做好四个坚持,推动老年教育工作发展

第一篇：做好四个坚持,推动老年教育工作发展

做好四个坚持，推动老年教育工作发展

高新区中和街道老年大学常务副校长 刘永康

高新区中和街道老年大学始建于1998年，迄今已走过11个不平凡的春秋。学校规模从最初的几十名学员发展到现在的1503名学员，由一个教学班发展到现在有武术、舞蹈、骑游、腰鼓、威风锣鼓、诗词、棋艺、声乐、器乐、政教、川剧等十一个教学家班（十三个专业）。2006年12月，经四川省老龄委验收评估，被命名为“四川省乡（镇、街道）级示范性老年大学”。

十一年来，学校全面贯彻促进“健康、参与、保障”积极老龄化的教育方针和“增长知识、．丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，确立了“以人为本”这一中国老年教育的核心理念，在长期的办学实践中逐步形成了“坚持科学发展观，坚持和谐文化建设，坚持特色兴校”的办学思路，初步实现了我们“力争办成深受老年人喜爱的，具有鲜明特色和一定社会知名度的老年大学”的办学目标。

一、主要工作

（一）坚持“以人为本”，狠抓制度建设和规范化管理

一是学习实践科学发展观，全面贯彻促进“健康、参与、保障”的积极老龄化方针，全面落实“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，确立“以人为本”这一老年教育的核心理念，结合中和经济社会发展实际，制定了“中和老年大学办学章程”和“中和老年大学五年发展规划”。二是狠抓组织建设。在“班子”建设中始终坚持“民主集中制”和“群众公认”原则。经过反复调研，今年我们调整充实了老年大学领导班子和服务班子，同时改选配强了教学班（队）的干部班子。三是经多年努力逐步组建了一支专业水平高、教学能力强、敬业奉献、相对稳定的教师队伍。四是狠抓制度建设。依据“办学章程”，我们进一步完善了学校内部管理的规

章、制度，做到了各部门、岗位职责明确，措施得力，管理有序，确保了全校工作高效运行。五是狠抓校园和谐文化建设。通过整治校园、美化校园、优化育人环境，初步形成了中和老年大学特有的和谐文化氛围。

（二）坚持多渠道增加投入，努力改善办学条件

一是加强硬件设施建设。街道党工委、办事处将原中心小学校址划拨给老年大学，老年大学目前拥有办学和教学场所面积2806.1平方米，活动场地1602平方米。同时，先后共投入6万元资金基本完善了老年大学教育教学设施建设。二是增加办学经费。将老年大学经费纳入街道办年度财政预算，并逐年增加，近五年来，共投入资金45万元；今年中和街道决定将老年大学办学经费预算提高到30万元，并对重大事宜实行“一事一议”、酌情解决，确保了老年大学各项工作顺利开展。三是引导社会投入。为拓宽资金渠道，街道党政积极引导，学校大力争取各单位和企业支持老年大学建设。近年共吸纳社会资金5万元用于学校建设。

(三)坚持以老年大学为主体，全面推进城乡老年教育事业发展 一是构建城乡老年教育体系。中和老年大学，目前共有学员1503人，其中本部学员618人，各社区教学班885人。本部和社区教学班的教育教学工作由老年大学统一管理和指导，形成了以街道老年大学本部为主体，以社区老年大学教学班为基础的老年教育体系，实现了老年教育城乡全覆盖的目标。二是健全老年协会。街道成立了老年协会，目前共有会员1068人，各社区也成立了老协分会，目前共有会员3890人（中和老年人口比例为15％）。老年协会与老年大学工作互补，有统有分地开展教育活动，在老年教育中发挥了重要作用。三是加强“离退休党支部”建设。针对中和街道外地购房定居、在外退休返乡和离开农村进城的老党员较多，不便管理的实际，尊重老党员意愿，我们单独成立了“离退休党支部”，把老党员组织起来，按时过组织生活，开展党日活动。目前，支部共有党员106人（平均年龄69岁），他们在老年教育和社区建设中发挥了先锋模范作用，已成为

促进和谐社区建设的一支重要力量。

（四）坚持“三个课堂’协调发展，着力提高老年人综合素质 一是突出“学”，搞活“第一课堂”教学。中和老年大学把开展，以公共课程为主要内容、以面授为主要方式的第一课堂教学作为首要任务来抓，开设有时事政治课，加强对党的路线方针政策以及时事政治学习；定期请街道党政主要领导到校上党课，或作中和经济社会发展形势报告，取得了教育与宣传的双重效果，为中和的发展营造了良好的社会氛围；还开设有法律、科技、卫生知识和青少年教育等课程，从提升老年人生活生命质量出发，全面满足老年人现实生活与自身发展的需求，着力提高老年人的思想政治素质和社会适应能力。二是突出“乐”，丰富“第二课堂”教学。中和街道历史悠久，文化底蕴厚重，我们坚持以“丰富群众文化生活，提升城市文化内涵”、推动“人居中和、商务中和、和谐新区”建设为目标，组建了威风锣鼓、舞蹈、声乐、器乐、武术、川剧、诗词、腰鼓等十一个教学班（十三个专业）。充分满足了老年人不同的兴趣爱好，发挥老年人的不同兴趣特长，把专业知识的传授同实践训练活动结合起来，以活动为主要方式，让他们在乐中学，在学中乐，为延伸第一课堂教学效果，提高老年人科学文化知识和专业技能，为丰富学员生活、展示中和老年人的风采提供机会和平台，着力提高学员的精神文化生活质量。三是突出“为”，拓展 “第三课堂”。我们积极发挥老年群体的资深优势，引导和组织他们积极参与社会公益活动，如先后组建了夕阳红艺术团、老党员自愿者服务队、政风行风监督员、文明劝导员队伍、老战士服务队、校

外辅导员、机动三轮宣传队等多支队伍，在宣传党的大政方针政策、城市管理、文明城区创建、征地拆迁、关爱青少年以及扶贫帮困诸方面发挥了积极的作用。充分体现了中和老人服务社会的奉献精神和生命质量的提升。其中尤为突出的是学校威风锣鼓班（队）参加了非遗节开幕式表演、欢送法国总统希拉克等重大外宣活动，产生了巨大的社会影响。威风锣鼓已成为学校代表中和对外宣传的一个文化品牌，充分展示了中和老年人的精神风貌，充分展现出中和街道加快发

展的勃勃生机。

近三年，中和老年大学参加省、市、县、乡（镇、街道）各级各类社会活动、竞赛达100多项（次），荣获各级各类奖励近百项，受到了上级部门和社会各界的广泛好评和赞誉。特别是在坚持多年的

“关心下一代和孝亲敬老”献爱心活动和去年“抗震救灾”中十分突出地表现出中和老年群体的无疆大爱和高尚情操。去年抗震救灾捐款达86409元（含灾后慰问时带去的款、物计13116元），近三年“关心下一代”、“孝亲敬老”捐款达24083元。

二、主要办学体会

(一)党政重视是办好老年大学的保证

中和历届党政对老年教育十分关心重视。本届中和街道党工委、办事处深入学习实践科学发展观，更是将老年大学建设作为维护老年人权益，构建终身教育体系和学习型社会，推进“和谐中和”建设的一项重要工作来抓，切实加强了对老年教育工作的领导，构建了覆盖全街道老年教育体系，确保了场地、经费、人员和工作“四落实”，为办好中和老年大学提供了强有力的组织保证。

（二）全社会支持是办好老年大学的基础

老年教育事业是一项系统性、社会性工程，需要全社会共同关心与支持。我们在街道党政的领导下，充分整合社区教育资源，为老年人提供教育、文化、体育、卫生、法律等服务，组织专家、学者和专业人士为老年人作专题报告，积极组织开展老年大学与各社区的文明共建活动，积极争取辖区企业支持老年大学建设，在中和街道初步形成了“党政主导、社区参与、全民关怀”的良好氛围。

（三）抓好四支队伍建设是办好老年大学的关键

一是抓好领导班子队伍建设。中和街道党政遴选、配备的中和离退休党支部和中和老年大学两个班子，在办学过程中充分发挥了政治核心作用和“关爱老人、服务老人”的服务功能，以常务副校长刘永康同志为首的“一班人”为老年人勤办事、会办事、办好事，忘我工作，无私奉献，是一个为中和老年人所公认的“团结务实、廉洁高效”、有亲情、有热情、有激情的领导班子。二是抓好师资队伍建设。学校聘请了6名威望高、能力强，经验丰富的专业人员任专职教师，同时还聘请了十多名兼职教师。良好的师资队伍保证了教育教学活动的有序开展和教育教学质量的不断提高。三是抓好骨干队伍建设。充分发挥党员和各班（队）委这文学校骨干队伍的积极作用，定期对这支队伍进行专题培训，不断提高工作能力，逐步形成班子的工作合力，确保了学校各项工作有序高效推进。四是抓好学员队伍建设。严而有理，严而有度、管而不死、活而不乱的教育教学管理，把全校学员凝聚在一起，形成了一个“自主学习、互助学习、相互关爱”的良好学校集体。

（四）以人为本、不断提高老年人生命生活质量是办好老年大学的根本

坚持以人为本，办“深受老年人喜爱的学校”是我们老年大学一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是以老年人全面、和谐发展为目标，从老年人的根本利益出发，不断满足老年人多方面的精神文化需求，让发展成果惠及全体老年人。为此，学校一是坚持自主教育理念，充分尊重老年人自主学习的主体地位，开设有自选课，由学员自主选择、学有所长，满足学员与时俱进、不断变化的学习要求；二是在教学内容及教学形式的选择上，首先考虑结合党和国家的中心工作，结合中和街道经济社会发展实际，“围绕中心，服务大局”；其次坚持按需施教的原则，尽可能地考虑到老年人不同层面的多种要求，适应他们的文化基础和接受能力，让他们听得懂、记得住，让学员学有所获；三是全方位关爱老人现实生活与自身的发展，多方面、多层次地满足老年人日益增长的精神文化需求，竭尽全力关爱他们、为他们服务，对有病、有特殊需求的学员作个别探访和个别帮挟等。这无疑是为提高老年人的生命生活质量开辟了一个崭新的天地。

伴随着人类社会的文明发展，“白发浪朝’呼唤老年教育；健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化理念催生了各级各类老年大学。回首中和老年大学坚持科学发展观，积极探索特色办学之路的风雨历

程，应该说，我们全体办学人员几多付出、几多收获！中和老年大学成就了中和老年群体在新时期、新阶段享受继续教育，追求和谐发展，提高生命生活质量的光荣与梦想！今天，中和老年大学已被中和老年人称为“求知的学园，温馨的家园，健康的乐园，和谐的校园”，被中和街道党政和社会各界视为构建“人居中和、商务中和、和谐新区”，推进中和“四个文明”建设的一支不可缺少的重要力量；被成都市老年大学协会誉为“一面乡镇老年大学的鲜艳旗帜”；今年7月召开的四川省老年大学协会片区第五次、成都老年大学协会第7次理论研讨暨经验交流会，在会议纪要中高度评价“高新区中和街道老年大学走出了一条特色办学之路。”

第二篇：着力围绕“四个坚持” 推动交通跨越发展

着力围绕“四个坚持” 推动交通跨越发展

交通基础设施建设对于国民经济和社会发展具有直接的拉动作用。面对当前良好发展机遇和ⅩⅩ建设鄂南经济强县的战略目标，交通部门如何充分发挥交通的先导性、基础性作用，促进交通超常规、跨越式发展，努力构建物畅其流、人便于行、和谐有序的交通环境，为地方经济社会发展服好务，是摆在我们面前的一项艰巨而又光荣的任务。我县区位、资源等自身条件先天不足，上级政策扶持后天缺乏，加快交通超前跨越发展尤为紧迫，十分重要。我们必须以更新的理念，更大的气魄，更高的要求，更实的作风，紧紧围绕“四个坚持”，尽职尽责，凝神聚力，为推动ⅩⅩ经济社会又好又快发展、早日建成鄂南经济强县铺就腾飞跑道。

一、坚持规划为先，科学统筹谋发展

规划是建设的龙头。加快交通跨越发展，必须坚定不移地以科学规划为灵魂，立足高起点、高标准，与新农村建设、小城镇建设、工业园区建设、农业产业化建设、旅游产业发展等紧密结合，制定一个着眼长远、城乡统筹、便民利民的交通科学发展总体规划。

今年以来，我局以“十二五”规划编制工作为契机，认真总结历史经验，深入分析工作形势，确定了“树立发展大目标，建设交通大枢纽，推进交通大改革，构建交通大和谐” 的交通发展思路，制定了交通“十二五”发展规划。“十二五”期间，全县交通建设计划总投资过60亿元，全力加快“一铁”、“二高”、“二道”、“十路”、“十桥”、“二站”建设，争取一年打基础，三年大变样，五年基本建成以铁路、高速公路为主骨架，以106国道ⅩⅩ段、省道南大线为主动脉，县乡公路和农村公路协调互动，逐步适应经济社会发展需要的立体化运输网格。

1、强化支撑谋发展。“一铁”、“二高”、“二道”、“二站”是塑造ⅩⅩ新形象，创造招商新成果，打造鄂南经济强县的重要支撑，必须举全县之力，加快争取常岳九铁路开工建设，全面完成杭瑞高速ⅩⅩ段、ⅩⅩ至界上高速公路建设工程和106国道ⅩⅩ段、省道南大线改造升级工程。同时，要加快ⅩⅩ中心客运站、ⅩⅩ物流中转站的建设，确保群众出行方便，保证物流运转畅通。

2、强化重心谋发展。“十路”、“十桥”是我县交通发展的重心，必须放到突出位置，进一步优化升级，全面提升县乡干线公路路网整体水平，为全县经济发展构筑良好交通平台。要加快沙堆至天岳关公路、里港至塘湖至麦市公路、双龙至大坪至庄前公路、庄前至相师公路、五里至保定关公路、象鼻咀至月田公路、ⅩⅩ至四庄公路、关刀至云溪公路、下石井至潭下至上坳至菖蒲港公路、塘湖至阁壁至八燕公路的改造，建设改造湾头大桥、油坊大桥、塘湖桥、五里桥、青

山桥、大白桥、毛家渡桥、道上桥、白马桥、陈洲桥。

3、强化基础谋发展。农村公路是交通发展的重要基础，也是富民强县的民心工程。通过近三年的努力，我县基本完成和实现了村村通水泥路的目标，但还有大部分通村公路还没有联通，断头路较多，存在通而不畅的现象。“十二五”期间，我们要进一步加大农村公路建设力度，打通出口路，联通断头路，修建民心路，把公路修到家门口，把客车开到家门口，把停车点设在家门口，力争全县98%以上的行政村通客车，为农民群众全面奔小康创造条件。

二、坚持项目为本，合力“双争”求发展

项目是交通建设和发展的重要载体。加快交通跨越发展，必须坚持项目为本，紧盯政策，抢抓机遇，千方百计争项目，竭尽全力争资金。“十一五”期间，我县累计争取交通建设概算投入12亿元，是“十五”期间的24倍；全市省际出口路建设507公里，我县争到了152公里，是全市平均水平的2倍。无论项目安排数量，还是资金分配额度，与兄弟县市交通部门相比，我们均超出了全市平均水平。

这些成绩来之不易，为我县今后的发展奠定了坚实基础。但是，我县交通发展的后劲仍然不足，特别是进入省市交通项目库的储备项目不多，可选项目数量少，尤其是能够带动经济发展的大项目偏少。“十二五”期间要把我县交通发展提升到一个更新、更高的水平，必须始终把“双争”作

为交通工作的重中之重，牢牢抓在手上。

1、超前谋划抓“双争”。一是要及时掌握国家投资方向。对中央、国务院出台的重大方针、政策和上级业务主管部门制定的各项行业政策和工作举措，都要深入学习，认真研究，深刻领会，及早判断国家投资政策的走向。要把农村公路、通达、通畅、站运一体化、危桥改造和安保工程等保障和改善民生的交通项目作为“双争”工作的重点，务求有项必立，有项必批。二是要科学编制项目规划。项目前期准备工作充分，是成功争取项目的关键。要把做好项目的前期谋划做为“双争”工作的重中之重，从项目的筛选到项目的编制，从项目的可行性研究到项目的方案设计，都要组织专班，专人负责，严格按照国家政策依据和项目管理程序，进行科学规划和精心编制，对重大项目的申报，还要专门邀请项目管理单位专家进行指导，提高项目申报质量，达到项目审批要求。三是要加强项目库建设。建立一个打基础、管长远的交通项目发展库是双争工作的后续保障。不论什么项目，只要有利于我县交通事业的发展，我们都要积极储备、申报、争取，做到大小项目一齐抓，形成一个多层次、宽领域、全方位的“双争”格局。同时，我们还要注重项目的储备质量和期限，审时度势，及时清理过时项目，补充调整新项目，积蓄后劲，使入库项目尽快变成资源，引来资金。

2、舍得投入抓“双争”。一是组织领导到位。县局成立

“一把手”亲任组长，分管副局长和二级单位主要负责人为成员的“双争”工作专班，开展工作。明确各单位主要负责人为本单位“双争”第一责任人，切实负起领导责任，围绕目标任务，制定措施，细化责任。以此在全局上下形成层层有指标、人人有责任的“双争”工作格局。二是经费保障到位。财力再紧张，也要抽调资金作为“双争”工作的专项经费，确保不因资金紧缺而影响项目的申报和争取。三是综合协调到位。“双争”工作涉及上上下下、方方面面，是一项复杂的工作。没有各级党委、政府的高度重视，没有各有关部门的协调配合，项目争取无法落实。我们既要积极争取领导重视，又要积极争取部门配合，通过协调好各方关系确保 “双争”工作畅通无阻。四是考核奖惩到位。对“双争”工作成绩突出的单位和个人，我们要根据“双争”资金的额度，按比例给予适当的资金鼓励；对有突出贡献的干部，优先给予评先评模，并将此作为提拔重用的重要依据。

3、讲求方式抓“双争”。一是要精心捕捉。牢固树立“不把握机遇是庸人，错失机遇是罪人”的思想，及时搜集上级政策和项目信息，抢占先机，把握“双争”工作的主动权。二是要诚心沟通。要积极主动与上级主管部门的主要领导及经办人员保持经常性接触和紧密联系，既要注重加强工作联系和业务联系，也要注重感情联络和培养，建立长期深厚的个人友谊和感情，诚恳邀请上级部门的领导多到我县考察、指导工作，让他们多了解ⅩⅩ，熟悉ⅩⅩ，留下印象。同时，要定期不定期的向上级部门领导勤请示、多汇报，不断增进感情，了解信息，为“双争”工作创造条件。三是要耐心勤跑。要继续发扬跑遍千山万水，说尽千言万语，走遍千家万户，历尽千辛万苦的精神和不达目的誓不罢休的韧性，不厌期烦的拱、找，绝不放过任何一线希望。

三、坚持质效为重，规范管理促发展

质量和效益是交通事业健康发展的生命。加快交通跨越发展，必须把工程规范管理牢牢抓在手上，切实把公路工程建设成为“放心工程”、“民心工程”、“效益工程”。

1、建章立制，从严管理。一是在制定公路工程建设质量管理办法。依据省、市公路工程建设管理办法规定，制定《ⅩⅩ县公路工程建设管理办法》、《ⅩⅩ县公路工程建设工程质量检验评定标准》，对全县公路工程建设技术标准、质量和管理予以明确。成立公路工程建设领导小组，负责全县公路建设的组织协调、技术指导和现场质量监督管理工作。交通部门负责全县公路建设质量跟踪监督管理工作，严把路基、基层、面层施工质量关、施工材料关。二是要建立工程质量终身负责制。对每一项工程按岗位责任目标同项目负责人、技术人员、施工人员、质检人员、监理人员签订质量终身责任书，建设工程质量个人档案，将工程质量与职务晋升、职称评定及评先表模挂钩，实行工程质量一票否决。对施工

中出现的质量问题或缺限，坚决按“四不放过”的原则处理，即：问题不查清不放过、不整改落实到位不放过、不接受教训不放过、责任不追究到位不放过，以此确保建一个成一个，切实发挥好投资效益和社会效益。

2、阳光操作，从严治腐。一是要强化合同约束。明确各工程项目负责人为廉政建设的主要责任人，层层签订施工廉政合同，用具有强制性、规范性的合同条款，把管理人员和施工人员的廉洁守纪，恪守清廉，由“道德约束”转变为“合同约束”，从软约束转变为强制约束，将廉政建设在公路工程建设领域进入法制化轨道，使工程管理者的行为自始至始规范在合同的约束之内，不违规、不越规。二是要全程跟踪监管。采取纪检监察、财务监管、审计监督“三管”齐下的办法，对每项重点工程派驻纪检监督员，实行全过程的跟踪检查和监督管理，增强工程实施过程的透明度，确保交通重点工程建设中不出现一起贪污受贿和违纪违规的现象，确保每个项目建设工程优良、负责干部优秀。

四、坚持服务为要，建设队伍保发展

服务是部门的第一要务。加快交通跨越发展，必须建设一支充满活力、勤廉实干、团结拼搏的交通干部队伍，为圆满完成各项任务、服务地方经济发展提供有力保障。

1、加强思想建设，提升理念促服务。思想是行动的先导。必须把思想建设作为首要任务，在全局上下形成共识，为推动交通跨越发展提供强大的精神动力。一是要进一步解放思想。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的中心任务，坚持科学发展的指导思想，强化敢为人先的创新意识，弘扬争创一流的进取精神，深化以人为本的发展理念，发扬真抓实干的务实作风。切实强化“三个服务”(服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行)的发展理念，努力实现交通事业“三个转变”(由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变)的发展目标。二是要创建学习型机关。要积极引导党员干部牢固树立“学习为本”的思想和“终身学习”的理念，自觉把学习融入工作，以工作深化学习，用学习推动工作落实,用工作检验学习成效。通过组织开展演讲比赛、知识竞赛等各种学习活动，营造浓厚的学习氛围。三是要注重品德修养。要牢牢抓住党性锻炼这个核心，不断加强党员干部的品德修养，使其牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，认真实践党的宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要大力弘扬职业道德，大力倡导家庭美德，牢固树立社会主义荣辱观，以自己的实际行动作“重品行”的表率。

2、加强文明建设，提升形象促服务。近年来，我县征稽所、公路局连续五次分别被评为“省级最佳文明单位”、“省级文明单位”，局机关、运管所、恒通公司被评为“市级文明单位”。在今后的工作中，我们要更加重视文明建设，始终把文明单位创建工作牢牢抓在手上，不断提升单位形象、不断优化服务水平。一是要积极巩固、深化文明创建成果。要以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“学、树、创”活动，进一步推进行业文明创建活动，大力弘扬“文明诚信、和谐创新、勤政为民、追求卓越”的ⅩⅩ交通精神和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通铁军精神，提高交通队伍的整体素质。二是要全面推行服务承诺制。要将工作流程、收费标准、执法程序、办理时限等向社会进行公开，并严格实行首问责任制、责任追究制、限时办结制，切实提高服务水平。三是要切实解决群众关心的热点、难点问题。要在全体交通干部职工中，推行“五个一”工作法，工作在一线进行，问题在一线解决，成效在一线体现，经验在一线创造，测评在一线进行，充分发挥交通部门的服务职能作用。

3、加强作风建设，提升效能促服务。一是要着力改善机关作风。要在全体交通干部职工中深入开展“三比”活动：与群众期望相比，你需要做些什么；与创一流的工作相比，你缺些什么；与优化经济环境的要求，你差些什么，努

力打造“服务型”机关，为推进交通运输又好又快发展创造良好环境。二是要着力加强制度建设。建立健全检查督促制度，一级抓一级，一级督一级，一级促一级，做到落实工作月月有进展、季季有检查，对作风不实，疏于政务，完不成任务的要坚决处罚，从根本上解决抓而不紧，落而不实的问题；建立竞争激励机制，优胜劣汰，公平竞争，充分调动交通干部职工的积极性；严格实行定任务、定目标、定责任、定奖惩的“四定”责任制，奖勤罚懒，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

（作者系ⅩⅩ县交通局局长）

http:// 10

第三篇：关于如何做好我县老年教育工作的探索与思考

关于如何做好我县老年教育工作的探索与思考

万汝滨

老年教育是社会管理创新的一项晚霞工程，如何做好老年教育，是加强老年人思想政治建设，满足老年人精神文化生活，提高老年人生命质量和生活质量重要途径，也是党和政府联系老年人，凝聚老年人的桥梁和纽带；同时也是建设“幸福芜湖县，美丽芜湖县”的迫切需要。近几年来，我县老年教育事业取得了丰硕成果，许多老年人通过学习增长了知识、开阔了眼界、结识了朋友，获得了快乐。但从多年老年教育运行的实践来看，我县老年教育也存在一些不足之处，比如对办老年大学认识不高、对老年教育支持力度不够、对老年教育教师重视不足等等问题。笔者近期对我县如何做好老年教育工作进行了一些探索，在此就如何做好我县老年教育工作谈些粗浅的认识。

一、做好老年教育是构建“幸福芜湖县”的需要。

截止2012年底，我县现有总人口34万5千人，其中60岁以上老年人为5万7千人，目前真正入学的老年人还不到3500人，按市规划要求还有一定的差距。要在2015年力争达到老年人总人口的百分之十五入学率要求，还需要下更大的努力。这就要求，不仅县老年大学要继续巩固并扩大入学率，各镇在抓好已办老校的基础上，还要抓好各村面上老校工作，只有全县各村都办起了老年学校，我们的任务才能完成。

1、办好老年教育，增添离退休人员的新活力。把一批健康有为的离退休人员吸引到老年大学中来，不仅使他们老有所学、老有所乐，而且有利于团结和凝聚离退休老干部群体，促进人际和谐和社会和谐，对家庭、社会和其他老年人也产生积极的影响。老年人虽然已经过了生命力最旺盛的时期，但在物质条件得到保障的情况下，他们对精神文化生活的追求却显得更加重要。实践证明，办好老年大学（包括镇、村老年学校，下同），是满足老年人追求新知识，丰富晚年精神文化生活，提高老年人身心健康和生命质量的一种极好的形式和载体。

2、办好老年教育，解决离退休人员的求知欲。随着“三项机制”的建立，离退休干部政治、生活待遇得到了很好的落实，广大老同志的生活待遇得到了较好保障，以及知识社会、科技社会和信息社会的到来，离退休群体的精神文化需求呈现全方位、多层次的新趋势，在此基础上，精神文化生活需求进一步凸显。特别是那些身体状况较好，年龄相对较轻，文化层次相对较高的同志，他们中有不少人在职时没有时间学习，退下来了时间、空间充裕，渴望学习新知识、新技能，参与各种健身娱乐活动等方面的要求更是比较强烈。

3、办好老年教育，提升离退休人员的幸福感。老年大学是离退休人员知识更

新的平台、健康的乐园、温馨的家园。多种多样的共同爱好和兴趣，丰富多彩的校园文化，能够把离退休人员凝聚成一个团结和睦、友好相处的集体。学员通过在老年大学的学习交流，能够在失落中找到知识的补偿，在空虚中找到现实的追求，在孤寂中找到丰富高雅的群体，从而焕发新的生机和活力，实现新的人生价值，从而提升晚年生活的幸福感。

二、制约我县老年教育发展的主要因素

我县老年大学现有一栋建筑面积3300平方米的五层教学大楼和一座活动大厅。今年，学校共开设书法、美术、音乐、舞蹈、戏曲、器乐、腰鼓、英语、普通话、诗词等20个兴趣班。此外，分布在东湖、市民广场、县医院、二中、政府宿舍大院、琵琶岛、迎宾花园等各个点的太极、柔力球、腰鼓、广场舞、空竹等14个晨练班（队）晨练活动也已广泛兴起。于此同时，摄影、花卉、家政、时政、法律常识、政策理论研究、农业科技等7个讲座也将不定时举行。镇、村（社区）老校90所。全县入学学员4657人。县老年大学通过二十年的办学积累了一些经验，取得了较好的社会效果。但随着形势的发展，老年教育工作也出现了一些新情况，新变化，存在着一些不容忽视的问题和隐忧。

1、对老年教育工作认识不到位。对办好老年教育的浓厚社会氛围缺乏，对老年人上老年大学不理解，甚至有的人认为是没事找事，吃饱了撑的。有的老年人的子女对父母参与学习不支持，认为退休了在家吃好喝好就行了，还上啥老年大学。部分老年人对上老年大学缺乏应有的积极性。有的离退休干部认为自己已经从工作岗位上退下来了再上老年大学没啥用，趁现在身体还行，在家里做做家务，接送孙子孙女上学，为子女搞好后勤保障。

2、师资力量和管理队伍跟不上。老年学校的机构编制偏少，县老年大学只有1名事业编制，教师都是靠聘请，没有稳定的在职工作人员及师资队伍保障；镇、村老校更谈不上有稳定的教师队伍。这与日益发展的老年教育形势很不相称。从调查结果看，老年人学习需求是多方面、多层次的，但主要集中在音乐歌舞、保健养生、书法绘画、计算机操作和室外晨、晚练上；但是，由于专业教师师资不足，无法开设相关专业学习班次，一定程度上影响了学员学习的积极性。

三、做好我县老年教育的探索与思考

老年教育是老年人接受教育和对老年人实施教育的一种社会活动，是终身教育的重要环节，它是一项系统工程，必须要引起全社会的关注和党和政府的支持。

1、加大宣传力度，营造社会氛围。县委宣传部门要把老年教育事业纳入学习型社会创建的范畴，进一步宣传老年教育的意义，县级有关媒体要加大宣传力度，让更多的老同志了解老年大学，参加老年教育，使各单位、各部门提高认识，积

极组织离退休老同志入学，并为老同志提供力所能及的帮助。办班过程中，要发动老学员以自己的切身体会现身说法，以此影响和带动其他老年人参加学习，扩大社会影响力。同时，定期组织学员进行作品展、专题展览、文艺汇演和各类活动比赛，吸引老年人上老年大学。

2、科学设置课程，合理安排时间。在教学管理方面要有科学性，从趣味性和实用性入手，如满足大多数老同志对音乐歌舞、养生保健、书法绘画、计算机操作等方面的需求；同时要注重灵活性。随着学员需求和社会发展的变化，课程设置也随之变化，因此，在课程设置上围绕学员的需求开设专业，这样才能有的放矢、才能生源充足、才能令人满意。在内容上还要适合老年群体学习知识、开阔视野、丰富精神的需求，既突出政治性、思想性，也突出科学性、知识性和趣味性。同时，很多老同志还担负着接送孩子上学的任务，有的怕自己上老年大学影响接送孩子，所以，在老年大学上课的安排上可在小学上课以后到放学之前的时间里，以争取更多的老同志参加学习。

3、完善组织机构，强化队伍建设。办好老年教育师资是关键，虽然老年大学是非正规教育，但管理服务和教学质量的好差直接影响到老年学员的学习兴趣，所以建立一支适应老年大学教学要求的管理人员和教师队伍显得十分重要。首先要按照老年大学的工作情况，落实老年大学管理服务人员编制，保证日常工作有人管、有人干。其次要依据所设专业配备相应数量的固定教师，落实相关待遇，稳定教师队伍。再次是从离退休干部中挖掘专业人员，补充兼职教员队伍，让懂医学的人讲健身，让会声乐的人讲音乐、舞蹈，让懂书画的人讲书法美术，以最大能力满足老同志求学的需求。

4、争取财政支持，拓宽投入渠道。老年教育事业是关乎广大老同志生存质量的民生事业，因此，应把老年教育提高到构建“幸福芜湖县，美丽芜湖县”的发展目标上来，把老年教育与发展社会福利事业统一规划，并且，做出相应的制度和政策安排。首先将老年教育基础设施建设纳入政府实施的民生工程，努力改善基本办学条件。其次老年教育开支作为一种老年福利事业，列入县、镇政府财政预算，这样才能使老年教育事业有了新的发展。

5、注重服务管理，强化机制创新。办好老年教育，有了硬件设施、师资队伍还是不够的，还需要在机制建设上下功夫。要针对老年人由于原来从事的行业性质、工作特点不同，以及各自的生活习惯相差等原因，注重从老年人的实际情况出发，建立和完善相应的工作机制，科学管理，巧妙引导，如制订或完善《班主任岗位责任制》、《教学管理制度》、《学员守则》等规章制度，使学校的教学管理有章可循；同时，老年学员既要有规章约束，更要注重引导，体现和谐理念，使学校的一切教学活动能使老年人感到快乐、轻松和幸福，真正使老年大学（学校）成为老年人的“满意和幸福乐园”。

第四篇：谈谈做好农村老年教育工作的几点思考和建议

谈谈做好农村老年教育工作的几点思考和建议

谈谈做好农村老年教育工作的几点思考和建议

杨 茂 林

中国的人口老龄化是一个不可回避的社会发展趋势，而老年人口的状况、老年群体的生存质量，却关系到我们全民族的素质，关系到我们国家和社会的可持续性发展问题。深入开展老年教育工作，不断满足老年人日益增长的精神生活和学习需求，是提高老年人整体素质和生活质量的重要措施，也是实现老年人的老有所教、老有所学、老有所乐的重要环节。它更是关系到巩固党的执政基础，促进农村的改革、发展和稳定的一项重要战略任务。为此本人建议，应从以下几个方面入手切实做好农村的老年教育工作。

一、加强乡镇和村级干部对老年教育工作的领导，提高大家的思想认识程度，(是应付一下上面检查呢？，还是自己的职责必须把老年教育工作落到实处)要极力营造一个全社会关心重视老年教育工作的良好氛围。老年教育工作是一项社会系统工程，需要各部门密切协作，齐抓共管，要按照“党政主导、社会参与、行业支持、全民关心、协调发展”的原则，吸引更多的社会力量给予关心与支持。

首先要制定老年继续教育的章程，镇政府老年委要做到宏观指导，规范管理，科学评估，重抓落实； 其次是建立老年继续教育奖励制度，鼓励老年朋友参加学习，表彰奖励取得显著成绩的老年教育工作单位和个人，努力营造全社会的关心、支持、参与老年教育的良好氛围，促进老年教育事业健康稳步的发展。

二、加大对老年教育工作的宣传力度，扩大社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，来加大对老年教育工作的宣传力度。极力宣传党和国家有关老年教育工作的方针、政策，宣传老年教育工作对维护社会的和谐、稳定和促进经济、社会全面发展的积极作用；宣传广大老年人群中认真学习、学有所成的典型事迹，努力在全社会营造重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。

各级老年学校要积极组织学员面向社会，开展丰富多彩的学习、娱乐等活动，创造条件展示老年学校的教学成果和学员的精神风貌，进一步增强老年学校的凝聚力和吸引力，让更多的老年人成为老年教育的受益者。

三、建立健全老年教育良好的学习环境，设法扩大教育覆盖面，做好老年教育的普及工作。老年教育工作要坚持普及与提高相结合、遵循以普及为主的原则，和发展社区老年教育为重点，积极扩大老年教育的普及面。目前我镇参加老年学校学习的老同志还人数不多，但是我们银屏镇老年人总数较多，今后要通过一些有效措施、灵活的方法和多种渠道，争取在短时间内使更多的老年人迈进老年学校的课堂，接受学习与教育，让他们增长知识，提高素质，有益健康。当前尤其是要在拓展办学上下功夫：办学地点要由社区向自然村拓展，努力构建社区（乡镇）、向村级覆盖的办学规模;使受教育对象要由退休干部、工人、教师等向全社会老年人群拓展，让更多有学习能力和愿望的老年人获得相应的学习机会。

课程设置应由颐养康乐型向应用技能型拓展，让老年人自觉地感到自己的社会责任。授课方式由单一的课堂讲授逐步向多媒体网络教学拓展,从而形成一个完整的、系统的、规范的老年教育网络。以此来提升老年人的参与能力，激发老年人的参与热情，凝聚老年人的群体力量，促进老年教育事业更快更好的发展。

四、要加大经费投入，拓宽资金渠道，确保老年教育事业健康顺利发展。发展老年教育事业，必须紧紧依靠党和政府的领导，争取政府加大投入，同时也离不开社会的广泛参与和人民群众的关心支持。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，多渠道筹集办学经费，积极争取社会团体及个人的赞助与损赠。充分利用现有设施、活动项目、人才资源等有利条件，多渠道拓展经营与办学的新路子，探索寻求出一条以服务为主导，以创收为补充的老年教育发展新路子，实现创收自助，补充活动经费的不足，不断改善老年学校的办学环境与教学条件。

五、加强老年学校的规范化建设，充分发挥示范校的作用。乡镇老年学校要在巩固、提高的基础上寻求开拓性地发展，扩大办学规模，改善教学条件，进一步提高教学质量和管理水平，提高规范化程度，增强吸引力和凝聚力，努力发挥示范、中心、辐射、服务、指导的作用。镇老年学校可根据发展态势，通过联合、重点建设等途径，建设一批上规模、上层次的示范性老年学校，也可以通过在全镇开展创建老年学校示范校活动，建设一批环境优良、设施良好、教学水平高、社会效益好、有特色的老年学校。

六、加强老年教育队伍建设，不断提高教学管理水平。配备好各级老年学校领导班子和教师，把那些政治素质高，热爱老年教育工作，有较强地组织协调能力，群众基础良好的同志选拔到各级老年学校担任领导班子和教师。对从事老年教育工作的同志，除严格要求外，还要加强业务交流和岗位培训，不断提高他们的教学管理水平。

教师队伍大力提倡兼专结合，有条件的学校要逐步增加专职教师的数量，积极创造条件拓宽教师的路子。依托市老年教育讲师团，以及医疗、教育、农业科技、文化宣传、妇联等部门，培养农村老年教育科学研究、管理和教学人才，积极向老年学校输送老年教育的管理干部和教师。深入研究老年教育教学工作的规律和特点，深化教学改革，不断地丰富和完善老年学校教学管理的各项规章制度。制定适合老年人特点的教学计划及监督检查办法，向教学管理要质量，要成果，要效益。建立竞争激励机制，调动各方面的积极因素。各级老干部工作机构要及时发现、培养、总结老年学校教学管理方面的成功典型和有效的教学经验，并加以宣传、推广。

七、探索老年教育规律，做好老年教育理论研究工作。老年教育是夕阳工程、朝阳事业，发展潜力巨大，许多领域需要我们去研究、探索、实践。社区、村级老年学校要建立教研机构，重点在课程设置、师资建设、教材建设、教学管理等方面加强研讨，研究老年教育的特点和规律，从本地实际情况出发，及时吸收和借鉴外地老年教育工作的先进经验和优秀成果，不断拓宽全镇老年教育工作的思路，提升我镇老年教育工作的质量和层次，推动老年教育工作不断地走上新水平、新台阶。

总之农村老年教育工作任重而道远，它需要我们广大干部、老年教育工作者和热心人士的辛勤付出，才能取得成效。农村老年人有着其特殊性，参加教育学习工作会更难、更艰辛。许多老年人不识字，有部分六、七十岁老人还要为了生活去参加体力劳动（做小工）等，高年老人也因居住分散，行走不便等原因而不愿参加学习。

因此参加老年学校学习整体来说学员热情不高，教师难以组织，学员水平参差不齐，教师上课也就会更困难。虽然困难很多，但是这项工作也很有意义，我们要本着服务于老人，服务与社会的精神，极力寻求探索农村老年教育学习的路子，让更多的老年朋友都喜爱学习，积极参与社区组织的老年活动，让他们思想更加充实，精神更加快乐，身心越来越健康。

银屏镇老年学校兼职教师：

杨茂林

2015年8月6日星期四

第五篇：以四个坚持推动人大个案监督

以四个坚持推动人大个案监督

全面推进依法治国，一个十分重要的方面，就是人民代表大会对政府、法院和检察院等法律实施系统进行更加有效的监督。从历史看来，个案监督的存在有其深刻的理论依据和法律依据。改革开放以来，全国人大及其常委会对个案监督进行了尝试，并力图建立法律支撑体系。在进行个案监督时，必须明确其监督的主体、客体，以及监督的范围；还要明确个案监督与司法独立和司法监督的关系。在此基础上，应当鼓励各地进行个案监督的试验。

1.坚持依法监督。人大开展个案监督，实质就是促进法律法规在本辖区司法机关得到落实，不出偏差。因此，人大开展个案监督也必须依照法律的规定开展，而不应具有随意性。依法监督应体现为：一是依法审查案件。对被监督的案件是否公正，不是以人大相关人员的好恶和个人对公正的评判标准来判断，应依照法律的规定审查具体案件认定事实是否清楚，适用法律是否适当，执行程序是否正确，司法人员违法办案是否有事实依据，不能偏听偏信、主观臆断。二是依法提出建议，不直接参与案件办理。人大是国家权力机关，具体案件办理职责由司法机关承担，这就要求人大不能直接处理案件，只能“从案件定性和适用法律的要点上提出建议，而不能出具具体、详尽的处理方案”。如果人大直接参与办案，包办、代替司法活动，人大就成了“最后裁判者，发展成为终审法院”，这与人大的法律地位是不相称的。三是依法追究责任。如司法机关对被监督的案件不依法办理的，人大要通过质询、听取汇报或调查的形式详细了解情况，根据情况提出处理意见，责成有关机关处理，决不能轻意的行使罢免权或对司法机关施加压力对责任人进行不正当的处理。

2.坚持集体行使权力。集体行使权力是人大行使职权的重要原则。同样，这一原则也应在人大个案监督工作之中得到尊重和执行。当前，各地人大在处理人民群众申诉、控告、信访的案件，带有普遍性的做法是，按人大常委会或工作机构领导的批示或意见转交督办，而不是通过常委会、主任会议或相关工作机构集体讨论督办意见。这不仅违背了人大集体行使权力原则，同时也可能因人大按个人意见监督产生新的司法不公。人大集体行使权力原则的具体要求是，凡是向司法机关提出个案监督的意见，必须经集体讨论。一般案件的监督意见由人大常委会法制工作机构依法商量提出，重大或特别重大案件由主任会议提出监督意见或由主任会议决定提交常委会讨论提出。这是人大对司法个案行使监督权必须坚持的重要原则。

3.坚持事后监督。事后监督，即指人大在对法院监督时，不能直接介入或从事案件的审理工作，不能对正在审理的案子作出决定或发表任何意见。在实体法的运用上，审判机关有无违法，只能在其裁定、判决作出之后才能发现。因此，人大对法院的监督一般应是事后进行。对已生效的判决如果确实发现存在问题，人大可以通过听取汇报、询问或质询的方式加以监督，但不能通过决议支持一方当事人对抗已生效的判决。对人民来信来访所反映的案件，人大一般不宜像司法机关那样对案件进行调查、取证甚至传唤当事人，只能向法院提出建议或质询。在程序法的运用上则应例外，程序上的违法行为一旦发生，不用等到判决、裁定之后就能确定，对程序上的违法则可以随时发生随时监督。

4.坚持注意方法和讲究实效。“人大对司法个案进行监督，是一种强化法律监督工作的途径和手段，其目的是维护和推动司法公正。司法公正是司法机关一切工作特别是办案的出发点和归缩点，是司法工作的生命。因此，两者是一致的。”人大应把通过个案监督发现司法机关存在的问题，帮助其改进提高工作水平作为监督的主要目标，决不能把个案监督作为挑毛病，抓把柄，出难题，促使司法人员怕人大、服人大的手段。人大应站得高一些，要注意方法，讲究实效，既要促使司法不公得到改正，又要保护好司法队伍的积极性。不能动不动兴师动众查案子，动不动批评指责，有了一些小的监督成果就大加宣传，造成司法机关被动无奈，影响司法机关的权威性。要注意方法，讲究实效应成为人大监督工作中的重要原则。