山西省总工会关于开展创建

第一篇：山西省总工会关于开展创建

山西省总工会关于开展 创建“星级工会经审会”活动

实施办法（试行）

为进一步引深入县级工会和基层工会经审工作规范化建设，提高全省县级工会和基层工会经审工作队服务工会全局的能力与水平，省总决定在县级工会和基层工会中开展“星级工会经审会”创建活动，具体办法如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经审工作规范化建设为基础，以“创先争优”活动为推手，以提高县级工会和基层工会经审工作审查审计监督水平为核心，通过培育典型、树立品牌、典型示范，激发县级工会和基层工会经审工作活力，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的工会经审工作新局面。

二、创建范围

全省县级工会和基层工会

三、考核方法与奖励

（一）本考核办法设五星级、四星级、三星级三个等级，五星级为最高等级。

（二）星级工会经审会采取分值量化的办法进行评定，总分为100分。90分以及上（含90分）的可申报参评五星级工会经审会；80分—89分的可申报参评四星级工会经审会；70分—79分的可申报参评三星级工会经审会。70分以下不予评级。

（三）评比考核程序实行逐级申报分级审定。具体实行县级工会申请、市级工会（省级产业工会）核准申报，并由省和市总工会共同考核的办法确定。“

三、四星级工会经审会”由市级工会（省级产业工会）经审会负责考核审定；“五星级工会经审会”由省总工会经审会负责考核审定，申报“五星级工会经审会”的单位必须在市级工会（省级产业工会）、县级工会经审工作考核中荣获特等奖。

县级工会经审会在自检打分的基础上，符合条件的，向市级工会申请，经市级工会考核后，符合条件的，向省总经审会推荐，并作书面总结报告。

基层工会经审会在自检打分的基础上，符合条件的，按隶属关系分别向县级工会、市级工会（省级产业工会）申请；经县级工会、市级工会（省级产业工会）考核后，符合条件的，向省总经审会推荐，并作书面总结报告。

省总结将由经审会牵头，吸收相关人员组成专门机构，负责检查、验收并进行初评，报省总经审会常委会议研究确定。

（四）市级工会（省级产业工会）经审会负责对“

三、四星级工会经审会”的考核；省总工会经审会负责对“五星级工会经审会”的考核，获得“三、四、五星级工会经审会”的单位，由省总工会授牌，对“五星级工会经审会”进行奖励。

（五）星级工会经审会每两年进行一次评定，对于达到五星级标准的，省总经审会将不定期进行抽查检查。弄虚作假者，将取消星级称号。

四、考核内容标准

（一）县级工会经审工作考核内容及标准（100分）

1、组织建设（25分）

（1）经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。（2分）

（2）县级工会经审会委员人数不少于工会委员会委员人数的20%，最低不少于5人，并有驻会经审委员1人（2分），其中具有审计、财会相关专业知识的人员比例不少于三分之二。（2分）（此条合计4分）

（3）县级工会经审主任按本级工会副职配备，纳入同级工会领导干部序列（拨缴工会经费有200万元以上的县级工会应配备本级工会副职级的专职经审会主任，进工会领导班子）。（4分）

（4）本级年度拨缴经费收入在200万元以上的县级工会独立设置经审办，并按县级工会部门正职配备经审办主任；本级年度拨缴经费收入在100万元至200万元的县级工会至少配备1名专职经审工作人员；本级年度拨缴经费收入在100万元以下的县级工会要至少配备1名专兼职人员从事经审工作。（6分）

（5）经审办有独立的办公室、有牌子、有印章、有活动记录、有必要的办公用品及设备。（5分）（6）经审工作日常文件、会议文件和会议记录等各种档案资料齐全，装订整齐。（4分）

2、制度建设（18分）

（1）经审会每年有工作计划和总结。（3分）

（2）贯彻执行全总制定的有关条例、意见、规定和办法，并建立健全县级工会经审会和经审制度。建立工会领导班子听取经审工作汇报制度（1分），建立健全经审会议事规则（会议制度）（1分）、对下级工会考核制度（1分）、经审工作制度（1分）、经审学习制度（1分）、经审档案管理制度（1分）、工会经审信息工作制度（1分）、工会经审干部廉洁自律规定（1分）。（此条合计8分）

（3）建立本级工会经审会审计制度。建立对本级工会经费预决算审计制度（1分）、对下能工会经费收支管理情况审计制度（1分）、审计回访制度（1分）、基本建设和维修改造工程审计制度和本级工会大额物品采购支出审计办法（1分）、送温暖等专项资金审计制度（1分）、工会经费计拨审计制度（1分）、工会企事业单位负责人经济责任审计制度（1分）。（此条合计7分）

3、审查审计（37分）

（1）经审工作报告要经经审会全委会审议、通过，按《中国工会章程》的有关规定，经审会主任代表经审会向工会全委会或代表大会宣读经审工作报告，并书面印发（仅书面印发经审工作报告得2分）。（4分）

（2）坚持和完善对本级经费预算和预算执行情况（决算）的审查审计监督，经审会每年对本级工会进行一次经费收支审计并出具审计报告（3分）；在审计基础上召开一次经审会全体委员会议，对本级工会经费预决算进行审查（3分）；会后形成会议纪要报告县级工会领导班子成员（2分）。（此条合计8分）

（3）开展工会经费计拨审计工作，并有汇总情况报告。（4分）

（4）根据实际情况，开展送温暖等专项资金审计、本级工会基建审计（2分）、本级工会直属企事业单位财务收支审计（2分）、本能工会大额物品采购支出的审计监督（2分）、本级工会直属企事业单位领导人任期经济责任审计和乡镇（街道）工会、基层工会领导干部的任期财务收支审计（2分），审计后必须出具审计意见书。（此条合计8分）

（5）经审会每年对所属基层工会经费收入、管理、使用情况开展审查审计，年审计覆盖率不低于20%，确保五年审计一遍，并出具审计意见书。（5分）

（6）督促本级财务部门按市总经审会和本级工会经审会审查审计意见进行整改，形成整改报告。（4分）

（7）要求下级工会按县总经审会审查审计意见进行整改，形成整改报告（2分）；县总经审会定期进行审计回访，并出具审计回访情况报告（2分）。（此条合计4分）

4、经费及业务建设（10分）

（1）县级工会要按照全总、省总有关规定，按本级上解经费3.5%的比例，足额将工会经审专用经费列入年度预算（2分），落实经审专用经费专款专用和由经审会主任审批的制度（1分）。（此条合计3分）

（2）经审会每年召开一次年度工会经审工作会议，总结本年度工作情况，研究制定下年度工作计划。（2分）

（3）县级工会经审会每年要有计划地组织经审干部学习和培训，学习党和国家有关方针、政策和财经法规，学习全总及上级工会经审会的制度文件，并各级参加上级工会经审会的业务培训。（2分）

（4）明确一名经审通讯员，及时向上级工会上报经审工作信息和调研报告，每年不少于2篇信息和1篇调研报告。（2分）

（5）以下级工会经审工作实施年度报告考核和表彰奖励。

5、工作奖励及创新（10分）

（1）近两年本级工会经审工作荣获国家表彰奖励（2分），荣获省级表彰奖励（1分）。（此条合计3分）

（2）近两年本级工会经审工作经验材料、调研报告、工作信息在国家级刊物上发表（2分），在省级刊物上发表（1分）。（此条合计3分）

（3）近两年本级工会经审会工作有创新、有突破，并取得明显成效，其经验在全省推广、有重大作用（由省总经审会认定）。（4分）

（二）基层工会经审工作考核内容及标准（100分）

1、组织建设（30分）

（1）经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。（3分）

（2）按同级工会副职配备经审会主任或专职经审会主任（6分）

（3）本级工会经审会委员按规定至少要达到3人（2分），关有驻会经审委员1人（2分），其中具有审计、财会相关专业知识的人员比例不少于三分之一（2分）。（此条合计6分）

（4）本级年度拨缴经费收入在200万元以上的基层工会要独立设置经审办，并按同级工会部门正职配备经审办主任，配备1名专职经审工作人员；本级年度拨缴经费收入在200万元以下的基层工会，未设置经审办的要配备1名专兼职工作人员负责日常经审工作。（10分）

（5）经审工作日常文件、会议文件和会议记录等各种档案资料齐全。（5分）

2、制度建设（15分）

（1）经审会每年有工作计划和总结。（2分）

（2）贯彻执行全总、省总制定的有关条例、意见、规定和办法，并建立健全基层工会经审会和经审制度。建立工会领导班子听取经审工作汇报制度（1分），建立健全经审会议事规则（会议制度）（1分）、对下级工会考核制度（1分）、经审工作制度（1分）、经审学习制度（1分）、经审档案管理制度（1分）、工会经审信息工作制度（1分）、工会经审干部廉洁自律规定（1分）。（此条合计8分）

（3）建立本级工会经审会审计制度。建立对本级预决算审计制度（1分）、对下级工会经费收支管理情况审计制度（1分）、审计回访制度（1分）、送温暖等专项资金审计制度（1分）、本级工会大额物品采购支出审计办法（1分）。（此条合计5分）

3、审查审计（35分）

（1）坚持和完善对本级经费预算执行情况（决算）的审查审计监督，经审会每年对本级工会进行一次经费收支审计，并出具审计报告（8分）；在审计基础上召开一次经审会全体委员会议，对本级工会经费预决算进行审查（5分）；会后形成会议纪要，报告工会主要领导（2分）。（此条合计15分）

（2）经审工作报告要经经审会全委会审议、通过，按《中国工会章程》的有关规定，经审会主任代表经审会向工会全委会或代表大会宣读经审工作报告，并书面印发（仅书面印发经审工作报告得4分）。（8分）

（3）经审会每年对所属下级工会经费收入、管理、使用情况开展审查审计，并出具审计意见书。（6分）

（4）根据实际情况，开展送温暖等专项资金审计（2分）、本级工会大额物品采购支出的审计监督（2分），审计后必须出具审计意见书。（此条合计4分）

（5）督促本级工会财务部门按县总经审会和本级工会经审会审查审计意见进行整改，要求下级工会按本级工会经审会审查审计意见进行整改，都必须形成整改报告（1分）；本级工会经审会定期进行审计回访，并出具审计回访情况报告（1分）（此条合计2分）

4、经费及业务建设（10分）

（1）基层工会经审会审计专用经费和日常办公经费，按本级上解经费3.5%的比例，足额纳入本级工会年度经费预算，以保障经审工作的正常开展。（3分）

（2）经审会每年召开一次年度工会经审工作会议，总结本年度工作情况，研究制定下年度工作计划。（2分）

（3）基层工会经审会积极组织经审人员参加上级工会经审会的业务培训。（2分）

（4）明确一名经审通讯员，及时向上级工会上报经审工作信息和调研报告、理论文章，每年不少于3篇。（2分）

（5）对下级工会经审工作实施年度考核和表彰奖励。（1分）

5、工作奖励及创新（10分）

（1）近两年本级工会经审工作荣获国家级表彰奖励（2分），荣获省级表彰奖励（1分）。（此条合计3分）

（2）近两年本级工会经审工作经验材料、调研报告、工作信息在国家级刊物上发表（2分），在省级刊物上发表（1分）。（此条合计3分）

（3）近两年本级工会经审会工作有创新、有突破，其经验在全省推广（由省总经审会认定）。（4分）

五、组织领导

1、高度重视，加强领导。在全省县级工会和基层工会全面开展创建“星级工会经审会”活动，是进一步引深工会经审工作规范化建设，推进提升全省工会经审工作水平的重要措施。各级工会经审组织要高度重视，精心组织，确保全省县级工会和基层工会组织全部参加到创建“星级工会经审会”活动中来。

2、制定目标，分类指导。各市总工会、省级产业工会和县级工会、基层工会经审会要根据自身实际，分别提出不同的创建星级活动具体目标；要注重加强指导服务，针对创建不同星级、不同工作基础的、不同工作环境的基层工会经审会进行分类指导，帮助解决实际困难与问题，切实促进基层工会经审会组织达标、升级、创优。

3、搞好宣传，营造氛围。各级工会组织要认真搞好宣传和发动工作，充分运用简报、信息、通讯、报道、经验交流等形式，在报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展创建“星级工会经审会”活动的重大意义，总结先进典型、成功经验和创新做法，为创建“星级工会经审会”活动营造良好的氛围与环境。

4、严格把关，确保实效。创建“星级工会经审会”活动要切实在健全组织机构、完善制度建设、规范审查审计、强化监督效能上下功夫、求突破。各市总工会、省级产业工会及有推荐评选资格的经审会组织要坚持高标准、严要求，严格把关，严格考核，实事求是，不走过场，确保创建“星级工会经审会”活动取得实效。

六、附则

（一）本办法解释权归山西省总工会经费审查委员会。

（二）本办法自发文之日起实施。

第二篇：总工会开展创建.党员先锋岗方案doc

总工会开展创建“共产党员先锋岗”

活 动 实 施 方 案

按照县委组织部、通【2010】13号《关于在全市深入开展创建“共产党员先锋岗”活动的通知》精神要求，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，用智慧、激情和汗水为大项目建设献计献策，贡献力量，促进总工会今年“二十项行动”目标任务的顺利完成。市总党委决定在市总工会机关系统广大党员中开展创建“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位共产党员先锋岗”活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以党建工作服务发展、推动发展、融入中心为主线，以巩固发展机关文化建设成果为抓手，紧紧围绕创建优良交通环境、卫生环境和经济发展环境的重点，在落实市总确定的“二十项行动”任务上下功夫，以“一名党员一份责任，一名党员一面旗帜”为工作目标，围绕中心，服务大局、以人为本、创新务实。引导党员牢记宗旨、振奋精神、立足岗位、提速增效，激发广大党员在工作岗位上争做服务发展、推动发展的表率，进一步强化党员的责任意识和先锋作用，努力打造一支政治坚定、业务精湛、工作高效、心系职工、作风优良的党员干部队伍，为哈尔滨市经济建设和工运事业好发展、快发展、大发展做出积极的贡献。

二、活动主题

服务中心、推动发展、建功立业、党员先行。

三、工作目标和任务

通过开展创建“共产党员先锋岗”活动，在广大党员中大力培养和提倡党员讲党性、讲责任、讲团结、讲大局、讲创新、讲奉献、重品行、作表率的良好风尚；使广大党员的思想觉悟、工作作风和执行力度有明显的提高；使每名党员在大项目建设提速年工作中更好地发挥出先锋模范作用，争做服务中心、推动发展、建功立业的表率先锋，努力完成本岗位所承担的各项目标任务。

四、活动内容

在党员中开展以“三亮相、四必有、五带头、”为主要内容的争创“共产党员先锋岗”活动。“三亮相”：即亮形象---按市总工会公开承诺书作为党员行动准则，接受群众监督；亮身份---党员要佩带“共产党员胸牌”上岗，“共产党员先锋岗”有规范标识；亮风采---“共产党员先锋岗”每月至少要组织一次活动。通过活动展示党员风采；“四必有”：紧急任务必有党员、困难面前必有党员、竞赛活动必有党员、创建活动必有记录。“五带头”：

1、带头“守法规、促安全、畅交通”，做文明市民，党员干部人人要从我做起，提高党员干部整体素质；

2、带头服务发展，学技术、学管理、创新理念、创新思维，确保党员干部深层次理论研讨水平有所提高。

3、带头执行岗位责任制，搞好安全防盗、防火，确保党员干部职工无责任事故。

4、带头提合理化建议，加强管理、整合资源、减少会议，为基层工会减轻负担。

5、带头开展创先争优活动，确保各项工作争创一流。

五、活动形式及步骤

争创“共产党员先锋岗”活动以党支部为单位组织划分和开展活动，机关党委半年组织考核。活动从3月17日起开始，主要按照以下步骤开展工作。(一)宣传发动阶段（3月17日-3月24日）

1、各支部开展争创“共产党员先锋岗”活动，支部书记为第一责任人，领导本部门（单位）活动的深入开展。

2、各支部要结合部门（单位）工作实际，开展切实可行的争创“党员先锋岗”活动。

3、搞好宣传发动。让全体党员明白开展争创“共产党员先锋岗”活动的重大意义，提高认识，明确标准，落实责任，积极参与。

（二）定岗定责阶段（3月25日-3月31日）

1、实行亮牌上岗。各党支部要检查一次共产党员胸牌佩带情况，确定上报本支部“共产党员先锋岗”。

2、明确“共产党员先锋岗”职责。按照党员先进性的具体要求和开展争创“共产党员先锋岗”的具体内容，结合部门（单位）工作职能、性质和职责，确定“共产党员先锋岗”的具体职责和标准。

3、开展党员承诺。各直属基层党组织认真组织党员对照“共产党员先锋岗”的具体标准，确定党员个人承诺。

（三）开展争创阶段（4月1日-10月中旬）

1、各级党组织要按照方案要求和本部门（单位）活动安排，组织指导“共产党员先锋岗”定期开展活动。

2、根据确定的“共产党员先锋岗”标准和岗位职责，开展整合资源、精简会议、网上办公、减轻基层负担、服务发展、服务基层活动，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。3、10月中旬，组织职工全体对争创“共产党员先锋岗”活动进行测评。

六、考核评价及管理

1、按照干在平时，查在平时，评在平时，促在平时的工作思路，采取定期考核和不定期检查相结合的方式进行考核；争创共产党员先锋岗活动，实行动态管理和分级考核。党委负责对各级党组织开展“共产党员先锋岗”活动的季度考核和10月中旬验收，年终参加工委的评定；各级党组织第一责任人负责对本部门（单位）“共产党员先锋岗”的月考核和10月中旬的申报。对荣获 “模范共产党员先锋岗”的，如在次年发生问题，随时撤销其称号，当年不能参加评选。2、10月中旬，机关党委根据岗位目标和先锋岗标准，对各级党组织申报的“模范共产党员先锋岗”，通过组织群众测评，结合平时考核情况，组织验收，评出初选名单，最后由市工会领导小组评审确定。符合条件的由市总机关党委统一进行表彰。

3、党委每年对“共产党员先锋岗”组织一次验收评定，进行表彰。努力营造浓厚的争当先锋、学先进的良好氛围。

4、“共产党员先锋岗”的设置，机关要覆盖到部门处室；事业要覆盖到科室；没有荣获“模范党员先锋岗”称号的党组织和未开展“共产党员先锋岗”活动的，不能申报先进党组织。

出现下列情形之一者，不得被评为“模范党员先锋岗”：

1、党员干部职工有违法违纪；

2、岗位职责不清、工作效率低、没按时完成各项任务的；

3、有事故隐患及责任事故；

4、受到通报批评的。

七、组织领导

市总工会成立争创“共产党员先锋岗”活动领导小组，负责此项活动的组织、领导、考评工作。

组 长：曲磊；副组长：孙青林；

成员：邢其运、方春梅、孟宪昌、费德军、吕桂华、孙祥；其他成员由机关党委、组织部、办公室、监察室负责同志兼任。活动办公室设在机关党委。主任：孙祥；副主任：王英春；办公室成员：机关党委、组织部、办公室、监察室工作人员。

八、几点要求

1、切实加强对创建活动的领导。各级党组织要把创建活动作为开展大项目提速年活动的一项重要内容；作为加强党员队伍建设和巩固发展机关文化建设的重要措施，摆上位置，精心组织。要认真落实方案，完善创建责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加强检查考核、指导，使创建过程成为不断提高工作质量，展示党员先进性的过程。要积极探索创新，及时总结推广创建活动的有效办法和成功经验，努力提高争创工作水平，使争创工作取得实实在在的效果。

2、联系实际，明确目标。各党组织要结合各自的工作性质、工作特点、工作职能和岗位职责合理设置“共产党员先锋岗”，开展好“共产党员先锋岗”的创建活动。

3、树典型，学先进。各级党组织要通过开展富有特色的创建活动，切实把在落实市总“二十项行动”工作中涌现出的先进典型选树起来，更好地发挥党员在完成中心工作中的引领和示范作用。以点带面，促进工作，大力营造良好的工作氛围。

4、一个党员就是一面旗帜，就是一面镜子。全体党员要认清当前的新形势、新任务、新目标，保持清醒头脑，强化服务意识，特殊时期更要体现党员风采，要树立“服务中心、推动发展、建功立业、党员先行”的责任意识，顾全大局，勇担重任，自觉行动，迎难而上，争做“服务发展”的楷模。以高昂的斗志和饱满的热情，为实现市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”战略，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为哈尔滨市经济建设和工运事业好发展、快发展、大发展作出更大的贡献。

第三篇：山西省文明城市创建管理办法

山西省文明城市创建管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步推动和规范全省文明城市创建工作，不断提高文明城市创建水平，特制定本办法。

第二条 本办法适用于山西省内所有建制市和县城。第三条 本办法所称文明城市是指由市级以上党委政府或同级文明委命名，授予在全面建成小康社会的伟大进程中，全面落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，中国特色社会主义文化建设成效显著，市民思想道德素质和科学文化素质较高，社会文明程度领先的城市。山西省文明城市创建分为“山西省文明城市”和“山西省创建文明城市工作先进城市”两个层次。山西省文明县城的创建参照文明城市创建的有关办法和标准执行。

第四条

文明城市创建工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕省委、省政府加快转型跨越发展和城镇化建设进程的总体部署，坚持以经济建设为中心，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，以创建文明村镇、文明单位、文明社区为基础，努力把城市建成规划合理、功能

完善、环境优美、生活舒适、政务高效、法制健全、风尚良好的现代文明城市。

第二章 评选标准

第五条

文明城市应符合下列标准：

1、政务环境廉洁高效。市（县）委、政府认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，建立规范的党委中心组学习和干部理论学习制度并落实有效，干部政治理论素质、科学文化素质、思想道德素质全面提高。各级党政机关决策民主科学、政务公开、政务行为规范、服务质量优良、人民群众满意。

2、法制环境公正公平。大力开展法制宣传教育，实施法律援助，社会法制意识普遍增强。维护公民权益的各类机构、制度、机制健全，公民的各项合法权益得到有效保障。基层社区的各种组织机构健全，积极发挥作用，基层民主建设扎实推进。

3、市场环境规范守信。积极推进社会诚信主题教育，加快政府诚信体系建设，各级地方政府能够做到公开、公平、公正地行使社会管理职能，加强市场监管，严厉打击各类制售假冒伪劣商品和损害民生、破坏市场秩序的行为，维护市场公平，社会公信力高。建立企业信用评估机制和信用信息公开共享机制，企业诚信守法经营，商务诚信落实。窗口行业恪守职业道德，服务文明规范，群众满意率高。

4、人文环境健康向上。积极开展中国特色社会主义理论体系的宣传教育，干部群众的理想信念坚定。大力培育践行社会主义核心价值观，积极创办公民道德讲堂，选树道德模范和身边好人，宣传先进人物和事迹，弘扬文明风尚。城市的教育、文化、卫生、体育等事业长足发展。义务教育均衡发展，校园建设标准化，学校管理制度化。文化建设投入大幅增长，各种公共文化体育场馆建设达标，群众性文体活动开展普遍，文化产业发展态势良好。市民文明素质提升，自觉遵守公共场所的道德准则、礼仪规范，关心他人、热心公益、积极参与社会志愿服务活动，基本形成良好的社会道德风尚。

5、未成年人成长环境优良。组织协调有关部门和社会力量积极参与净化社会文化环境工作，建立长效工作机制和督察制度。网吧有效管控，网络环境净化切实加强，开展文明办网、文明上网活动。净化荧屏、声频和不良广告，小报小刊、电子出版物和网络出版发行秩序严格规范。校园周边环境治理成效明显。鼓励扶持优秀少儿文化产品创作生产，向未成年人提供的文化产品和文化服务健康规范。

6、生活环境舒适便利。坚持科学发展，转型跨越发展、城市经济发展水平显著提高，城镇居民生活质量明显改善。各种公共服务设施基本完善，城市主干道、街巷道路畅通美观、城市公交方便快捷、城市卫生干净整洁，公共场所程序良好。城市医疗与公共卫生服务体系达标，城市经营性公共

场所卫生、市民饮用水卫生监管严格。社会救助体系健全，最低生活保障和医疗救助制度全面落实，住房保障制度建设扎实推进。

7、社会环境安全稳定。加强社会管理，各种公共安全管理措施到位，社会治安防控体系健全，基层综治工作扎实，能够有效预防和处置各类突发性公共事件，社会治安形势良好。努力解决道德领域存在的突出问题，加强对食品药品行业的监管，各项措施到位，成效明显。加强安全生产管理，落实安全生产责任，安全生产任务达标。有效控制邪教和非法宗教活动，做好社会维稳工作，市民群众的安全感显著提高。

8、生态环境优美宜人。重视生态环境的可持续发展，加大环境保护投资力度，城市空气质量、城市生活垃圾无害化处理、城市污水处理、工业污染物防治、城市环境噪声、城市水环境功能区水质、节能减排等达到省政府各主管部门下达的任务标准。加强城市生态环境建设，大力开展植树造林，城市绿化覆盖率和绿地率达到国家规定的同类城市标准。加强国土资源管理，土地资源管理规范，土地利用秩序良好，耕地面积得到有效保护。

9、创建活动扎实有效。市（县）委、政府高度重视精神文明创建工作，制定有文明城市创建工作的中长期规划和工作计划，并将其纳入城市发展的总体规划，创建目标明确，工作措施落实，投入保障有力。建立健全文明委、文

明办工作机制，充分发挥其指导协调功能，对全市创建工作指导有力。以文明城市（县城）创建为龙头，广泛组织开展讲文明树新风、创建文明村镇、社区、单位、家庭等多种类型的群众性创建活动。创建活动基础扎实，典型突出，宣传广泛，氛围浓厚。创建工作的管理监督制度健全，创建工作实现规范化管理。

第三章 申报、评选和命名表彰

第六条 为适应加快城市化建设步伐和全面提高城市文明程度的新要求，全省辖区内所有建制城市和县城都要积极开展文明城市、文明县城创建工作。

第七条 山西省文明城市由山西省文明办组织申报测评，山西省文明委审定命名表彰。

第八条 山西省文明城市实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届末评选表彰。

第九条 山西省文明城市的申报评选按照自查申报、审核测评、公示审定、命名表彰的程序进行。

1、自查、申报。凡有明确的文明城市创建目标规划，深入扎实开展文明城市创建工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，市民素质和城市文明程度显著提高的城市（县城）均可申报。申报需经同级党委政府同意，以市（县）文明委名义书面逐级向省文明委申报，并按要求提供相应的申报资料。

届期内，出现下列情况之一的，取消申报参评资格：

（一）党委政府目标责任制考核被评为较差等次或连续两年为一般等次的城市（县城）；

（二）市（县）级领导班子成员中发生重大违法乱纪案件的；

（三）本地发生重大安全责任事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大案件、重大刑事案件、重大环境污染事件的；

（四）计划生育工作未达标，受到计生部门通报的。

2、审核、测评。省文明办在接收各市（县）的申报资料后，组织省文明委相关成员单位进行资格审查，在确认符合申报资格后，向申报城市文明委通报确认。在申报，省文明委要对申报城市（不含县城），进行公共文明程度指数测评，测评结果按30%的比例记入总成绩。在表彰，省文明委对申报城市进行全面测评。

3、公示、审定。省文明办在对申报城市进行测评、征求省文明委成员单位和省直有关部门意见的基础上，提出表彰建议名单报省文明委同意，并在省级主要新闻媒体进行公示，公示结果不影响命名表彰的，提交省文明委审定。

4、命名表彰。省文明委审定批准后，进行命名表彰。

第四章 奖惩

第十条 对山西省文明城市实行“精神奖励为主，物质

奖励为辅”的奖励原则。由山西省精神文明建设指导委员会颁发奖牌和证书。

第十一条 对获得“山西省文明城市”、“山西省文明县城”荣誉称号的城市，由省文明委一次性分别给予10万元和8万元的资金奖励。

第十二条 对已获得山西省文明城市（县城）荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。被撤销荣誉称号的，不得参加下届申报评选。

第十三条 对申报城市，在届期内，凡创建工作停滞不前、出现严重滑坡等问题的，视情况给予批评、警告、限期整改、取消参评资格等处理。

第五章 管理

第十四条 山西省文明城市的日常管理工作，在省文明委的领导下，由省文明办具体负责。

第十五条

山西省文明城市的日常管理工作主要是：指导各个创建城市建立健全文明城市创建工作档案，建立省级文明城市学习交流制度。

第十六条

省文明办除加强日常工作检查外，还将通过组织新闻媒体采访、组织市民监督队伍等办法加强对各市创建工作的检查监督。

第六章 附则

第十七条

本办法由山西省精神文明建设指导委员会

办公室负责解释。

第十八条 本办法从颁布之日起实施，2004年颁发的《山西省文明城市创建管理规定》（晋文明委„2004‟6号）同时废止。

第四篇：山西省文明单位创建管理办法

山西省文明单位创建管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强对全省文明单位创建工作的指导管理，规范文明单位评选表彰工作，促进文明单位创建活动的健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法所称文明单位是由县以上党委、政府或同级文明委命名，授予努力践行社会主义核心价值体系，各项工作全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引导作用的先进单位。文明单位分为国家级、省级、市级（含省直各工委）、县级四个级别。

第三条 文明单位创建要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，丰富精神文化生活，规范日常行为，促进单位不断提高管理水平和发展能力，更好地发挥文明单位在我省转型跨越发展中的示范带动作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。

第二章 标 准

第四条 省级文明单位应符合下列标准：

（一）组织领导坚强，创建工作扎实。党政领导班子重 1

视精神文明建设，将创建工作列入重要议事日程，制定工作方案，目标明确，组织健全，措施得力。创建活动形式多样，坚持经常，广大干部职工积极参与，形成共创共建共享的和谐局面。

（二）管理科学规范，工作成效突出。单位管理制度健全，工作纪律严明。认真贯彻落实中央和省（市、省直各工位）文明委工作安排部署。生产经营单位主要经济技术指标达到全省同行业先进水平，非生产经营单位服务质量、工作效率、业务水平在全省同行业中领先。社会广泛认可，群众满意率高。

（三）文化建设有力，道德风尚良好。努力践行社会主义核心价值观，开办道德讲堂，能经常开展活动，积极传播文明风尚。大力推进学习型单位建设，组织干部职工进行文化科技知识和业务技能培训。积极开展群众性文体活动。单位内部形成爱岗敬业、诚实守信、知耻明礼的良好风气。

（四）民主氛围浓厚，人际关系和谐。领导干部作风民主，带头遵纪守法、廉洁自律。党务、政务、财务公开制度落实。单位工会组织健全，职工代表大会制度完善，职工合法权益得到有效保障。干部职工互相关心，互相帮助，人际关系融洽和谐。

（五）基础设施 完善，内外环境优良。办公、生产场所规划合理，布局整齐，管护良好，工作环境舒适整洁。有相应规模的图书阅览室、文体活动室等公共文化设施。对外服

务窗口环境整洁，功能齐全，秩序井然，服务条件良好。因地制宜地搞好单位内外的绿化美化。

（六）积极支持公益事业，社会形象良好。建有学雷锋志愿服务队伍，并经常开展活动。支持社会公益事业和未成年人思想道德建设。带头参与城乡共建、帮扶共建等创建活动。

第三章 申报、评选和表彰

第五条 具有独立法人资格且建有中国共产党基层组织和工会组织的各类党政机关、人民团体机关，各种所有制形式的企事业单位，开展文明单位创建活动成效显著者，均可按党组织隶属关系向所在地文明委（含省直各工委）申报。

第六条 文明单位坚持逐级创建的原则，申报省级文明单位原则上必须是市级文明单位标兵，成绩特别突出的市级文明单位经市级文明委推荐可直接申报，一般不得越级。

第七条

在届期内发生下列情形之一的单位，取消参评省级文明单位的资格：

（一）领导班子成员违法乱纪，受到党纪政纪处分和法律制裁的；

（二）发生重大安全质量责任事故、重大刑事案件、重大环境污染事件、群体性事件和违法经营、违规操作、造成恶劣影响的；

（三）违反人口和计划生育政策，受到计生部门通报的；

（四）有干部职工参与邪教或从事非法宗教活动的；

（五）凡参加省委、省政府目标责任考核的省级机关和参加当地市、县目标责任考核的市、县机关，经考核被评定为较差等次的。

第八条 省级文明单位的申报评选按照申报审核、公示推荐、测评审定、表彰命名的程序进行。

（一）申报审核。具备申报资格的单位均可按党组织隶属关系向所在地文明委申报。各市、省直各文明委按照省级文明单位的测评标准和申报资格对申报单位进行初审把关。

（二）公示推荐。各市、省直各工委文明委在向省文明委推荐评选名单前，要责成拟推荐单位在本单位对外明显位置张贴省文明办统一印制的申报公示卡，接受群众评议和监督。公示期满后，向省文明委提交推荐报告。省直各工委推荐的单位，在向省文明委推荐前，须征求驻地（县、市、区）文明委意见。

（三）测评审定。在表彰，省文明办组织对推荐单位进行测评考核，征询省直有关部门的意见，并在省主要媒体进行公示。据此，提出本届省级文明单位表彰建议名单，报省文明委审定。

（四）命名表彰。省文明委审议批准后，进行命名表彰、颁发奖牌和证书。获得“山西省文明单位标兵”、“山西省文明单位”荣誉称号的单位，可在命名后对单位职工进行一定的物质奖励。“山西省文明单位标兵”奖金最高不超过单位职工两个半月的平均工资总额，“山西省文明单位”年

度奖金最高不超过单位职工两个月的平均工资总额。奖金根据本单位职工工资来源渠道，区别不同情况予以解决。市、县两级文明单位的奖金原则上要在省级文明单位奖金标准之下，逐级拉开一定差距。

第四章 创建管理

第九条 省级文明单位实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届中管理，届末评选表彰。

第十条 连续两届保持省级文明单位称号的单位，可申报省级文明单位标兵。全国文明单位一般从省级文明单位标兵中推荐。

第十一条 对已获得省级文明单位荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。撤销省级文明单位荣誉称号由省文明委决定。被撤销称号的单位，不得参加下一届申报评选。

第十二条 对新申报的单位，在届期内，凡创建工作停滞不前、严重滑坡或出现重大问题的单位，视情况给予批评、警告、限制整改、取消参评资格等处理。

第十三条

省级文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向命名机关报告备案。单位如遇重组、撤销、分设、合并，其荣誉称号自行终止。

第十四条

山西省文明单位的牌匾应悬挂于单位明显位置。各单位一般只悬挂最高一级机关命名授予的奖牌。

第五章 附则

第十五条 本办法由省文明委负责组织实施。各市、省直各工委可依据本办法制定本级文明单位的管理办法及具体实施细则。

第十六条 本办法由山西省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第十七条 本办法自颁布之日起实行，2007年颁发的《山西省文明和谐单位创建管理规定》（晋文明委„2007‟5号）同时废止。

第五篇：2011山西省青年文明号创建情况

立足岗位争一流青春奉献在国税

国家税务局办税服务厅成立于1995年9月，担负着全县所有税收的征收入库工作。现有干部职工5名，平均年龄29.6岁，其中35岁以下干部占到80%。均为大学本科学历，是一支充满活力，开拓进取的年轻队伍。几年来，该办税服务厅坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和全市税务工作会议精神，发扬“求真务实、开拓创新、奋发图强、争创一流”的国税精神，全力打造创新型、服务型、法治型、智能型、学习型、廉洁型的国税机关，同时积极开展青年文明号创建活动，坚持两手都要抓，两手都要硬的方针，两个文明建设互相促进，协调发展，取得了丰硕的成果。2002年被地局命名为“三星级办税服务厅，2003年被省文明委命名为省级“青年文明号”。

一、精心组织部署，构筑创新总体规划，为“青年文明号”的创建提供强有力的组织保障

面对接二连三取得的的荣誉，该办税服务厅并不感到满足，提出了开拓创新，再上新台阶的口号。首先是统一思想，坚定信心，激发进取精神，使大家把成绩看成再创辉煌的新坐标，由县局局长总揽全局，副局长分工负责，办税服务厅认真实施，青、工、妇积极参与，全局上下共同参加营造了齐抓共管的良好局面，形成了创建活动的强大合力。其次在全局经费紧张的情况下，创建活动经费优先投资。在创建活动中，坚持业务工作与创建工作同步进行，并确保制度、措施、检查、考核等环节环环相扣，项项落实到位，为创建活动提供了强大的支持和保证。

二、提供优质服务，严格执法，为“青年文明号”的创建添光加彩。

该办税服务厅狠抓落实，转变服务观念，把严格执法和优化服务融为一体，努力做到原则性与灵活性的统一，既不违反税收法律规定，又让纳税人满意。同时他们还建立健全了限时服务、首问责任制、政务公开、服务承诺、督促查办制度，丰富服务形式，拓宽服务渠道，提高服务效率入手，简化办税手续，如对双定户实行简易申报、简并征期的管理办法，为纳税人提供“一窗式”全程式服务，进一步增强了办税服务厅的综合业务功能，做到当日的事当日办，急办的事情马上办，大事不过日，小事不过时，提高了办事效率。为进一步方便纳税人，实行了多元化的申报方式体系，对不同地域、不同经营形式的纳税人，可自主选择邮寄申报、网络申报、电话申报、上门申报等申报纳税方式，极大地方便了纳税人。通过一系列措施的规范应用，税收成本得以降低，征收质量明显提高，优化服务日趋完善，税收收入稳定增长。

三、加强作风建设，努力树立文明形象，为“青年文明号”的创建打好思想基础

作为窗口单位，办税服务厅一直把作风建设放在工作首位。通过“四个有机结合”，促进干部作风建设。一是把作风建设同税收日常

工作相结合。税收管理过程中，作风建设工作融入其中能起到理顺情绪、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的重要作用。为此，我们组织开展了“落实与抓落实”大讨论，然后有针对性地制定措施、改进工作方法。二是把作风建设同激励机制相结合。为了调动工作人员的积极性，我们将各种激励措施融合在一起。如积极开展能级管理，开展绩效考核，将考核结果与奖金、补贴挂购，有效解决干部干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。三是把作风建设同解决实际问题相结合。我们坚持以人为本，一切从实际出发的原则。把作风建设同解决实际问题相结合。倾听干部呼声，关心税干疾苦，做到理解人、尊重人、关心人。我们从2001年开始组织开展了生病探视、家属慰问、困难补助、健康体检等送温暖活动，收到了良好效果。办税服务厅把支援舟曲地震抗震救灾斗争作为良好的教育契机，引导本部门青年关注灾区，积极奉献爱心。

为了更好地巩固建设成果，办税服务厅借开展创建省级青年文明号的契机，努力树立文明形象，提出了多项举措：一是“窗口形象”工程。办税服务厅是办理有关纳税事宜的工作场所，是为纳税人提供服务的窗口，为了使征纳双方更容易沟通、方便纳税人，我们对办税厅硬件设施进行了添置，在相对简陋的条件下尽可能为纳税人营造舒适便利的办税条件。在软件建设上，要求干部职工在工作中做到着装上岗、挂牌服务、使用文明用语和微笑服务，做到“三有声、四个一样”即纳税人来有迎声、问有答声、走有送声，大户小户一样周到，生人熟人一样热心，忙时、闲时一样耐心，批评、表扬一样接受。二

是行风建设工程。为了便于纳税人监督工作，在门厅设置了意见箱，聘请了10名税风税纪监督员，出台了举报奖励制度，向纳税人发放了“服务质量评价卡”，让纳税人对税干的工作质量、态度进行评价。通过这些切实有效的举措，使办税服务厅的服务质量有了极大的提高。

总之，几年以来，无论是在征收工作还是在其它的工作中，国税局办税服务厅都以优质、文明的服务赢得了广大纳税人的称赞，为全局各项工作取得优异成绩做出了巨大贡献，无愧于“青年文明号”这个光荣的称号。

二○一一年十一月十日