。小型农田水利的工程建设虽然没有大型水利工程的规模大，但在技术方面却并不少于大型工程的技术含量，这一点不能忽视。

4.3鼓励全民参与水利工程的建设

农田水利作为农村经济的基础设施，必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针，调动各个阶层中管理人员的积极性，建立多元化和多渠道的融资体系，这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。要做好引导、扶持和监督服务，各级政府要从资金和政策中支持，用法律来保障资金的补助，广泛吸纳社会上投入的资金，充分调动农民群众和社会各阶层的积极性。总之，只有明确的管理主体，在采取承包、租赁和股份合作等方式，能有利于农田水利工程效益的发挥，也有利于工程资产的增值保值，更加有利于农民的增收和农村社会的稳定。

总之，农田水利属于农民农业生产过程中最基础最重要的设施，在农村经济发展中起着有着十分重要的作用，同时也是农村生态文明建设的根本支撑。因此加强全省农田水利工程建设，是着眼全局、着眼长远、着眼可持续发展的重要战略举措，同时也是社会主义新农村建设最根本的任务。农田水利工程建设任重而道远，必须长期坚持不懈的搞下去，丝毫放松不得。参考文献：

[1]刘宁.认真贯彻中央水利工作会议精神 扎实推进生态清洁型小流域建设[j].中国水土保持，2012，（01）:102.[2]丰亚丽,赵连学.农田水利建设存在问题探析及其对策建议[j].农业开发与装备，2009，（06）:45-47.[3]张夫国；刍议小型农田水利工程建设问题及对策[j].城市建设理论研究（电子版）2011，(15):86-89.