第一篇：关于孤儿基本生活养育资金发放
孤儿基本生活养育标准建立资金增长机制
根据《关于建立孤儿基本生活养育标准资金增长机制的通知》民发[2018]58号，我市孤儿基本生活费发放标准由以往的1300元增长至每月1500元，分散供养对象每月800元增长至每月1000元。新标准从7月1日起执行。截止目前，我市现有分散供养孤儿53人，集中供养14人，分散供养孤儿的生活费通过银行，直接打入孤儿或监护人银行卡中。由于我市一直以来都是按季度发放，新标准将按计划在10月初发放到位。
福利科
2018年8月8日
第二篇：孤儿养育协议书
甲方：
乙方（监护人）：
第三方：
被监护人：
经甲乙双方协商，就孤儿监护一事，达成如下协议：
一、乙方为孤儿 的法定监护人，监护时间至孤儿年满18周岁止（即至20 年 月 日止）。
二、在监护期内，乙方有权利支配国家发给被监护人的生活福利补贴及其它补助，同时，必须承担下列义务：
1、负责被监护人的吃饭、穿衣、住宿等基本生活条件，让被监护人享有与其他儿童一样宽松的生存生活环境。
2、被监护人到适学年龄，乙方必须送被监护人入学，并负责被监护人因上学产生的一切费用。
3、乙方负责被监护人因病、因伤或其它意外原因而产生的医药费或其他费用。
4、国家法律法规规定的其他义务。
三、甲方的权利和义务：在本协议有效期内，甲方必须监督乙方按协议内容认真履行义务，若乙方不能按协议内容履行监护义务可以对监护人进行说服、批评、教育，若乙方仍不能履行义务，甲方可按照法律程序向第三方提出变更监护人申请，依法变更监护人，此协议内容则自动终止。
四、乡镇民政所做为协议第三方，同时又是乡政府组成部门，既有公证权又有监督权，若乙方不能按协议内容履行监护人义务，可会同甲方及时终止监护人权利义务，依法变更监护人。
五、此协议一式三份，甲方、乙方、第三方各持一份。
六、此协议自签订之日起生效，有效期至20 年 月 日。
甲 方：
乙 方：
第三方：
二o 年 月 日
第三篇：孤儿养育监护协议书
孤儿养育监护协议书
甲方：民政办
乙方(监护人)：
为贯彻落实《民政部关于主动加强对个人和民办机构收留孤儿管理的通知》（民电[2013]3号）精神，保障孤儿合法权益，确保孤儿健康成长，经协商，民政办(甲方)与(乙方)就孤儿养育和基本生活费使用监护事宜达成如下协议：
一、甲方权利与义务：
1、甲方负责协调落实孤儿现行保障政策，按时发放孤儿基本生活费。
2、甲方定期实地走访看望孤儿，对孤儿养育情况和生活费的使用情况实施监督，维护孤儿的合法权益。
二、乙方权利与义务：’
1．乙方负责将孤儿基本生活费用于监护对象基本生活，保障监护对象健康成长，并负责保护其人身安全，不得虐待、歧视、遗弃。
2、乙方负责对监护对象进行教育培养，督促完成九年义务教育，扶持接受高中(中专)以及大学教育，培养良好的思想品德，促进身心健康发展。
3、乙方负责保护监护对象财产及其他合法权益。在监护对象合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。
三、违约责任：
1、甲方如发现乙方对监护对象有虐待、歧视、遗弃行为，或不尽教育责任，或对生活补助费有挪用、侵占等不当使用情况的，甲方有权追究乙方的责任，并依法诉请变更监护人；情节严重的，依法追究其刑事责任。
2、乙方如发现不能按时领取基本生活费的，有权向甲方查询并
要求按规定发放；监护对象应享受其他规定保障待遇不能落实的，有权要求甲方协调落实。
本协议自签订之日起生效，孤儿成年后自动解除。
甲方盖章：乙方签字（盖章）：
二〇年 月
二〇年 月日日
第四篇：在全县孤儿基本生活保障补助金发放仪式上的
在全县孤儿基本生活保障补助金发放仪式上的讲话
县委书记**
（2011年7月15日）
同志们：
在全县上下认真贯彻落实“**”经济社会发展总体思
路，聚精会神搞建设，只争朝夕谋发展，大干快上求突破，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美新**的大好形势下，今天，我们在这里隆重举行“全县孤儿基本生活费发放仪式”，这是坚持以人为本、关注民生、为民解困，解决民生、落实民权、维护民利的重大举措；是弘扬中华民族扶贫济困传统美德的有效实践；更是顺民心、合民意、赢民心，服务全县孤儿的一件大好事、大实事。很高兴参见今天的活动。在此，我代表县委、县政府向所有关心关爱困难群体、关心关爱孤儿的社会各界表示衷心的感谢！也向今天到会的孤儿朋友，并通过你们向全县所有的孤儿朋友致以亲切的问候，祝愿你们在社会主义的大家庭中健康成长，幸福生活！
孤儿是一个最弱势群体，最需要全社会的关心、关爱、呵护和帮助。切实做好孤儿保障工作，是落实科学发展观，改善民生、构建和谐社会的需要；是维护孤儿合法权益、保障孤儿健康成长的客观要求；是完善社会福利体系的重要内
1容；更是人间处处有真情的具体体现。近年来，县委、县政府坚持以民为本、执政为民理念，统筹社会协调发展，高度重视孤儿福利事业，全县社会各界也给予了高度重视与广泛关注，通过各级和各方面的努力，营造了良好的救助帮扶氛围，使孤儿福利事业得到蓬勃发展。这些年来，我们**县和全国、全省一样，经济发展，社会进步，人民群众的生活水平不断的提高。但是，在经济社会发展的同时，我们确实还有一些困难群体、弱势群体，他们生活比较困难，上学难、工作难、住房难、看病难，所有这些难都需要我们给予高度的关注，都需要社会各界伸出关爱之手，予以支持帮助。
在这里我提三点要求：
第一，各级各部门，要以强烈的使命感和责任感，高度重视包括孤儿保障在内的民生工作。民生，顾名思义就是人民的生活、生计问题，“民生”一词，概括了群众生活的诸多问题，涵盖了治国安邦的深刻内容。民生问题的解决程度决定了社会进步程度，关系着社会和政治的稳定，如何保障民生、解决民生、发展民生，反映一个执政党的治国理念。胡锦涛总书记曾指出，我们党的一切奋斗和工作就是为了造福人民。党的十七届五中全会、中央经济工作会议等一系列重要会议，对重视和保障民生作了重点强调。县委、县政府在“十二五”规划中，把着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定作为经济社会发展的一项重要内容。今年，县委、县
政府将继续重点推进以扶贫解困、社会保障等为主要内容的“民生工程”，这直接关系到全县广大人民群众的切身利益，公众关注度高，社会效益大，各级政府、各有关部门一定要高度重视，倍加认真，用心察民情、耐心释民惑、热心解民忧、全心为民生，要通过我们自己的努力，让所有生活在我们**大地上的社会成员有饭吃、有房住、有衣穿、有学上、有工作，能够过上幸福的生活。
第二，要做好新时期的民政工作，充分发挥民政部门的基础作用。“民生连着民心，民心决定成败”。为人民服务，让人民满意，是我们党和政府工作的根本宗旨和不懈追求。民政工作是党和政府的重要工作，也是最直接的群众工作，与人民群众切身利益息息相关。在加强以改善民生为重点的社会建设中，承担着十分重要的责任和非常繁重的任务，是县委、县政府“民生工程”的重要方面，在促进社会和谐稳定中发挥着十分重要的基础保障作用。所以，我们民政部门要进一步增强做好新时期民政工作的责任感、使命感，自觉把民政工作放到全县经济社会发展的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，作为构建和谐社会的重要基础来加强，认真研究和把握民政工作规律，紧扣民生热点，着力打造“贴心民政”、“服务民政”、“强势民政”，使民政工作更好地服务大局、服务群众，为全县经济社会发展作出更大贡献。
第三，要建立和完善孤儿保障机制，营造发展孤儿福利事业的浓厚氛围。机制和制度建设是做好孤儿保障工作的根本。一是要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制。民政部门要发挥牵头作用，相关部门要将孤儿保障列入职责范围和目标管理，积极协助和配合民政部门做好孤儿保障工作。二是要建立健全社会力量关爱机制。积极引导和鼓励社会力量参与孤儿基本生活保障事业，为孤儿献出一片爱心。这既是一种人文精神，也是一种社会责任和义务，任何单位和个人都可以为孤儿做善事，将关爱之心撒向全县孤儿，让关爱之光普照古虞大地，使全县孤儿顺利成长、成人、成才。有一首歌中唱到“只要人人都献出一点爱，世界将会是美好的人间”。我说：“只要人人都献出一点爱，孤儿将会生活更有尊严”。三是要建立健全监督制约机制。严格规范程序，建立制度，加强监督管理，孤儿的生活费一分钱都不能乱花，更不能挪作他用，确保孤儿基本生活费真正用到孤儿生活上，这一点必须向监护人讲清楚，谁乱花了孤儿的生活费，我们就追究谁。真正使孤儿享受到改革开放的成果，感受到党的温暖，体会到社会主义的优越性。
在这里，我想对全县的孤儿朋友说，未来属于你们。希望你们胸怀远大理想，树立自强不息精神，以“直挂云帆济沧海”的气魄，“会当击水三千里”的勇毅，发愤努力，砥
砺意志，刻苦学习，掌握本领，以优异的成绩回报党恩、回报社会、回报家乡、回报人民！最后，祝你们生活愉快、学习进步、事业有成！
谢谢大家！
第五篇：石台县孤儿基本生活保障实施办法
石台县孤儿基本生活保障实施办法
根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政„2018‟26号）要求，进一步完善我县城乡孤儿基本生活保障制度，维护其合法权益，制定本办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“民政为民、民政爱民”理念，按照“儿童优先”和“儿童利益最大化”的原则，对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，以最大限度地维系儿童原有家庭环境，保障其生存与发展权益。
二、保障对象
（一）孤儿，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。
（二）事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力，另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。
三、保障标准
社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于900元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。
对于已享受城乡最低生活保障和其他生活救助的孤儿，可采取补差的方法，落实基本生活保障经费；对于已纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。开展委托监护或者家庭寄养的劳务补贴标准，由县民政部门商县财政部门制定，所需经费由县级财政另行安排。劳务补贴不得从基本生活费中列支。
四、申请、审核和审批程序
（一）孤儿申请基本生活费，履行以下程序：
1、申请。由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请，申请时应提供：
（1）公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的儿童父母死亡证明。由村（居）委会出具儿童父母死亡证明的，须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料；属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人，提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明，或向公安机关的报案证明。
（2）儿童户籍证明（身份证、户口簿）；
（3）儿童本人近期免冠照片；
（4）申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》。
2、审核。乡（镇）人民政府在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，连同相关证明材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
3、审批。县级民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，并自提出申请之
月起，发放孤儿基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
（二）孤儿监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。乡（镇）人民政府和民政部门应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿有关情况。为保护孤儿隐私，应避免以公示、评议的方式核实了解孤儿情况。
（三）福利机构集中供养的孤儿申请基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息、证明材料，向主管民政部门提出申请。
（四）感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费，由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学证明，直接向县级民政部门提出申请，并由县级民政部门核定、审批。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的形式核实了解情况。
（五）父母完全丧失劳动能力的儿童申请基本生活费，须提供由户籍所在地市级劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力），由县级民政部门核定、审批。
五、资金发放
（一）孤儿基本生活费发放实行动态管理，按月发放。乡（镇）人民政府和县级民政部门要采取多种形式，深入调
查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。
（二）孤儿基本生活费申请和发放情况由县民政部门或委托所属的社会（儿童）福利中心负责汇总整理。汇总整理后，由民政部门于每季度初向同级财政部门提出支付申请。
（三）县财政部门对孤儿基本生活费实行专账核算，根据县民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿（或其监护人）个人账户或福利机构集体账户。由孤儿父、母所在单位或村（居）委会担任监护人的，孤儿基本生活费拨付到孤儿本人账户。孤儿在户籍地以外的地方就学、服役的，孤儿基本生活费由原户籍地民政部门（福利机构）直接拨付到孤儿本人账户。
六、监督管理
（一）发放孤儿基本生活费前，由县民政部门与孤儿监护人签订相关协议，对孤儿监护人领取、使用孤儿基本生活费及孤儿养育状况提出具体要求；明确孤儿监护人的监护义务和责任。
（二）民政部门应定期对孤儿养育状况进行巡查、走访评估和监督，或委托第三方社会服务组织进行走访评估工作，督促监护人做好孤儿养育工作。民政部门或儿童福利机
构对孤儿走访评估应按照《安徽省儿童福利机构工作规程》附件4、5有关内容做好记录。
（三）孤儿档案实行分级管理。省民政厅、财政厅依托《全国儿童福利信息系统》建立孤儿基础信息数据库；县级民政、财政部门依托《全国儿童福利信息系统》和《安徽省孤儿档案管理办法》同时为孤儿建立纸质和电子档案，乡镇人民政府为孤儿建立纸质档案。孤儿档案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隐私信息不向社会公开，不得用于宣传或其他商业用途。县社会（儿童）福利中心负责本级基础信息数据库的日常管理。
孤儿纸质档案主要内容包括：（1）《孤儿基本生活费申请表》；（2）孤儿相关证明材料复印件；（3）孤儿的养育状况（成长、健康、学习、环境等情况）；（4）县级民政部门或委托的社会（儿童）福利中心对社会散居孤儿的走访记录以及相关评估报告；（5）县级民政部门与孤儿监护人签订的相关协议。福利机构内孤儿纸质和电子档案内容按《安徽省孤儿档案管理办法》和《安徽省儿童福利机构工作规程》规定执行。
（四）孤儿死亡、被依法收养或年满18周岁的，自次月起，停发基本生活费。服刑和被强制戒毒人员子女，自服刑和被强制戒毒人员解除刑期和解除强制次月起，停发基本
生活费。父母宣告失踪或死亡，但又查找到下落的，自查找到下落次月起，停发基本生活费。
（五）因年龄原因被取消孤儿基本生活费的，民政部门须提前三个月告知孤儿或其监护人。取消发放时，有条件的地方可视情发给孤儿一定的一次性生活补贴。
七、资金筹集
县级民政、财政部门根据孤儿数量、供养标准和近年内支出变化规律，科学合理测算当地孤儿保障资金总额，编制预算，财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。
八、附则
本办法由县民政局、县财政局会同有关部门共同解释。
本办法自发布之日起施行。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
点击咨询 