孤儿和困境儿童基本生活保障政策问答

第一篇：孤儿和困境儿童基本生活保障政策问答

孤儿和困境儿童摸底和基本生活保障

申报工作

一、对象范围

凡具有缙云县户籍的下列儿童可享受基本生活保障。

（一）孤儿。是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。具体分两类：一是福利机构养育的孤儿，二是社会散居孤儿。其中，“未成年人”定义依据《中华人民共和国未成年保护法》，是指未满18岁的公民，下同。

（二）困境儿童。是指流浪未成年人和因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人。根据我县实际，目前重点保障父母双方不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境儿童以及困难家庭的重残、重病儿童。具体包括：

1、事实无人抚养困境儿童。主要是指：

（1）父母双方均失踪（失踪两年以上，下同）、服刑（服刑1年以上，含强制戒毒等，下同）、重残（一、二级残疾，下同）或长期患重病（患重病1 年以上，分类参照《缙云县城乡困难人员医疗救助实施办法》和《关于进一步加强医疗救助工作的通知》（缙政办发„2013‟156号）中规定的病种，下同）。

（2）父母一方死亡，另一方失踪、服刑、重残或长期患重病等情形无法履行抚养义务和监护职责。

（3）父母一方失踪，另一方服刑、重残或长期患重病。（4）父母一方服刑，另一方重残或长期患重病。

（5）根据实际情况认定的其他事实无人抚养的儿童。

2、困难家庭中的重残、重病儿童。主要是指：（1）低保家庭中的重残、重病儿童。（2）低保边缘户中的重残、重病儿童。

（3）根据实际情况认定的其他困难家庭中的重残、重病儿童。

二、基本生活费发放标准 孤儿基本生活费发放标准：福利机构养育的孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%确定；社会散居孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地福利机构孤儿养育标准的60%确定。事实无人抚养儿童基本生活费按照社会散居孤儿标准确定，困难家庭中的重残、重病儿童基本生活费按照城镇低保标准确定。事实无人抚养困境儿童和低保家庭中的重残、重病儿童，不再享受城乡低保金。低保边缘户家庭中的重残儿童，不再享受重残补助金。

三、申请程序

申请社会散居孤儿和困境儿童的基本生活费，由孤儿、困境儿童监护人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）受理后，对孤儿、困境儿童情况及其监护人家庭情况进行调查核实并提出初步意见，上报县民政局审批。县民政局对申请材料进行审核，提出核定、审批意见。经审批同意的，县民政局与社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的监护人签订监护协议，并将审批结果及时通知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）应及时将审批结果告知申请人。申请时需提供以下材料：

①《缙云县社会散居孤儿（困境儿童）基本生活费申请审批表》一式四份；②社会散居孤儿及其监护人的身份证、户口簿、信用社卡（折）等有效证件的原件及复印件，本人近期2寸免冠照4张；③父母死亡（失踪）的，提供死亡证明或人民法院宣告死亡（失踪）等证明原件及复印件；④患重病的，提供由县级以上人民医院出具的病种证明；⑤重残的，提供残疾人证原件及复印件；⑥长期服刑在押的，提供人民法院的判决书原件及复印件；⑦强制戒毒的，提供公安部门实施强制戒毒的证明材料；⑧村（居）委会出具的监护证明；⑨年满18周岁仍在全日制学校读的，提供就读学校出具的证明原件。⑩其他需要提供的材料。

四、其它优惠政策 一是医疗保障，孤儿和困境儿童参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，其个人缴费部分由财政给予补助。二是实施物价补贴制度。三是教育优惠政策。四是与低保对象享受同等的其他优惠政策。

五、享受终止条件

对有以下情况之一者，停发基本生活费：

1、对依法被收养的孤儿，自被收养的次月起不再发放。

2、对查找到父母或父母重新履行抚养义务的孤儿、困境儿童，自查找到父母或父母重新履行抚养义务的次月起不再发。

3、孤儿、困境儿童成年后，具备劳动能力和完全民事行为能力的，如在校学生则继续发放基本生活费；非在校生则一次性发放6个月基本生活费后不再发放。

4、儿童自身、父母疾病治愈或家庭生活状况明显改善等原因不再列入发放范围的儿童，自作出终止发放决定的次月起不再发放。

5、其他需停发的情形，自作出终止发放决定的次月起不再发放。

第二篇：乡困境儿童基本生活保障培训资料

乡困境儿童基本生活保障培训资料

一、保障对象

户籍在我县的0-18岁困境儿童群体。本县无户籍人员由乡镇计生办出具证明材料。

二、保障层次和类别

因下列情况导致基本生活没有保障的儿童，列入保障范围。

（一）困境儿童

1.重残儿童：达到《残疾人使用评定标准（试用）》规定的残疾一级、二级。

2.患重病或罕见病儿童。

（二）困境家庭儿童

1.父母双方重残，达到《残疾人使用评定标准（试用）》规定的残疾一级、二级，或者达到《军人残疾等级评定标准（试行）》规定的一至四级残疾情形。

2.父母双方患重病。

3.父母双方长期服刑在押。4.父母双方被强制戒毒。

5父母一方死亡，另一方因上述等情况无法履行抚养义务。县医疗救助办法认定的重特大疾病，包含乳腺癌、宫颈癌、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、艾滋病机会性感染、白血病、慢性粒细胞白血病、血友病、儿童先天性心脏病、尿毒症、重性精神疾病、耐多药肺结核、急性心肌梗塞、脑梗死、I型糖尿病、甲亢、尘肺、晚期血吸虫、H7N9禽流感、唇腭裂、聋儿人工耳蜗，医学认定的罕见病。

三、申报和审批办法

申请困境儿童基本生活费，须由困境儿童监护人向困境儿童户籍所在地的乡镇人民政府提交《困境儿童基本生活费申请书》，并提交下列基础材料：

（1）困境儿童户口、监护人户口复印件一式二份；（2）乡镇人民政府出具的监护人确认书一式二份（指非法定监护人）；

（3）填写完备的《xx县困境儿童基本生活费申报审批表》一式二份。

同时，需验证困境儿童或困境儿童监护人提交的下列任一类型原件，并把该原件复印二份：

困境儿童申请时应出具疾病诊断书或残疾证；困境家庭儿童申请时应出具父母亲疾病诊断书或残疾证，父母亲在服刑的应出具法院判决书，父母亲双方在接受强制戒毒的出具戒毒所收容证明，父母亲一方死亡的由公安机关出具死亡证明。

2、村（居）委会、乡镇审核：村（居）委会2名以上工作人员通过入户调查、邻里访问等方式，对申请人提交的材料进行初审，核实困境儿童身份。填写《入户调查困境儿童情况记录》一式二份，负责人在《xx县困境儿童基本生活费申报审批表》上签署意见，加盖公章，报乡镇政府审核。乡镇政府收到村（居）委员会报送初审合格材料后，由乡镇政府分管领导召集纪检干部、民政办主任和乡镇驻村干部召开审核会，形成初审会议记录，经乡镇政府负责人在《xx县困境儿童基本生活费申报审批表》上签注意见，加盖公章后，报县级民政部门审批。

3、县民政局审批：县民政局要认真审核乡镇人民政府报送的材料，提出核定、审批意见，确定困境儿童基本生活费发放的标准和期限。为保护困境儿童隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。

四、基本生活费发放程序 1.资金直拨。保障金发放到困境儿童或者监护人银行账号，任何单位和个人不得代领。

2.动态管理。年满18周岁，被保障人或者其监护人情况发生变化时，根据实际情况随时调整保障标准或者停发保障金。

第三篇：石台县孤儿基本生活保障实施办法

石台县孤儿基本生活保障实施办法

根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政„2018‟26号）要求，进一步完善我县城乡孤儿基本生活保障制度，维护其合法权益，制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“民政为民、民政爱民”理念，按照“儿童优先”和“儿童利益最大化”的原则，对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，以最大限度地维系儿童原有家庭环境，保障其生存与发展权益。

二、保障对象

（一）孤儿，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

（二）事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力，另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。

三、保障标准

社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于900元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。

对于已享受城乡最低生活保障和其他生活救助的孤儿，可采取补差的方法，落实基本生活保障经费；对于已纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。开展委托监护或者家庭寄养的劳务补贴标准，由县民政部门商县财政部门制定，所需经费由县级财政另行安排。劳务补贴不得从基本生活费中列支。

四、申请、审核和审批程序

（一）孤儿申请基本生活费，履行以下程序：

1、申请。由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请，申请时应提供：

（1）公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的儿童父母死亡证明。由村（居）委会出具儿童父母死亡证明的，须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料；属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人，提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明，或向公安机关的报案证明。

（2）儿童户籍证明（身份证、户口簿）；

（3）儿童本人近期免冠照片；

（4）申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》。

2、审核。乡（镇）人民政府在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，连同相关证明材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

3、审批。县级民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，并自提出申请之

月起，发放孤儿基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

（二）孤儿监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。乡（镇）人民政府和民政部门应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿有关情况。为保护孤儿隐私，应避免以公示、评议的方式核实了解孤儿情况。

（三）福利机构集中供养的孤儿申请基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息、证明材料，向主管民政部门提出申请。

（四）感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费，由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学证明，直接向县级民政部门提出申请，并由县级民政部门核定、审批。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的形式核实了解情况。

（五）父母完全丧失劳动能力的儿童申请基本生活费，须提供由户籍所在地市级劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力），由县级民政部门核定、审批。

五、资金发放

（一）孤儿基本生活费发放实行动态管理，按月发放。乡（镇）人民政府和县级民政部门要采取多种形式，深入调

查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。

（二）孤儿基本生活费申请和发放情况由县民政部门或委托所属的社会（儿童）福利中心负责汇总整理。汇总整理后，由民政部门于每季度初向同级财政部门提出支付申请。

（三）县财政部门对孤儿基本生活费实行专账核算，根据县民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿（或其监护人）个人账户或福利机构集体账户。由孤儿父、母所在单位或村（居）委会担任监护人的，孤儿基本生活费拨付到孤儿本人账户。孤儿在户籍地以外的地方就学、服役的，孤儿基本生活费由原户籍地民政部门（福利机构）直接拨付到孤儿本人账户。

六、监督管理

（一）发放孤儿基本生活费前，由县民政部门与孤儿监护人签订相关协议，对孤儿监护人领取、使用孤儿基本生活费及孤儿养育状况提出具体要求；明确孤儿监护人的监护义务和责任。

（二）民政部门应定期对孤儿养育状况进行巡查、走访评估和监督，或委托第三方社会服务组织进行走访评估工作，督促监护人做好孤儿养育工作。民政部门或儿童福利机

构对孤儿走访评估应按照《安徽省儿童福利机构工作规程》附件4、5有关内容做好记录。

（三）孤儿档案实行分级管理。省民政厅、财政厅依托《全国儿童福利信息系统》建立孤儿基础信息数据库；县级民政、财政部门依托《全国儿童福利信息系统》和《安徽省孤儿档案管理办法》同时为孤儿建立纸质和电子档案，乡镇人民政府为孤儿建立纸质档案。孤儿档案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隐私信息不向社会公开，不得用于宣传或其他商业用途。县社会（儿童）福利中心负责本级基础信息数据库的日常管理。

孤儿纸质档案主要内容包括：（1）《孤儿基本生活费申请表》；（2）孤儿相关证明材料复印件；（3）孤儿的养育状况（成长、健康、学习、环境等情况）；（4）县级民政部门或委托的社会（儿童）福利中心对社会散居孤儿的走访记录以及相关评估报告；（5）县级民政部门与孤儿监护人签订的相关协议。福利机构内孤儿纸质和电子档案内容按《安徽省孤儿档案管理办法》和《安徽省儿童福利机构工作规程》规定执行。

（四）孤儿死亡、被依法收养或年满18周岁的，自次月起，停发基本生活费。服刑和被强制戒毒人员子女，自服刑和被强制戒毒人员解除刑期和解除强制次月起，停发基本

生活费。父母宣告失踪或死亡，但又查找到下落的，自查找到下落次月起，停发基本生活费。

（五）因年龄原因被取消孤儿基本生活费的，民政部门须提前三个月告知孤儿或其监护人。取消发放时，有条件的地方可视情发给孤儿一定的一次性生活补贴。

七、资金筹集

县级民政、财政部门根据孤儿数量、供养标准和近年内支出变化规律，科学合理测算当地孤儿保障资金总额，编制预算，财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

八、附则

本办法由县民政局、县财政局会同有关部门共同解释。

本办法自发布之日起施行。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：孤儿基本生活保障情况报告

为扎实做好孤儿基本生活保障这项民生工程，我县通过实行分类保障，提高保障标准，加大捐资助学、医疗救助、临时救助力度，有效提高孤儿及困境儿童保障水平。

1、制度建设。为切实维护孤儿的基本生活权益，保障我县孤儿健康成长，会同财政局出台《县孤儿基本生活保障实施办法》文件，规范了孤儿、困境儿童的资格认定和申报审核审批程序，确保孤儿生活保障工作稳步推进。

2、实行分类保障。按照“儿童利益最大化”的原则，会同财政局出台了《关于进一步做好困境儿童分类保障工作的通知》文件,继续将事实无人抚养儿童，即父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童作为困境儿童，与孤儿一起纳入保障范围，按不同保障标准实行分类保障，孤儿保障率达到100%。

3、应保尽保，实行动态管理。孤儿及困境儿童保障工作实行当月申报、当月核实、当月享受，确保符合条件的孤儿、及困境儿童及时得到政府救助，确保了符合条件的全部纳入保障范围，不符合全部退出了保障范围。

4、提高生活孤儿保障标准。孤儿月标准提高到1050元，困境儿童月保障标准提高到900元。截止11月底，我县纳入孤儿保障的有184人，其中孤儿57人，困境儿童127人，发放孤儿生活保障金179.472万元，配套资金到位率100%。

5、开展捐孤儿资助学。积极主动与社会爱心企业和人士加强对接和联系，今年12名孤儿、困境儿童继续得到助学金资助，重点跟踪资助对象人均4000元，面上资助对象人均2000元。且每年从本级福彩公益金中拿出部分资金对大学新生中的孤儿、困境儿童进行资助，并为他们进入学校申请助学金出具贫困证明。

6、实施孤儿社会救助。对孤儿及困境儿童生病住院的，实行零起付线医疗救助，并按剩余合规个人自负费用的90%予以救助，年累计救助可达20000元；

同时，对因就学或遭遇突发事件等原因造成生活负担较重的孤儿及困境儿童及时给予1000-4000元不等的临时救助。

7、开展孤儿及困境儿童大走访活动。为了全面了解孤儿基本生活情况，组织相关工作人员成立三个工作组，采取调查问卷和上门调查相结合的方式，对全县孤儿及困境儿童实行零距离对接，100%上户，以切实解决孤儿及困境儿童的实际困难。

8、留守儿童和困境儿童系统录入工作。为全面掌握农村留守儿童和困境儿童基本情况，根据国家民政部要求，组织人员将本县所有留守儿童（困境儿童）基本信息采录至全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。孤儿档案资料齐全。

第五篇：劳动保障政策问答

劳动保障政策问答

1.劳动合同未鉴证是否有效？

答：只要用人单位和劳动者订立的劳动合同符合法律、法规的规定，没有损害国家利益、社会利益和他人合法利益，并遵循平等自愿、协商一致原则的，劳动合同未鉴证也是有效的。但是通过鉴证，可避免无效劳动合同的产生，有利于双方当事人自觉履行劳动合同。

2、企业或职工不愿签订劳动合同如何处理？

答：根据《杭州市劳动合同条例》和《浙江省劳动合同办法》规定：用人单位录用劳动者时，劳动者不愿签订劳动合同的，用人单位不得录用。用人单位不予签订劳动合同的，劳动者有权投诉。用人单位未向劳动者交付签订劳动合同文本的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，逾期不改正的，对用人单位按每份合同一百元的标准处以罚款。

3、劳动合同试用期是如何规定的？

答：根据《杭州市劳动合同条例》规定：劳动合同约定试用期的，试用期应当包括在劳动合同期限之内。劳动合同期限不满六个月的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限在一年以上不满二年的，试用期不得超过三个月；劳动合同期限在二年以上的，可以约定超过三个月的试用期，但最长不得超过六个月。已在本单位工作六个月以上的劳动者，如果工作岗位未发生变化，不再实行试用期。

劳动合同仅约定试用期而没有约定劳动合同期限的，该试用期应当作为劳动合同的期限。

4、经济补偿金和生活补助费有何区别？

答：经济补偿金是企业提前解除劳动合同应支付给职工的一种经济补偿，而生活补助费是劳动合同终止时企业支付给职工的一种生活补助。

5、在哪些情况下，用人单位提出解除劳动合同，应支付经济补偿金？ 答：(1)经当事人协商一致，由用人单位提出解除劳动合同的；

(2)劳动者不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

(3)用人单位因劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作而提出解除劳动合同的；

(4)用人单位因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议而提出解除劳动合同的。

客观情况发生重大变化是指不可抗力或者用人单位跨地区迁移、兼并、分立、合资、转（改）制、转产、进行重大技术改造等致使劳动合同所确定的生产、工作岗位消失。

(5)用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者用人单位生产经营发生严重困难，必须裁减人员的；

(6)应当订立或续订而未订立或续订劳动合同而形成事实劳动关系的，用人单位提出终止劳动关系的。

6、经济补偿金的支付标准是如何确定的？

答：根据上题带一、二种情形解除劳动合同的，用人单位应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年后发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。

用人单位按照第三、四、五、六种规定解除劳动合同（终止劳动关系）的，应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月的经济补偿金。若劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计发，但不得低于当地最低工资标准。

经济补偿金中所称的劳动者月工资，是指解除劳动合同前劳动者本人正常履行劳动者义务的十二个月的月平均工资。计发经济补偿金时，劳动者月平均工资高于用人单位月平均工资三倍的，按三倍计发。劳动者工作时间不满一年的，按一年计发。

7、哪些情况企业应支付生活补助费，支付标准是如何确定的？

答：根据《关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳动合同生活补助费问题的复函（浙劳社法监[2002]50号）文件规定：

(1)《浙江省中外合资经营企业劳动人事管理条例》（以下简称条例）废止后，有关终止劳动合同生活补助费支付问题，以《条例》废止时间为准，对在《条例》废止前录用的职工，劳动合同期满后终止劳动关系时，按职工在《条例》废止前的本企业工作年限，每满一年发给相当于本人一个月实得工资为生活补助费，以《条例》废止前职工最后三个月平均实得工资为计发基数，对在《条例》废止后企业录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，不支付生活补助费；

(2)国有企业劳动者劳动合同期满后与企业终止劳动关系的，按照职工在《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》（国发[1986]77号）废止前的本企业工作年限，每满一年发给相当于本人“标准工资”一个月的生活补助费，以国发[1986]77号文件废止前职工十二个月的平均月标准工资为计发基数。“标准工资”按照浙劳复[1997]58号文件确定。

8、劳动者提出解除劳动合同，有哪些情形用人单位应当支付经济补偿金？

答：(1)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

(2)用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；

(3)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

(4)低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付劳动者工资；

(5)用人单位未依法缴纳社会保险的。

9、哪些情况劳动合同可以中止？中止合同是否需支付经济补偿金或生活补偿金？

答：有下列情形之一的，劳动合同中止履行：(1)当事人协商一致的；(2)劳动者应征入伍或者履行其他法定义务的；(3)劳动者暂时无法履行劳动合同义务，但仍有继续履行条件和可能的；(4)法律、法规、规章规定的其他情形。

劳动合同中止不属解除或终止，因此，企业不需要支付经济补偿金或生活补偿金。

10、哪些情况可以对劳动者设定违约金？

答：根据《浙江省劳动合同办法》第十六条规定，劳动合同对劳动者的违约行为设定违约金的，仅限于下列情形：违反服务期约定的；违反保守商业秘密约定的；法律、法规、规章规定可设定违约金的其他情形。

11、停薪留职期满，员工不来上班怎么办？

答：根据《劳动人事部、国家经济委员会关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》规定，停薪留职期满后的一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理。

12、企业不为职工参保，职工如何维护自身的合法权益？

答：根据《劳动法》第七十二条规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，企业不为职工参保，属于侵害职工的合法权益。劳动者可以通过向劳动监察大队投诉或在知道自己的权益被侵害之日起六十日内提起劳动争议仲裁的方式解决。

13、我区的最低工资标准是多少？企业工资标准低于当地职工最低工资标准的，如何处理？ 答：目前，我区的最低工资为每月520元。如职工在法定的工作时间内提供了正常劳动，企业所支付的工资低于最低工资标准的，可向劳动监察大队投诉或提起劳动争议仲裁。

14、《浙江省劳动保障监察条例》何时开始实施？

答：条例于2005年4月14日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2005年7月1日起施行。

15、《浙江省劳动保障监察条例》适用范围？

答：条例第二条规定，对本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位实施劳动保障监察，适用本条例。对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

16、哪些违法行为劳动保障部门应当依法查处？

答：《浙江省劳动保障监察条例》第十二条规定，劳动保障行政部门对下列劳动保障违法行为应当依法查处：

(一)用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的；

(二)用人单位在招用劳动者时收取保证金、押金等费用或者扣押劳动者证件的；

(三)用人单位不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的；

(四)用人单位强迫劳动者延长工作时间的；

(五)用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

(六)用人单位拒不支付或者不按标准支付劳动者延长工作时间的工资报酬和节假日加班工资报酬的；

(七)用人单位低于当地最低工资标准支付工资的；

(八)用人单位解除劳动合同后，不按劳动保障法律、法规、规章的规定给予劳动者经济补偿的；

(九)用人单位违反女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定的；

(十)用人单位使用应当取得而未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的；

(十一)用人单位不依法参加社会保险的；

(十二)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的；

(十三)其他违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

17、劳动监察的管辖范围如何确定？

答：《浙江省劳动保障监察条例》第十三条规定，对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工行为所在地的县级或者设区的市劳动保障行政部门管辖。

18、举报人举报应当提供哪些内容，可以通过哪些形式举报？

答：《浙江省劳动保障监察条例》第十九条规定，举报人举报劳动保障违法行为的，需提供被举报用人单位的名称、住所和违法事实。举报可以采用书面、口头、电话或者电子邮件等形式提出。鼓励举报人署名举报。

19、对投诉人投诉有什么规定？

答：《浙江省劳动保障监察条例》第二十一条规定，投诉人投诉时应当向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书有困难的，可以口头投诉，由劳动保障行政部门指定人员进行笔录，由投诉人在笔录上签字。同时条例第二十二条规定投诉事项有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：

(一)投诉事项不属于劳动保障监察范围的；

(二)投诉事项应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，或者已经提起劳动争议诉讼的；

(三)投诉人不提供被投诉用人单位的名称、住所以及合法权益受侵害的事实等基本情况的。

20、对不配合劳动监察的用人单位，劳动保障行政部门可处以何种处罚？

答：条例第三十六条规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并处以二千元以上二万元以下的罚款：

(一)阻挠劳动保障监察员依法进入工作场所检查、调查的；

(二)销毁或者转移先行登记保存证据的；

(三)拒不执行劳动保障监察询问通知书的。

21、劳动监察办案期限是如何规定的，在哪些情况下可延长、中止？

答：条例第十三条规定，劳动保障行政部门应当自接到投诉之日起五个工作日内依法决定是否受理，并于受理之日起立案查处。劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、专项检查、接受举报等形式发现用人单位有劳动保障违法行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。

条例第三十条规定，劳动保障行政部门立案查处的劳动保障违法案件，应当在六十个工作日内完成调查；情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日。

因当事人逃匿、无法取得相关证据或者其他法定事由，致使调查无法进行的，经本级劳动保障行政部门负责人批准，中止案件的调查。中止调查的情形消除后，劳动保障行政部门应当恢复调查。自恢复调查之日起，调查期限继续计算。