湘潭市商务局应急管理体系建设工作总结

第一篇：湘潭市商务局应急管理体系建设工作总结

湘潭市商务局应急管理体系建设工作总结

2011-4-27 10:02:01

调控科

近年来，市商务局应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻国家、省、市应急管理工作的决策部署，较好地开展了应急管理工作，现总结如下：

一、应急管理职得的成绩

（一）加强领导，建立健全应急管理工作机构

近年来，频发的自然灾害事件、重大生产安全事故、公共卫生事件和不断面临新挑战的社会安全都对商务应急管理工作提出了严峻的考验。局党委把应急管理工作摆上重要议事日程，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应和突发群体事件等应急管理工作，先后成立了商务局应急管理工作领导小组和商务应急救援队，使重点应急管理工作有人管、有人干，创造了必要的工作条件。同时加大对行办、中心及各县(市、区)商务局的应急管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全市分级负责、条块结合和属地管理为主的商务专项应急管理指挥系统基本形成。

（二）强化措施，不断完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后编制了6个专项应急预案，分别是《湘潭市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《湘潭市商务局关于防汛期间保障生活必需品及防汛急需物资供应的预案》、《湘潭市商务局瓶（桶）装水供应应急工作预案》、《湘潭市商务局关于应对雨雪天气保障市场供应应急预案》、《湘潭市商务局防范和处置外派劳务纠纷或突发群体性事件应急预案》、《湘潭市商务局安全维稳值班遇突发情况前期处置预案》，这些预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）狠抓落实，切实做好应急商品市场保障工作

为切实保障突发事件应急商品物资供应，结合商务工作特点，我局确定了湖南天人谷业有限公司、湖南永霏特种防护用品有限公司、步步高商业连锁股份有限公司等6家企业为应急商品监测企业，并依据相关应急预案，进一步完善了相关配套措施，加强市场监测。一是加强猪肉供应应急储备，保障市场稳定。会同市财政局出台了我市《元旦、春节期间猪肉应急供应的奖励办法》。同时积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地。目前，已确定顺康畜牧有限公司、鹏扬生态农业有限公司、诚鑫农牧有限公司等7家规模养殖场为应急储备企业，建立了16250头的生猪储备基地。二是加强市场信息监测，及时掌握市场商品供应动态。近年来，先后确定步步高商业连锁股份有限公司、心连心集团有限公司、湘潭市蔬菜批发市场、湘潭市海水产肉禽蛋市场等10家重点企业为生活必需品监测企业，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据。这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障供应创造了条件。

（四）加强监管，切实做好风险隐患排查和处置工作

1、加强成品油市场监管。我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。并会同公安部门开展联合专项检查，督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。对新建、扩建加油站、油库等依法进行监管，同时结合成品油经营资格证年检，认真开展成品油市场整顿。

2、积极防范市场供应异常波动。肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格波动，往往会引起社会各方面的广泛关注。为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，每年在元旦、春节这些日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，我们都会及时以文件形式下发做好市场调控工作通知，并积极协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。各相关部门各负其责，加强市场价格监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

3、加强肉类市场管理。为切实保障人民群众的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我们将肉食品安全监管工作纳入常态管理。一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，并积极探索开展肉品购销随附单制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。四是加大市场监管力度，净化肉品市场。全市商务系统协同畜牧、卫生、质检、公安等部门，在全市多次开展了以严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动。2007年至今，共接群众举报 135次，出动稽查车辆 3570余台次，执法人员 36720余人次，查处各类案件 195起，查获病害肉、私屠滥宰肉品共计20多吨。通过多措并举，强化监管，保障了肉食品的安全。

4、规范酒类流通市场。为保证人民群众喝上“放心酒”，我们认真执行国家酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。一是认真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类流通企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。办理酒类产销许可证600多户，备案登记率达90%以上，已发放《酒类流通随附单》15600多份，《随附单》执行率达100%。二是认真执行不向未成年人售酒规定。各县（市、区）对城区各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所发放了“不向未成年人销售酒类商品”明示牌，现已发放明示牌近5000块。三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”。

5、认真抓好商业企业改制，把矛盾纠纷化（缓）解工作落到实处。一是确实加大推进矛盾纠纷排查化解工作，排查工作不能流于形式，特别是探索从源头上化解矛盾纠纷的工作思路及方法。要始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为头等大事，对正在改制和准备改制的企业，我们把妥善安置职工放在首位，并严格履行法定程序，充分征求职工群众的意见，职工意见很大的，改制可以暂缓实施，先解决职工反映强烈的实际问题和思想问题后再进行。二是加强下属各单位机关、企业与人民法院的互动联系、与当地社区的互动联系，与当地维稳办、派出所的互动联系。充分利用“三调联动”的机制化解矛盾纠纷。三是加强目标管理考核和日常工作，探索建立矛盾纠纷排查化解的长效工作机制。我们不断完善工作制度，按照市委、市政府一系列有关会议精神，制定了矛盾纠纷排查制度、台账管理制度、信息报送制度、交办督办制度、考核奖惩制度等，进一步规范了工作程序，明确了工作责任，强化了工作协调，提高了化解效率。

（五）加大宣传，提高公众应急综合素质

根据商务职能职责，不断强化应急管理教育工作。一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。二是大力开展应急科普宣教工作。结合“诚信兴商”、“保护知识产权”等大型专项宣传活动，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

二、工作体会

应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。因此，要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，才能把这项工作不断推向深入。

一是要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。因此我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。

二是要加强部门合作。商务系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。

三是必须做好应急管理的基础性工作。特别是要加强对企业应急管理工作的领导和指导，加强对重点单位的应急管理，做好安全防范工作。

三、存在的主要问题

虽然我局在应急工作方面取得了一定成绩，但是与应急管理工作的实际还是有一定距离。

一是全市商务系统应急管理体系还不够完备。一些预案还不够完善，一些配套的制度如肉品应急储备管理、重要副食品储备管理办法需要尽快出台；预案实施的系统性、协调性、操作性还需要进一步加强。

二是重要商品物资应急储备体系比较脆弱。目前，已经确定的重要商品物资储备企业包括肉类储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在。一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

三是应急管理工作缺乏必要的经费。保障重要商品物资是商务部门的一项重要职责。目前，国家到省已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、下步打算

在下阶段应急管理体系建设中，我局将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：

一是进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

二是充实应急管理机构。督促各县（市、区）商务部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

三是加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，对成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监学习是成就事业的基石 管机制。

四是加强应急商品物资的储备和管理。主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

第二篇：浅谈如何加强应急管理体系建设

浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面：

一、制度建设

侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

二、机制建设

完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合 1 和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。

三、组织领导

建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。

四、应对能力建设

一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设，进一步规范应 2 急处置工作程序，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。四是建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

五、应急管理投入机制。

建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。

第三篇：应急管理体系建设情况汇报

应急管理体系建设情况汇报

近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。

一、应急管理体系基本情况

（一）应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了**县应急管理体制。成立了**县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于2012年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名，主任由县政府办公室主任兼任，设专职副主任1名。主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项；组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作。

（二）应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。

（三）应急预案体系基本形成。2012年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《**县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。

（四）应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量，以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。

二、存在的问题

（一）应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题：一是各乡镇及有关部门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。二是广大群众安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。三是广大群众的认识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护能力。

（二）技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速畅通，覆盖面太小。特别是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物疫情监测设备和手段较为落后。

（三）应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够实，针对性和操作性不强。特别是村组、学校、企业对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。

（四）应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高。

（五）综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。各部门、单位在应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，部门间相互推诿扯皮，工作被动，需政府一级协调安排后才能参加应急处置救援。

三、下一步打算及建议

（一）加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部以及社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面，通过电视、网络媒体及宣传板报、流动宣传车、发放宣传手册等多种形式，以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。特别是教育部门要组织学生观看应急防灾影像资料，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用。水务、气象、国土、交通、安监、地震等有关单位在电视台开办防汛、泥石流、地震等应急知识宣传专栏，向广大群众分类宣传普及应急知识。拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急管理进村组社区、进企业学校。通过丰富多彩的形式，宣传应急知识和自救互救常识，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，使其掌握常见的自救互救方法，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。

（二）进一步加强应急规划和应急平台建设。加强应急体系建设规划，统筹全县应急资源，重点加强监测预警系统、信息发布与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设，提高应急体系建设水平。完善应急平台体系，进一步加强对“农政通”信息平台的管理应用，及时更新相关信息，扩大信息发布的覆盖面，实现应急信息互联互通和共享，形成统一、高效的应急通信指挥网络。大力推进政府信息网站及其他政府信息公开载体建设，及时发布预警信息，方便人民群众查询，为做好灾害防范应对工作提供有力保障。同时，各乡镇、街道、部门、单位也要加快应急平台建设，畅通信息发布渠道，确保应急信息第一时间预警到村到组和每家每户。

（三）加强应急预案管理工作。加强预案的动态管理，制定科学的应急预案管理办法，加强预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。同时深入推进乡镇、街道及行政村、社区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活动应急预案的编制工作，全面形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

（四）进一步加强预案演练。要进一步规范应急预案演练工作，定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练，及时总结演练工作经验和教训，督促有关部门、单位针对存在问题及时修订预案。要从实际出发，组织群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。各部门、各单位要科学制定演练计划，有针对性地开展应急预案演练。水务部门要组织开展防洪抢险救灾应急演练，交通部门要组织开展道路交通抢修应急演练，卫生部门要开展应急救治救援演练，教育部门要指导督促各中小学积极开展地震应急演练。同时，要定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，着力提高应急预案演练成果推广和应用的成效，不断增强应急管理的实战能力。

（五）进一步完善突发事件风险评估和隐患排查体系。加强对危险源、危险区域进行调查登记和风险评估工作，建立综合灾害风险数据库，健全灾害风险动态监管机制。坚决整改排查出的每一个风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。加快风险评估体系建设，全面掌握、科学判断一个地方的防灾减灾能力，把存在的薄弱环节作为重点进行强化建设。

第四篇：商务局应急管理工作总结

商务局应急管理工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在各级部门的密切配合下，我局应急管理体系建设不断加强和完善，取得了一些明显的成绩。主要是局党组高度重视应急体系建设，认真贯彻落实“一案三制”。根据XX市人民政府《XX市突发事件应急预案管理办法》的通知精神，按照保障公共安全、构建和谐社会的要求，努力完善应急机制和管理体制，积极探索商务系统应急管理信息体系建设，为保障公众生命财产安全和维护社会和谐稳定开展了系列的应急管理工作，有力地保障了“实力株洲，绿色株洲，智慧株洲，幸福株洲”的建设。现将今年的应急管理工作简要汇报如下：

一、加强领导，建立健全应急管理工作机构

全国重大食品安全事故频频暴光、成品油市场供应中断等事故频频暴光，对我们商务系统应急管理工作提出了严峻的考验，面临了新的挑战。局党委把应急管理工作摆上重要议事日程，结合商务系统工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应和食品安全、成品油突发群体事件等应急管理工作。

去年成立了市商务局应急管理工作领导小组，领导小组组长由袁生华局长担任，副组长由许发武、张国明副局长、罗云工会主席担任，市场调节科、办公室、商贸服务科为成员科室，下设办公室，由市场调控科牵头负责日常管理工作，使重点预测应急管理工作有人管、有人干，创造了必要的工作条件。同时加大了对各县(市、区)商务局的应急管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全市分级负责、条块结合和属地管理为主的商务专项应急管理系统基本形成。

二、强化措施，不断完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究商务系统生活必需品、食品安全、成品油市场突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后编制了4个专项应急预案，分别是《XX市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《株洲商务系统重大食品安全应急预案》、《XX市成品油供应中断应急预案》、《XX市商务系统防汛抗旱应急预案》。这些预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为应对今年春节期间的雨雪冰冻天气、五月下旬至九月下旬的汛期、旱期、石油供应短缺问题，发挥了非常重要的作用，有效的遏制了突发事件的劣势发展。

三、狠抓落实，切实做好应急商品市场保障工作

为切实保障突发事件应急商品物资供应，结合我市商务工作的特点，根据有关企业商品购存能力、商品信誉等方面，有条件的选择了唐人神集团股份有限公司、中南蔬菜批发大市场、神龙米业有限责任公司、步步高、株百、家润多、家乐福等8家大型流通企业报省商务厅批准为应急商品数据企业。为切实加强肉品市场供应，上报省商务厅2家并被批准醴陵鸿业种养场、茶陵兴达畜牧有限责任公司为活体牲猪种养基地，每年下达储备任务各2500头，省厅每年补贴10万元储备资金，调拨生猪时，再按当时市场价支付，唐人神集团肉制品有限公司作为XX市大型流通企业每天储备100吨以上冻肉任务，市商务局从省厅市场监测补贴资金中补贴唐人神5000元储备建设资金。同时，也加强了其它应急物资的储备，如铁锹、雨衣、塑料编织袋等。在应急资金管理上，积极争取商务部、省商务厅的支持，尽力给予企业扶持。进一步完善了相关配套措施，加强市场监控。

四、加强应急管理信息网络建设

商务系统应急物资信息网络体系的建设成为我局应急工作的重点，对已审定的数据企业配备一台电脑，对所有信息人员采取先培训，后上岗，并对储备企业信息员给予每月100元的信息费补贴，要求本着实事求是的原则，上报数据真实、准确及时，对不同单位、区别不同品种实行日、五、周、旬、月报送制度，制定了相应考核办法，对工作成绩突出的单位或个人，年终予以表彰奖励。

五、加强监管，切实做好风险隐患排查和处置工作

1、加强成品油市场监管。我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。并会同公安部门开展联合专项检查，督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。对新建、扩建加油站、油库等依法进行监管，同时结合成品油经营资格证年检，认真开展成品油市场整顿。

2、积极防范市场供应异常波动。肉类、酒等居民生活必需用品价格波动，往往会引起社会各方面的广泛关注。为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，每年在元旦、国庆节、春节这些生活必需品消费进入销售旺季和价格敏感期，我们及时以文件形式下发做好市场调控工作通知，并积极协调相关超市、商场积极组织货源，丰富市场，保障供应。开展了市场价格和食品安全监管的督查工作，有效的防范市场供应异常波动，稳定市场秩序。

3、加强肉类市场管理。为切实保障人民群众的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我局将肉品安全监管工作坚持高压常态管理。一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场(点)出场的肉品、不合格肉品流入市场。

六、加大宣传，提高公众应急综合素质

根据商务职能职责，不断强化应急管理教育工作。

1、加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

2、大力开展应急科普宣教工作。开展“诚信兴商”、“食品安全”等大型专项宣传活动与媒体结合频频报道。

3、在株洲商务网增设了应急管理专栏，实现应急管理信息公开。

4、加强培训工作，对各县市区商务局、流通企业监管人员，开展应急管理从业人员培训与模拟演练活动，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，提高应急管理快速反应能力，深入宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

七、工作体会：

应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。因此，要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，才能把这项工作不断推向深入。

一是要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。因此我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。

二是要加强部门合作。商务系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从应急领导小组的统一指挥。

三是必须做好应急管理的基础性工作。特别是要加强对企业应急管理工作的领导和指导，加强对重点单位的应急管理，做好安全防范工作。

八、存在的主要问题

虽然我局在应急工作方面取得了一定成绩，但是与应急管理工作的实际还是有一定距离。

1、全市商务系统应急管理体系还不够完备。一些预案还不够完善，一些配套的制度如肉品应急储备管理、重要副食品储备管理办法需要尽快出台;预案实施的系统性、协调性、操作性还需要进一步加强。

2、重要商品物资应急储备体系比较脆弱。目前，已经确定的重要商品物资储备企业包括肉类储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在。一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

3、应急管理工作缺乏必要的经费。保障重要商品物资是商务部门的一项重要职责。目前，国家到省已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、明年的打算 明年应急管理体系建设中，我局将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：

1、进一步完善商务系统突发事件应急预案体系建设。结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务系统各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。

2、充实应急管理机构。督促各县(市、区)商务部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

3、加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，对成品油等重大行业和食品安全领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

4、加强应急宣传培训及模拟演练工作，提高快速反应能力。

第五篇：应急管理体系建设工作发言材料

各位领导、同志们：

按照会议安排，就制定的《2020年县应急管理体系建设工作方案》情况向县基层治理领导小组简要汇报如下：

一、方案的构成情况

（一）制定方案的背景

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委、州委、县委的相关精神，进一步完善应急管理体系、体制机制，有效提升应急救援能力和信息化水平，增强防范化解重大安全风险的能力，结合我县实际，特制定了县2020应急管体系建设工作方案。

（二）组织领导

成立了以我为组长，常务副县长、应急管理局局长为副组长，应急管理局副局长、业务股室干部为成员的应急管理体系建设专班领导小组，2020年3月底前成立应急管理体系建设领导小组及办公室，落实人员组建工作专班并实体化运行。

（三）总体要求

一是制定应急救援总指挥部工作规则，明确各专项指挥部成员单位及人员组成，建立健全应急救援指挥体系。二是坚持“管行业管风险防范、管行业管应急救援”原则，发挥好应急管理部门综合优势和行业部门专业优势，衔接好“防汛、森林草原防灭火、防震减灾、地质灾害”方面“防、救、治”责任链条，细化各相关部门在风险隐患防范治理和突发事件应对处置中的工作职责，并明确各行业领域主管部门负责本行业领域风险防控、监测预警和突发事件先期应对处置工作。三是制定应急预案总体建设规划，制定、修订完善县总体突发事件应急预案、专项应急预案和部门应急预案。基层组织和企事业单位要完善本组织、本单位应急预案，常态化开展各类应急演练。四是制定并落实全民安全教育计划，加大公益宣传力度，普及安全知识，培育安全文化。

（三）具体工作安排

一是由县应急管理局牵头负责2020年12月底前对全县领导干部和应急管理人员进行培训，提升指挥员的指挥水平和各类应急队伍的救援处置能力。二是由县应急管理局牵头，于2020年12月底前加强应急队伍建设、装备建设和战斗力培养，建成专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，提升抢险救援能力。三是由县应急管理局牵头，于2020年12月底购置先进实用装备配备，推广应用先进技术，大力提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。四是由县应急管理局牵头，于2020年12月底将航空灭火设施建设重大项目纳入“十四五”和藏区经济社会发展等专项规划，编制应急管理专项规划，并逐年实施，选设2个直升飞机野外起降点，利用现有电站、水库、湖泊等有利条件，在重点林牧区选设2个航空取水点。

（四）工作要求

一是各责任单位要主动承担责任，进一步明确职责，认真制定切实可行工作计划，层层压实责任，将工作任务分解到各位分管领导和具体责任人，确保工作落实到位，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，具体人员直接负责的工作格局。二是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，务求工作实效，由县应急管理局牵头对各乡镇、县级部门应急管理能力的督导检查，找出问题，总结经验，提升能力。三是要建立健全责任倒查、责任追究机制，组织力量对工作推进情况实行动态管理、开展专项督查，及时查漏补缺、增添措施、整改落实、务求实效。县安办、县纪监委、县委县政府目标督查办对工作不落实执行不力造成严重影响极其后果的按相关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

二、工作推进情况

一是组建县应急委，下设舆情突发事件、防汛抗旱、森林（草原）防灭火、道路交通安全等18个应急指挥部和15个乡镇和各部门都成立了相应的办事机构，实行行政首长负责制，全县的应急指挥与协调职能进一步得到加强。二是制定完善了《县突发公共事件总体预案》、自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等四大体系的预案编制和收集；

审查了15个乡镇和林草、环保、卫生等24个部门的专项应急预案。三是建立联席会议制度，一季度至少会商1次安全生产事故和自然灾害发展趋势。加强基层应急管理工作，在基层建立健全了隐患排查、监测监控、信息报送、预测预警的机制和体制，做到早报告、早预防、早排除、早化解、早处置，为应对各类突发事件抢得先机，争取主动。四是组建了消防、民兵预备役、驻军部队、电力、等1支10人为的专业救援队伍和7支639人的非专业救援队伍。利用省、州应急专家资源平台，适时对应急救援专业队伍开展培训。五是2020，由县应急管理局牵头，适时组织各类应急演练共128次：其中自然灾害类101次，事故灾难类7次，公共卫生类10次，社会安全类10次。六是通过优联信息平台、党政内网、微信、微博、qq等发布预警、应急小常识等信息，切实加强信息先行、快速反应，坚持预防与应急并重、做到早报告、早预防、早排除、早化解、早处置。七是建立了全县主干道预防重、特大交通事故的电子监控系统；

完善山地灾害监测、气象灾害监测、汛期河道流量监测网络和预警系统建设建立县、乡、村三级物资储备库25处，储备机具、食品、生活用品等应急物资10000余件，确保灾害发生时能“调得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）进一步加强应急预案体系建设。抓好基层应急管理是各镇、企事业单位的一项基本职责和重要工作。我县将根据县上的总体预案，抓紧制定完善镇村两级应急预案，健全应急组织体系，全面提高基层应急工作水平。

（二）进一步抓好应急组织体系建设。坚持“专群结合”原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，继续加强应急队伍建设，充分发挥公安、消防、武警、医疗、民兵预备役、驻军部队等队伍在应急管理工作中的骨干作用，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

（三）建立健全应急管理工作的运行机制。一是不断加强应急信息平台建设。充分利用政府系统现有办公资源和专业系统资源，整合抢修等信息接报平台，逐步实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。二是加强应急救援队伍联动建设。充分发挥公安、消防、特警、武警、解放军、预备役民兵的骨干作用，加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，建立应急救援专家队伍。

（四）建立健全应急保障长效机制。对我县现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大防灾抗灾救灾资金投入力度，规划建设必要的应急处置公共设施和备用系统，保障应急处置工作的顺利开展。

（五）进一步加强信息报告和预警工作。进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为进行追究。同时进一步建设气象突发事件预警系统，充分利用媒体发布预警信息。

（六）扎实做好应急预案演练加强应急预案推研，认真制定演练方案，扎扎实实做好应急预案演练工作，确保应对各类突发公共事件临危不乱，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位得到锻炼和提高。

（七）进一步加强基层应急管理，做好科普宣教工作。采取多种形式推进“抗震、减灾、防灾示范社区”、“平安校园”等创建工作，切实提高企业、社区、学校、乡村等基层应急能力。加强和规范企业特别是中小企业安全培训工作，提高企业员工的安全素质。