第一篇：北京市地方税务局转发《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》的通知
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北京市地方税务局文件
京地税法〔2002〕62 号
北京市地方税务局转发《国家税务总局
关于全面推行税收执法责任制的意见》的通知
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
现将《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》（国税发〔2001〕127号）转发给你们，并结合全系统税收执法工作的实际提出以下意见，请一并贯彻落实。
1、充分认识推行执法责任制的重要意义
推行执法责任制是实现依法治税的重要举措，是规范税收执法行为的有效措施，是对税收执法权进行有效监督的具体体现。各级税务机关的领导要充分认识推行执法责任制工作的重要意义，采取有力措施，建立和完善执法责任制的工作基础，严格落实责任追究制度。
2、推进执法责任制要坚持“循序渐进”的工作原则
全面建立税收执法责任制是一项系统工程，涉及税收执法的各个环节，需要部门之间的密切配合。各区县局和分局在推进执法责任制工作中要遵循“循序渐进”的工作原则，按照国家税务总局和市局有关工作要求，结合本单位的实际，深入开展调查研究工作，认真分析税收执法工作的特点，积极研究和探索建立税收执法责任制的有效途径，制定和完善各项相关工作制度，加强部门间的相互配合，稳步推进执法责任制工作。
3、规范税收执法行为是执法责任制的目的建立和实施税收执法责任制的目的是对税收执法行为进行有效的监督。各区县局和分局在组织开展执法责任制工作中，要把规范税收执法行为作为工作重点，对税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作划分具体的行政执法行为，确定相应的工作职责、工作规程，明确税收执法人员在税收执法工作中各环节相应的职权责任和工作标准，研究和制定科学合理的考核评价方法，为建立和实施税收执法责任制打下良好基础。
4、切实落实责任追究制度
税收执法的过错责任追究是执法责任制的重要环节，是实现执法责任的具体措施。各区县局和分局应认真贯彻落实总局《税收执法过错责任追究办法》和市局《税收执法过错责任追究暂行办法》，对执法过错行为应严格追究过错责任，确保执法责任制落到实处。
二ΟΟ二年二月五日
国家税务总局文件
国税发[2001]127号
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国家税务总局关于全面推行
税收执法责任制的意见
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位，扬州税务进修学校：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于一切行政机关都要实行执法责任制和评议考核制的指示，进一步规范税收执法行为，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，现就全面推行税收执法责任制，提出意见如下：
一、切实提高对推行执法责任制重要性的认识
党的十五大提出“一切政府机关都必须依法行政:,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。”税务机关作为国家重要的执法部门,建立并推行执法责任制和评议考核制是贯彻依法治国基本方略,切实促进依法行政的重要措施。近年来,许多地方的税务机关在推行执法责任制方面进行了有益的尝试和积极的探索,并取得了一定的成效。实践证明,实
行执法责任制,对于强化税收执法人员的责任,提高执法人员的业务素质,规范执法行为,推进税收工作法制化,起到了积极的促进作用。但是,从总体上看,税务系统推行执法责任制的工作与依法治国、依法行政的要求仍有一定距离。因此,各级税务机关必须贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,坚持“依法治税、从严治队”的工作方针,紧密结合税务信息化建设,在巩固、规范和完善的基础上,全面推行税收执法责任制,保证税务执法人员正确地执行国家税收法律、法规。
二、明确执法责任制的原则和内容
(一)推行执法责任制应当坚持公正、公开的原则;坚持责权一致的原则;坚持监督检查与改进工作相结合的原则:坚持积极稳妥、奖惩并举的原则。
(二)实施执法责任制的内容
执法责任制是依法确定执法主体资格,明确执法责任,规范执法程序,考核执法质量,追究执法过错责任的执法监督制度。
执法责任制包括岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究。其中岗位职责是基础,工作规程是关键,评议考核是手段,过错追究是保障。四部分内容应当有机结合,相互衔接。
1.岗位职责就是将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作,细化为具体的执法岗位,依法对执法岗位及各级税务机关负责人的职权责任和具体标准的确认。
岗位职责应当以事定岗、以岗定贵、权责相当。应当根据职务、职权确定执法责任,既要符合法定权限,又要符合税收工作实际要求,还要与征管改革、机构改革和人事改革的目标任务相结合。应当通过书面形式明确承办人、部门负责人、分管领导、单位主要领导各自应承担的工作权限和责任.2、工作规程就是执法人员履行岗位职责必须遵守的规定和操作程序。
工作规程的设计应当详细、具体、易于操作,并具有明显的岗位特点。要明确工作步骤、顺序、时限、形式和标准。各个岗位的工作规程必须有机衔接,环环相扣,不能脱节,保证税收执法活动的有序高效运行。
岗位职责和工作规程一经确认,应当予以公示。
3、评议考核是通过内部考核、外部评议执法人员的执法行为,以执法质量作为奖惩依据的评价方法。
内部考核是指税务机关以岗位职责和工作规程为标准,对执法人员执法质量进行的定期检查核对。各级税务机关应当结合信息化管理,建立科学合理的量化考核办法。县级税务机关组织的内部考核每年应不少于2次,省、地(市)级税务机关组织的内部考核每年应不少于1次。
外部评议是指纳税人和社会各界对税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。各级税务机关可通过发放执法评议卡、公开设立意见箱、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员等方式进行。
评议考核应当体现奖惩结合,对评议考核获得先进的应予以奖励,对评议考核中发现的执法过错,应当对责任人按照《税收执法过错责任追究办法》予以追究。评议考核的结果要作为公务员考核的重要依据,可依照国家公务员条例的规定,记入执法人员的人事档案。岗位职责、工作规程和评议考核的有关制度由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据总局要求,结合本地情况自行制定。有关金税工程、出口退税等责任制度,依照总局的统一规定执行。
4.过错责任追究是对因过失或者故意造成税收执法过错行为的责任人给予经济惩戒和行政处理。
过错责任追究应当与评议考核、执法检查和其他监督形式相衔接,切实做到有错必究。过错责任追究应当按照总局《税收执法过错责任追究办法》的统一规定实施,各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据《税收执法过错责任追究办法》制定具体实施办法,并报国家税务总局备案。对过错责任人员应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的,不适用《税收执法过错追究办法》,依照现行法律、法规、规章的规定执行，三、狠抓落实全面推行执法责任制。
推行执法责任制,关键在于领导。各级税务机关的领导要高度重视这项工作,应将其列入重要议事日程,一把手要亲自抓,并常抓不懈,真正抓出实效。
推行执法责任制要坚持统一领导,分级管理。执法责任制的实施,由各级税务机关负责法制工作的机构(以下简称法制机构)负责日常工作并牵头组织进行,对推行执法责任制中的重大问题和涉及对执法过错人员作出经济惩戒、行政处理的决定,由局长办公会议集体审议作出,由人事、党委、财务等部门按照职责分工具体实施。对应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的过错责任人,由纪检监察部门或其他机关处理。
各级税务机关在推进执法责任制过程中,从确定方案、拟定制度到具体实施的各个环节,都应坚持从实际出发,注重实效,力戒形式主义,确保工作的有效开展。各级税务机关要加大宣传、培训力度,积极组织广大税务干部认真学习有关法律知识和规章制度,使每个执法人员充分认识到推行执法责任制的重要意义,明确自己的执法职责和工作标准,为执法责任制的实施奠定坚实的基础。各级税务机关要对本地区推行执法责任制的情况认真进行检查考核,建立执法责任制的统计分析报告制度,及时总结经验,纠正不足。对于已开展执法责任制工作的地区,应结合总局的要求,抓紧修订完善,使得该项工作能够统一、规范、完整。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要将实施方案、制度办法(包括新修订的制度办法)于2002年6月30前上报总局。总局将对各地推行执法责任制的情况进行检查,并对照各地执法责任制的规定定期检查具体实施情况。
二ΟΟ一年十一月二十日
第二篇：北京市地方税务局转发国家税务总局关于科研
北京市地方税务局文件 北京市地方税务局转发国家税务总局关于科研 单位和铁道部所属勘测设计院营业税问题的通
知
各区、县地方税务局、各分局：
现将《国家税务总局关于科研单位和铁道部所属勘测设计院营业税问题的通知》（国税发[2001]100号）（以下简称《通知》）转发给你们，并补充通知如下，请一并依照执行。
一、本《通知》所称“科研单位”系指承担国家财政资 金设立科技项目（含凭合法证据属该项目直接分拆解析的子项目、子课题或专题）的具体承办研究开发单位。
二、承担国家财政资金设立科技项目的申请免税单位，应向主管地方税务机关提供其与有关部门鉴定承担该项目（课题）的合同、协议、计划任务书以及下列相关证明材料：
（一）国家科学技术部正式下达的项目文件；
（二）国家发展和改革委员会（包括原国家计划管理委员会、原国家经济贸易委员会）正式批准或授权北京市对外经济贸易委员会可批准项目的文件及北京市对外经济贸易委员会
批准项目的文件；
（三）国家自然科学基金委员会生命科学部批准下达的国家自然科学基金项目批准通知；
（四）国防科工委、解放军总装备部对国家载人航天工程项目（又称921项目）提供的证明。
（五）军委各总部、军兵种、国防科工委以及军队各基地和部队对国防军工项目以及军品配套研制项目提供的证明。
三、对承接上述科技项目分解子课题、专题科研工作的申请免税单位，以与承担科技项目单位签定承接该分子解课题、专题项目的合同、协议、计划任务书，作为确认证明。
四、对未直接从事科研工作的科技项目承担单位，将所承担科技项目分解或分配给其他单位的支出，视同代理支付国家财政科研资金，允许自其应税收入额中抵减后计算缴纳营业税。
五、申请免税单位需持有关证明材料到主管地方税机 关办理免税审批事项，经批准方可享受免税政策。具体免税审批事项比照我局与市财政局联合下发的《转发财政部国家税务局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化决定〉有关税收问题的通知》（京财税[2000]866号规定程序办理。
六、铁道部所属勘测设计院承担铁路建设前期勘测设计项目取得“铁路建设前期勘测设计工作费”收入后，凭铁道部出
具的隶属关系证明，以及铁道部发展计划司下达的计划或调整计划中的铁路基本建设计划和铁路勘测计划中铁路建设前期勘测设计项目证明，确认享受不征收营业税待遇。否则对其勘测设计业务收入照章征收营业税。
附件：
二OO三年九月八日
国 家 税 务 总 局 文 件
国税法[2001]100号
国家税务总局关于科研单位和
铁道部所属勘测设计院营业税问题的通
知
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：近期，一些地区和部门要求明确，对科研单位承担 国家财政资金设立的科技项目而取得的科研经费和铁道 部所属勘测设计院承担铁路建设前期勘测设计任务而取 得的铁路建设前期勘测设计工作费是否征收营业税。经 研究，现通知如下：
一、科研单位承担国家财政资金设立的科技项目而取 得的收入（包括科研经费），属于技术开发而取得的收入，免怔营业税。
以上所称“国家财政资金设立的科技项目”是指：
（一）国家自然科学基金项目
（二）国家高技术研究发展项目（又称863计划）
（三）国家重点基础研究发展规划项目（又称973项
目）
（四）攀登计划以及攀登计划预选项目
（五）国防军工项目以及军品配套研制项目
（六）国家科技三项费项目
（七）国家一次性科学事业专项经费
（八）国家科学事业费政策性调节费
（九）国家基础研究特别支持费
（十）国家科技公关项目
（十一）国家高技术产业化示范工程项目
（十二）国家工程研究中心项目
（十三）国家技术工程研究中心项目
（十四）国家载人航天工程研究中心项目（又称921项
目）
二、铁道部所属勘测设计院承担铁路建设前期的勘测设计项目属于国家指令性特殊项目，是职务性活动，不是提供劳务。因此，对铁路建设前期勘测设计工作费，不应征收营业税。
第三篇：题北京市地方税务局转发国家税务总局关于个人所得税若
标 题：北京市地方税务局转发国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复的通知 文 号：京地税个[2004]242号
被转发文件标题：国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复 被转发文件文号：国税函[2002]629号 发布单位：北京市地方税务局办公室 文件类型：规范性文件 税 种：个人所得税 公布日期：2004-5-12 时 效 性：有效
主 题 词：个人所得税，政策，转发，通知
北京市地方税务局转发国家税务总局关于个人所得税若干政策
问题的批复的通知
京地税个[2004]242号
各区、县地方税务局，各分局：
现将《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》（国税函[2002]629号）文件转发给你们，并结合我市实际征管情况，补充通知如下，请一并依照执行。
一、根据总局文件第一条，对于在京的国家机关、事业单位、企业和其他单位按照国家有关规定为其雇员多发放的一个月工资的计税方法，应比照《北京市地方税务局转发国家税务总局关于在中国境内有住所的个人取得奖金征税问题的通知》（京地税个[1996]573号）文件执行。对于纳税人取得“双薪”当月的工薪所得不足1200元的，应以“双薪”所得与当月工薪收入所得合并减除1200元后的余额作为应纳税所得额计算缴纳个人所得税。
二、对于个人从事彩票代销业务而取得所得可按《中华人民共和国征管法》的规定，根据实际情况采取查账征收方式或核定征收方式。
凡实行查帐征收方式的，个人因从事代销彩票而取得的代售收入，应作为个体工商户的生产经营收入，计征个人所得税。
凡实行核定征收方式的，按照《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法>的通知》（京地税征[2004]61号）文件办理。
三、对于纳税人享受减免个人所得税优惠政策必须经税务机关审批的，应按照《北京市地方税务局关于印发并上网公布〈北京市地方税务局行政审批程序性规定〉的通知》（京地税法[2002]171号）执行。
执行中如遇问题，请及时报告市局。
二ОО四年五月十二日
国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复
国税函[2002]629号
黑龙江省地方税务局：
你局《关于个人所得税有关政策问题的请示》（黑地税发[2002]35号）收悉，经研究，现批复如下：
一、国家机关、事业单位、企业和其他单位在实行“双薪制”（按照国家有关规定，单位为其雇员多发放一个月的工资）后，个人因此而取得的“双薪”，应单独作为一个月的工资、薪金所得计征个人所得税。对上述“双薪”所得原则上不再扣除费用，应全额作为应纳税所得额按适用税率计算纳税，但如果纳税人取得“双薪”当月的工资、薪金所得不足800元的，应以“双薪”所得与当月工资、薪金所得合并减除80O元后的余额作为应纳税所得额，计算缴纳个人所得税。
二、个人因参加企业的有奖销售活动而取得的赠品所得，应按“偶然所得”项目计征个人所得税。赠品所得为实物的，应以《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十条规定的方法确定应纳税所得额，计算缴纳个人所得税。税款由举办有奖销售活动的企业（单位）负责代扣代缴。
三、个人因从事彩票代销业务而取得所得，应按照“个体工商户的生产、经营所得”项目计征个人所得税。
四、在纳税人享受减免个人所得税优惠政策时，是否须经税务机关审核或批准，应按照以下原则执行：
（一）税收法律、行政法规、部门规章和规范性文件中未明确规定纳税人享受减免税必须经税务机关审批的，且纳税人取得的所得完全符合减免税条件的，无须经主管税务机关审批，纳税人可自行享受减免税。
（二）税收法律、行政法规、部门规章和规范性文件中明确规定纳
税人享受减免税必须经税务机关审批的，或者纳税人无法准确判断其取得的所得是否应享受个人所得税减免的，必须经主管税务机关按照有关规定审核或批准后，方可减免个人所得税。
（三）纳税人有个人所得税法第五条规定情形之一的，必须经主管税务机关批准，方可减征个人所得税。
二ОО二年七月十二日
第四篇：北京市崇文区地方税务局转发关于《北京市地方税务局税收管理员
急
北京市崇文区地方税务局文
件
崇地税评„2005‟265号
北京市崇文区地方税务局转发关于《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》
有关文件的通知
各业务科、室、所：
现将《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）>的通知》（京地税评„2005‟362号）转发给你们，同时提出以下具体要求，请一并遵照执行。执行中如遇问题，请及时与纳税评估科联系。
一、请各部门组织干部认真学习，深刻领会文件精神并遵照执行。
二、有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。
三、本办法自2005年9月1日起执行。
二○○五年八月十八日
★
急件
北京市地方税务局文件
京地税评„2005‟362 号
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》的通知
各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
现将《北京市地方税务局税收管理员实地调查核实纳税评估情况实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：1.纳税评估调查核实通知书 2.纳税评估调查核实记录
二ОО五年七月二十八日
附件：
北京市地方税务局税收管理员实地调查核实
纳税评估情况实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强税源管理，及时核实并纠正纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）一般性涉税问题，根据国家税务总局《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发„2003‟124号）、《税收管理员制度（试行）》（国税发„2005‟40号）、《纳税评估管理办法（试行）》（国税发„2005‟43号）及《北京市地方税务局纳税评估工作规程（试行）》，制定本办法。
第二条 实地调查核实纳税评估情况是指税务机关通过到纳税人生产经营场所了解情况、审核账目凭证等措施，对评估分析中发现的较为复杂的涉税疑点或问题做出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的工作方法。
第三条 实地调查核实应当坚持合法、严谨、有效的原则。第四条 税收管理员应实行“评调分离、定期轮岗”，对同一纳税人的评估分析与实地调查核实应由不同人员分别实施。
第五条 各区县地方税务局、各分局的税源管理部门及其税收管理员在纳税评估工作中实施实地调查核实适用本办法。
第二章 工作范围
第六条 经纳税评估分析或税务函告、税务约谈，发现纳税人存在下列情形之一的，经部门负责人批准，可实施实地调查核实：
（一）纳税人的解释说明和提供的有关资料无法排除其涉税疑点或问题，必须进行实地调查核实才能做出定性、定量判断的；
（二）纳税人不积极配合税务函告或税务约谈，拖延、推诿、不及时提供有关资料，使涉税疑点或问题无法核实的；
（三）对实行核定征收的纳税人进行纳税评估时，缺少评估分析资料，必须进行实地调查核实，才能核定其应税收入总额的真实性、准确性或是否已经达到起征点的；
（四）对非行政审批事项、注销税务登记户的申报纳税事项进行评估时，需纳税人提供的涉税资料数量较多且情况较复杂的；
（五）上级部门对下级部门的评估事项实施抽样复评时，对评估结果提出异议，需进行实地调查核实以验证评估结果的；
（六）其他必须到纳税人经营场所了解情况、审核账目凭证等，才能对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的。
第七条 实地调查核实，一般情况下对同一纳税人在一个纳税内不重复实施；对当年已被税务稽查部门立案稽查的，原则上不再实施。
第三章 工作程序
第八条 根据纳税人的涉税疑点或问题，评估人员提出实地调查核实意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，报本部门负责人审批。
第九条 实施实地调查核实前，评估人员应认真分析《纳税评估报告》及税务函告、税务约谈的相关资料，明确实地调查核实的内容。
第十条 实施调查人员制作发出《纳税评估实地调查核实通知书》（附件一），明确实地调查核实的时间、地点、内容等事项，送达纳税人。纳税人因特殊困难不能按时接受的，说明情况后可酌情延期。
第十一条 实地调查核实的内容，原则上仅限于与涉税疑点或问题有关的情况和数据。实施实地调查核实时，人员不得少于两名。
第十二条 实地调查核实时，实施调查人员根据调查核实情况填制《纳税评估实地调查核实记录》（附件二），并将记录内容交由被调查人签字确认。被调查人拒绝签字的，应记录在案。调查时可根据需要使用《纳税情况报告表》。
第十三条 实地调查核实后，实施调查人员根据核实结果能够对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的，转入评估结果处理环节，填制《纳税评估报告》的“处理意见”栏，经部门负责人批准后实施。
第十四条 对于无正当理由拒绝调查核实的纳税人，由实施调查人员提出“移交税务稽查”的处理意见，填入《纳税评估报告》“处理意见”栏，经所在部门负责人批准后，按有关规定报纳税评估科审核并统一移送税务稽查部门。
第四章 附则
第十五条 实地调查核实有关资料按照市局纳税评估档案管理的相关规定进行归档管理。
第十六条 税收管理员违反本办法的规定，在实地调查核实工作中徇私舞弊或滥用职权，致使调查核实结果失真，给国家或纳税人造成损失的，按照市局税收执法过错追究的有关规定追究其责任。
第十七条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第十八条 本办法自2005年9月1日起实施。
附件一：纳税评估实地调查核实通知书.doc 附件二：纳税评估实地调查核实记录.doc
主题词：纳税评估 实地调查 办法 通知
北京市崇文区地方税务局办公室
第五篇：北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办法》的通知
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北京市地方税务局文件
京地税法〔2001〕489 号
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办
法》的通知
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
为贯彻落实《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案》的要求，以及国家税务总局关于加强对税收执法权和行政管理权的监督制约的精神，进一步完善我局的执法责任制，强化内部监督，市局制定了《北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。现印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。
一、税务行政执法过错责任追究是税务机关内部监督机制的重要组成部分，是行政执法责任制的重要内容，对于规范税收执法行为，特别是基层执法人员的执法行为，促进依法行政具有重要意义，各单位应依照《办法》认真组织实施，把行政执法责任制落到实处，进一步推动我市地税系统依法行政工作向纵深发展。
二、税收执法过错责任追究过程中，对过错比较轻微的责任追究工作由法制工作部门负责组织实施；对于应当追究行政处分责任的，由法制工作部门转交人事、监察部门按照有关规定办理。被追究人员对行政处分决定不服的，应按照有关规定申请复核或申诉。
三、各区县局、直属分局的税收执法过错责任追究应当按照干部管理权限的有关规定进行，并及时将有关情况报市局备案。
四、各区县局、直属分局应就本单位责任追究的情况建立统计分析制度，并作好统计报告工作。
五、各区县局、直属分局应根据《办法》制定本单位的实施办法，在2001年12月10前将本单位的实施办法报市局备案。
六、税务行政执法过错责任追究是一项涉及各业务部门的综合性工作，各部门应加强配合，相互协调。
七、各单位在执行《办法》过程中的问题和建议请及时向市局反映。
二○○一年十月十日
附件：
北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办法
第一条 为了规范税收执法行为，提高税收执法水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规及规章的规定，结合我市地税系统税收行政执法的实际情况，制定本办法。
第二条 追究我市地税系统税务人员的税收执法过错责任适用本办法。
第三条 执法过错追究应当坚持公平、有错必究、过罚相当、寓教于惩的原则。
第四条 税收执法过错是指税务人员在税务行政执法过程中违反税法的行为；税务人员因超越职权、滥用职权、违反法定工作程序、行政不作为以及其它违反税法的行为，给国家及纳税人造成损害的，应当承担过错责任。
第五条 税务人员有下列情形之一的，均属于税务行政执法过错行为：
(一）违反有关法律、行政法规不征或者少征税款，致使国家税收遭受损失的；
（二）违反法律、行政法规，擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的；
(三）擅自改变税收征管范围和税款入库预算级次的；
(四）违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收或者定率征收的；
（五）滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人并造成损害的；
（六）对依法应当移送司法机关追究刑事责任的违法案件故意不移交的；
（七）作出的具体行政行为被复议机关撤销、变更，或者导致税务局在行政诉讼中败诉，或者导致税务局承担国家赔偿责任的;（八)评议考核、执法检查要求限期整改而未整改的；
（九）违反检查工作程序，滥用检查职权，给国家和纳税人造成损害的；
（十）其他违反法律、法规、规章和制度规定，造成不良后果的行为。
第六条 税务人员的行政执法过错责任，依据税收行政执法检查、税务检查审理及复查、复议、诉讼、行政赔偿、监察、信访中发现的问题提起追究。
第七条 追究执法过错按下列原则明确责任：
（一）因承办人个人原因造成执法过错的，由承办人承担全部过错责任；承办人为两人以上的，根据责任大小分别承担主要责任、次要责任；
（二）承办人的意见经过批准的，由承办人、批准人共同承担责任，其中批准人承担主要责任，承办人承担次要责任；因承办人弄虚作假导致错误批准的，由承办人承担全部过错责任；
（三）承办人的行为经复议维持原决定导致诉讼败诉的，由承办人和复议人员共同承担责任，其中复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任；
（四）执法过错行为是由集体研究决定的，主持人承担主要责任，其他人承担相应责任。
第八条 有下列情形之一的，不追究责任人的责任：
（一）因法律、法规规定不明确，导致执法过错的；
（二）集体研究时申明保留意见的；
（三）因执行上级机关命令、决定，导致执法过错的。
第九条 有下列情节之一的，可以从轻、减轻或者免除追究行为人的过错责任：
（一）因过错行为轻微，影响不大的，可以免予追究；
（二）过错行为后果严重，但主动承认过错，及时纠正错误减少损失、挽回影响的。
第十条 有下列行为之一的，应当从重或加重追究责任人的过错责任：
（一）因徇私舞弊、滥用职权造成执法过错的；
（二）同时犯有本办法第五条规定的两种以上过错行为的；
（三）发生两次以上根据本办法应追究执法过错责任的；
（四）对检举、揭发、控告人进行打击报复的；
（五）转移、销毁有关证据，或以其他方法阻碍执法过错责任调查、追究的；
（六）其他因执法过错造成重大损失的。
第十一条 本市各级税务机关的法制工作部门负责本级机关税收行政执法过错责任的日常工作。
第十二条 法制工作部门在税收行政执法过错责任追究过程中履行下列职责：
（一）对应追究执法过错责任的行为报主管局长审批立案；
（二）负责组织有关部门对执法过错行为进行调查；
（三）对执法过错责任案件调查报告进行初审并提出处理意见；
（四）负责处理其他与执法过错责任追究有关的事项。
第十三条 各部门在行政执法活动中发现执法过错的，应移交法制工作部门办理，并填写《北京市地方税务局税收行政执法过错责任追究转办单》。
法制工作部门接到《北京市地方税务局税收行政执法过错责任追究转办单》后，应填写《税务行政执法过错责任追究立案备案表》，报主管局长批准立案。
第十四条 立案后，法制工作部门负责组织有关部门对税务行政执法过错行为实施调查。参加调查的人员不得少于两人。
调查结束后，调查人员应向被调查人员核实有关情况，被调查人员享有陈述、申辩的权利，调查人员应当如实记录被调查人员的意见，并由被调查人签字确认。
第十五条 调查核实后，调查人员应制作《执法过错案件调查报告》，提出处理意见，报主管局长批准；对构成比较严重责任的，提出意见转有关部门处理。
第十六条 过错责任追究的决定可以下列方式作出：
（一）对事实清楚、证据充分、责任明确的责任人追究相应责任；
（二）对事实清楚、证据充分，没有过错的责任人，作出无过错定性；
（三）对应当移送其他有关机关处理的，作出移送决定；
（四）对执法过错事实不清，证据不充分、责任不明确的退回法制工作部门重新调查。
第十七条 法制工作部门应根据本局领导意见制作《税收执法过错责任追究决定书》；对应当追究行政处分责任的，由人事、监察部门按照有关规定办理。
第十八条 追究税务行政执法过错责任，可以采取以下形式进行处理：
（一）告诫谈话；
（二）扣发奖金；
（三）调整执法岗位；
（四）分局内通报批评；
（五）全系统通报批评；
（六）停职检查；
（七）按照《国家公务员暂行条例》及《税收征收管理法》有关规定进行处理。
第十九条 税务人员违法情节严重、涉嫌犯罪的，应按照有关规定由纪检监察部门移送司法机关处理。
第二十条 被追究人不服过错追究意见的，可以书面形式向做出决定的机关申辩，也可以直接向上一级税务机关申辩。有关税务机关应在接到申辩材料次日起两个月内做出书面答复。
第二十一条 执法过错案件结案后，法制工作部门应按照有关规定立卷，并送同级人事部门归档。
第二十二条 各区县局、直属分局应根据本单位的实际情况制定实施办法，并报市局法制处备案。
第二十三条 各区县局、直属分局应在每年1月15日前将上执法过错责任追究的统计情况报市局法制处。
第二十四条 本办法自2001年11月1日起执行。
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