“五抓、四治、两个规范”的实施方案

第一篇：“五抓、四治、两个规范”的实施方案

东美公司开展以“转变作风、树立形象、促进发展” 为主题的“五抓、四治、两个规范”的实施方案

（草案）

为进一步加强东美公司中心建设，促进干部员工自觉转变作风，提高办事效率，努力打造一支作风正、业务精、纪律严、素质高的队伍，不断开创工作新局面，党政领导班子决定在全公司开展“五抓、四治、两个规范”活动。特制定本草案如下：

一、指导思想：

以学习区十次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，将思想及认识统一到建委的工作部署上来，全力打好各项工作任务目标的良好开局，开展“五抓、四治、两个规范”的专项整治活动，着力解决干部职工作风方面存在的散、懒、满、庸等突出问题，进一步提高素质、改进作风、促进工作，为各项工作任务的顺利完成提供有力保障。

二、重点内容：

（一）开展“五抓”活动，重点解决以下问题：

1、抓形象。

⑴牢记宗旨，明确方向端正形象；积极开展精神文明教育活动，增强为民服务观念，引导干部职工树立正确的人生 1 观、世界观和价值观，树立公司良好形象，淡薄个人名利得失，服务社会和谐发展。

⑵服务大局，提升素质树形象；牢固树立“公司上下一盘棋”的大局意识，围绕大局思考问题、解决问题、提高素质，推动工作。只有素质上去了，公司形象才能树得起，立得住，领导和群众才会信得过，才能实现大局和形象和谐统一。

⑶夯实责任，严格纪律管形象；落实责任，要有严格的纪律做保障。我公司在落实纪律中，从每件小事抓起、从每个细节做起，在工作标准上求“高”，在工作纪律上求“严”，在干部素质上求“硬”，在工作作风上求“真”。

⑷明确风险，强化自律爱形象；一是完善自律机制；加强职业道德文化的培养和学习，使公司干部职工加强对党风廉政的重视，筑牢拒腐思想防线。二是树立自律精神；“良心是道德的卫士”，通过将心比心，推己及人，自觉保证正直人格。三是净化自律环境；通过党务政务公开、责任承诺公开扎实落实内外监督。四是养成自律习惯；做到正人先正己，真正做到“自警、自省、自律、自重”，爱惜公司形象。

2、抓精神状态。树立正确的职业理想和政治理想，为保持良好精神状态注入不竭动力，始终保持平和健康的心态，遇到问题不回避、遇到困难不退缩，为了公司的利益，不计个人得失；经常接触百姓，询问他们的所思所盼，通过 了解百姓疾苦增强干事的责任感；以健康的情趣养正气、修身心、开胸襟，保持积极向上的精神风貌。

3、抓执行能力。公司全体员工始终坚持“民心工程也要建成精品工程”的信念，认真贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，认真执行区建委和本公司的规章制度。

4、抓服务效率。以“建民心房，造连心楼，在实现百姓安居梦中开展精神文明建设”为发展理念，在拓展服务领域和提升服务水平上下功夫，对涉及为民服务的重点项目，设立“绿色通道”，做到耐心细致，紧扣环节，为还迁居民提供“一站式”便捷服务。

5、抓服务质量。只有真诚的服务，才能形成企业长久的魅力。服务质量的高低是决定百姓是否满意的主要因素，我公司在认清形势的同时，致力于提高公司全体员工的服务水平，提升东美公司的服务质量。

（二）开展“四治”活动，重点解决以下问题：

1、治散。克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视公司规章制度；特别是领导不再时，有些想干什么就干什么，因工作时间外出公司员工必须向部门负责人打招呼，部门负责人外出必须向分管领导说清楚，层层请假制度。制度中执行分级负责程序。群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。

2、治懒。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下；思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题。

3、治满。克服自满作风，不要以现状为满足；不满足，是进步的先决条件，惟有克服自我满足，才能不固步自封，这才是前进的动力，不要满足于现在，好还要求更好，时时超越，才能在公司发展的旅途中找到成功的路，推动公司的各项工作再上新台阶。

4、治庸。克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价，导致干部碌碌无为；干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对公司各部门岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准；不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。

（三）开展“两个规范”活动，重点解决以下问题：

1、干部作风规范。领导干部在面对是非曲直的问题上，不畏首畏尾、因人而异，要在增强执行力上率先垂范，应当带好队伍、管理好队伍，真正做到刚直不阿、一身正气，以“威严”让各种不良行为止步，让正气真正畅树起来。

2、干部行为规范。领导干部要以高度的责任心和强烈的事业感认真对待本职工作，全力做好本职工作，提高工作的超前、预见能力，在面对困难和挑战时从容不迫，已足够的信心和勇气去面对。

三、具体步骤：

（一）自查阶段。结合“转变作风、树立形象、促进发展”主题实践活动，查找本公司各部门存在的问题，提出解决问题的目标、措施，制定切实可行的工作方案。

（二）检查阶段。以区委十次党代会提出的突出“四治”为重点，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点部门检查相结合、定期检查与临时突击抽查相结合的检查方式，对公司的主要工作、行政效能等情况进行专项检查。

结合本公司制定的员工手册，重点检查内容：

1、工作完成情况。是否存在没有按照上级的要求，对公司各项工作按进度完成的现象；

2、岗位管理情况。是否存在迟到、早退，上网聊天、玩游戏、看股票、看影视节目，擅离职守，随意脱岗等问题。

3、行政效能情况。是否存在行政效率低下、作风飘浮、不作为、慢作为、乱作为、不依法依规办事、工作失职等问题。

4、制度建设情况。是否存在公司各项管理制度不落实等问题。

（三）整改阶段。建立健全考核评价体系，落实工作责任，针对自查自纠和监督检查中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，对违规的处理到位，确保活动取得成效。努力营造精神文明建设和干部队伍建设的良好氛围。认真总结经验，建立健全“治散治懒治满治庸”、提升干部作风规范和干部行为规范的长效机制。

（四）总结阶段。以“五抓”为切入点，对本公司各部门开展“治散治懒治满治庸”专项活动和干部队伍建设情况进行民主测评。

四、工作要求：

开展“治散治懒治满治庸”是提高行政效能，优化发展环境，保证干部以扎实的作风服务发展、服务群众的重要举措，公司各部门要高度重视，务必抓出实效。

(一)统一思想，提高认识

开展“转变作风、树立形象、促进发展”的主题活动是我公司进一步加强干部职工队伍建设的重要举措，各部门及广大干部职工一定要把思想统一到活动中来，提高对此项活动的认识，加强领导，高度重视，明确责任，落实任务，确保活动取得实实在在的效果。

(二)完善措施，纠建并举

各部门及干部职工要立足自身工作实际，组织力量，集中时间，深入查摆在工作中存在的问题。要把边学习边查摆、边查处、边整改贯穿整顿工作始终，妥善处理好工作和整顿的关系，确保作风整顿和日常工作两不误；查摆问题要克服避重就轻，泛泛而谈，确保问题查深、查透、查到位，针对查出的问题，要逐条分析，深入研究，进一步健全规章制度，完善整改措施，并坚持不懈地抓好落实。

（三）真抓实干，争做表率

“四治”工作的开展，既是事关公司作风、办事效率的大事，又是树立公司形象，密切干部群众关系的实事，也是加强个人修养提升集体素质的好事。因此，公司全体干部职工都要从我做起，从现在做起，人人真抓实干。

要求各部门负责人要管好自己的人，管好自己的事，我们将组织有关部门进行抽查，对于查出的问题，一定要狠抓整改，情节严重的，一但抓住，严肃处理，曹主任提出要盘活资产，减员增效，开源节流，向市场要效益，因此强化全公司员工责任意识、忧患意识、创新意识、群众意识、服务意识尤为重要，要转变作风，树立形象，促进发展保持求真务实，奋发有为的工作状态，只有迎难而上，坚定信心。按照我公司的今年总体目标任务要求，所有负责人必须在其位谋其政，司其职尽其责，要细分指标，分清责任，健全督促检查机制，考核评价机制，奖惩激励机制，责任追究机制。

在委党组的正确领导下，东美公司党政领导班子带领全体干部职工，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，大 力弘扬“天津精神”，坚持强化组织措施，严肃工作纪律，严格责任追究，切实解决干部职工队伍中存在的“散、懒、满、庸”行为，以解决工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，为推进东美公司事业跨越式发展，提供坚强的组织和纪律保证。

第二篇：西和县“三抓五治”活动实施方案

西和县“三抓五治”活动实施方案

为认真贯彻落实市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，全面加强干部队伍作风建设，保障全县经济社会跨越式发展，县委、县政府决定，在全县各级党政组织和广大党员干部中，深入开展以“抓作风、抓纪律、抓管理，治庸、治懒、治软、治乱、治散”为主要内容的“三抓五治”活动。为确保此项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、重大意义

开展“三抓五治”活动，是新一届县委、县政府准确把握全县经济社会发展形势，立足全县干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是优化发展环境、促进全县经济社会跨越式发展的根本保证，意义深远，任务艰巨，责任重大。近年来，按照中央和省市委的部署要求，县委、县政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了学习实践科学发展观、“优化发展环境、塑造良好形象”和“创先争优”等主题教育，有效地促进了机关干部整体素质的提高，干部作风有了明显的改善。但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求相比，还存在许多不相适应的方面，“庸、懒、软、乱、散”等问题十分突出。这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如果不及时解决，就会严重败坏社会风气，损害党和政府的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）开展“三抓五治”活动，是全面贯彻落实科学发展观、实现全县经济社会跨越式发展的迫切需要。县十四次党代会议和县第十六届人大一次会议，明确提出了建设“富庶西和、文化西和、生态西和、平安西和”的战略目标。能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。开展“三抓五治”活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，使广大机关干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严明的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越式发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。

（二）开展“三抓五治”活动，是大力弘扬求真务实之风、维护广大群众切身利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须大力弘扬求真务实精神，始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民；必须把良好的作风，建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到解决群众切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。

（三）开展“三抓五治”活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但机关作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，作风正则人心齐、事业兴。县委、县政府决定开展“三抓五治”活动，就是基于解决当前干部作风方面存在的突出问题而采取的重要措施。要通过开展“三抓五治“活动，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍，真正使机关管理明显规范，工作作风明显改进，服务质量明显提升，行政效能明显提高，发展环境明显优化，努力促进党风政风和社会风气的进一步好转，为全县“十二五”规划的顺利实施和经济社会的跨越式发展提供坚强的组织和作风保证。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，着力解决全县各级各部门机关管理水平不高和各级领导班子以及党员干部队伍中存在的“庸懒软乱散”等突出问题，切实规范机关管理，提高机关管理水平，努力增强党员干部的危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，全面提高干部队伍素质，转变干部作风，激发干部活力，转变服务理念，提升行政效能，优化发展环境，塑造良好形象，推动经济社会的跨越式发展。

（二）基本原则：

1、坚持联系实际的原则。坚持一切从实际出发，学习教育、自查自纠、建章立制等都要紧密结合本乡镇、本部门、本单位干部队伍的思想和工作实际，做到实事求是，管用有效。

2、坚持教育为主的原则。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大以及市县党代会议精神统一班子、干部的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风、平安建设结合起来，贯穿于整顿全过程。

3、坚持解决问题的原则。坚持把解决领导班子和干部队伍中存在的纪律作风等方面的突出问题作为重点，采取多种形式把问题找准，深入剖析，有针对性地研究制定改进措施，认真加以解决，坚决克服纠正。

4、坚持领导带头的原则。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动干部职工作风转变。

5、坚持务求实效的原则。坚持把集中整顿与促进工作结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿。要着眼长远、整章建制，建立健全以法纪约束、用制度管理、按制度办事的长效机制，确保活动之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真变化，工作有大成效。

6、坚持统筹兼顾的原则。把“三抓五治”活动融入日

常工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与学习贯彻市县党代会议精神相结合，与贯彻落实县委、县政府的各项决策部署相结合，与全面完成2012年各项目标任务相结合，以工作成绩检验活动成效，以活动的深入开展推进全县经济社会的跨越式发展。

三、目标任务和整治重点

（一）主要目标

1、机关作风明显改善。抓作风，认真解决各级党政机关和党员干部队伍思想作风与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍。

2、纪律意识明显增强。抓纪律，认真解决党员干部队伍纪律作风方面存在的突出问题，进一步强化党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律和各项工作纪律，坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假的人和事。重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情况，重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任、长期不上班的典型案件，着力解决损害群众利益和发展环境的突出问题，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，塑造西和干部队伍的良好形象。

3、机关效能明显提升。抓管理，认真解决机关管理方面存在的突出问题，全面推行以“亮牌服务、持证上岗、一次性告知、首问责任、限时办结、行政问责”为主要内容的机关科学管理模式，促使机关单位在规范化管理、标准化服务上迈上新的台阶，全面提高机关干部在办事效率、服务质量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、清廉高效的机关管理体制和运行机制。

（二）整治重点

1、治庸提能力。以建立完善干部考核评价和选拔任用机制为抓手，着力整治精神懈怠、不思进取、平庸无为，精神不振、能力不强、创新不够等问题，切实提高广大干部抢抓发展机遇、正确执行政策、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。一要建立完善干部考核评价机制。进一步完善干部实绩考核办法，分层分类建立健全实绩考评指标体系，拓宽考核层面，全面考核评价党员干部的工作实绩。坚持绩效考核与干部考评、考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和党员干部的德能勤绩廉表现情况，让每一名干部的勤和懒、能与庸都在阳光下得到检验和监督。

二要建立完善民主评议机制。积极组织党代表、人大代表、政协委员和离退休干部对各乡镇、各部门工作进行视察评议和质询，并将视察评议结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

三要建立完善干部选拔任用机制。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，积极推行部门中层干部竞聘上岗制度，坚决调整不称职、不胜任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

四是建立完善干部能力培养机制。创新干部培训模式和方法，建立干部对内交流轮岗，对外挂职外派，对上跟班学习，对下挂职锻炼等制度，不断提升科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为跨越式发展提供组织保证。

2、治懒增效率。以建立完善部门岗位责任、民主评议和奖优罚懒激励机制为抓手，着力整治执行不力、效率不高、服务不优，不重视学习、不钻研业务、不深入基层等突出问题，使广大干部牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

一要建立完善部门岗位责任制。认真按照法律法规和 “三定”方案，进一步理顺单位职能和科室职能，细化岗位职责，明确责任主体、责任内容和责任指标，建立健全“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”等切实可行的考核、监督机制，以及机关行政效能建设的首问负责制、限时办结制、责任追究制和严格的奖惩制，使各项工作职责落实到具体岗位、落实到具体人，促进各级党政机关和干部职工依法履行职责。

二要建立完善学习制度。在全县广大机关党员干部中深入开展以“每年阅读一本书、接受一次培训、参加一次考试、撰写一篇调研文章”为主要内容的“四个一”活动，并把其作为一项制度长期坚持下去，着力解决部分干部不学习理论、不研究政策、不钻研业务的突出问题，推动全县各级党组织和党员干部牢固树立全员学习、终身学习的理念，形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，不断提高广大党员干部特别是领导干部的理论水平、执政能力。要把学习精神作为衡量一个干部上进心的标志，结合干部考核考察，将学习情况作为评先评优和干部任用的重要依据。

三要建立完善奖勤罚懒激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发干部群众顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

3、治软树正气。以建立完善有奖举报、公开曝光和责任倒查制度为重点，着力整治不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬、甘当“老好人”、遇事“和稀泥”，对职责范围内的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手问题不敢担当、推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾等突出问题，激发广大干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲，树立新风正气。

一要建立完善有奖举报制度。在城市管理、环境保护、土地管理、计划生育、食品安全等重点行业建立和完善有奖举报制度，大力弘扬社会正气，增强广大干部群众的主人翁意识。

二要建立完善公开曝光制度。对不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境的典型案件，根据不同情况，采取批评性通报、张贴公告、报纸、广播和电视等形式向社会曝光，接受全社会的监督。

三要建立完善责任倒查机制。对于执行政策不力，未

能完成工作目标任务的；因工作失职或滥用职权、不履行或不正确履行职责，影响政策贯彻执行，造成恶劣影响的；对违反法律政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件的；因管理、监督不力，在城市建设、土地管理、矿产资源管理、环境保护、安全生产、食品安全、网吧管理等方面发生重大问题或者造成恶劣影响的，实行责任倒查，并严肃追究相关责任人责任。

4、治乱严纪律。以建立完善议事决策制度、项目管理制度、公共资源管理制度为抓手，着力解决不守规矩，不按程序办事、利用管理和审批职权违法行政、弄虚作假、吃拿卡要，办事不公、不给好处不办事、给了好处乱办事，有令不行、有禁不止的问题，进一步严明工作纪律，提高依法行政的水平。

一要进一步建立完善议事决策制度。严格落实民主集中制原则，切实加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的管理和监督。对涉及疑难或专业性、技术性较强的问题，应组织专家学者提出论证意见，或者交由研究、咨询等中介机构提出咨询报告。对涉及公众利益的重大事项决策，应当向社会公示或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，听取民主党派、人民团体、专家学者及各界人士的意见和建议。切实增强程序意识，自觉按程序办事，形成讲程序、重程序、守程序的习惯。

二要进一步建立完善政府投资项目管理制度。进一步加强政府投资项目管理，规范项目立项、审批、招投标、建设、竣工验收等程序，着力解决项目建设管理中存在的未批先建、先斩后奏、多头管理、擅自变更投资计划等突出问题，规范政府投资行为，提高政府投资的使用效益，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施机制。三要进一步建立完善公共资源管理制度。建立同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、城市管理等方面的规章制度，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，使各项工作都有章可循、有序进行。

四要进一步规范行政行为。各级各部门要认真按照法律法规和有关规定全面清理各自职权，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，全面规范行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制行为，着力解决职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题，切实提高依法行政水平，建设法治政府。发改部门要重点加强和规范项目管理；建设部门要重点加强和规范城市规划管理；国土部门要重点加强和规范城乡土地管理；公安等执法部门要重点加强和规范执法行为，严格执法、文明执法，严禁工作方法简单粗暴。各相关部门都要以提高执行力为重点，着力解决对县委、县政府各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和 “中梗阻”等问题；以改进机关作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；以提高服务质量为重点，着力解决一些单位工作人员中存在的“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为以及损害群众利益的问题；以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误等问题；以改善服务环境为重点，着力解决单位之间服务职责不清、职能缺位、协调沟通不到位，工作拖拉等影响效率的各类问题，着力打造规范严明的法治环境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、卫生、会议等各项机关管理制度为重点，着力整治机关单位管理混乱、纪律涣散、卫生较差、乡镇干部“走读”等突出问题，强化对干部职工的管理，保持干部职工良好的精神状态和严明的工作纪律，高效率推进各项工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班签到制度，积极推行指纹考勤机考勤。建立健全值班制度，坚持领导带班制。坚决杜绝乡镇“走读”现象，乡镇干部每月住乡（镇）村时间不少于15天。严格请销假制度，乡镇党政一把手、部门主要负责人因事外出，要向县委、县政府主要领导、分管领导报告。各单位的干部职工外出必须经本单位主要负责人批准。对长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”的人要彻底进行清理。切实解决一些干部上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、炒股票、玩游戏等纪律散漫的问题。

二要建立完善会议制度。凡是县委、县政府举办的会议，一律不得迟到、早退、旷会和请人代会。开会时，通讯工具要关闭或调至振动状态。如有特殊情况不能参加的，必须向县委、县政府主要领导或召集会议的领导同志请假批准。三要建立完善卫生制度。城区各单位要严格落实每月10号、20号、30号的义务大扫除制度，积极组织干部职工带头上街参加全民卫生大扫除活动，为创建全省文明卫生县城做出表率。各乡镇要严格落实每月10号的公路保洁日制度，深入推进“美在西和”行动。同时，严格落实周末机关环境卫生大扫除制度，树立文明机关的良好形象。

四、时间安排和方法步骤

此次活动从2012年2月1日开始，到2012年6月30日结束。活动分四个阶段进行：

（一）宣传动员、学习讨论阶段（2012年2月1日至2月29日）

各乡镇、各部门、各单位要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“三抓五治”活动顺利开展奠定思想基础。

1、召开动员会议。县委、县政府召开领导干部大会，进行全面动员部署。全县各级各部门要迅速召开动员会议，主要负责人亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。

2、制定活动方案。全县各级各部门要结合各自实际，制定工作方案，成立工作机构，出台工作措施，明确责任分工。工作方案于2月20日前报“三抓五治”活动领导小组办公室。

3、组织专题学习。全县各级党组织要组织开展专题学习，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“转变服务理念、推动跨越发展”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治软树正气、治乱严纪律、治散聚合力”为主要内容，开展解放思想和作风建设大讨论，进一步理清工作思路，统一思想，增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

（二）自查自纠、整改落实阶段（2012年3月1日至4月15日）各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部结合乡镇、部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1、集中排查问题。全县各级各部门要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒软乱散”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。

2、召开专题民主生活会。全县各级党组织要针对本乡镇、本单位“庸懒软乱散”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，制定《整改方案》，于3月25日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

3、开展公开承诺。全县各级党政组织要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。

4、集中解决突出问题。全县各级党组织要认真按照《整改方案》，采取切实有效的措施，集中时间、集中力量、集中精力，着力解决本单位在“庸懒软乱散”方面的突出问题，力争短期内有明显转变。

5、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。全县各级各部门要及时向“三抓五治”活动领导小组办公室报送正反典型材料。

6、形成整改报告。全县各级各部门将自查自纠及整改落实情况，形成整改报告，由联系分管县级领导签字后于4月10日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

（三）明察暗访、督查问责阶段（2012年4月16日至4月30日）县“三抓五治”活动领导小组和督导检查组要采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各乡镇、各部门、各单位存在的“庸懒软乱散”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，贯穿于活动的全过程。组成由县“三抓五治”活动领导小组成员单位、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业，开展明查暗访。对发现的问题第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次组织处理。

2、集中检查。县“三抓五治”活动领导小组将组成若干督导检查组，对各单位“三抓五治”活动开展情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、评议质询。由县委组织部、县人大、县政协分别组织部分党代表、人大代表、政协委员、工作服务对象、离退休老干部对全县各级各部门作风建设情况进行评议质询，对评议不合格的单位要提出警告，并限期继续整改，对继续整改仍达不到要求，是乡镇和县直单位的，责令单位党政“一把手”引咎辞职，班子成员集体诫勉；是省、市直管单位的，由县委、县政府将具体情况函告其上级主管部门，建议对单位主要负责人进行调整。对评价较差的个人，根据情节轻重分别作出责令写出书面检查、进行诫勉谈话、考核和提拔使用时实行一票否决、依照党纪政纪的规定给予相应处分。对干部作风存在严重问题又整改不力的单位，县委将派出指导组帮助进行整改。

4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。对责任单位给予责令整改、通报批评、政风行风评议“黄牌警告”、取消评先评优资格；对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格、待岗教育、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，构成违法违纪的依法依纪予以追究。

（四）建章立制，总结提高阶段（2012年5月1日至6月30日）各乡镇、各部门、各单位要全面总结 “三抓五治”活动开展情况，进一步规范和完善相关制度。

1、建立长效机制。全面加强机关单位的制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。要建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理、修订、完善现行各项规章制度，特别要把在这次活动中形成的一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，长期坚持。

2、跟踪督查。要加大对制度执行的监督检查力度，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。

3、上报总结。全县各级各部门要对“三抓五治”活动开展情况进行阶段性总结，并形成书面材料，于6月25日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

五、组织领导和工作要求 全县各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“三抓五治”活动作为一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导，分工负责。成立西和县“三抓五治”活动领导小组及办公室（领导小组及办公室组成人员名单附后），具体负责全县“三抓五治”活动的组织实施，指导督查。县纪委监察局、县委组织部负责组织协调、综合指导、检查督办、问责追责工作；县委宣传部要加大宣传力度，强化舆论监督，宣传一批正面典型、曝光一批反面案例；县委督查室、县政府督办室要强化对“三抓五治”活动落实情况的跟踪督查，推动工作落实。全县各级各部门要成立领导小组及其办公室，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。县四大班子领导对各自分管联系的部门和乡镇“三抓五治”活动开展情况负有领导责任，要切实做好检查督导工作。县“三抓五治”活动领导小组将定期不定期地召开会议专题听取活动开展情况的汇报。

（二）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。要畅通举报渠道，活动领导小组要在媒体上发布公告，公布举报电话，引导和鼓励群众参与对各单位各部门工作及干部纪律作风的监督。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现“三抓五治”问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒软乱散”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批党员干部，在全县干部队伍中形成强大震慑力，促使广大党员干部自觉转变作风，创优发展环境。

（三）营造氛围，强力推进。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全县“三抓五治”活动成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围，强力推进“三抓五治”活动。要加大新闻宣传力度，在西和县电视台开设“三抓五治”活动专题栏目，每天定时播报活动开展情况，宣传各乡镇、各部门、各单位在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大新闻媒体的曝光力度，对机关特别是窗口单位、服务行业存在的“庸懒软乱散”问题大胆曝光。同时，积极向陇南日报、陇南电视台等上级新闻媒体上报全县“三抓五治”活动取得的成效。

第三篇：西和县“三抓五治”活动实施方案

西和县“三抓五治”活动实施方案

为认真贯彻落实市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，全面加强干部队伍作风建设，保障全县经济社会跨越式发展，县委、县政府决定，在全县各级党政组织和广大党员干部中，深入开展以“抓作风、抓纪律、抓管理，治庸、治懒、治软、治乱、治散”为主要内容的“三抓五治”活动。为确保此项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、重大意义

开展“三抓五治”活动，是新一届县委、县政府准确把握全县经济社会发展形势，立足全县干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是优化发展环境、促进全县经济社会跨越式发展的根本保证，意义深远，任务艰巨，责任重大。近年来，按照中央和省市委的部署要求，县委、县政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了学习实践科学发展观、“优化发展环境、塑造良好形象”和“创先争优”等主题教育，有效地促进了机关干部整体素质的提高，干部作风有了明显的改善。但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求

相比，还存在许多不相适应的方面，“庸、懒、软、乱、散”等问题十分突出。这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如果不及时解决，就会严重败坏社会风气，损害党和政府的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）开展“三抓五治”活动，是全面贯彻落实科学发展观、实现全县经济社会跨越式发展的迫切需要。县十四次党代会议和县第十六届人大一次会议，明确提出了建设“富庶西和、文化西和、生态西和、平安西和”的战略目标。能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。开展“三抓五治”活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，使广大机关干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严明的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越式发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。

（二）开展“三抓五治”活动，是大力弘扬求真务实之风、维护广大群众切身利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须大力弘扬求真务实精神，始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民；必须把良好的作风，建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到解决群众切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。

（三）开展“三抓五治”活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但机关作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，作风正则人心齐、事业兴。县委、县政府决定开展“三抓五治”活动，就是基于解决当前干部作风方面存在的突出问题而采取的重要措施。要通过开展“三抓五治“活动，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍，真正使机关管理明显规范，工作作风明显改进，服务质量明显提升，行政效能明显提高，发展环境明显优化，努力促进党风政风和社会风气的进一步好转，为全县“十二五”规划的顺利实施和经济社会的跨越式发展提供坚强的组织和作风保证。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，着力解决全县各级各部门机关管理水平不高和各级领导班子以及党员干部队伍中存在的“庸懒软乱散”等突出问题，切实规范机关管理，提高机关管理水平，努力增强党员干部的危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，全面提高干部队伍素质，转变干部作风，激发干部活力，转变服务理念，提升行政效能，优化发展环境，塑造良好形象，推动经济社会的跨越式发展。

（二）基本原则：

1、坚持联系实际的原则。坚持一切从实际出发，学习教育、自查自纠、建章立制等都要紧密结合本乡镇、本部

门、本单位干部队伍的思想和工作实际，做到实事求是，管用有效。

2、坚持教育为主的原则。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大以及市县党代会议精神统一班子、干部的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风、平安建设结合起来，贯穿于整顿全过程。

3、坚持解决问题的原则。坚持把解决领导班子和干部队伍中存在的纪律作风等方面的突出问题作为重点，采取多种形式把问题找准，深入剖析，有针对性地研究制定改进措施，认真加以解决，坚决克服纠正。

4、坚持领导带头的原则。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动干部职工作风转变。

5、坚持务求实效的原则。坚持把集中整顿与促进工作结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿。要着眼长远、整章建制，建立健全以法纪约束、用制度管理、按制度办事的长效机制，确保活动之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真变化，工作有大成效。

6、坚持统筹兼顾的原则。把“三抓五治”活动融入日

常工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与学习贯彻市县党代会议精神相结合，与贯彻落实县委、县政府的各项决策部署相结合，与全面完成2012年各项目标任务相结合，以工作成绩检验活动成效，以活动的深入开展推进全县经济社会的跨越式发展。

三、目标任务和整治重点

（一）主要目标

1、机关作风明显改善。抓作风，认真解决各级党政机关和党员干部队伍思想作风与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍。

2、纪律意识明显增强。抓纪律，认真解决党员干部队伍纪律作风方面存在的突出问题，进一步强化党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律和各项工作纪律，坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假的人和事。重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情 况，重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任、长期

不上班的典型案件，着力解决损害群众利益和发展环境的突出问题，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，塑造西和干部队伍的良好形象。

3、机关效能明显提升。抓管理，认真解决机关管理方面存在的突出问题，全面推行以“亮牌服务、持证上岗、一次性告知、首问责任、限时办结、行政问责”为主要内容的机关科学管理模式，促使机关单位在规范化管理、标准化服务上迈上新的台阶，全面提高机关干部在办事效率、服务质量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、清廉高效的机关管理体制和运行机制。

（二）整治重点

1、治庸提能力。以建立完善干部考核评价和选拔任用机制为抓手，着力整治精神懈怠、不思进取、平庸无为，精神不振、能力不强、创新不够等问题，切实提高广大干部抢抓发展机遇、正确执行政策、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

一要建立完善干部考核评价机制。进一步完善干部实绩考核办法，分层分类建立健全实绩考评指标体系，拓宽考核层面，全面考核评价党员干部的工作实绩。坚持绩效考核与干部考评、考核与平时考核、领导考核与群众

评议相结合，全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和党员干部的德能勤绩廉表现情况，让每一名干部的勤和懒、能与庸都在阳光下得到检验和监督。

二要建立完善民主评议机制。积极组织党代表、人大代表、政协委员和离退休干部对各乡镇、各部门工作进行视察评议和质询，并将视察评议结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

三要建立完善干部选拔任用机制。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，积极推行部门中层干部竞聘上岗制度，坚决调整不称职、不胜任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

四是建立完善干部能力培养机制。创新干部培训模式和方法，建立干部对内交流轮岗，对外挂职外派，对上跟班学习，对下挂职锻炼等制度，不断提升科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为跨越式发展提供组织保证。

2、治懒增效率。以建立完善部门岗位责任、民主评议和奖优罚懒激励机制为抓手，着力整治执行不力、效率不高、服务不优，不重视学习、不钻研业务、不深入基层等 突出问题，使广大干部牢固树立等不起的紧迫感、慢不得 的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

一要建立完善部门岗位责任制。认真按照法律法规和 “三定”方案，进一步理顺单位职能和科室职能，细化岗位职责，明确责任主体、责任内容和责任指标，建立健全“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”等切实可行的考核、监督机制，以及机关行政效能建设的首问负责制、限时办结制、责任追究制和严格的奖惩制，使各项工作职责落实到具体岗位、落实到具体人，促进各级党政机关和干部职工依法履行职责。

二要建立完善学习制度。在全县广大机关党员干部中深入开展以“每年阅读一本书、接受一次培训、参加一次考试、撰写一篇调研文章”为主要内容的“四个一”活动，并把其作为一项制度长期坚持下去，着力解决部分干部不学习理论、不研究政策、不钻研业务的突出问题，推动全县各级党组织和党员干部牢固树立全员学习、终身学习的理念，形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，不断提高广大党员干部特别是领导干部的理论水平、执政能力。要把学习精神作为衡量一个干部上进心的标志，结合干部考核考察，将学习情况作为评先评优和干部任用的重要依据。

三要建立完善奖勤罚懒激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和 责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激

发干部群众顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

3、治软树正气。以建立完善有奖举报、公开曝光和责任倒查制度为重点，着力整治不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬、甘当“老好人”、遇事“和稀泥”，对职责范围内的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手问题不敢担当、推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾等突出问题，激发广大干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲，树立新风正气。

一要建立完善有奖举报制度。在城市管理、环境保护、土地管理、计划生育、食品安全等重点行业建立和完善有奖举报制度，大力弘扬社会正气，增强广大干部群众的主人翁意识。

二要建立完善公开曝光制度。对不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境的典型案件，根据不同情况，采取批评性通报、张贴公告、报纸、广播和电视等形式向社会曝光，接受全社会的监督。

三要建立完善责任倒查机制。对于执行政策不力，未 能完成工作目标任务的；因工作失职或滥用职权、不履行或不正确履行职责，影响政策贯彻执行，造成恶劣影

响的；对违反法律政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件的；因管理、监督不力，在城市建设、土地管理、矿产资源管理、环境保护、安全生产、食品安全、网吧管理等方面发生重大问题或者造成恶劣影响的，实行责任倒查，并严肃追究相关责任人责任。

4、治乱严纪律。以建立完善议事决策制度、项目管理制度、公共资源管理制度为抓手，着力解决不守规矩，不按程序办事、利用管理和审批职权违法行政、弄虚作假、吃拿卡要，办事不公、不给好处不办事、给了好处乱办事，有令不行、有禁不止的问题，进一步严明工作纪律，提高依法行政的水平。

一要进一步建立完善议事决策制度。严格落实民主集中制原则，切实加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的管理和监督。对涉及疑难或专业性、技术性较强的问题，应组织专家学者提出论证意见，或者交由研究、咨询等中介机构提出咨询报告。对涉及公众利益的重大事项决策，应当向社会公示或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，听取民主党派、人民团体、专家学者及各界人士的意见和建议。切实增强程序意识，自觉按程序办事，形成讲程序、重程序、守程序的习惯。

二要进一步建立完善政府投资项目管理制度。进一步

加强政府投资项目管理，规范项目立项、审批、招投标、建设、竣工验收等程序，着力解决项目建设管理中存在的未批先建、先斩后奏、多头管理、擅自变更投资计划等突出问题，规范政府投资行为，提高政府投资的使用效益，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施机制。

三要进一步建立完善公共资源管理制度。建立同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、城市管理等方面的规章制度，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，使各项工作都有章可循、有序进行。

四要进一步规范行政行为。各级各部门要认真按照法律法规和有关规定全面清理各自职权，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，全面规范行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制行为，着力解决职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题，切实提高依法行政水平，建设法治政府。发改部门要重点加强和规范项目管理；建设部门要重点加强和规范城市规划管理；国土部门要重点加强和规范城乡土地管理；公安等执法部门要重点加强和规范执法行为，严格执法、文明执法，严禁工作方法简单粗暴。各相关部门都要以提高执行力为重点，着力解决对县委、县政府各项决策部署和重点工作

任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和 “中梗阻”等问题；以改进机关作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；以提高服务质量为重点，着力解决一些单位工作人员中存在的“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为以及损害群众利益的问题；以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误等问题；以改善服务环境为重点，着力解决单位之间服务职责不清、职能缺位、协调沟通不到位，工作拖拉等影响效率的各类问题，着力打造规范严明的法治环境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、卫生、会议等各项机关管理制度为重点，着力整治机关单位管理混乱、纪律涣散、卫生较差、乡镇干部“走读”等突出问题，强化对干部职工的管理，保持干部职工良好的精神状态和严明的工作纪律，高效率推进各项工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班签到制度，积极

推行指纹考勤机考勤。建立健全值班制度，坚持领导带班制。坚决杜绝乡镇“走读”现象，乡镇干部每月住乡（镇）村时间不少于15天。严格请销假制度，乡镇党政一把手、部门主要负责人因事外出，要向县委、县政府主要领导、分管领导报告。各单位的干部职工外出必须经本单位主要负责人批准。对长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”的人要彻底进行清理。切实解决一些干部上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、炒股票、玩游戏等纪律散漫的问题。

二要建立完善会议制度。凡是县委、县政府举办的会议，一律不得迟到、早退、旷会和请人代会。开会时，通讯工具要关闭或调至振动状态。如有特殊情况不能参加的，必须向县委、县政府主要领导或召集会议的领导同志请假批准。

三要建立完善卫生制度。城区各单位要严格落实每月10号、20号、30号的义务大扫除制度，积极组织干部职工带头上街参加全民卫生大扫除活动，为创建全省文明卫生县城做出表率。各乡镇要严格落实每月10号的公路保洁日制度，深入推进“美在西和”行动。同时，严格落实周末机关环境卫生大扫除制度，树立文明机关的良好形象。

四、时间安排和方法步骤

此次活动从2012年2月1日开始，到2012年6月30 日结束。活动分四个阶段进行：

（一）宣传动员、学习讨论阶段（2012年2月1日至2月29日）

各乡镇、各部门、各单位要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“三抓五治”活动顺利开展奠定思想基础。

1、召开动员会议。县委、县政府召开领导干部大会，进行全面动员部署。全县各级各部门要迅速召开动员会议，主要负责人亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。

2、制定活动方案。全县各级各部门要结合各自实际，制定工作方案，成立工作机构，出台工作措施，明确责任分工。工作方案于2月20日前报“三抓五治”活动领导小组办公室。

3、组织专题学习。全县各级党组织要组织开展专题学习，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“转变服务理念、推动跨越发展”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治软树正气、治乱严纪律、治散聚合力”为主要内容，开展解放思想和作

风建设大讨论，进一步理清工作思路，统一思想，增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

（二）自查自纠、整改落实阶段（2012年3月1日至4月15日）

各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部结合乡镇、部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1、集中排查问题。全县各级各部门要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒软乱散”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。

2、召开专题民主生活会。全县各级党组织要针对本乡镇、本单位“庸懒软乱散”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，制定《整改方案》，于3月25日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

3、开展公开承诺。全县各级党政组织要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。

4、集中解决突出问题。全县各级党组织要认真按照《整改方案》，采取切实有效的措施，集中时间、集中力量、集中精力，着力解决本单位在“庸懒软乱散”方面的突出问题，力争短期内有明显转变。

5、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。全县各级各部门要及时向“三抓五治”活动领导小组办公室报送正反典型材料。

6、形成整改报告。全县各级各部门将自查自纠及整改落实情况，形成整改报告，由联系分管县级领导签字后于4月10日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

（三）明察暗访、督查问责阶段（2012年4月16日至4月30日）

县“三抓五治”活动领导小组和督导检查组要采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各乡镇、各部门、各单位存在的“庸懒软乱散”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的

重要手段，贯穿于活动的全过程。组成由县“三抓五治”活动领导小组成员单位、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业，开展明查暗访。对发现的问题第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次组织处理。

2、集中检查。县“三抓五治”活动领导小组将组成若干督导检查组，对各单位“三抓五治”活动开展情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、评议质询。由县委组织部、县人大、县政协分别组织部分党代表、人大代表、政协委员、工作服务对象、离退休老干部对全县各级各部门作风建设情况进行评议质询，对评议不合格的单位要提出警告，并限期继续整改，对继续整改仍达不到要求，是乡镇和县直单位的，责令单位党政“一把手”引咎辞职，班子成员集体诫勉；是省、市直管单位的，由县委、县政府将具体情况函告其上级主管部门，建议对单位主要负责人进行调整。对评价较差的个人，根据情节轻重分别作出责令写出书面检查、进行诫勉谈话、考核和提拔使用时实行一票否决、依照党纪政纪的规定给予相应处分。对干部作风存在严重问题又整改不力的单位，县委将派出指导组帮助进行整改。

4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。对责任单位给予责令整改、通报批评、政风行风评议“黄牌警告”、取消评先评优资格；对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格、待岗教育、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，构成违法违纪的依法依纪予以追究。

（四）建章立制，总结提高阶段（2012年5月1日至6月30日）

各乡镇、各部门、各单位要全面总结 “三抓五治”活动开展情况，进一步规范和完善相关制度。

1、建立长效机制。全面加强机关单位的制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。要建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理、修订、完善现行各项规章制度，特别要把在这次活动中形成的一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，长期坚持。

2、跟踪督查。要加大对制度执行的监督检查力度，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚 决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和

严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。

3、上报总结。全县各级各部门要对“三抓五治”活动开展情况进行阶段性总结，并形成书面材料，于6月25日前报县“三抓五治”活动领导小组办公室。

五、组织领导和工作要求

全县各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“三抓五治”活动作为一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导，分工负责。成立西和县“三抓五治”活动领导小组及办公室（领导小组及办公室组成人员名单附后），具体负责全县“三抓五治”活动的组织实施，指导督查。县纪委监察局、县委组织部负责组织协调、综合指导、检查督办、问责追责工作；县委宣传部要加大宣传力度，强化舆论监督，宣传一批正面典型、曝光一批反面案例；县委督查室、县政府督办室要强化对“三抓五治”活动落实情况的跟踪督查，推动工作落实。全县各级各部门要成立领导小组及其办公室，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。县四大班子领导对各自分管联系的部门和乡镇“三抓五治”活动开展情况负有领导责任，要切实做好检查督导工作。县“三抓五治”活动领 导小组将定期不定期地召开会议专题听取活动开展情况的

汇报。

（二）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。要畅通举报渠道，活动领导小组要在媒体上发布公告，公布举报电话，引导和鼓励群众参与对各单位各部门工作及干部纪律作风的监督。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现“三抓五治”问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒软乱散”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批党员干部，在全县干部队伍中形成强大震慑力，促使广大党员干部自觉转变作风，创优发展环境。

（三）营造氛围，强力推进。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全县“三抓五治”活动成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围，强力推进“三抓五治”活动。要加大新闻宣传力度，在西和县电视台开设“三抓五治”活动专题栏目，每天定时播报活动开展情况，宣传各乡镇、各部门、各单位在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大新闻媒体的曝光力度，对机关特别是窗口单位、服务行业存在的“庸懒软乱散”问题大胆曝光。同时，积极向陇南日报、陇南电视台等上级新闻媒体上报全县“三抓五治”活动取得的成效。附：

1、西和县“三抓五治”活动领导小组及办公室组成人员名单

2、“三抓五治”活动各阶段工作任务细化表

主题词：三抓五治

实施方案

通知 抄送：县人大、县政府、县政协

中共西和县委办公室 2012年1月30日印发

共印160份

第四篇：三抓五治心得体会

各类行业三抓五治心得体会

全县“三抓五治”活动启动后，十里乡党委、政府高度重视，立即行动，把“三抓五治”活动作为启动全年各项工作，贯彻落实县委决策部署的一次重要工作来抓，科学安排，周密部署，大力宣传，扎实推进“三抓五治”活动的开展，具体安排是：

一是组建了一支强有力的组织机构。单位成立了以党委书记任组长，领导班子成员为组员的“三抓五治”活动领导小组，一把手亲自抓活动的开展，设立办公室，抽调得力人员，确定专门领导具体负责各项工作。

二是进行了一次系统全面的宣传活动。

1、以 “三抓五治”活动办公室为活动开展的主阵地，悬挂布置了“三抓五治”活动的目标、任务等方面的主要内容；

2、在便民服务大厅显眼位置，打出 “三抓五治”活动滚动字幕进行宣传；

3、在院内外显眼位置设置宣传栏，让广大干部职工便学习，随时学习。

三是完善了一套科学合理的学习制度。主要有：

1、确定每周四的中心组学习要以“三抓五治”活动各个阶段确定的学习内容为重点。

2、各位干部的“三抓五治”活动的学习笔记、心得体会和理论调研文章由办公室统一批阅后向领导小组汇报，把学习的成效和态度作为干部整改的一项重要内容；

3、充分利用网络学习的优势，变上网聊天、玩游戏、看电影为学知识、学技能，坚决整改，严肃查处机关干部非工作关系上网。

4、建立领导干部学习考核和干部学习考评机制，着力提高干部队伍素质。

四是建立一套行之有效的干部管理体系。“人管人气死人，制度管人管住人”，把用制度管干部，用制度约束考核干部作为干部管理的核心，建立了机关干部值班制度，领导干部督察制度，考勤签到制度等一系列干部管理制度。

五是建立了一套严密的工作考核考评办法。对各项工作进行科学分解，特别是对“三抓五治”活动开展中的整改落实不力，影响干部队伍形象的干部进行一票否决，坚决进行组织处理。

第五篇：三抓五治心得体会

“三抓五治”活动心得体会

从二月份以来，全县实施“三抓五治”活动，要覆盖每一个工作岗位和每一名机关干部，解决机关存在的纪律松驰、作风松散等问题。我局也随即召开了“三抓五治”工作动员会、讨论会，并按照县“三抓五治“活动办公室要求认真开展了抓干部作风、纪律，治理“庸、懒、软、乱、散”行为的工作，营造“令行禁止，拼博进取，风清气正”的工作氛围。此次活动使我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治软治乱治散力度是加强广大干部职工作风建设的重大举措，在学习过程上，我充分认识了“庸、懒、软、乱、散”行为及其危害性。

我县的“三抓五治”活动，是为了大力整治干部队伍中存在的“庸、懒、软、乱、散”问题，努力增强干部责任意识，切实转变干部队伍工作作风，为西和县发展不断前进提供坚强保障。什么叫“庸、懒、软、乱、散”，庸就是不思进取、不办实事、碌碌无为、无所作为；懒就是办事拖拉、工作疲沓、缺乏主动、消极应付； 软就是怕得罪人、不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬，推诿扯皮、相互掣肘、回避矛盾、上交矛盾； 乱就是

不守规矩、不按程序办事、不给好处不办事、给了好处乱办事、有令不行、有禁不止；散就是管理混乱、纪律涣散、目无组织、不讲团结、无事生非、参与赌博以及上班期间在农家乐进行打麻将等娱乐活动。在工作中得过且过、谋人不谋事、不作为、慢作为、乱作为等。能力平庸，不能干事，不会干事。

结合本局的实际，我们在工作上，就是要解决工作效率和工作效果的问题。就是怎么“治”的问题。我认为只要是思想认识提高了，我们在工作上才有工作的效率和效果，只要是在思想认识上端正了，我们才有正确的革命方向。只要心中装着老百姓，装着为人民服务的精神，只要能克服困难，那么在现存的庸、懒、软、乱、散等不良现象都不会发生。现就我粗浅的认识谈一点心得体会。

一.治理庸懒软乱散要从我们的思想观念上入手，广大干部职工要树立正确的世界观、权力观、事业观，敬畏职业道德、行业规范，杜绝庸懒软乱散现象；要建立科学评价体系，完善干部职工考核评价办法，进一步加大实绩考核力度，明确责任目标，建立有效的问责机制，严格奖惩措施，杜绝随意履职、弄虚作假现象，使考核真正成为治庸治懒治软治乱治散的“指挥棒”和“风向标”；要提高工作执行力，执行力是效率和创新的结合体，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态，就必须强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，这就要求我们广大干部职工讲实事办实事，树立学习典型、创新典型、和谐典范，每个人都要变“庸、懒、软、乱、散”为“勤、快、硬、整、实”，不断自我反思、加强学习，针对存在的庸懒软乱散问题提出解决对策，完善自我。

二.治理庸懒软乱散要从强化目标管理，从工作上治理。强化目标管理，是治理庸懒软乱散的一个有效办法。要创新目标管理机制，始终坚持目标设定的科学性、任务分解的针对性、工作落实的可操作性、责任追究的有效性等原则，按照“目标具体、量化合理、责任到人、限时完成、跟踪督办、绩廉考核、责任追究”的办法，扎实推进行政效能目标管理。只有这样，各项工作的完成情况才能通过相应的分值反映出来，促进行政工作由“虚”变“实”，使每一名领导干部对“全年重点抓什么”一目了然，对“当前应该抓什么”心中有数，对“工作不达标会受到什么处理”也很清楚，有效地消除工作中容易滋生庸懒软乱散的“温床”

三是治理庸懒软乱散要从严格建章立制，从机制上防治。整治庸懒软乱散，归根结底还是要从制度建设入手，有针对性地进行预防和治理。要切实加强党员干部的日常行为的监督管理，从细微之处着眼，建立工作日志、上班、会议纪律、请销假纪律、通讯畅通等制度，进一步规范党员干部的行为。要认真落实干部述职、述廉制度，坚持阶段性地对干部行为进行述评，针对不同对象分别开展鼓励谈话、提醒谈话或诫免谈话，将庸懒软乱散行为防范于未然。要建立相关制度，对各项工作的落实进行跟踪督办，真正做到说了就干、干就干好。

“责任重于泰山、治庸从我做起”。我将以更强的责任意识，更好的精神状态，更高的服务水平，为实现“做**强人，建魅力好未来”的工作目标而努力奋斗！

**，创美