XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

第一篇：XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

为了进一步规范税收执法行为，强化执法监督，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，根据省市局关于全面推行执法责任制的总体要求，结合我局实际，特制定本方案：

一、指导思想：

以《xx省国税系统税收执法责任制范本》为依据，按照“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税方针，合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究，依托CTAIS系统技术，实施科学化、精细化管理，着力解决淡化责任、疏于管理的问题，切实做到严格执法、文明执法、公正执法，全面提升执法质量、执法效率、执法水平，促进依法治税，保障纳税人合法权益。

依照上述指导思想,推行执法责任制遵循以下五项原则：

一是“依法设置，合法履职”的原则；

二是“因事设岗，因岗定人”的原则；

三是“各司其职，规范运作”的原则；

四是“全程监控，公开透明”的原则；

五是“有错必纠、奖惩分明”的原则。

三、目标任务 根据省市局规范税务机构设置的基本思路，立足我县目前的执法岗位和征管模式，围绕税收业务岗位职责、工作流程、评议考核、过错追究四个环节，整合信息资源和人力资源，探索人机结合、全程监控的新路子，建立健全以科学的岗责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障的涵盖税收执法各岗位，贯穿税收执法全过程的制度体系和运行机制。切实明确执法主体，解决“由谁干”的问题；科学设置岗责，解决“干什么”的问题；规范工作流程，解决“怎么干”的问题；建立考评制度，解决“干的怎么样”的问题；实行问责追究，解决“干的不好怎么办”的问题。

四、基本内容

1、统一岗位设置。在省局范本的基础上，以税收业务工作流程为依据，保留、归并、分解原有岗位，确保设置的基本岗位和控制岗位与省局规定一致。

2、明确岗位职责。根据上述岗位设置的总体要求，以省局范本确定的职责为主要内容，充实完善我局现行岗位职责。

3、理顺工作规程。严格按照“步骤、顺序、时限、形式、要求”的五要素理顺工作规程,并按岗位设计业务流程图。

4、修订评议考核。在原评议税务规范管理考核的基础上，与市局执法责任制考核软件相结合，进一步的修订考核内容，制定《税收执法岗位执法质量考核表》。

5、完善过错追究。在现行的责任过错追究的基础上，制定《xxx国家税务局过错责任追究办法》，规范过错追究行为。

6、实行微机考核。在整合修订责任制的过程中，要与执法考核软件相结合，借助信息化手段，实行微机考核。

五、方法步骤

为保证推行工作有条不紊的开展,我局拟将推行工作分为五个阶段进行：

(一)宣传发动(2005年3月1日-3月5日)。这一阶段主要是解决思想认识问题。通过召开会议、组织培训等形式，认真学习上级局关于推行执法责任制的有关文件和《xx省国税系统税收执法责任制范本》，吃透精神，掌握实质，达到统一思想，提高认识，培训骨干，明确任务的目的。

（二）调查研究(2005年3月6日-3月10日)。这一阶段主要是结合现行的税收征管模式，通过实地座谈、外出考察等方式，了解业务需求，消化外地经验，分析研究当前岗位设置、职责履行、工作运行等现状，按照简便、易行、实用的原则，确定税收执法责任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。这一阶段主要是按照市局要求，紧密结合我局工作需要，研究制定办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的制度、办法，并对岗位设置、岗位规程和计算机考核进行充分论证。

（四）总结完善(2005年3月21日-3月30日)。按照县局确定的执法责任制基本框架和办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的主要内容，总结成绩，研究问题，强化措施，进一步修改、完善各项制度办法，使之符合实际，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。对全国税系统全面推行的税收执法责任制进行统一部署，确保按期到位。

六、主要措施

（一）加强领导。xx局成立以局长xxx为组长，副局长副组长，各科室负责人为成员的推行执法责任制工作领导小组，负责推行执法责任制的组织、协调和督导，领导小组下设办公室，办公室设在办公室（法规），xxx兼任办公室主任。抽调13人组成工作专班，负责推行执法责任制的日常工作。

（二）统一认识。各科室要充分认识此次推行税收执法责任制的重要意义，统一思想、提高认识、明确任务，将推行工作纳入今后一个时期的重要议事日程,各股室主要负责人要亲自抓，确保执法责任制工作的顺利推行。

（三）密切配合。全面推行税收执法责任制，时间紧、任务重、内容新，因此在具体推行工作中，各科室要密切配合，保持上下联系，及时反馈工作动态及遇到的问题。

（四）检查考核。各科室要按照岗位职责和工作规程严格操作，XX局将在运行初期实行按月考核，同时对推行的进展情况进行跟踪督办，并建立定期通报制度。对推行责任制工作不力、延误时限、图简便、搞形式、影响全县进度和质量的予以通报批评，以促进执法责任制有条不紊的运行。

二00五年三月一日

第二篇：关于推行执法责任制的实施方案

关于推行执法责任制的实施方案

社会治安综合治理

为进一步贯彻落实党的十五大依法治国的基本方略，推进我市依法治市的进程，改革和加强全市检察工作，根据市委19号文件精神和市人大十二届常委会第三次会议关于在全市行政机关、司法机关推行执法责任制的决议以及南京市人民检察院执法责任制的总体要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的十五大精神为指导，依据《宪法》和《检察官法》等现行法律法规，坚持以法为本，依法建院，以人为本，从严治检的原则，以基层检察院建设为基础，严格执法、公正执法、文明执法为核心，加强检察队伍建设为根本，强化法律监督为保障，在全市检察机关建立和实施权责一致、行为规范、用权受监督的执法责任制度。通过推行执法责任制度，使各级检察机关的领导干部和干警树立“执法为民，依法办事"的观念，依法规范检察机关的司法活动和捡察人员的执法行为，推动检察机关各项建设向正规化、规范化、法制化发展，全面正确履行法律监督职责，保障法律法规的正确统一实施，为维护社会稳定，打击犯罪，保护人民，服务大局，促进全市两个文明建设和社会全面进步作出应有的贡献。

二、基本目标和任务

按照执法责任制的基本要求，以加强队伍建设，从严治检为基本目标，逐步建立健全工作、办案机制，用严密科学的制度规范检察权的行使和防范检察权的滥用，使全市检察机关广大干警增强法制观念、依法办事，进一步提高执法水平，达到四项目标：一是培养一支好的队伍，努力建设政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的专业化检察队伍；二是建立一套好的机制，用法律、制度和纪律管人、管事，规范执法行为和工作秩序；三是创造一流的工作业绩，全面履行检察职责，保障法律的统一正确实施，严厉打击严重刑事犯罪，查办贪污、贿赂、渎职大案要案，维护社会稳定，遏制腐败，促进党风廉政建设的好转，更好地为党和国家工作大局服务；四是树立一个好的形象，依法办事，公正司法．文明办案。主要任务是：

1、根据宪法和法律赋予的权利和义务，严格按照程序法和实体法办事，正确行使各项侦查、批捕、起诉和法律监督权利，建立检察机关内部的执法责任体系和监督制约体系，并把责任层层分解落实到各部门。

2、要根据有关法律、法规逐步理顺执法关系，明确检察机关与公安、法院、司法部门执法的权限和范围，本着分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法有关部门的协调配合，共同提高执法水平和办案质量，维护法律的3、要建立各项制度，确保执法合法性。一是围绕履行法律监督职责，建立健全监督办案制度，明确法律监督的对象、内容、范围和方式，保障严格执法、文明办案；二是建立有计划、有目标、有权利、有责任、有考核、有奖惩的工作管理制度；三是建立错案追究制度和赔偿制度。

4、加强队伍建设。根据中央、省市党委关于加强政法队伍建设的总体要求，认真贯彻落实《检察官法》的规定，采取有效措施加强对全体检察人员理论教育和业务培训，加强纪律作风整顿，提高政治素质和业务素质。对不符合检察官条件，不适宜检察工作的人员，要采取有效措施，坚决调离，严肃查处并坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，不断提高队伍的执法水平，树立检察机关的良好形象。

三、实施步骤

执法责任制分三个阶段实施。

(一)组织准备阶段(98年7月前)

1、制订分解方案。根据市委19号文件、市人大决议的总体要求，制订全市检察机关执法责任制和实施方案。明确各部门的工作职责和各执法人员的岗位职责范围。

2、成立领导机构。市检察院成立执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，办公室设政治部机关党委。

3、完善各项业务管理、队伍管理、行政管理制度，为各项工作制度化打好基础。

4、宣传发动。实行执法责任制是一项事关全局的大事，市区县院要认真做好宣传发动工作，认真宣传实行执法责任制的目的和意义，统一各部门、全体干警的思想，使各部门、广大干警进一步认清新形势下实行执法责任制的重要性、必要性，明确执法责任，确保执法责任制的落实。

(二)全面实施阶段(98年8月至99年底)

从98年开始，每年年初制定当年执法责任制的详细计划，明确目标任务，年底逐项检查落实情况，列入年终考核内容。

98年执法责任制目标任务是：

1、抓好两级院领导班子建设，对全市检察系统领导班于和反贪局领导全面进行考核，召开全市领导班子和思想政治建设研讨会，切实把执法责任制作为各级领导班于和思想政治建设的重要内容，摆上重要位置；

2、召开全市加强基层检察院建设工作会议，通过加强基层检察院建设，把执法责任制落实到基层，落到实处；

3、以“公正执法、文明执法”为主题，开展集中教育整顿活动，查处和纠正队伍和执法

活动中存在的问题，切实加强检察队伍建设。

4、加强理论教育和业务学习。

(1)各部门、各单位要认真组织全体检察人员认真学习邓小平理论和党的十五大报告，深刻领会和理解其内容和实质，充分认识检察机关在依法治国建设社会主义法治国家中的职责和作用，自觉以邓小平理论武装头脑，增强依法治国、服务大局的自觉性。

(2)要继续加

强业务学习，在落实“检察官法”的基础上，组织好《刑法》、《刑诉法》以及中央六部委《关于刑诉法实施中若干问题的规定》以及新颁布的法律、法规的学习，学习与业务工作相关的科学、文化知识及市场经济理论，努力提高政治业务素质和执法水平，适应新形势和任务的需要。

(3)要充分发挥领导干部的示范作用，继续落实学习中心组学习制度，中心组扩大到各部门主要负责人，以提高各级领导干部依法决策，依法办事的水

5、认真组织开展执法思想大讨论。结合检察机关执法活动中的思想问题，紧紧围绕如何坚持党的领导，全面正确认识和履行检察职能，强化法律监督，自觉接受群众监督等主题，深入讨论检察机关正确执法等一系列具体问题，使全体干警受到一次深刻教育，对检察工作的重大原则达成共识，自觉增强法律意识、公仆意识和服务意识。中心学习组成员每人撰写一篇论文。

6、建立检察机关接受群众和社会监督制度。

(1)制定《接受人民代表大会及其常委会监督的规定》。

(2)实行检务公开制度。采取多种形式公开检察机关的执法标准、执法程序、执法依据、执法范围、工作规程等十方面内容。

(3)公布设立干警违法违纪举报电话；

(4)建立立与人民代表联系制度，定期向人民代表报送工作情况；

(5)聘请检风检纪监督员和特约检察员，定期开展活动；

(6)认真处理和接待群众的来信来访，健全检察长接待日制度。

7、立健全内部管理制度。

(1)对市院机关90年以来制定的有关办公、办案、行政管理、纪律及奖励、岗位职责等200多项规章制度在修订完善的基础上汇编成册，干警人手一本。使各部门、干警进一步明确自己的职责任务、权限、工作程序和要求。

(2)修订完善案件回访制度。

(3)建立执法检查制度，对不捕、不诉、初查后未立案、立案后撤案等重点案件每季度进行一次复查，年底开展执法大检查。好范文版权所有

(4)建立健全罚没财物管理制度，严格落实收支两条线的规定。

8、开展“争创先进检察院，优秀检察官”活动，评选“十佳”检察业务、工作能手，进行个案表彰，以调动激发干警的工作热情。

9、组织各部门负责人开展制止司法腐败调研，每人撰写一篇文章。严肃认真查处反映检察干警违法违纪问题的信访举报。

10、广泛开展检察机关恢复重建20周年纪念活动，全面总结恢复建院20年来严格执法的情况，为全市检察机关落实执法责任制提供借鉴和经验。

99年以制订和实行错案追究制度，改革人事制度，开展中层干部竞争上岗、干警双向选择工作为重点，进一步抓好各项执法责任制的落实工作(具体另定)。

(三)总结完善阶段(2000年)

按照本方案确定的内容和要求，市院执法责任制领导小组将统一组织各部门、各单位对实施执法责任制情况进行全面考核检查，着重检查组织领导、执法责任制实施方案的落实和队伍建设等方面的情况，并总结推广先进经验，表彰先进的单位和个人，对执法责任制落实不好的单位要限期改正，推进执法责任制工作不断深入。

四、组织保障

(一)加强组织领导

实行执法责任制是事关检察机关的跨世纪发展，事关检察事业全局的一件大事。各区县院、市院各局处室都要把这项工作摆到重要位置，作为“一岗双责”的一项重要工作内容来抓，各单位领导要亲自抓，并确定分管领导具体负责，其他领导要结合分管的工作，齐抓共管。市院执法责任制领导小组要加强对区县院的指导，定期组织领导小组成员进行检查和分类指导，推动工作的落实。各区县院要建立相应的领导机构，落实人员、明确职责，确保全市执法责任制顺利实施。

(二)加强调查研究

实施执法责任制是对我们过去十几年工作模式的一种改革，也是一种观念的更新，由于传统的执法工作神秘化观念根深蒂固，推行执法责任制难度大，涉及面广，实施中难免会遇到不少新情况、新问题，为积极稳妥地推进执法责任制，各部门、各单位要及时总结经验，发现问题，推动面上工作的开展，同时要注意根据工作职能，结合检察工作的重点、难点和薄弱环节，围绕依法治院，从严治检，深入开展调查研究，及时研究、解决实施过程中遇到的问题。

(三)加强宣传工作好范文版权所有

宣传工作是落实执法责任制的重要措施，也是实行执法责任制的重要内容。各部门、各单位要加强宣传工作，深入学习邓小平理论和十五大文件，提高思想认识，转变执法观念，处理好法与权的关系，坚持严格执法，依法办事，全心全意为人民服务。同时，要加强与新闻单位的配合，加大对实行执法责任制的工作宣传，营造严格执法、依法办事的良好氛围。

(四)加强监督检查

各单位、各部门在实施执法责任制过程中，要加强系统内部的监督检查，并自觉接受各级党委的领导和人大及其常委会的监督，定期汇报实施执法责任制的情况。要进一步面向社会，增强执法工作的透明度，自觉接受社会各界、人民群众、人大代表的监督，不断听取改进执法工作的要求和意见。要把执法责任制纳入全年工作目标，实行目标管理，作为公务员考核的一项重要内容，及时总结经验，表彰先进，调动各方面落实执法责任制的积极性。

第三篇：大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统实施方案

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更新日期：2008-4-29 21:11:44索 引 号：530624-000168-20080429-0017

名 称：大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统实施方案

大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案

（试行）

为深入推行税收执法责任制，切实做好全县推行税收执法管理信息系统工作，确保税收执法管理信息系统2006年7月1日顺利上线运行，县局根据《云南省国家税务局推行税收执法管理信息系统试点实施方案》及《昭通市国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案》，结合我县工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推行执法责任制，使行政权力的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中，依法保护好纳税人的权利，合理行政，公正执法，使征纳关系更加和谐、融洽，促进征管水平与效率的提高，逐步实现税收管理科学化、精细化。

（二）工作目标

按照新时期税收工作的总体要求，以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为支撑，运用税收执法管理信息系统对税收执法行为进行全过程的监控与考核，规范执法行为，严格责任追究，增强执法监察工作的科学性和准确性，促进征管质量与效率的提高，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高依法治税水平。

1、坚持聚财为国、执法为民的根本宗旨。实践依法行政、依法治税的基本职责，以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，促进依法行政水平的提高。

2、提高构建社会主义和谐社会的能力。依法征收，严格管理，维护正常的税收秩序，创造公平的税收环境，促进各类市场主体平等竞争，确保国家税法的正确实施，保护纳税人的合法权益，为纳税人提供全面、优质、高效的税收服务，使征纳关系更加和谐、融洽。

3、建立健全管理考核机制和监督制约机制。以信息技术为支撑，依托统一的技术基础平台，建立一套适合税务管理特点的科学、合法、规范、高效的管理考核机制和监督制约机制，实施科学化、精细化管理，保持税收征管质量和效率的持续提高。

4、坚持权责一致，有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究原则。着力于更新管理观念，转变管理方式，增强管理力度，提升管理质量，不断加强税务干部队伍建设，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，确保责任追究落到实处。

（三）工作原则

1、树立信心，坚定决心。我县国税系统的组织机构、征管模式和人员素质等已经具备了推行执法责任制的基础条件，税收执法管理信息系统为提升执法责任制工作质量提供了可能，各部门要树立和增强全局意识，把握时机，坚定深入推行执法责任制的信心和决心。

2、资源共享，精简效能。本着 “资源共享、精简效能、避免重复”的原则，充分发挥税收征管信息系统的功效，整合税收执法管理信息系统资源，优化考核手段，降低考核成本，努

力实现执法责任制考核与目标管理考核、征管质量考核、公务员绩效考核等考核制度的有机结合。

3、积极协调，密切配合。对推行税收执法管理信息系统，要加强领导，明确分工，责任到人，结合本地实际，协调好推行工作与日常执法工作的关系，加强与各部门的联系和配合，共同保证推行工作顺利进行。

二、组织领导

（一）县局成立推行税收执法管理信息系统工作领导小组

组长：王华清

副组长：李永敏、徐光顺、曹仁义

成员：曾远霞、秦明亮、张锐、王启忠、陈文茁、周永华、周 讯、邓成荣、杨远田

工作任务：对推行工作进行科学决策。

工作职责：

1、对工作目标、任务、原则、时间，制度建设以及经费支出等事项进行决策；

2、根据市局的工作安排和我市工作进度进展情况，研究决定推行工作重要事宜，并对推行工作质量进行监督；

3、审定向市局、县委、县政府报送的请示、报告、方案；

4、指挥、监督、检查、评价推行税收执法管理信息系统办公室的工作和全局的推行应用工作；

5、审定全局拟定的实施方案和配套管理办法；

6、决定推行税收执法管理信息系统办公室提请决定、审定的事项、方案和计划。

7、研究处理推行工作中出现的其他重大问题。

（二）领导小组办公室

主任：徐光顺

副主任：王启忠、秦明亮、张锐

主要任务：执行领导小组的决策。

工作职责：

1、按领导小组的决策，统一组织、指挥、监督、检查全局的推行应用工作；

2、对领导小组负责，接受领导小组的指挥、监督，向云昭通市国家税务局及县局推行税收执法管理信息系统工作领导小组汇报工作；

3、审定全局上报的方案计划和事项；

4、组织、协调全局工作，指导、监督、检查推行应用工作；

5、对全局推行工作实施过程进行管理和结果控制，根据推行工作情况进行不定期检查，及时掌握各单位进展情况，调整、修正和解决存在问题；

6、建立情况反馈和通报制度，不定期向省局、市局及县局推行税收执法管理信息系统工作领导小组成员书面报告工作情况。

7、完成领导小组安排的其他工作。

（三）领导小组办公室下设两个专项工作组

综合业务组：

组长：王启忠

副组长：秦明亮、曾远霞

成员：陈文茁何意娇周 迅邓成荣杨远田

主要任务：综合工作、业务培训、宣传报道、组织协调、制度编写。

工作职责：

1、负责办公室的日常事务工作；

2、制定本组工作计划、明确具体工作目标、任务、人员、时间，经办公室决定后执行；

3、负责起草《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案》;

4、负责对全局进行协调和组织;

5、负责制定或指导全局制定组织、考核、追究等配套管理制度；

6、根据领导小组、办公室召集会议的决定，安排会议地点、时间，准备会议材料，通知参会人员，作会议记录，发会议纪要；

7、组织、指导开展推行工作的宣传报道，定期收集、编辑推行工作信息，定期编发、上报《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作简报》；

8、负责解答全局提出的业务问题；

9、制定培训计划，与技术组共同组织开展培训工作，指导各地培训工作实施；

10、准确掌握税收执法管理信息系统各应用操作模块的功能、操作规程，模块与模块之间的业务实现方式及其相互关系，熟练操作各应用模块，提出初始化设置、权限授予等意见，报办公室审定后执行；

11、根据综合征管软件和税收执法管理信息系统的内在要求，指导各单位完成岗位职责的配置、工作规程的调整等；

12、建立工作日志登记制度，按照主任确定的期限和内容，定期以书面形式向主任汇报；

13、总结本组工作，定期向技术组通报工作情况；

14、汇总推行资料，负责总结评价县局各部门工作；

15、办公室交办的其他工作。

技术组：

组长：张 锐

成员：徐晓丽陈文茁周 迅何意娇

主要任务：设备配置、软件安装、技术培训、运行维护、安全保证。

工作职责：

1、制定本组工作计划，明确具体工作目标、任务、分工、时间，报综合业务组汇总，经办公室决定后执行；

2、进行设备和软件的配置及安装调试；

3、推行技术保障方案的制定、监督、检查和落实；

4、根据推行工作步骤，对各阶段运行情况进行测试和监控；

5、负责相关技术培训工作，配合综合业务组开展相关培训；

6、做好推行过程中的运行维护工作，进行网络、主机、应用软件方面的维护，保证全局系统推行的安全、高效、稳定运行；

7、负责对推行过程中“垃圾数据”的发现及清理方案的提出，上报，并指导全局及时清理；

8、指导解决全局工作中技术方面的具体问题；

9、进行系统参数初始化工作；

10、建立工作日志登记制度，及时总结本组工作，定期向综合业务组通报工作情况；

11、办公室交办的其他工作。

三、工作步骤和要求。分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2006年2月10日至2006年5月31日）

本阶段的主要任务：

1、成立推行工作组织机构。根据市局的组织机构模式，成立推行税收执法管理信息系统工作组织机构，做到组织有保障，上下有配合。

2、制定实施方案。一是县局制定《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施

方案》（以下简称《实施方案》）；二是全局根据实施方案框架，结合本地实际制定行之有效的实施方案，并于2005年3月20前上报市局审核备案。

3、人员培训。

（1）做好基础培训，为推行工作打好基础。从《云南省国家税务局关于税收执法管理信息系统考核子系统2006年1月份运行情况的通报》（云国税函〔2006〕116号）来看，四个试点单位共有21个考核指标产生执法过错，过错行为有692项，过错扣分3590分，涉及执法人员210人，这些问题也是我县国税执法人员在工作实践中易出现的问题。为此，要求县局各部门做好以下工作：

一是必须按照通报情况对照检查，并认真梳理综合征管软件上线以来本单位出现的问题，有针对性地对税收执法人员开展培训，并加强执法人员的责任心教育，以此提高执法人员的操作技能和执法水平，克服工作中的存在问题；

二是必须清理和完善征管数据，确保数据完整、准确、规范、真实。为推行税收执法管理信息系统打下坚实基础；

三是上述两项工作于2005年4月30日前完成。

（2）组织全县推行税收执法管理信息系统相关人员参加市局举办的全省“税收执法管理信息系统”培训班。（参训时间、参训人员另行通知）

（3）县局在市局培训基础上举办全市师资培训班，组织全局师资及县局机关相关人员进行培训。培训内容包括：执法考核子系统、执法监察子系统、客户端软件安装、浏览器参数设置。（培训时间及人员另行通知）

（4）在市局师资培训后及时组织本单位具体操作人员进行培训。培训内容包括：系统工作原理和功能模块、各考核监控指标的基本内容、过错申辩模块的操作及申辩申请的提出、各查询模块的操作使用、执法监察子系统的基本内容、客户端软件安装、浏览器参数设置等。（培训完成时间另行通知）

4、做好宣传动员工作。组织召开全体税务干部动员大会，就推行税收执法管理信息系统的重要性和必要性进行宣传动员，统一思想认识、解除顾虑、发扬“推综精神”，积极参与到推行税收执法管理信息系统工作之中；与此同时，还要做好外部的宣传工作，给党委政府和纳税人讲清推行税收执法管理信息系统的目的、要求和考核追究内容，取得他们的理解和支持，减少推行阻力。

5、定岗定责、规范工作规程。按照《国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》和《国家税务总局税务监察暂行规定》，结合《昭通市国家税务局应用中国税收征管信息系统岗责体系（试行版）》，对税收执法人员实行定岗定责，规范工作规程。

6、做好设备及考核软件的环境准备。

一是税收执法管理系统安装试运行之前，将系统运行和培训所需的软、硬件环境准备到位；

二是按照省局的部署要求，完成系统后台安装、测试、前台浏览器设置等工作，为系统正式上线运行提供技术保障。

7、制定推行工作的其他相关配套制度。市局将根据省局陆续出台的系列相关配套制度，制定出既符合总局、省局规定，又符合昭通实际的、确实可行的配套制度。相关配套制度主要包括：系统初始化方案、垃圾数据清理方案、培训方案、考核评比办法、考核追究办法、申辩调整办法等。

（二）模拟运行阶段（时间按上级通知为准）

1、第一阶段：完成软硬件设备的安装调试，完成系统初始化工作并将岗位、人员、机构、规程等通过初始化过程固化到系统内，进行岗位职责的配置、工作规程的调整等工作。

2、第二阶段：完成省局、市局统一安排的模拟演练测试工作，全面了解、熟悉、掌握

税收执法管理信息系统，并能较熟练地操作应用（具体安排另行通知）。

3、第三阶段：对演练中发现可疑数据、可疑信息进行认真细致的核对，在系统正式运行前将征管系统中的垃圾数据清理完毕。

4、第四阶段：制定具体制度保障系统运行，使系统的运行及问题的处理有章可循，为税收执法管理信息系统的顺利运行提供条件。

（三）正式运行阶段

1、从2006年7月1日起，全面运行税收执法管理信息系统，实行自动考核；

2、各部门在系统运行初期，应密切关注系统运行情况，对系统考核结果及系统运行中发生的问题，要有专人负责记录，进行分析，并及时向县局报告，以便县局及时了解情况，采取相应措施解决问题和上报问题。（报送时间及要求另行通知）

3、对系统上线初期出现的执法过错考核，按照省局、市局的要求办理。

四、总结阶段

2006年7月1日上线运行后，全局对本单位从准备阶段至上线运行后的问题、经验等情况进行分析总结，并写出详细的总结报告和专题报告上报市局。

五、其他工作要求

为了使我局推行税收执法管理信息系统工作有条不紊、步调统一、上下一致、政令畅通，请按时、按质、按量认真完成市局布置的工作，还需做好以下工作。

1、收到市局下发的《实施方案》后，将前期的准备工作情况总结上报市局。

2、在推行中出现的问题，要及时研究解决，自己解决不了的，可通过内部网站的请示与回复、FTP或电话向市局请示。

3、按照要求向市局报送推行工作情况专报或简报。

4、各单位应按照规定的时间建立日志（统一为电子表格式样），详细记录每天推行税收执法管理信息系统的情况，并在规定的时限内上传县局。（建立日志时间及报送时限另行通知）

5、凡属于推行税收执法管理信息系统工作中上报的相关材料，一律先通过网络传送，再报送纸制材料。

六、本工作实施方案自2006年3月10日起执行。

第四篇：推行行政执法责任制工作简报

推行行政执法责任制工作简报

第 1 期

济南市人民政府法制办公室2006年3月22日

目录

经验介绍

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

工作信息

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

去年以来，市地税局结合实际，积极探索，大胆创新，大力推行行政执法责任制工作，实现了执法责任化、责任制度化、制度技术化、技术信息化。这一做法，使系统上下在增强责任意识、规范执法行为、提高工作质量、优化经济发展环境、促进廉政建设等方面收到了较为明显的成效。全系统的执法过错大幅度下降，有的分局实现了零过错，税收收入大幅度增长，今年同期增长13%。他们的主要做法是：

一、把行政执法依据的梳理作为推行行政执法责任制的基础和前提。去年初，他们便对本部门的行政执法依据进行了认真的梳理，归纳出了税务机关的十项执法权，编写了《济南市地税系统科收执法责任制岗位职责和工作规程》，将应当执行的行政执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。

二、把分解执法执权、明确执法岗位和工作规程作为落实行政执法责任制的重要环节。他们在归纳整理的税务管理权、税款征收权、检查权、强制权等十项大权力的基础上，又把权力按内容进一步细分为若干个权力点，并逐一分解到各执法岗位，按照县级管理特点设置了85个执法岗位，按照市区管理特点设置了80个执法岗位。以权力运行为主线，对每个岗位明确了执法时限、流程顺序、文书使用等工作规程，实现了岗位、责任和权力的统一。为客观公正地考核执法质量、追究执法过错责任的奠定了基础。

三、把建立科学、合理的考核办法作为推行行政执法责任制的关键。经过反复论证，他们确定了“以税收征管业务规程为基础，以税收执法权为主线，以税收征管文书为载体，以税收信息化为依托”的考核思路，利用计算机网络对税收执法权行使全过程实施自动考核监控。每月初，执行系统自动对上月所有执法人员的执法过错行为，按照预先设定的考核和追究标准进行筛选汇总，全部的考核情况在十多秒内时间内可自动生成，既准确及时，又客观公正。

四、把行政执法责任追究作为提高行政执法水平的有效措施。考核中，他们按照过错的性质、程度、社会影响、发生频率等情况分为五个档次，并分别明确了扣分值。利用计算机将过错行为的扣分标准、扣分级次对应的责任追究形式固定在税收执法自动监控考核系统中，实现了对过错行为的自动考核和追究，并以扣发过错责任人奖金和岗位津贴的经济惩戒和以通报批评、责令待岗、取消执法资格的行政处理作为追究责任的形式。通过责任追究不仅减少执法过错的发生，同时也提高了依法行政水平。

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会

3月21日，市政府法制办推行行政执法责任制工作组召开会议，调度工作情况，摸清工作进度，研究工作措施，并对下一步工作提出要求：一是要增强工作主动性，及时了解掌握各部门工作进度，对各部门遇到的困难和问题，共同研究解决；二是要采取有效的工作方法，加强联系沟通和工作协调，对工作任务重、进度慢的部门，要分析原因，及时帮助指导；三是要注意严格把关，梳理工作要统一格式，严格按照确定的样本进行，确保质量，按时完成任务，为下一步执法依据审查打好基础。

长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

根据国务院、省、市法制办对行政执法依据梳理工作的要求，长清区结合本区的工作实际，于二00五年十二月即下发了文件，安排部署本区行政执法依据梳理工作的具体事项，文件要求各部门充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义，对本部门的行政执法依据梳理结果，按照规定的时间及时上报。截止到三月中旬，长清已有19个单位完成梳理任务，并将梳理结果上报至区法制办，剩余19个单位正在进行梳理。

在整个梳理工作中，区政府法制办将这项工作列为2006年的工作重点，要求各部门明确专人负责，明确工作进度，认真抓好组织协调，对在梳理工作中遇到的问题及时与上级部门联系沟通或向区法制办咨询。区政府法制办分工负责，落实责任，对各部门的上报材料，区政府法制办先进行预审，出现明显错项、漏项的，要求部门收回重新整理，保证梳理结果做到有理有据有序。

第五篇：习题集8(税收执法责任制)

第九章

税收执法责任制

一、单项选择题（共10题，每题四个选项，只有一个选项是正确的）

1、税收执法责任制是（）原则在税收管理活动中的具体运用。（P189）

A、责、权、利相结合原则

B、依法行政原则 C、责任行政原则

D、越权无效原则

答案及说明：C，本题考核税收执法责任制依据的基本原则。

2、下列单位中，可以成为承担行政执法责任主体的是（）。（P189）

A、行政执法机关

B、扣缴义务人 C、委托代征机关

D、行政管理相对人 答案及说明：A，本题考核行政责任承担主体。

3、税务人员在税收强制执行过程中，因为税务人员的过错，造成纳税人经济损失，纳税人依法申请国家赔偿的的，应由（）进行赔偿。（P189）

A、税务执法人员

B、税务人员所属税务机关 C、税务机关同级财政部门

D、税务机关上级人民政府 答案及说明：B，本题考核国家赔偿的责任承担机关。

4、税务行政执法岗责体系，应根据（）建立。（P189）A、责任行政原则

B、依法行政原则 C、谁主管，谁负责原则

D、谁受益，谁负责原则 答案及说明：C，本题考核岗责体系建立的原则。

5、下列不属于税收执法行政处理类型的有（）。（P190）A、书面检查

B、责令待岗 C、行政警告

D、取消执法资格

答案及说明：C，行政警告属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

6、下列属于税收执法行政处理类型的有（）。（P190）A、行政警告

B、行政记过 C、撤职

D、取消执法资格

答案及说明：D，ABC均属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

7、下列属于税收执法责任追究中行政处理的有（）。（P190）A、取消评先资格

B、取消执法资格 C、给予经济惩戒

D、行政警告

答案及说明：B，取消评先资格和经济惩戒属于其他可同时适用惩处方式，警告属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

8、《税收执法过错责任追究办法》规定，对责任人员的追究，由其所在的（）集体作出。（P190）A、县级以上税务机关局长办公会议 B、县级以上税务机关纪检监察部门 C、县级以上税务机关督查内审部门 D、县级以上税务机关税收执法责任制领导小组

答案及说明：A，本题考核有权做出对行政执法过错人员做出行政处理决定的机关。

9、县级稽查局负责人有权对本单位执法人员执法过错做出的处理决定有（）。（P190）A、责令书面检查

B、通报批评

C、责令待岗

D、取消行政执法资格

答案及说明：A，本题考核有权做出对行政执法过错人员做出行政处理决定的机关。

10、以下不属于税收执法过错责任追究类型的有（）。（P190）

A、扣发奖金

B、扣发岗位津贴 C、扣发工资

D、处以罚款

答案及说明：C，本题考核责任追究中行政处理内容。

二、多项选择题。（共10题，每题五个选项，至少有两个选项是正确的）

1、以下论述，属于责任行政原则主要内容的有（）。（P189）A、行政职权与行政职责应统一 B、行政主体与责任主体应一致 C、行政结果与行政责任应相当 D、行政损害与国家赔偿应相关 E、行政损益与行政授益应合法 答案及说明：ABC，本题考核责任行政的基本理论基础，DE选项不属于责任行政原则内容。

2、税收执法责任制的主要内容有（）。（P189）A、岗责体系制度 B、工作流程制度 C、评议考核制度 D、处理申辩制度 E、过错追究制度

答案及说明：ABCE,本题考核税收执法责任制的主要内容，D选项为被处理人可以申辩的途径，不属于执法责任制内容。

3、以下方法属于税收执法评议考核制度中所确定的考核方式的有（）。（P189）

A、外部评议

B、民主评议

C、领导研究 D、内部考核

E、投票决定

答案及说明：AD，本题考核税收执法评议考核制度的内容，BCE不属于考核方式。

4、以下属于税收执法过错责任追究形式的有（）。（P190）A、行政处理

B、行政处分

C、行政处罚 D、经济惩戒

E、取消评先资格

答案及说明：ADE，本题考核税收执法过错责任追究形式。

5、以下属于税收执法过错责任追究行政处理形式的有（）。（P190）A、批评教育

B、通报批评

C、责令待岗 D、扣发工资

E、经济惩戒

答案及说明：ABC,本题考核税收执法过错行政处理责任追究形式。

6、税务执法人员有以下执法过错行为，应当对其批评教育的有（）。（P190-191）A、未按规定审批延期申报的 B、未对欠税进行公告的

C、未对逾期办理开业税务登记行为按违法违章进行处理的 D、受理延期申报未按规定核定预缴税款的 E、未按规定办理注销税务登记的

答案及说明：ABC,本题考核税收执法过错责任追究方式。

7、税务执法人员有以下过错行为，应当责令做出书面检查的有（）。（P191）A、未按规定发售发票的 B、未按规定代开发票的 C、未按规定停供发票的 D、未按规定缴销发票的 E、未按规定查处假发票的

答案及说明：AB，本题考核税收执法过错责任追究方式

8、税务执法人员有以过错下行为，应当取消执法资格的为（）。（P192）A、混淆入库级次的

B、违规提前征收和延缓征收税款的 C、违规多征、少征税款的 D、税务行政复议决定不合法的 E、未按规定移送涉嫌涉税犯罪案件的

答案及说明：ABCD，本题考核税收执法过错责任追究形式。

9、税务人员有（）过错行为，应当从重或加重处理的有：（P192）

A、同时具有本办法规定的两种以上过错的 B、被责令限期改正却逾期未改正的 C、导致国家税款流失数额较大的 D、导致较大社会负面影响的 E、导致税务行政诉讼败诉的

答案及说明：ACDE,本题考核对严重执法过错加重处理的内容，B选项错误，缺少无正当理由前提。

10、关于税收执法过错的调查，以下税法正确的有（）。（P192-193）

A、督察内审部门应遵守保密规定，不得擅自通过财政、审计、新闻媒体等部门获取执法过错线索

B、对税务执法过错人员的处理，督查内审部门应根据主管负责人或者局长办公会决定做出处理决定

C、承办人弄虚作假，导致经审批的行政行为错误的，承办人承担主要责任，审批人承担次要责任

D、被责令取消执法资格，当事人不服处理决定的，可以自收到处理决定之日起10日内向作出决定的税务机关或其上级机关提出书面申辩，处理决定在当事人申辩意见被驳回或者当事人放弃申辩时生效

E、经复议撤销或者变更的税收执法行为错误的，复议人员承担全部责任，承办人员不承担责任

答案及说明：BE,本题考核税收执法过错责任追究的相关规定及程序，督察内审部门可以通过外部获取执法过错线索，A选项错误；承办人弄虚作假，导致经批准行为错误的，承办人承担全部责任，C选项错误；被责令取消执法资格的，自责任人收到追究决定之日起开始执行，E选项错误。

三、判断改错题。（共10题，指出论述中错误的地方并改正错误）

1、税收执法责任制的核心是依法确定执法部门职责，建立以各层级执法部门的税收执法人员为核心的行政执法责任体系。（P188）

答案及说明：错误。应为负责人，本题考核执法责任制的基础概念及核心责任人。

2、税收执法责任制是依法行政原则在税收管理活动中的具体运用。（P189）

答案及说明：错误，应为责任行政原则，本题考核税收执法责任制建立的基本理论依据。

3、责任行政强调行政活动应当始终置于一种负责任的法定状态，设定行政权力的同时就应当承担相应的义务。（P189）答案及说明：错误，应为确定相应的责任，本题考核对责任与权力对等原则的理解。

4、行政职权是公权力，执法机关必须采取积极的措施和行动依法履行法定职责，在没有上级机关许可的情况下，不得擅自放弃和不履行法定职责。（P189）

答案及说明：错误，行政职权不得放弃，不存在上级机关是否准许这一条件，本题考核失职和渎职的相关内容。

5、行政执法人员应依法从事执法活动，并且具体承担行政行为所产生的后果，依法赔偿错误执法行为给相对人造成的损失。（P189）

答案及说明：错误，应为行政主体，行政机关和行政执法人员都应依法从事行政执法活动，但国家赔偿只能由行政主体负责，本题考核国家赔偿的赔偿主体。

6、行政机关的行政行为出于公益目的，并且符合国家法律规定的，其对行政管理相对人合法利益造成的损害，不需要给予国家赔偿，但负有相应的补偿责任。（P189）

答案及说明：正确，本题考核国家赔偿与行政补偿的关系。

7、经行政复议后撤销或者变更的具体行政行为，被却认为错误执法行为的，行政复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任。（P192）答案及说明：错误，经行政复议后撤销或者变更的具体行政行为，被却认为错误执法行为的，行政复议人员承担全部责任，本题考核执法责任的划分。

8、行政执法人员发生过错的，性质较重，后果严重的，可以在一年内取消其执法资格，被取消人员需接受适当培训后，才可重新取得执法资格。（P190）

答案及说明：正确，本题考核执法责任追究的方式。

9、对执法过错行为的调查和责任初步认定，应由本单位纪检监察部门组织实施。（P192）

答案及说明：错误，应由督查内审部门负责，本题考核执法责任追究的实施部门。

10、被追究行政执法责任的被调查人不服执法责任处理决定的，应当在收到处理决定之日起10内以书面形式向作出决定税务机关的上级税务机关申请复议。（P193）

答案及说明：错误，应为申辩，复议申请适用于行政管理相对人，不适用于行政机关内部，本题考核复议与申辩的区别。