第一篇：北京市崇文区地方税务局转发关于《北京市地方税务局税收管理员
急
北京市崇文区地方税务局文
件
崇地税评„2005‟265号
北京市崇文区地方税务局转发关于《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》
有关文件的通知
各业务科、室、所：
现将《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）>的通知》（京地税评„2005‟362号）转发给你们，同时提出以下具体要求，请一并遵照执行。执行中如遇问题，请及时与纳税评估科联系。
一、请各部门组织干部认真学习，深刻领会文件精神并遵照执行。
二、有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。
三、本办法自2005年9月1日起执行。
二○○五年八月十八日
★
急件
北京市地方税务局文件
京地税评„2005‟362 号
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》的通知
各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
现将《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：1.纳税评估调查核实通知书 2.纳税评估调查核实记录
二ОО五年七月二十八日
附件：
北京市地方税务局税收管理员实地调查核实
纳税评估情况实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强税源管理，及时核实并纠正纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）一般性涉税问题，根据国家税务总局《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发„2003‟124号）、《税收管理员制度（试行）》（国税发„2005‟40号）、《纳税评估管理办法（试行）》（国税发„2005‟43号）及《北京市地方税务局纳税评估工作规程（试行）》，制定本办法。
第二条 实地调查核实纳税评估情况是指税务机关通过到纳税人生产经营场所了解情况、审核账目凭证等措施，对评估分析中发现的较为复杂的涉税疑点或问题做出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的工作方法。
第三条 实地调查核实应当坚持合法、严谨、有效的原则。第四条 税收管理员应实行“评调分离、定期轮岗”，对同一纳税人的评估分析与实地调查核实应由不同人员分别实施。
第五条 各区县地方税务局、各分局的税源管理部门及其税收管理员在纳税评估工作中实施实地调查核实适用本办法。
第二章 工作范围
第六条 经纳税评估分析或税务函告、税务约谈，发现纳税人存在下列情形之一的，经部门负责人批准，可实施实地调查核实：
（一）纳税人的解释说明和提供的有关资料无法排除其涉税疑点或问题，必须进行实地调查核实才能做出定性、定量判断的；
（二）纳税人不积极配合税务函告或税务约谈，拖延、推诿、不及时提供有关资料，使涉税疑点或问题无法核实的；
（三）对实行核定征收的纳税人进行纳税评估时，缺少评估分析资料，必须进行实地调查核实，才能核定其应税收入总额的真实性、准确性或是否已经达到起征点的；
（四）对非行政审批事项、注销税务登记户的申报纳税事项进行评估时，需纳税人提供的涉税资料数量较多且情况较复杂的；
（五）上级部门对下级部门的评估事项实施抽样复评时，对评估结果提出异议，需进行实地调查核实以验证评估结果的；
（六）其他必须到纳税人经营场所了解情况、审核账目凭证等，才能对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的。
第七条 实地调查核实，一般情况下对同一纳税人在一个纳税年度内不重复实施；对当年已被税务稽查部门立案稽查的，原则上不再实施。
第三章 工作程序
第八条 根据纳税人的涉税疑点或问题，评估人员提出实地调查核实意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，报本部门负责人审批。
第九条 实施实地调查核实前，评估人员应认真分析《纳税评估报告》及税务函告、税务约谈的相关资料，明确实地调查核实的内容。
第十条 实施调查人员制作发出《纳税评估实地调查核实通知书》（附件一），明确实地调查核实的时间、地点、内容等事项，送达纳税人。纳税人因特殊困难不能按时接受的，说明情况后可酌情延期。
第十一条 实地调查核实的内容，原则上仅限于与涉税疑点或问题有关的情况和数据。实施实地调查核实时，人员不得少于两名。
第十二条 实地调查核实时，实施调查人员根据调查核实情况填制《纳税评估实地调查核实记录》（附件二），并将记录内容交由被调查人签字确认。被调查人拒绝签字的，应记录在案。调查时可根据需要使用《纳税情况报告表》。
第十三条 实地调查核实后，实施调查人员根据核实结果能够对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的，转入评估结果处理环节，填制《纳税评估报告》的“处理意见”栏，经部门负责人批准后实施。
第十四条 对于无正当理由拒绝调查核实的纳税人，由实施调查人员提出“移交税务稽查”的处理意见，填入《纳税评估报告》“处理意见”栏，经所在部门负责人批准后，按有关规定报纳税评估科审核并统一移送税务稽查部门。
第四章 附则
第十五条 实地调查核实有关资料按照市局纳税评估档案管理的相关规定进行归档管理。
第十六条 税收管理员违反本办法的规定，在实地调查核实工作中徇私舞弊或滥用职权，致使调查核实结果失真，给国家或纳税人造成损失的，按照市局税收执法过错追究的有关规定追究其责任。
第十七条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第十八条 本办法自2005年9月1日起实施。
附件一：纳税评估实地调查核实通知书.doc 附件二：纳税评估实地调查核实记录.doc
主题词：纳税评估 实地调查 办法 通知
北京市崇文区地方税务局办公室
第二篇：急北京市崇文区地方税务局文件
急
北京市崇文区地方税务局文
件
崇地税评„2005‟333号
北京市崇文区地方税务局转发北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法的通知
各业务科、室、所：
现将《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）>的通知》（京地税评„2005‟361号）转发给你们，同时提出以下具体要求，请一并遵照执行。执行中如遇问题，请及时与纳税评估科联系。
一、请各部门组织干部认真学习，深刻领会文件精神并遵照执行。
二、有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。原《北京市地方税务局税务函告、约谈工作实施办法》（京地税检„2003‟543号）废止。
三、本办法自2005年9月1日起执行。
二○○五年十一月十八日
★急件
北京市地方税务局文件
京地税评„2005‟361号
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）》的通知
各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
现将《北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：1.税务约谈通知书 2.税务约谈记录
3.集体税务约谈记录
二ОО五年七月二十八日
附件：
北京市地方税务局
纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强税源管理，及时纠正纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）一般性涉税问题，规范税务约谈工作，根据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》（国税发„2005‟43号）及《北京市地方税务局纳税评估工作规程（试行）》，制定本办法。
第二条 税务约谈是指税务机关对经纳税评估分析发现存在涉税疑点或问题的纳税人，通过约请其进行陈述说明或补充举证，做出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的工作方法。
第三条 税务约谈应当坚持便捷、有效和方便纳税人的原则。
第四条 各区县地方税务局、各分局的税务所及纳税评估科（所）在纳税评估工作中实施税务约谈适用本办法。
第二章 税务约谈对象及方式
第五条 税务约谈的对象主要是企业财务会计人员，因评估工作需要必须约谈企业其他相关人员的，应通过企业财务部门进行安排。
第六条 纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人进行税务约谈。税务代理人代表纳税人进行税务约谈时，应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。
第七条 税务约谈一般情况下采取约请纳税人到税务机关面谈的方式；对存在共性且涉税问题比较单一的多个纳税人可以采取集体面谈的方式；特殊情况下，可以采取其它便捷有效的谈话方式。
第三章 税务约谈范围
第八条 经评估分析，发现纳税人存在下列涉税疑点或问题之一的，经所在部门负责人批准可实施税务约谈：
（一）未按规定购领、开具发票；
（二）税控装置中读取数额与申报数额存在较大差异；
（三）未按规定设置、保管账簿和记帐凭证；
（四）未按规定期限办理当期纳税申报；
（五）未按规定报送纳税申报表、财务会计报表及税务机关要求报送的纳税资料；
（六）申报的计税依据与生产经营规模不相匹配且明显偏低；
（七）申报的财产税、印花税等与计税依据或计税收入明显不符；
（八）减免税主体资格的真实性存在问题；
（九）减免税到期，进入征税期当年利润额陡降或突变亏损；
（十）未按规定期限缴纳税款；
（十一）比同行业盈利水平明显偏低，且存在收入或成本费用不实嫌疑；
（十二）存在将应税收入计入预收账款、应付账款、其他应付款、营业外收入等科目的嫌疑；
（十三）关联企业之间可能存在不按照独立企业之间收取或者支付价款、费用；
（十四）其他存在少缴税款嫌疑情形；
（十五）未按规定履行代扣代缴义务；
（十六）代扣代缴税款额度明显低于正常收入水平；
（十七）技术开发费加计扣除不符合规定；
（十八）企业所得税税前弥补亏损不符合规定；
（十九）“工效挂钩企业”税前扣除工资不符合规定；
（二十）“三项所得”（非货币性资产投资转让所得、债务重组所得和接受非货币资产捐赠收入）处理不符合规定；
（二十一）经税务函告涉税问题无法解决；
（二十二）其他应当实施税务约谈的情形。
第四章 税务约谈程序
第九条 根据纳税人的涉税疑点或问题，评估人员提出税务约谈意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，报部门负责人审批。
第十条 实施税务约谈前，评估人员应认真分析《纳税评估报告》的有关内容及相关资料，确定税务约谈的方式和内容，拟定税务约谈提纲。
第十一条 评估人员制作发出《税务约谈通知书》（附件一），明确税务约谈的时间、地点、内容等事项，需要纳税人提供相关举证资料的，同时发出《提供纳税资料通知书》，送达纳税人。纳税人因特殊困难不能按时接受税务约谈的，说明情况后可酌情延期。
第十二条 实施税务约谈时，评估人员一般不少于两名。
第十三条 税务约谈中，评估人员要认真听取纳税人陈述，收集相关证据，并作好《税务约谈记录》（附件二），税务约谈记录经被约谈人复核无误后，签字确认。采取集体税务约谈方式的，应作好《集体税务约谈记录》（附件三），并分别由被约谈人逐个签字确认。被约谈人拒绝签字的，由评估人员记录在案。
第十四条 税务约谈后，评估人员根据约谈结果能够对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的，转入评估结果处理环节，填制《纳税评估报告》的“处理意见”栏，经部门负责人批准后实施。
第十五条 税务约谈后，评估人员不能对纳税人的涉税疑点或问题进行定性、定量判断，必须到纳税人生产经营现场了解情况、审核账目凭证的，可进一步提出实地调查核实的意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，经所在部门负责人批准后，按照有关规定实施。
第十六条 对于无正当理由拒绝税务约谈的纳税人，由评估人员提出“移交税务稽查”的处理意见，填入《纳税评估报告》“处理意见”栏，经所在部门负责人批准后，按有关规定报本局纳税评估科统一审核移送税务稽查部门。
第五章 附则
第十七条 税务约谈相关资料按照市局纳税评估档案管理的相关规定进行归档管理。
第十八条 评估人员违反本办法的规定，在税务约谈工作中徇私舞弊或滥用职权，致使税务约谈结果失真，给国家或纳税人造成损失的，按照市局税收执法过错责任追究的有关规定追究其责任。
第十九条 有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。
第二十条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第二十一条 本办法自2005年9月1日起执行，原《北京市地方税务局税务函告、约谈工作实施办法》（京地税检„2003‟543号）同时废止。
附件一：税务约谈通知书.doc 附件二：税务约谈记录.doc 附件三：集体税务约谈记录.doc
主题词：纳税评估 税务约谈 办法 通知
北京市崇文区地方税务局办公室
第三篇：北京市地方税务局转发国家税务总局关于科研
北京市地方税务局文件 北京市地方税务局转发国家税务总局关于科研 单位和铁道部所属勘测设计院营业税问题的通
知
各区、县地方税务局、各分局：
现将《国家税务总局关于科研单位和铁道部所属勘测设计院营业税问题的通知》（国税发[2001]100号）（以下简称《通知》）转发给你们，并补充通知如下，请一并依照执行。
一、本《通知》所称“科研单位”系指承担国家财政资 金设立科技项目（含凭合法证据属该项目直接分拆解析的子项目、子课题或专题）的具体承办研究开发单位。
二、承担国家财政资金设立科技项目的申请免税单位，应向主管地方税务机关提供其与有关部门鉴定承担该项目（课题）的合同、协议、计划任务书以及下列相关证明材料：
（一）国家科学技术部正式下达的项目文件；
（二）国家发展和改革委员会（包括原国家计划管理委员会、原国家经济贸易委员会）正式批准或授权北京市对外经济贸易委员会可批准项目的文件及北京市对外经济贸易委员会
批准项目的文件；
（三）国家自然科学基金委员会生命科学部批准下达的国家自然科学基金项目批准通知；
（四）国防科工委、解放军总装备部对国家载人航天工程项目（又称921项目）提供的证明。
（五）军委各总部、军兵种、国防科工委以及军队各基地和部队对国防军工项目以及军品配套研制项目提供的证明。
三、对承接上述科技项目分解子课题、专题科研工作的申请免税单位，以与承担科技项目单位签定承接该分子解课题、专题项目的合同、协议、计划任务书，作为确认证明。
四、对未直接从事科研工作的科技项目承担单位，将所承担科技项目分解或分配给其他单位的支出，视同代理支付国家财政科研资金，允许自其应税收入额中抵减后计算缴纳营业税。
五、申请免税单位需持有关证明材料到主管地方税机 关办理免税审批事项，经批准方可享受免税政策。具体免税审批事项比照我局与市财政局联合下发的《转发财政部国家税务局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化决定〉有关税收问题的通知》（京财税[2000]866号规定程序办理。
六、铁道部所属勘测设计院承担铁路建设前期勘测设计项目取得“铁路建设前期勘测设计工作费”收入后，凭铁道部出
具的隶属关系证明，以及铁道部发展计划司下达的计划或调整计划中的铁路基本建设计划和铁路勘测计划中铁路建设前期勘测设计项目证明，确认享受不征收营业税待遇。否则对其勘测设计业务收入照章征收营业税。
附件：
二OO三年九月八日
国 家 税 务 总 局 文 件
国税法[2001]100号
国家税务总局关于科研单位和
铁道部所属勘测设计院营业税问题的通
知
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：近期，一些地区和部门要求明确，对科研单位承担 国家财政资金设立的科技项目而取得的科研经费和铁道 部所属勘测设计院承担铁路建设前期勘测设计任务而取 得的铁路建设前期勘测设计工作费是否征收营业税。经 研究，现通知如下：
一、科研单位承担国家财政资金设立的科技项目而取 得的收入（包括科研经费），属于技术开发而取得的收入，免怔营业税。
以上所称“国家财政资金设立的科技项目”是指：
（一）国家自然科学基金项目
（二）国家高技术研究发展项目（又称863计划）
（三）国家重点基础研究发展规划项目（又称973项
目）
（四）攀登计划以及攀登计划预选项目
（五）国防军工项目以及军品配套研制项目
（六）国家科技三项费项目
（七）国家一次性科学事业专项经费
（八）国家科学事业费政策性调节费
（九）国家基础研究特别支持费
（十）国家科技公关项目
（十一）国家高技术产业化示范工程项目
（十二）国家工程研究中心项目
（十三）国家技术工程研究中心项目
（十四）国家载人航天工程研究中心项目（又称921项
目）
二、铁道部所属勘测设计院承担铁路建设前期的勘测设计项目属于国家指令性特殊项目，是职务性活动，不是提供劳务。因此，对铁路建设前期勘测设计工作费，不应征收营业税。
第四篇：北京市地方税务局文件
北京市地方税务局文件
京地税票„2005‟446 号
北京市地方税务局关于启用税控投诉模块
有关问题的通知
各区、县地方税务局、各分局：
为了全面加强对税控代理服务商的监督管理，保证纳税人正常使用税控装置开展经营活动，根据《北京市地方税务局关于全面实施对税控代理服务商监督管理的通知》（京地税票„2005‟304号，以下简称《通知》）文件规定，市局决定在Tax861主页建立税控投诉模块，并于2005年10月10日起正式使用。现就税控投诉模块操作有关问题明确如下，请依照执行。
一、税控服务投诉模块操作规程
税控投诉模块由市局票证管理中心负责维护与管理，各局征收管理科负责承办与处理投诉案件。
（一）受理投诉
市局通过Tax861网站接到纳税人投诉后，进入后台管理系统的程序类税控投诉服务的“预审处理”模块中对投诉信息进行预审分拣，对于无效的、匿名的、未提供联系方式的投诉不予处理；对于可以当时答复的投诉件，市局予以答复；对于需要各局进一步核实的投诉件，由市局按照被投诉者的所在区域移交所属各局处理，同时根据投诉的情节与具体内容，确定各局处理时限（规定处理时限为3至20个工作日不等）。
（二）核实处理
各局接到市局移交的投诉单后，应在规定的时间内与投诉人取得联系，询问服务商违规的具体内容（如需要，各局应上门进行实地核查）。对于确实存在违规行为的服务商，各局应根据《通知》第四条规定，对服务商进行处理，并将处理结果填入投诉单，同时根据服务商的实际违规类型选择“定性服务投诉类型”；对于无法找到投诉人或投诉事项不存在的，各局征管科应将具体情况填入答复栏中，上报市局。
（三）审核处理
市局进入系统的程序类税控投诉服务的“发布信息”处理模块，对各局提交的投诉处理单进行审核，对于经过各局核实处理，确实存在服务商违规行为的投诉单，市局进行“同意发布”处理，在我局外网进行公示；对于不存在违规行为的投诉单，市局进行“禁止发布”处理；对于各局处理不当或未完成处理的投诉单，市局通过“重新审核”，返回各局重新处理。
（四）统计整理
市局根据工作要求，进入程序类税控投诉服务的“统计信息”模块，可以根据购机地区、税控代理服务商、投诉时间、投诉类型进行统计查询。根据查询结果对于存在投诉信息的税控服务商，市局根据《通知》建立税控代理服务商行为规范不良记录档案，作为考核税控售后服务的依据。
二、有关工作要求
（一）各局要严格执行《通知》，加强与服务商的联系，全面掌握本区域内税控服务商的服务情况。
（二）各局应设专人负责接受和办理税控投诉，在接到投诉单后，应立即与投诉人取得联系，获取服务商的违规证据，对于经过调查情况属实的，应根据《通知》第四条规定对服务商进行相应处罚，并填写《税控代理服务商违规警告告知书》或《税控代理服务商违规停售告知书》，送达服务商，同时报市局备案。
（三）各局需在规定的时间内对投诉件进行处理，如发现投诉情况较复杂、处理难度大的，应及时报告市局或申请延长处理时限。
附件：1.税控代理服务商违规警告告知书
2.税控代理服务商违规停售告知书
二○○五年九月二十九日
附件：
附件1：
附件2：
税控代理服务商违规警告告知书
：
经核实，你公司在（区、县、地区）的税控装置服务过程中出现以下违规行为（在违规类型前划“√”）：
1、乱收费
2、服务态度恶劣
3、服务咨询电话不畅通
4、未提供上门服务
5、未统一着装、佩戴胸卡
6、未进行操作培训
7、其他违规操作：
根据《北京市地方税务局关于全面实施对税控代理服务商监督管理的通知》（京地税票„2005‟304号）第四条的规定，现我局决定对你公司进行警告，要求你公司在天内提交书面说明和整改措施。
地方税务局
年月日
税控代理服务商违规停售告知书
：
经核实，你公司在（区、县、地区）的税控装置服务过程中出现以下违规行为（在违规类型前划“√”）：
8、乱收费
9、服务态度恶劣
10、服务咨询电话不畅通
11、未提供上门服务
12、未统一着装、佩戴胸卡
13、未进行操作培训
14、其他违规操作：
根据《北京市地方税务局关于全面实施对税控代理服务商监督管理的通知》（京地税票„2005‟304号）第四条的规定，现我局决定对停止你公司在天，要求你公司在停售期间保证对已售出税控产品的服务和维护工作，同时将整改情况书面上报我局。
地方税务局
年月日
主题词：发票;管理;通知
抄送：12家税控代理服务商、恒信恒安公司(由票证中心提供)北京市地方税务局办公室
第五篇：北京市财政局、北京市地方税务局、北京市粮食局转发教育
标 题：北京市教育委员会、北京市发展改革委员会、北京市财政局、北京市地方税务局、北京市粮食局转发教育部等五部委关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作若干意见的通知
文 号：京教勤[2004]8号
被转发文件标题：教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见 被转发文件文号：教发[2004]15号 发布单位：北京市教育委员会办公室 文件类型：规范性文件 税 种：
公布日期：2004-06-25 时 效 性：有效
主 题 词：教育，学生，食堂，管理，通知
转发教育部等五部委关于支持高等学校进一步做好学生食堂工
作若干意见的通知
京教勤[2004]8号
各普通高等学校：
现将教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局、国家粮食局《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》（教发[2004]15号）转发给你们，并根据北京高校的实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、进一步认清搞好高校学生食堂工作的重要性，加强对学生食堂工作的指导和管理，推动学生食堂工作的水平不断提高 学生食堂是高校后勤保障体系中极为重要的一个环节，食堂工作关系到每一个学生的切身利益，关系到学校和社会的稳定。各高校要从实践“三个代表”重要思想的高度，从实现学校整体发展目标出发，加强对学生食堂工作的指导，不断提高学生食堂工作水平，巩固后勤社会化改革的成果。
学校要高度重视学生食堂的工作，采取实际措施支付学生食堂改善办伙条件，为学生食堂逐步成为独立核算、自主经营的经济实体创造宽松的环境，同时，要对学生食堂不断深化改革给予具体指导并提出明确的要求。
对学生食堂的管理与监督，永远是学校的责任。学校主要领导要亲自过问学生食堂的工作，帮助学生食堂解决实际问题。学生食堂要端正经营思想，通过科学管理保证饭菜质量，不断提高服务工作水平，要加强与学生的沟通，听取学生意见，不断改进工作。
学校要进一步改进和加强对学生的思想教育工作，引导学生通过正常途径反映生活中的意见，自觉维护学校正常的实习、生活秩序。
二、落实有关政策，增强学生食堂办伙活力和发展后劲
（一）自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助，各高校普通本专科学生按在校生的总数5%比例，按每人每天4元的标准给予补助。补助时间暂定为一年。补助经费按各院校现行经费来源渠道列支。
凡在近期进行食堂伙食价格调整的学校，对经济困难学生的伙食补助应在调价当月下发，并严格做到“先补助、后调价”。学校应根据在校生的情况制定经济困难学生的补助办法，合理掌握补助范围，重点解决特困生的补助问题。补助款应按月直接拨入学生饭卡。在补助专项经费到位前，对经济困难学生的补助经费由学校垫支。对经济困难学生的专项补助经费到达学校后，4月至调价前一个月的补助经费应划入学生食堂，用以冲抵调价前食堂的亏损。学校应采取对粮油副食品集中采购方式，尽量降低成本，避免大幅度提高食堂伙食价格。
（二）继续执行对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的政策，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂伙食价格上。
（三）高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。
凡具备学生食堂、澡堂、宿舍用水、电、燃气单独计量条件的学校，自接到本通知后按规定执行新的价格标准；目前尚不具备单独计量条件的学校要加快设备设施的改造，具备条件后执行新的价格标准。
各校在工作中的情况应及时向市教委报告。
市教委 市发改委 市财政局 市地税局
市粮食局
二ОО四年六月二十五日
教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
教发[2004]15号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发改委（计委）、物价局、财政厅（局）、税务局、粮食局，新疆生产建设兵团教育局：
高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》（国办发电[2004]6号），提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：
一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。
做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。
二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。
对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过河，以求真务实的态度，做好这方面的工作。
各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。
高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。
各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对方大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权力，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。
三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。
1.自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委（局）所属高校普通本专科学生按在校生总数5%的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。
对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。
2.在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到减低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。
3.高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。
4.为减低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。
5.进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。
6.凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。
各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。
教育部
国家发展和改革委员会
财政部 国家税务总局 国家粮食局
二ОО四年四月二十七日
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