落实税收执法责任制的思考

第一篇：落实税收执法责任制的思考

文章标题：落实税收执法责任制的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大确定的治国基本方略，也是我国迈向现代化的根本目标，但实现这个目标，需经过艰苦的努力和经历漫长的过程。在向这个目标迈进的过程中，依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，对贯彻依法治国的国策有着决定性的意义。在我国，行政权是与社会公共利益和公民个人利益联系最经常、最广泛、最密切的国家权力。一是已经形成一个职权系统，有着庞大的机构和人员，而且掌管着繁重的社会事务管理，对社会有着独特的控制权、指挥权；二是这种行政体有着完整的组织结构，分成若干不同的层次或等级，并在等级之间有着明显的运行路线和联系手段；三是行政体的形式多以金字塔型构建，整个行政体已经成了一个具有相对独立意志的权力系统。如何将这样的行政权力行使纳入法制化轨道，全面推进依法行政，不仅是我国民主法制建设的必然要求，也是实践“三个代表”的　重要内容。

行政权力是国家作为社会的正式代表管理社会公共事务，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配影响，使之服从国家意志的公共权力。它反映行政主体与行政相对人之间的主从支配关系和与国家机关之间的权力分配关系，是国家权力的重要组成部分。这一概念包含以下含义：其一，行政权力是管理社会公共事物的公共权力，因此，行政权力作为一种公共权力，首先具有公益性特征，即行政权力的设定和行使不应以维护行政主体的自身利益为目的，而应以维护公共利益为目的。由于具有公益性，也决定了行政权力具有优益性，具体表现在为了保证有效管理，国家赋予行政主体取得先行处置事务和社会协助的行政优先权和取得物质保障条件的行政受益权。此外，行政权力具有工具性的特征。其二，行政权力是国家权力。即能施加强制支配性影响的公共权力。国家配置这种权力必须具有强制性和不可自由处分性（权力行使者不得随意转移或者放弃行政权力）。其三，行政权力是管理社会公共事物，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配性影响。因此，相对立法权力和司法权力而言，行政权力具有执行性的特征。其四，行政权力的实质是反映行政主体与客体之间的权力分配关系。这种关系以国家和社会认可为前提，行政权力具有合法性的特征。

既然行政权力在社会中有其显著的独特性和“人格化”特征，必然在客观上会产生权力异化和腐败，也正是行政权力是一种具有强制性的稀有资源，在管理社会公共事务中，就会有权、钱交易的现实可能性。所以，对行政权力的制约就显得十分重要。行政权力制约虽然有许多种方式，但从行政执法者自身来讲对行政权力最有效的制约则是行政执法责任制。

行政执法责任制虽然是在实践中创制的，但其制度的确立和发展有其丰富的理论支撑。行政执法责任制按照其行政权力运作内部监督的功能，他应当是由行政责任的理论作为支撑的。

行政责任是我国法律责任体系中的一个极为重要的体系。行政责任是基于法律设定的，他与其他法律责任一样，分别作用于各个特定的社会关系领域，并构成完整的国家法律责任体系。首先，行政责任与其他责任有一种相互区别的关系，他属于行政法调整的行政领域内发生作用，并且在责任主体极其法律地位、责任规范及制裁手段的性质上有着特殊性，他既不能替代其他法律责任形式，也不能由其他法律责任形式所替代。其次，行政责任与其他法律责任之间有着一个相互联系、共同作用的关系。各种法律责任措施的作用领域是相互衔接的，各自在一定的层次和方面发挥其独特的作用，（如民事作用于市场经济关系、刑事作用于社会安全关系、行政作用于行政管理关系）但最终都为保护整个社会关系作出独特的努力，其表现是各种不同的责任措施之间也会在发展中相互渗透。不同的责任措施适用取决于侵害这种法律关系的行为的烈度。

我们在步入全面建设小康社会和构建和谐社会的新的进程中，如何进一步解放思想，坚持实事求是，破除旧的人治思想和管理体制，在转变职能，依法行政、科学民主决策、创造良好的发展环境、创业环境和民主法制环境，破除“官本位”意识，坚持立党为公、执政为民，着力解决“不适应”、“不符合”问题，克服人治思想和粗放式管理的做法，树立法治意识和科学化、精细化管理的新理念，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，不断规范执法行为，提高税收征管的质量和效率。

依法治税是税收工作的灵魂，而税收执法责任制是依法治税的关键所在，只有建立和推行税收执法责任制，严格实施考核评议制和过错责任追究制，才能强化税收执法人员的责任，提高执法人员的素质，规范税收执法行为，推进税收法制化进程，才能真正使依法治税工作落到实处，使依法治国的战略得以实现。

一、推行税收执法责任制的现实意义

（一）社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济从一定意义上说就是一种法制经济，现代法治讲求权力与义务的对应，市场

第二篇：落实税收执法责任制的思考

文章标题：落实税收执法责任制的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大确定的治国基本方略，也是我国迈向现代化的根本目标，但实现这个目标，需经过艰苦的努力和经历漫长的过程。在向这个目标迈进的过程中，依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，对贯彻依法治国的国策有着决定性的意义。在我国，行政权是与社会公共利益和公民个人利益联系最经常、最广泛、最密切的国家权力。一是已经形成一个职权系统，有着庞大的机构和人员，而且掌管着繁重的社会事务管理，对社会有着独特的控制权、指挥权；二是这种行政体有着完整的组织结构，分成若干不同的层次或等级，并在等级之间有着明显的运行路线和联系手段；三是行政体的形式多以金字塔型构建，整个行政体已经成了一个具有相对独立意志的权力系统。如何将这样的行政权力行使纳入法制化轨道，全面推进依法行政，不仅是我国民主法制建设的必然要求，也是实践“三个代表”的　重要内容。

行政权力是国家作为社会的正式代表管理社会公共事务，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配影响，使之服从国家意志的公共权力。它反映行政主体与行政相对人之间的主从支配关系和与国家机关之间的权力分配关系，是国家权力的重要组成部分。这一概念包含以下含义：其一，行政权力是管理社会公共事物的公共权力，因此，行政权力作为一种公共权力，首先具有公益性特征，即行政权力的设定和行使不应以维护行政主体的自身利益为目的，而应以维护公共利益为目的。由于具有公益性，也决定了行政权力具有优益性，具体表现在为了保证有效管理，国家赋予行政主体取得先行处置事务和社会协助的行政优先权和取得物质保障条件的行政受益权。此外，行政权力具有工具性的特征。其二，行政权力是国家权力。即能施加强制支配性影响的公共权力。国家配置这种权力必须具有强制性和不可自由处分性（权力行使者不得随意转移或者放弃行政权力）。其三，行政权力是管理社会公共事物，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配性影响。因此，相对立法权力和司法权力而言，行政权力具有执行性的特征。其四，行政权力的实质是反映行政主体与客体之间的权力分配关系。这种关系以国家和社会认可为前提，行政权力具有合法性的特征。

既然行政权力在社会中有其显著的独特性和“人格化”特征，必然在客观上会产生权力异化和腐败，也正是行政权力是一种具有强制性的稀有资源，在管理社会公共事务中，就会有权、钱交易的现实可能性。所以，对行政权力的制约就显得十分重要。行政权力制约虽然有许多种方式，但从行政执法者自身来讲对行政权力最有效的制约则是行政执法责任制。

行政执法责任制虽然是在实践中创制的，但其制度的确立和发展有其丰富的理论支撑。行政执法责任制按照其行政权力运作内部监督的功能，他应当是由行政责任的理论作为支撑的。

行政责任是我国法律责任体系中的一个极为重要的体系。行政责任是基于法律设定的，他与其他法律责任一样，分别作用于各个特定的社会关系领域，并构成完整的国家法律责任体系。首先，行政责任与其他责任有一种相互区别的关系，他属于行政法调整的行政领域内发生作用，并且在责任主体极其法律地位、责任规范及制裁手段的性质上有着特殊性，他既不能替代其他法律责任形式，也不能由其他法律责任形式所替代。其次，行政责任与其他法律责任之间有着一个相互联系、共同作用的关系。各种法律责任措施的作用领域是相互衔接的，各自在一定的层次和方面发挥其独特的作用，（如民事作用于市场经济关系、刑事作用于社会安全关系、行政作用于行政管理关系）但最终都为保护整个社会关系作出独特的努力，其表现是各种不同的责任措施之间也会在发展中相互渗透。不同的责任措施适用取决于侵害这种法律关系的行为的烈度。

我们在步入全面建设小康社会和构建和谐社会的新的进程中，如何进一步解放思想，坚持实事求是，破除旧的人治思想和管理体制，在转变职能，依法行政、科学民主决策、创造良好的发展环境、创业环境和民主法制环境，破除“官本位”意识，坚持立党为公、执政为民，着力解决“不适应”、“不符合”问题，克服人治思想和粗放式管理的做法，树立法治意识和科学化、精细化管理的新理念，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，不断规范执法行为，提高税收征管的质量和效率。

依法治税是税收的灵魂，而税收执法责任制是依法治税的关键所在，只有建立和推行税收执法责任制，严格实施考核评议制和过错责任追究制，才能强化税收执法人员的责任，提高执法人员的素质，规范税收执法行为，推进税收法制化进程，才能真正使依法治税落到实处，使依法治国的战略得以实现。

一、推行税收执法责任制的现实意义

（一）社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济从一定意义上说就是一种法制经济，现代法治讲求权力与义务的对应，市场

经济不仅要求作为市场主体的企业要依法经营，规范自己的行为，而且更要求政府依法行政，为市场主体建立公平的市场环境。作为行使税收执法权力的税务机关及其执法人员，更应该严格税收执法，充分发挥税收的调控作用，但是目前，我国还处于经济转型期，转变政府职能还有一定难度，这就要求我们通过制定严格的执法程序等制约措施，减少不依法办税的可能性和执法的随意性，保证税收执法行为的合法公正。

（二）依法治税的必然要求。从依法治税的现状看，执法的随意性是当前最迫切需要解决的主要矛盾，规范税收执法也就成为当务之急，有了执法责任制，岗位职责和流程将会被严格的界定，执法会少留和不留空白，同时，严格的责任追究制度会使税务执法人员在中产生不同程度的紧迫感和危机感，从而增强他们的主动性和责任感，使我们从以通过事后监督发现问题转变到通过事前监督预防问题，使税收执法行为在事前、事中、制后都能受到约束。

（三）税务人员自我保护的客观需要。税务机关作为国家行政系统内重要的执法机关，必须依法行使人民赋予的权力，法律法规没有授权的，税务机关无权行使。税务机关执掌国家税收执法权，很容易受到不法分子的引诱和侵蚀，如果不加强权力制约和监督，就会出现违法违纪问题。本着依法征税、爱护干部的原则，税务机关建立和推行执法责任制是非常有必要的。

二、海东地区局实行税收执法责任制中存在的问题

为了规范税收执法行为，提高依法行政水平，减少执法随意性，推进依法治税，着力解决“疏于管理，淡化责任”的问题,根据省局的统一安排，海东地区局从2002年10月开始以互助县局作为试点单位，推行税收执法责任制，从2003年8月起，在民和、乐都、平安、互助4个县正式推行,2004年循化、化隆两县也相继实行税收执法责任制。执法责任制作为一种行政执法监督手段和有效的内部纠错机制，我们把它作为提高执法质量和执法水平的有效途径、作为实现“定好位、收好税、带好队”的结合点、作为推进全区依法治税的突破口，建立了岗责体系、合理配置岗位、细化岗位职责、明确规程、量化考核标准、严格过错追究、健全完善考核机制。初步建立起了岗位职责清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错责任追究到位的税收执法责任运行机制。通过实施税收执法责任制，一是明确了各执法人员的岗位、职责和规程，一定程度上解决了过去职责不分、淡化责任、疏于管理的问题。二是规范了执法行为，依法治税的水平明显提升，执法行为更加规范，纳税人的合法利益得到维护。三是完善了税收征管运行机制，执法权适当集中合理配制,强化了税源监控和漏征漏管户的监管，征管质量明显提高，服务意识明显增强。提高了税收的透明度，征纳关系得到明显改善。四是强化了对权利的有效监督，促进了作风转变。但从目前执行情况看，还存在一些问题：

（一）领导（尤其是一把手）重视程度还不够。不同程度地存在重收入、轻管理，重任务、轻执法，讲起来重要，做起来不要的现象。制度贯彻的口号化和功利色彩明显。背离实事求是的原则，不求实效，执行中流于形式，基层为迎合上级各种考核任务，多头管理、各司其政，给制度整合带来很大难度。

（二）税收执法考核机制还不够科学化。主要表现在行政责任划分标准不够具体科学，责任追究不够明确。过错追究制同奖罚机制结合不够，目前只有违规扣分规定，没有奖励加分规定，奖励机制尚未充分实施。同时，税收执法评议考核制度与争先创优考核，人员年终考核等缺乏有机结合。同时，没有全面引入能级管理制度，“干好干坏一个样，干和不干一个样”的问题还没得到有效解决。

（三）税务人员整体执法水平有待于进一步提高。税收执法专业性强、标准高、要求严，而部分税务人员又缺乏危机意识，业务学习不够，不能及时适应新时期税收需要，从而造成执法偏差。同时，大多数的责任制追究仅限于一定数额的经济处罚，对执法过错人和其他执法人员的震动不大，一定程度上影响了执法责任制的实施效果。

（四）税收任务与依法治税的矛盾难以消除。税收任务与依法治税是矛盾的统一，任务的完成前提是依法治税。但是，在实际中，由于行政干预等因素，税收执法又难以真正落到实处，使二者之间的矛盾难以调和，另外由于经济总量及增长与所下达的税收任务不相配比和同步。使税务部门很难做到组织收入和依法治税两全，责任制考核就难免要打折扣。

（五）依靠信息化手段强化执法责任制考核的程度不高。评议考核在具体操作上难度较大。各项指标仍靠手工完成，不但花费人力物力，而且不可避免存在人情因素，难以体现“公平、公开、公正”和“实事求是、过罚相当”的原则，人工考核难以避免主观性，影响了监督的公正、客观。暴露出人工考核监督不能覆盖所有，容易顾此失彼，针对性不强，重点不突出，反映问题不及时，纠错措施不到位，分析预警滞后，超前防范跟不上等弊端。目前我们的信息化建设尚处于起步阶段，不能完全实现人机结合，信息反馈不及时，造成考核在很多环节上相互脱节。

（六）考核类别过多，考核面大，难以全面考核。执法责任制基本涵盖税务管理和行政管理考核的各个方面，难以按月对各方面的进行全面、及时、有效的考核，加之人工考核容易出现人情因素，可能导致考核不准确、不严格、不平衡等问题；对岗位与岗位之间的指标差异、相同岗位的环境差异，“一人多岗”和“一岗多人”的现实问题，致使执法人员量大小不

一、忙闲不均现象的产生，由于尚未建立科学合理的考核评价机制，没能确定很好的考核系数，存在不平衡。

（七）执法过错线索来源困难，内容单一。由于现行的执法责任制规程尚不完善、规范，岗位过错追究线索不甚明晰，体系不科学完备，各科室之间一定程度上为了集体和个人的荣誉和利益不能如实提供真实、准确、完整的案源线索，很大程度上造成执法过错追究避重就轻、轻描淡写，无关痛痒、流于形式，违背了责任制考核的初衷；外部评议的力度不够；尚未完全建立与纳税人和外界“背对背”的评议模式，由于纳税人或社会群众素质高低不一，对执法人员的认知程度不一等，使外部评议很难取得实质性效果。

三、今后推行税收执法责任制的对策

税务机关作为国家重要的执法部门，建立并推行执法责任制是切实促进依法治税的重要措施。实行执法责任制对于强化税收执法人员的责任，提高执法人员的业务素质，规范执法行为，推进税收法制化，将起到积极的促进作用。在强化执法责任制过程中教育干部坚持与时俱进，把执政为民与服务纳税人结合起来，把坚持依法治税与发展地方经济结合起来，把个人的思想观念与集体的组织统一结合起来，着力抓好以下几个方面：

（一）进一步强化对税收执法责任制的领导。要做好一项，离不开各级领导的支持和重视，实行执法责任制也是一样，要想取得好成绩，必须靠领导强有力的支持。一是领导自身重视，亲自抓执法责任制考核，坚持按执法责任制的有关规定严格要求自己，模范带头。进行再动员、再学习，充分认识推行执法责任制的内在实质，以增强全体人员对此项的必要性紧迫性认识，促进和健全税收执法责任制的长效机制。二是法规和执法监察部门要在中，不断更新观念，发挥能动性，探索管理新方式、新经验，闯出依法治税的新路子。

（二）不断地强化执法过错责任追究的力度。一是要建立执法监察部门与其它科室和分局的信息反馈制度，确定多种查找和发现过错行为的渠道。即通过执法责任制考核，税收日常执法检查，税收征管质量考核，受理来信来访群众、举报等发现执法过错行为；二是严格划分执法过错责任，要划分税务机关与执法人员的责任，既不能只追究执法人员的责任而不追究税务机关的责任；划分好领导干部与一般干部的责任；连带责任追究不能过多过滥，否则，不利于开展。

（三）科学地规范和完善税收执法岗责体系。从多种角度科学分类税收行政责任，使税收执法责任构成与配置方面体现规范明确、责任对等、能力相符、名实相符、绩效优化的原则。在岗位设置上，尽可能科学进行权力配置，该细化要细化，该简并就简并，达到规范税收执法行为的目的；尽量避免“一人多岗”中各环节出现权力真空，对重点岗位要进行人员轮换和交流；尽快引入干部能级管理，将能级管理同税收执法责任有机结合起来。根据本地区的实际合理调整，显现本地区特色，加强征管环节执法责任制的力度，实现干部管理与执法责任制推行与落实的制度化、科学化。

（四）建立多元化考核机制，解决考核单一问题。要解决考核机制单一，考核线索少，考核只停留在表象的现状，首先要进一步完善初步建立的多部门结合，内外结合的多元化考核机制。不断提高干部的内在素质，优化服务，形成合力，为税收科学化，专业化，制度化创造更好的条件。其次，批评与教育、惩罚与奖励的关系。对执法过错责任人，不论是领导还是一般干部，该追究责任的坚决追究，保证制度的彻底贯彻落实，不流于形式。但同时，要分清原因，加强教育和转化，帮助过错行为人及时改正错误，提高依法行政水平和依法治税的能力。对执法过程中的先进单位及先进事迹，要大张旗

第三篇：落实税收执法责任制的思考

落实税收执法责任制的思考

落实税收执法责任制的思考2007-12-12 15:21:20第1文秘网第1公文网落实税收执法责任制的思考落实税收执法责任制的思考(2)文章标题：落实税收执法责任制的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大确定的治国基本方略，也是我国迈向现代化的根本目标，但实现这个目标，需经过艰苦的努力和经历漫长的过程。在向这个目标迈进的过程中，依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，对贯彻依法治国的国策有着决定性的意义。在我国，行政权是与社会公共利益和公民个人利益联系最经常、最广泛、最密切的国家权力。一是已经形成一个职权系统，有着庞大的机构和人员，而且掌管着繁重的社会事务

管理，对社会有着独特的控制权、指挥权；二是这种行政体有着完整的组织结构，分成若干不同的层次或等级，并在等级之间有着明显的运行路线和联系手段；三是行政体的形式多以金字塔型构建，整个行政体已经成了一个具有相对独立意志的权力系统。如何将这样的行政权力行使纳入法制化轨道，全面推进依法行政，不仅是我国民主法制建设的必然要求，也是实践“三个代表”的 重要内容。

行政权力是国家作为社会的正式代表管理社会公共事务，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配影响，使之服从国家意志的公共权力。它反映行政主体与行政相对人之间的主从支配关系和与国家机关之间的权力分配关系，是国家权力的重要组成部分。这一概念包含以下含义：其一，行政权力是管理社会公共事物的公共权力，因此，行政权力作为一种公共权力，首先具有公益性特征，即行政权力的设定和行使

不应以维护行政主体的自身利益为目的，而应以维护公共利益为目的。由于具有公益性，也决定了行政权力具有优益性，具体表现在为了保证有效管理，国家赋予行政主体取得先行处置事务和社会协助的行政优先权和取得物质保障条件的行政受益权。此外，行政权力具有工具性的特征。其二，行政权力是国家权力。即能施加强制支配性影响的公共权力。国家配置这种权力必须具有强制性和不可自由处分性（权力行使者不得随意转移或者放弃行政权力）。其三，行政权力是管理社会公共事物，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配性影响。因此，相对立法权力和司法权力而言，行政权力具有执行性的特征。其四，行政权力的实质是反映行政主体与客体之间的权力分配关系。这种关系以国家和社会认可为前提，行政权力具有合法性的特征。

既然行政权力在社会中有其显著的独特性和“人格化”特征，必然在客观

上会产生权力异化和腐败，也正是行政权力是一种具有强制性的稀有资源，在管理社会公共事务中，就会有权、钱交易的现实可能性。所以，对行政权力的制约就显得十分重要。行政权力制约虽然有许多种方式，但从行政执法者自身来讲对行政权力最有效的制约则是行政执法责任制。

行政执法责任制虽然是在实践中创制的，但其制度的确立和发展有其丰富的理论支撑。行政执法责任制按照其行政权力运作内部监督的功能，他应当是由行政责任的理论作为支撑的。

行政责任是我国法律责任体系中的一个极为重要的体系。行政责任是基于法律设定的，他与其他法律责任一样，分别作用于各个特定的社会关系领域，并构成完整的国家法律责任体系。首先，行政责任与其他责任有一种相互区别的关系，他属于行政法调整的行政领域内发生作用，并且在责任主体极其法律地位、责任规范及制裁手段的性质上有着

特殊性，他既不能替代其他法律责任形式，也不能由其他法律责任形式所替代。其次，行政责任与其他法律责任之间有着一个相互联系、共同作用的关系。各种法律责任措施的作用领域是相互衔接的，各自在一定的层次和方面发挥其独特的作用，（如民事作用于市场经济关系、刑事作用于社会安全关系、行政作用于行政管理关系）但最终都为保护整个社会关系作出独特的努力，其表现是各种不同的责任措施之间也会在发展中相互渗透。不同的责任措施适用取决于侵害这种法律关系的行为的烈度。

我们在步入全面建设小康社会和构建和谐社会的新的进程中，如何进一步解放思想，坚持实事求是，破除旧的人治思想和管理体制，在转变职能，依法行政、科学民主决策、创造良好的发展环境、创业环境和民主法制环境，破除“官本位”意识，坚持立党为公、执政为民，着力解决“不适应”、“不符合”问题，克服人治思想和粗放式管理的做法，树立法

治意识和科学化、精细化管理的新理念，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，不断规范执法行为，提高税收征管的质量和效率。

依法治税是税收工作的灵魂，而税收执法责任制是依法治税的关键所在，只有建立和推行税收执法责任制，严格实施考核评议制和过错责任追究制，才能强化税收执法人员的责任，提高执法人员的素质，规范税收执法行为，推进税收法制化进程，才能真正使依法治税工作落到实处，使依法治国的战略得以实现。

一、推行税收执法责任制的现实意义

（一）社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济从一定意义上说就是一种法制经济，现代法治讲求权力与义务的对应，市场

落实税收执法责任制的思考

第四篇：习题集8(税收执法责任制)

第九章

税收执法责任制

一、单项选择题（共10题，每题四个选项，只有一个选项是正确的）

1、税收执法责任制是（）原则在税收管理活动中的具体运用。（P189）

A、责、权、利相结合原则

B、依法行政原则 C、责任行政原则

D、越权无效原则

答案及说明：C，本题考核税收执法责任制依据的基本原则。

2、下列单位中，可以成为承担行政执法责任主体的是（）。（P189）

A、行政执法机关

B、扣缴义务人 C、委托代征机关

D、行政管理相对人 答案及说明：A，本题考核行政责任承担主体。

3、税务人员在税收强制执行过程中，因为税务人员的过错，造成纳税人经济损失，纳税人依法申请国家赔偿的的，应由（）进行赔偿。（P189）

A、税务执法人员

B、税务人员所属税务机关 C、税务机关同级财政部门

D、税务机关上级人民政府 答案及说明：B，本题考核国家赔偿的责任承担机关。

4、税务行政执法岗责体系，应根据（）建立。（P189）A、责任行政原则

B、依法行政原则 C、谁主管，谁负责原则

D、谁受益，谁负责原则 答案及说明：C，本题考核岗责体系建立的原则。

5、下列不属于税收执法行政处理类型的有（）。（P190）A、书面检查

B、责令待岗 C、行政警告

D、取消执法资格

答案及说明：C，行政警告属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

6、下列属于税收执法行政处理类型的有（）。（P190）A、行政警告

B、行政记过 C、撤职

D、取消执法资格

答案及说明：D，ABC均属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

7、下列属于税收执法责任追究中行政处理的有（）。（P190）A、取消评先资格

B、取消执法资格 C、给予经济惩戒

D、行政警告

答案及说明：B，取消评先资格和经济惩戒属于其他可同时适用惩处方式，警告属于行政处分内容，本题考核责任追究中行政处理内容。

8、《税收执法过错责任追究办法》规定，对责任人员的追究，由其所在的（）集体作出。（P190）A、县级以上税务机关局长办公会议 B、县级以上税务机关纪检监察部门 C、县级以上税务机关督查内审部门 D、县级以上税务机关税收执法责任制领导小组

答案及说明：A，本题考核有权做出对行政执法过错人员做出行政处理决定的机关。

9、县级稽查局负责人有权对本单位执法人员执法过错做出的处理决定有（）。（P190）A、责令书面检查

B、通报批评

C、责令待岗

D、取消行政执法资格

答案及说明：A，本题考核有权做出对行政执法过错人员做出行政处理决定的机关。

10、以下不属于税收执法过错责任追究类型的有（）。（P190）

A、扣发奖金

B、扣发岗位津贴 C、扣发工资

D、处以罚款

答案及说明：C，本题考核责任追究中行政处理内容。

二、多项选择题。（共10题，每题五个选项，至少有两个选项是正确的）

1、以下论述，属于责任行政原则主要内容的有（）。（P189）A、行政职权与行政职责应统一 B、行政主体与责任主体应一致 C、行政结果与行政责任应相当 D、行政损害与国家赔偿应相关 E、行政损益与行政授益应合法 答案及说明：ABC，本题考核责任行政的基本理论基础，DE选项不属于责任行政原则内容。

2、税收执法责任制的主要内容有（）。（P189）A、岗责体系制度 B、工作流程制度 C、评议考核制度 D、处理申辩制度 E、过错追究制度

答案及说明：ABCE,本题考核税收执法责任制的主要内容，D选项为被处理人可以申辩的途径，不属于执法责任制内容。

3、以下方法属于税收执法评议考核制度中所确定的考核方式的有（）。（P189）

A、外部评议

B、民主评议

C、领导研究 D、内部考核

E、投票决定

答案及说明：AD，本题考核税收执法评议考核制度的内容，BCE不属于考核方式。

4、以下属于税收执法过错责任追究形式的有（）。（P190）A、行政处理

B、行政处分

C、行政处罚 D、经济惩戒

E、取消评先资格

答案及说明：ADE，本题考核税收执法过错责任追究形式。

5、以下属于税收执法过错责任追究行政处理形式的有（）。（P190）A、批评教育

B、通报批评

C、责令待岗 D、扣发工资

E、经济惩戒

答案及说明：ABC,本题考核税收执法过错行政处理责任追究形式。

6、税务执法人员有以下执法过错行为，应当对其批评教育的有（）。（P190-191）A、未按规定审批延期申报的 B、未对欠税进行公告的

C、未对逾期办理开业税务登记行为按违法违章进行处理的 D、受理延期申报未按规定核定预缴税款的 E、未按规定办理注销税务登记的

答案及说明：ABC,本题考核税收执法过错责任追究方式。

7、税务执法人员有以下过错行为，应当责令做出书面检查的有（）。（P191）A、未按规定发售发票的 B、未按规定代开发票的 C、未按规定停供发票的 D、未按规定缴销发票的 E、未按规定查处假发票的

答案及说明：AB，本题考核税收执法过错责任追究方式

8、税务执法人员有以过错下行为，应当取消执法资格的为（）。（P192）A、混淆入库级次的

B、违规提前征收和延缓征收税款的 C、违规多征、少征税款的 D、税务行政复议决定不合法的 E、未按规定移送涉嫌涉税犯罪案件的

答案及说明：ABCD，本题考核税收执法过错责任追究形式。

9、税务人员有（）过错行为，应当从重或加重处理的有：（P192）

A、同时具有本办法规定的两种以上过错的 B、被责令限期改正却逾期未改正的 C、导致国家税款流失数额较大的 D、导致较大社会负面影响的 E、导致税务行政诉讼败诉的

答案及说明：ACDE,本题考核对严重执法过错加重处理的内容，B选项错误，缺少无正当理由前提。

10、关于税收执法过错的调查，以下税法正确的有（）。（P192-193）

A、督察内审部门应遵守保密规定，不得擅自通过财政、审计、新闻媒体等部门获取执法过错线索

B、对税务执法过错人员的处理，督查内审部门应根据主管负责人或者局长办公会决定做出处理决定

C、承办人弄虚作假，导致经审批的行政行为错误的，承办人承担主要责任，审批人承担次要责任

D、被责令取消执法资格，当事人不服处理决定的，可以自收到处理决定之日起10日内向作出决定的税务机关或其上级机关提出书面申辩，处理决定在当事人申辩意见被驳回或者当事人放弃申辩时生效

E、经复议撤销或者变更的税收执法行为错误的，复议人员承担全部责任，承办人员不承担责任

答案及说明：BE,本题考核税收执法过错责任追究的相关规定及程序，督察内审部门可以通过外部获取执法过错线索，A选项错误；承办人弄虚作假，导致经批准行为错误的，承办人承担全部责任，C选项错误；被责令取消执法资格的，自责任人收到追究决定之日起开始执行，E选项错误。

三、判断改错题。（共10题，指出论述中错误的地方并改正错误）

1、税收执法责任制的核心是依法确定执法部门职责，建立以各层级执法部门的税收执法人员为核心的行政执法责任体系。（P188）

答案及说明：错误。应为负责人，本题考核执法责任制的基础概念及核心责任人。

2、税收执法责任制是依法行政原则在税收管理活动中的具体运用。（P189）

答案及说明：错误，应为责任行政原则，本题考核税收执法责任制建立的基本理论依据。

3、责任行政强调行政活动应当始终置于一种负责任的法定状态，设定行政权力的同时就应当承担相应的义务。（P189）答案及说明：错误，应为确定相应的责任，本题考核对责任与权力对等原则的理解。

4、行政职权是公权力，执法机关必须采取积极的措施和行动依法履行法定职责，在没有上级机关许可的情况下，不得擅自放弃和不履行法定职责。（P189）

答案及说明：错误，行政职权不得放弃，不存在上级机关是否准许这一条件，本题考核失职和渎职的相关内容。

5、行政执法人员应依法从事执法活动，并且具体承担行政行为所产生的后果，依法赔偿错误执法行为给相对人造成的损失。（P189）

答案及说明：错误，应为行政主体，行政机关和行政执法人员都应依法从事行政执法活动，但国家赔偿只能由行政主体负责，本题考核国家赔偿的赔偿主体。

6、行政机关的行政行为出于公益目的，并且符合国家法律规定的，其对行政管理相对人合法利益造成的损害，不需要给予国家赔偿，但负有相应的补偿责任。（P189）

答案及说明：正确，本题考核国家赔偿与行政补偿的关系。

7、经行政复议后撤销或者变更的具体行政行为，被却认为错误执法行为的，行政复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任。（P192）答案及说明：错误，经行政复议后撤销或者变更的具体行政行为，被却认为错误执法行为的，行政复议人员承担全部责任，本题考核执法责任的划分。

8、行政执法人员发生过错的，性质较重，后果严重的，可以在一年内取消其执法资格，被取消人员需接受适当培训后，才可重新取得执法资格。（P190）

答案及说明：正确，本题考核执法责任追究的方式。

9、对执法过错行为的调查和责任初步认定，应由本单位纪检监察部门组织实施。（P192）

答案及说明：错误，应由督查内审部门负责，本题考核执法责任追究的实施部门。

10、被追究行政执法责任的被调查人不服执法责任处理决定的，应当在收到处理决定之日起10内以书面形式向作出决定税务机关的上级税务机关申请复议。（P193）

答案及说明：错误，应为申辩，复议申请适用于行政管理相对人，不适用于行政机关内部，本题考核复议与申辩的区别。

第五篇：落实行政执法责任制自查报告

根据州人民政府《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》，我局就贯彻落实行政执法责任制情况按要求认真组织了自查，现将自查结果报告如下：

加强领导，严格落实行政执法目标责任书

1、成立了以祖农局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各处处长及监察支队队长为成员的领导小组，下设办公室并有专人负责这项工作。主管和分管领导责任明确，责任到位。

2、将环境保护法律、法规、规章进行责任分解，分别落实到各职能处室及监察支队。分管领导、处(队)负责人层层明确执法责任，分清职责，落实到人，在此基础上与各县(市)口岸管委会签定了《行政执法责任书》，明确职责，并授权州局法制办负责监督检查落实。

3、法制领导小组及时研究本部门重大行政执法问题。去年，配合国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》通知，从5月20日起，查处了一批群众反映强烈影响社会稳定的违法排污企业。严厉打击各种违法排污行为，截止10月20日，州直共出动执法人员6225人次，查处违法企业53家，已结案40起，其中对新疆天一实业有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造厂等八家反映强烈、污染严重的环境违法案件实行领导挂牌督办制度。定期研究解决执法难的问题，受到了群众的一致好评。

4、能按《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的规定委托州环境监察支队实行现场执法，并明确由局领导和各处室、法制办实施具体监督，保障具体执法行为规范，没有出现越权行为。

行政执法责任制建立和执行情况

1、从2003年起，对环境保护的各项法律、法规进行了梳理，并进行了分类，将行政审批事项和环境违法行为分别编排成册，在下发执行前在网上进行了公示并公布了监督举报电话，同时还可以在局长信箱进行投诉。

2、对环境保护法律法规法定的执法依据进行分类的同时，按照类别将法定职权进行了分解落实，具体分解到各处室和监察支队，并规定了执法流程，执法期限，做到分解到人，落实到岗，有相应的监督措施。

3、建立了行政执法过错追究办法，行政执法公示制度。从2005年起，凡重大环境执法案件挂牌公示督办，如环境违法行为情况、督办要点及时限都有明确的公示，对执法人员进行了定期培训，除按时参加州法制局和人事局的必备培训外，我局还不定期组织了环保法律、法规培训班，做到了培训不合格人员不上岗制度。

重视执法队伍的建设及管理

1、对本系统执法人员有详细的计划。在3年内争取全部接受州局一级的培训，并由法制办具体负责组织。

2、行政执法条件得到改善。重点是加强了一线执法队伍硬件建设，截止去年底，州直各县(市)已完成综合楼建设，并正式投入使用，在此基础上配备了交通工具。对局属支队也加强了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部门的法制机构也相应健全。

法制宣传工作得到了加强

1、除每年“六五”世界环境日宣传外，对环境保护的法律、法规标准进行了广泛的宣传，每年环境保护宣传中，都有专门环境法制宣传的内容，并由一名领导小组成员具体主管，层层落实到全系统。

2、本部门的法律发布后，能及时宣传，并能向领导报告宣传贯彻情况。

行政执法保障措施进一步得到落实

1、严格按环保法律、法规规定的制度和程序，建立行政执法公示制度以及行政执法制度，每年通过网络反馈和书面反馈达上千人次。

2、每年对本系统依法行政和执法行动表现较好的单位和个人进行奖励制度，对执法人员进行廉政教育的同时，建立了廉政执法监督机制，对执法行为都有明确的具体规范，并有专人主抓廉政建设。

抽象行政行为得以加强

按法制办要求，将不规范的文件进行了全面清理，并及时报送政府法制部门备案。

具体行政行为得以规范

1、去年，除环境保护专项行动外，及时受理和查处了行政不作为，重点放在各县(市)对环境违法案件处理难这一热点问题上，如伊宁县机械化生猪屠宰场建设地点不合理等问题。对每起执法案件都有规范的法律文书格式,现场调查笔录规范齐全,行政管理秩序严格,未出现重大失职行为和渎职行为以及侵害行政相对人的合法权益的行为。

2、认真履行法定职责，对具体行政行为都有明确的依据、程序，未出现被上级机关或人民法院责令改正的情况。

八、层层落实监督检查制度。

1、及时配合上级环保部门开展执法检查。去年除环保专项行动检查外，还配合人大的环保专项检查行动，及时纠正和查处了检查中发现的问题，如政府督办的哈什河违法采金案等。

2、严格执行行政处罚收缴分离制度，所有罚款上缴国库。不定期举行听证，本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。

3、及时受理群众对行政执法工作的投诉，除环保网站投诉，局长信箱投诉外，公布了各职能处室和监察组的投诉电话，做到多渠道反馈信息，并及时处理。

4、建立了完善的行政过错责任制度，强化了对执法队伍的管理。

5、对行政执法证件进行严格管理，每人有培训记录，对无证者严禁上岗。

九、行政救济情况。

1、能及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件，并能在法定的期限内组织听证，及时办结。

2、在本系统内能及时依法参加行政复议和行政诉讼、应诉活动，特别是及时参加法院的诉讼活动，认真履行依法做出的案件的终结执行。

3、加强了对本系统行政诉讼应诉工作的领导，并及时组织指导各县市开展应诉活动。

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