煤矿集团公司工作报告

第一篇：煤矿集团公司工作报告

突出改革创新

加快转型跨越

坚定不移向着“双千亿”大型能源化工集团迈进

——集团公司2014年行政工作报告（摘要）

张 国 建 2014年1月13日

一、回顾2013年，集团公司在最为困难的一年取得极为不易的成绩

刚刚过去的一年，是集团公司本世纪以来面临困难最多、挑战最大的一年。一年来，煤炭价格继续深幅下跌，煤炭收入大幅锐减，矿区经济呈现“增量减收、降本减利、效益下滑、资金紧张”的状况，集团公司安全生产、经营管理、规划实施压力巨大。对此，公司上下牢牢抓住“质量和效益”这一核心，坚定信心，沉着应对，成功经受住了各种困难考验，在逆境中实现了平稳发展。全年原煤同比增加284万吨；精煤产量1208万吨，同比增加48万吨；营业收入600亿元，同比增加93亿元，其中煤炭收入173亿元，同比下降22亿元；在岗职工人均年收入同比下降5.5%，远低于20.3%的煤价降幅。

一年来，主要做了以下工作：

一是以“零死亡”为追求，固化深化体系建设，狠抓较大及以上事故防范，矿区安全形势总体平稳。建局以来首次提出“零死亡”理念，提高安全工作标准；贯彻落实国家“双七条”，开展“敬畏生命、守护安全”大讨论，增强了全员安全意识。坚持体系统领，扎实推进15项要素建设，开展随机抽查和固化深化督查，进一步提升安全管理科学化水平。牢固树立底线思维，制定出台“一通三防”管理特别规定，加大瓦斯综合治理力度，强化重点工作面过程监控；加强矿井水患探查和水害治理，加快水害预警系统建设；深入开展防范较大及以上事故专项检查，保持了安全基本面稳定。针对三季度零星事故集中发生的势头，及时出台针对性措施，迅速扭转安全被动局面。强化地面高危行业安全监管，突出抓好重大危险源防控。坚持严抓严管，加大重大涉险事故、同类同性质事故问责力度，有力促进了安全责任落实。通过公司上下共同努力，我们成功走出一季度零星事故多发的“怪圈”，全年原煤生产百万吨死亡率0.18，15对生产矿井实现零死亡，地面单位实现零重伤。

二是以集约高效为目标，强力推进生产技术增收节支、减员提效，生产效率和效益明显提高。针对异常严峻的煤炭市场形势，坚持以量补收，优化生产组织，全年通过增产实现增收9亿元以上。强力推进减员提效，清退外委队伍和人员，规范劳动用工，分流富余人员，累计减少各类用工11000人以上；启动实施新定编定员方案，生产矿井机构整合全部到位。加强煤质管理，优化洗选工艺，煤炭生产呈现出“原煤灰分下降、精煤产率提高”的良好态势。稳步发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到96%和47%，同比分别提高1和6个百分点；积极推进综合信息自动化，建成袁

一、祁南等示范矿井。着力提高生产集中度，关闭7个采区、完成35项采区和工程设计方案优化。分类制定巷道支护、瓦斯治理等级标准，推广煤锚支护，优化瓦斯治理工程，有力降低了生产成本。加强科研攻关，综采快速安拆、薄煤层综采、综掘快速施工、不迁村开采、瓦斯治理、井下辅助运输、煤炭分装分运、煤矸分时提升等重大技术攻关取得新成效并得到推广应用。狠抓生产准备重点工程落实，统筹推进压煤村庄搬迁，保证了矿井生产后劲。

三是以成本控制为重点，标本兼治重在治本，全面强化经营管控，经济运行质量明显改善。坚持两眼向内、深挖内潜，全面深入开展节支降耗工作，吨原煤成本同比下降56元。牢牢抓住技术和管理两个关键，在全公司范围内强力推行安全技术经济一体化，实行课题负责制管理，重大投入更加科学合理。发挥先进单位标杆引领作用，完善煤矿精益管理系统，加快人力资源、物资调配、设备调剂和租赁等一级市场构建，内部市场化建设逐步深入。紧跟市场变化，采取灵活的营销策略，保证了煤炭产销平衡，库存控制在合理水平，货款回收率99.4%。坚持“保安全、紧生产、限其他”，严格财务资金管理，加大资金筹措力度，保持了资金稳健运行。财务公司获批筹建。加强政策研究与利用，全年争取财政补助资金6亿元、减免税费2.8亿元。积极开展对标管理，强化过程跟踪和动态监控，非煤子公司经济运行态势平稳。除华塑公司外，其他非煤子公司全部盈利，其中中利发电、雷鸣科化、矿医集团、焦化公司4家单位共实现利润4.2亿元。

四是以结构调整为方向，更加注重内涵发展，扎实推进规

划实施，转型跨越发展迈出新步伐。无论经营形势多么严峻，始终坚定战略自信、道路自信、能力自信，用发展的办法解决前进中的问题，盐化一期、涡北选煤厂一期等重大项目正式投产或投入运营，成为企业转型跨越新引擎。全力推进“十大工程”，祁南安全改建基本完成，临涣安全改建接近尾声；袁一东风井、孙疃北风井、许疃新主井井筒正式开挖。加快推进煤电一体化，宿州、涡北电厂初可研报告已通过省电力经济研究中心评审，临涣电厂三期初可研报告正在编制。有序推进煤化工产业，焦化二期完成项目建设论证。加快物流产业发展，全年共实现贸易收入330亿元，同比增加130亿元；龙湖、华塑物流项目按计划有序推进；创新商业模式，东方煤炭电子交易中心被工信部列为“电子商务集成创新试点工程”。积极实施“走出去”战略，古城一矿取得开展前期工作“路条”；新疆公司、庆阳公司在项目谋划、对外合作、贸易创收上取得新进展。推进分离企业办社会，完成宿州地区6所学校移交。

五是以教育实践活动为契机，强党建凝人心惠民生，矿区大局和谐稳定。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新的精神谋划工作、指导实践、推动发展。制定出台改进工作作风二十条规定，开展作风建设专项督查；扎实开展党的群众路线教育实践活动，在反对“四风”、改善民生等方面取得了实实在在的成果，回应了广大职工期盼，推动了管理人员作风转变。精心组织形势任务政策宣讲，传递正能量，凝聚克难奋进强大合力。开展“十万职工节约大行动”、“百千万”竞赛和青年创新创

效等活动，加大效能监察、管理审计力度，党群部门在应对危机中发挥了重要作用。继续坚持降收入首先从领导人员开始，保证了生产一线职工收入稳定。加大收入分配公开力度，开展工资奖金专项督查，严厉打击克扣截留行为，有力维护了职工切身利益。更加关注困难群体，完善领导人员联系困难户制度，抓好大病医疗救助、职工互助保障、金秋助学等工作，全年共发放各类救助款1950万元。继续实施安居工程，廉租房建设和棚户区改造稳步推进，宿州千亩园二期交付使用。加强信访和社会治安综合治理工作，矿区上下和谐稳定。

回顾一年来的工作，面对复杂严峻的内外形势，集团公司保持定力，沉着应对，综合施策，精准发力，出台了一系列应对措施，特别是采取标本兼治的办法，强力推进减员提效、内部市场化、安全技术经济一体化，原煤成本下降幅度之大、效果之好是多年来没有的，矿区经济总体呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进转型跨越发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现在：安全基础不够牢固，体系建设还没有完全落地生根、发挥作用，去年上半年重大涉险事故时有发生，三季度零星事故频繁发生，实现“零死亡”目标任重道远；技术进步、管理创新、职工素质提高对经济增长的贡献率不高，部分企业生产经营困难；受主、客观多种因素制约，规划实施进展不尽如人意；集团总部职能转变还不到位，管控模式不能很好地适应转型跨越发展的需要。集团公司整体效益

下滑，职工收入降低。我们要高度重视这些困难和不足，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、放眼2014年，形势依然严峻，任务十分艰巨，必须突出改革创新

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是推进十二五转型跨越发展的极为关键之年。深入分析、准确把握企业面临的新形势、新任务、新要求，务必突出改革创新这一主题。

（一）应对严峻市场形势，务必突出改革创新

党的十八大以来，国家在政策导向上淡化经济增速目标，着重调整经济结构，提高经济增长质量，投资对经济增长的贡献率有所下降，影响到煤炭下游产业对煤炭需求的拉动；今年中央把 “稳中求进”再次定为经济工作总基调，意味着我国经济仍将保持7.5%左右的增长水平；国家化解过剩产能、强化节能减排、发展替代能源，对煤炭需求的抑制将进一步显现；加之国内煤炭产能不断释放，进口煤量居高不下，预计今年煤炭市场形势仍旧低迷。受国内经济大环境影响，集团公司多数非煤企业经营压力和市场风险也在不断增加。今年集团公司经营困难进一步加剧，应对严峻市场形势不仅是一场攻坚战，更是一场持久战；煤炭企业“寒冬”远没有过去，过紧日子不是一时的，更是长久的。对此，集团公司今年各项政策指标都是在去年的基础上更加从严、从紧。要完成全年各项目标任务，要保证职工收入稳定，墨守成规、按部就班肯定行不通，必须深入推进改革创新，千方百计节

支降耗、挖潜增效，提高经济运行的质量和效益。

（二）提升内部管理水平，务必突出改革创新

随着老区开采向深部延伸，新区开采条件更加复杂，安全威胁日益增大，防范较大及以上事故形势严峻、任务艰巨；零星事故时有发生，还没有走出安全周期短的“怪圈”。受严峻煤炭市场形势的“倒逼”，一些深层次的管理问题充分暴露。尽管集团公司大力推进减员提效、内部市场化、安全技术经济一体化，取得了很好的成效，但生产经营管理仍然相对粗放，经济运行质量和效益不高的问题尚未得到根本解决。随着集团公司快速发展和产业多元化，现行的管控模式、管理手段已不能很好地适应。迫切需要我们树立强烈的问题意识，以改革创新的精神全面审视各项工作，找准差距和不足，研究制定改进措施，特别是对难点问题，要解放思想，转换思路，务求取得决定性突破；对重点问题，要落实责任，盯住不放，一抓到底，加快提升企业管理水平。

（三）加快转型跨越发展，务必突出改革创新

党的十八届三中全会为全面深化企业改革指明了前进方向，今年将是国企改革在行动上加大力度、加快步伐的年份。只有抓住新一轮改革机遇，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。特别是集团公司通过近十年的快速发展，取得了前所未有的成就，但也积累了许多问题，正处于一个十分重要的发展关口，必须加快改革创新，破除束缚发展的体制机制性障碍。今年还是规划实施极为关键的一年，“十大工程”、电力项目、焦化二期、盐化二期、“走出去”等一大批项目都需要加快进度，建设发展任务十分繁

重。随着国家“转方式、调结构、促改革”力度的加大，项目报批和资金筹措成为制约规划实施的核心因素。要确保“双千亿”目标实现，唯有拓宽发展思路，创新发展模式，加快转型跨越。

综上所述，无论是破解发展难题、化解风险挑战，还是增进职工福祉、提高幸福指数，都需要推进改革创新。推进改革创新，我们也完全有基础、有条件、有能力、有信心。经过50多年的改革发展，集团公司具备一定的规模和实力，抵御风险、化解风险的能力明显增强；经过多年来市场经济的考验，尤其是2012年以来严峻煤炭市场的历练，广大职工的心理承受能力和应对能力明显增强；随着国家一系列创新性政策措施的出台，经济发展的基本面短期企稳、长期趋好，为企业深化改革、转型跨越创造了良好的外部条件。我们一定要增强机遇意识、进取意识、责任意识，紧紧围绕“质量和效益”这一核心，深入推进改革创新，力争通过3－5年的努力，在重要领域和关键环节改革上取得阶段性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进企业治理结构和治理能力现代化，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。因此，集团公司决定将今年定为“改革创新年”，总体工作要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，将改革创新的精神、思路和办法贯穿于企业管理各个方面，更加突出“质量和效益”这一核心，扎实做好“稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量”文章，着力打造企业管理升级版，着力加快转型跨越，着力增强发展内生动力，着

力保障和改善民生，坚定不移向着“双千亿”大型能源化工集团迈进。

主要奋斗目标是：

1、安全：“三个零”，即：零重大涉险责任事故，矿井、工程建设公司零死亡，地面生产单位零重伤。

2、生产：原煤产量4350万吨、精煤产量1158万吨、发电量68亿度、焦炭产量220万吨、PVC产量40万吨。

3、经营：营业收入750亿元，其中煤炭收入175亿元、煤盐化工收入85亿元、物流收入420亿元、其他非煤收入70亿元；利税40亿元。

4、项目建设：“四个竣工”（临涣安全改建、海孜扩建、龙湖物流园一期、华塑物流园一期），“三个主体完工”（杨柳安全改建、芦岭安全改建、许疃安全改建）；“六个开工”（焦化二期、盐化二期、粗苯精制二期、宿州低热值煤电厂、涡北低热值煤电厂、古城一矿）

三、生命至高无上，必须始终把安全摆在首位，切实守护好职工生命安全

安全是职工第一期盼，是做好一切工作的基石，也是最大的效益。必须紧密围绕实现“三个零”目标，进一步加强和改进安全工作。

一要抓实体系建设。优化顶层设计，从源头上把全部安全工作融入到体系建设之中，把各类安全检查纳入体系考核，真正以体系思考谋划、统筹指导、考核落实安全工作，坚决防止“两

张皮”现象。落实齐抓共管，按照“横到边、纵到底”原则，将要素推进目标任务和要求层层分解，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到位。加大体系宣贯力度，组织开展“体系大讲堂”活动，使体系建设成为矿区上下自觉行动。改进检查考核方式，以责任部门和配合部门日常动态检查为主，体系办季度进行联合抽查；设臵要素建设否决条件，实行一票否决。

二要突出抓好较大及以上事故防范。深入贯彻落实“双七条”，完善防范较大及以上事故的责任、管理、技术和隐患排查治理体系，着力构建长效机制。坚持关口前移，抓住重点专业和专业重点，做好重大涉险事故的预防，千方百计杜绝事故发生。以防突为重点，深化瓦斯综合治理，抓好系统优化、工程落实、技术创新、装备提升、过程管控五项工作，提高瓦斯综合治理水平。以陷落柱和灰岩水防治为重点，严格落实防治水工作体系，强化水害防治，坚决杜绝突水淹面和水害伤人事故。严禁非阻燃、非防爆设备违规入井，加强井下电气设备管理，杜绝电气失爆。加强“六大系统”管理和维护，确保系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效。继续开展防范较大及以上事故专项检查，深入查找隐蔽致灾因素，并建立月度分析制度，及时发现和消除重大安全隐患。以防范水、火、瓦斯等重大事故为重点，加强应急救援能力和装备建设，提升应急救援科学化水平。强化地面高危行业安全监管，安全监察管理局牵头，组建危化行业专家库，定期进行安全风险评估和重大危险源防控，提高安全监管水平。

三要持续改进安全基础管理。坚定“零死亡”目标不动摇，加大安全理念宣贯力度，坚决破除“事故难免论”和“唯条件论”。深刻吸取各类事故教训，加强安全生产规律性研究，超前制定防范措施，杜绝同类同性质事故。加强顶板、综采安拆、机电运输等事故易发多发环节管理，各矿必须将集团公司有关规定严格落实到位。要抓住薄弱环节，集中力量打歼灭战，一年至少解决一两个全公司性安全环节问题，积小胜为大胜，逐步消灭零星事故。持之以恒加强“三基”建设，筑牢安全根基。集团公司将安全避险六大系统、应急救援、职业病防治、综合信息自动化、可视化纳入安全质量标准化创建，突出过程控制和动态达标，着力提高标准化创建内在质量。严细不安全行为控制，明确“三违”分类，加大教育惩处力度。各单位要加强对各种隐患人和零星作业人员管理，防止事故发生。严格执行领导人员下井跟带班制度，严禁弄虚作假，切实提高跟带班质量。实行安全奖单独管理，月度考核发放，充分发挥安全政策的激励作用。

四要强化齐抓共管和事故问责。按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，明确专业主体，落实对口责任，各负其责做好本专业安全工作。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、协管有责，实行党群、经营、后勤副职、副总师协助同级安全生产副职、副总师抓安全生产。坚持一把尺子量到底，明确事故问责办法，严肃责任追究；拓宽责任追究范围，从基层到机关、从一线职工到公司领导，做到人人有责。

四、发展是解决所有问题的关键，必须坚定“双千亿”目标不动摇，加快转型跨越

尽管受国家宏观调控的影响，部分规划项目未能通过核准，部分规划目标难以按期实现，但是我们发展的信心绝不能丢、发展的脚步绝不能慢，一定要以理性的态度、务实的精神，科学谋划、加快推进企业转型升级，确保实现十二五“双千亿”发展目标。

一要做强做大煤炭产业。煤炭是发展的根基，是我们安身立命之本。必须坚持外延扩能与内涵发展相结合，发展壮大煤炭规模。省内要加快推进“十大工程”和信湖矿井建设，到十二五末使煤炭产量达到5000万吨；省外要加快推进古城一矿建设，做好重大项目储备，着力打造陕西、庆阳和新疆能源基地。临涣安全改建、海孜扩建要分别于3月底、9月底竣工；许疃、杨柳、芦岭安全改建年内新采区投产、提升系统改造完成。赵集矿井年底前完成矿权受让。古城一矿年底前开工。庆阳公司要加快推进悦乐矿区勘探报批工作，新疆公司要加快煤制气项目前期准备工作。

二要加快发展电力产业。这是消纳矿区大量低热值煤的必由之路，也是煤电一体共同抵御市场风险、提高效率效益的迫切需要。必须加快低热值煤综合利用电厂建设，到十二五末建成或在建电力规模达到530万千瓦以上。宿州电厂、涡北电厂要分别于7月份、12月份具备开工建设条件；临涣电厂三期待二期核准后开工建设。有关单位和部门要加快项目前期准备，确保项目开工手续完备。同时，积极参股平山电厂，扩大电力权益规模。

三要加快发展煤盐化工产业。基于对国家限制过剩产能、京津冀环保压力和焦炭进口情况的综合分析，集团公司发展焦化产业的比较优势明显，必须进一步加快建设步伐。焦化二期要按照2015年底竣工验收正式投产的目标，倒排工期，加快进度。粗苯精制二期5月份开工，年底土建工程完工。积极推进煤焦油和甲醇深加工项目，进一步延伸产业链条，提高产品附加值。统筹做好园区内集中供电、供汽、污水处理等工作，提高基础配套设施保障能力。认真总结盐化一期工程建设经验，年内开工建设盐化二期，争取早日形成产业集群，发挥规模效益。

四要做强做大物流产业。目前，物流产业发展遭遇瓶颈，市场风险不断加大。要整合现有物流资源，充分发挥协同效应，共享信息资源，强化风险控制，提高物流板块发展质量。优化商业模式，着力打造以商贸为龙头、以电子商务为重点的现代物流企业。扎实推进物流园区建设，龙湖物流园一期、华塑物流园一期今年完工，并做好临涣物流园建设前期准备。

五要加快发展工程建设和民爆产业。新型城镇化建设是未来十年我国扩大内需最大潜力所在。我们一定要增强机遇意识，抓紧修订完善工程建设产业发展规划。一方面，发挥好工程建设公司“开拓延深主力军、新区建设突击队、抢险救灾预备队”作用，为煤炭主业做好服务；另一方面，通过资源整合、合资合作，积极实施“走出去”战略，开拓外部市场，尽快做强做大。雷鸣科化公司要紧跟内外形势变化，大力拓展爆破工程业务，加快转型升级；利用上市平台，加快收购优质资源，增强企业规模和实力。

六要积极进军金融产业。面对国家深化金融体制改革、扩大金融业开放的大环境，要进一步增强创新意识，积极行动，主动作为，推动产品经营向产品经营和资本经营并重转变。董事会秘书处要加强与证监会的沟通联系，争取股份公司早日通过IPO发行审核，提高直接融资比例，降低融资成本。加快组建财务公司，确保3月份开业。用足用好融资租赁、资产证券化等金融工具，增强融资造血能力。

同时，各破产矿井、矿医集团、职防院、技师学院、丰和农业等要及时调整完善发展规划，明确转型发展方向。

加快转型跨越，必须以经济效益为中心，不断提高发展的质量和效益。要进一步加强战略研究，准确把握国家宏观政策和产业政策导向，增强发展战略的科学性和前瞻性。强化集团战略管理职能，建立动态调整机制和风险预警机制，提高战略管控能力。健全完善重大项目决策机制，提高决策科学化水平。建设发展部要认真总结十一五以来投资、工期、质量“三大控制”经验教训，研究制定改进办法，提高项目建设管理水平。加大项目建设资金筹措力度，保证建设发展资金需求。紧紧抓住项目核准这一关键，发扬钉子精神，加大工作力度，确保有关项目早日通过核准。

五、企业是盈利性经济组织，必须以经济效益为中心，科学组织生产经营

作为国有企业，只有使国有资产不断保值增值，才能更好地为人民谋利益、为国家和社会做贡献；企业也只有有效益，才能更好地增加全体职工福祉，这就要求我们一切生产经营活动必须

紧紧围绕经济效益这一中心开展。重点要做好“稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量”文章，实现煤和非煤产量稳中有升，有形和无形资源充分盘活，现有和未来增量管好用好，经济运行质量和效益明显提升。

一要大力推进集约高效生产。坚持在安全的前提下，加强煤炭生产技术管理，优化产量结构和产品结构，多出有效益、有市场的煤，优质高效地“稳定产量”。今年，对煤炭主业，要在全部生产矿井范围内，按照市场配臵资源的办法，抓住“两头”带动中间，以实现效率效益最大化。其中，对效益好、潜力大的矿井加快准备，发挥潜能，以实现效益最大化；对亏损严重的矿井加快调整，力争实现亏损最小化。各矿井都必须按照效率效益最大化的原则，组织生产经营。继续深入开展生产布局会诊和优化，加快新采区开拓准备和老采区收作报废，进一步提高生产集约化程度。按照“工艺系列化、装备成套化、管理科学化”的要求，稳步发展采掘机械化，确保全公司采煤机械化程度不降低、综掘机械化程度进一步提高。强推煤巷锚杆支护，为采煤工作面快速推进、减人提效创造条件。大力发展后运连续化，推进辅助运输工艺改革，提高运输效率。加快推进综合信息自动化建设，借鉴示范矿井模式，统筹规划、分步实施，重点强推分系统集中控制。要以提高掘进效率为重点，加强生产准备，确保完成31万米进尺任务。生产管理部牵头研究制定相关政策办法，促进掘进效率提高。集团公司将在计划核定工资总额中切块30%，作为掘进结构工资，与生产准备重点进尺和单进指标完成情况挂钩考

核。深入推进节能减排，加大合同能源管理推广力度，确保完成全年节能任务。严格落实集团公司环境保护工作意见，提高生态矿区建设水平。

切实抓好产品质量管理。产品质量不仅直接影响企业经济效益，更关系到企业的信誉和市场竞争力，尤其是在严峻市场形势下，质量的重要性更加凸显。各矿一定要从生产源头抓起，加强地质勘探和煤质预测预报，摸清煤层赋存条件和煤质煤种状况，优化设计，优选工艺，合理配采，分装分运，千方百计提高煤炭产品质量。对开采条件复杂、高灰块段或不经济块段，必须事先进行安全技术经济一体化论证。完善入洗矿井煤种煤质信息化预报制度，按月制定洗选方案，实施动态监控，在保证精煤质量的前提下，进一步提高精煤产率。各非煤子公司特别是华塑公司、焦化公司、雷鸣科化公司要进一步增强质量意识，强化全员全过程质量控制，努力提高产品质量，增强市场竞争力和经济效益。

二要充分发挥技术核心作用。坚持把技术创新作为企业转型发展的驱动力，作为降本增效的最有力抓手，明确各级技术管理责任，健全以总工程师为首的技术管理体系。管好用好工程技术研究院、灾害防治研究院、博士后科研工作站等科研资源，明确其工作职责、目标任务和考核办法，加大技术攻关力度，提高自主创新能力。要抓住制约安全生产的关键性技术难题，实行课题负责制管理，确保责任落实到位。分类成立企业内部专家委员会，明确牵头领导和责任部门，对安全生产过程中遇到的重大技

术难题，及时组织专家进行会诊。技术中心要全面总结复杂地质条件下安全高效开采技术，形成具有自主知识产权的综合技术体系。改进科研和管理创新成果评选机制，加大成果推广应用力度，提高科技贡献率。完善科研经费分配机制和管理办法，建立科研经费使用效果评价体系。各单位要结合实际，自主确定科研课题，开展技术攻关；要加强专业技术队伍建设，配齐配强关键岗位人员，加大培养培训力度，健全完善激励机制，充分调动技术人员的积极性。

三要持续改进经营管理。坚持内外兼修，更加注重练好内功，不断提高经济运行质量和效益。充分盘活各类存量资源。成立资产普查领导小组，对全公司人力、设备、配件、原材料、土地、房产、资金、股权等有形资源，以及管理、技术、资质、品牌等无形资源进行全面盘查评估，摸清家底，分门别类制定盘活方案。扎实开展效益评价。经营管理部、董事会秘书处牵头，按照完全市场化的办法，对全集团公司范围内经营单位进行效益评价，在此基础上，分别明确加快发展、稳步发展、逐步退出或重点改进的办法和措施，充分发挥好市场配臵资源的决定性作用。做实安全技术经济一体化。按照“分级管理、分级决策”原则，制定论证目录，明确机关、基层论证范围和程序；健全考核评价体系，构建反向论证、事后评估和责任追究机制，促进重大投入科学化。对列入专项资金计划的重大项目必须事先论证。深入推进内部市场化建设。完善集团公司一级市场运作，巩固矿（厂）二级市场建设成果，构建科区内部岗位精益管理体系，充分发挥内部市场对工资分配的主导作用。坚持把减员提效、成本控制作为衡量市场化建设成效的关键指标，健全完善考核办法，提高考核的针对性和实效性。加强市场营销管理。认真做好煤炭市场前瞻性研究，及时调整营销策略，巩固扩大市场份额，力争全年实现煤炭收入175亿元。非煤生产企业要以效益最大化为原则，加大市场开发力度，确保产销率不低于95%。建立健全量、价、款责任考核体系，加强货款回收工作，确保回款率不低于95%、应收账款不高于年初水平。各物流子公司既要大力发展物流贸易，力争贸易收入420亿元以上，更要强化风险控制，优化商业模式，严密防范市场风险。法律事务部要切实做好法律风险防范，协助做好货款回收工作。严格财务资金管理。按照资本运作和生产经营并重的原则，改革完善全面预算管理办法，提高预算编制的科学性，增强预算执行的刚性。建立月度财务分析制度，发挥好财务的管理职能。继续实施“保安全、紧生产、限其他”资金管控措施，从严控制包括设备更新在内的生产性投入。建立资金有偿使用制度，提高资金使用效率和效益。制定并实施退城进区土地出让和廉租房出售计划，加快资金回笼。加强政策研究和利用，力争全年获得政策性资金支持4亿元以上。

四要强化非煤子公司管理。按照“战略导向、效益优先、分类管理、突出重点”的原则，分别设臵考核模式和考核指标，充分调动各子公司的积极性和主动性。加强盐化、焦化等重点子公司管理，使之不仅成为产业结构调整的有力抓手，更要成为重要的效益增长点。华塑公司要抓住影响生产的突出问题，强化关

键设备和生产环节管理，加强队伍建设，确保生产稳定高效，力争PVC产量达到40万吨。焦化公司要突出抓好甲醇生产，力争甲醇产量达到18万吨。大力推进对标管理，各非煤子公司都要瞄准行业一流企业，抓住核心指标开展对标，不断改进和提高内部管理水平。机关有关部门要加强对非煤行业政策和发展趋势研究，进一步提高非煤子公司经济运行动态监控和分类指导水平。研究制订子公司重大事项管理办法，实行重大事项备案制或审批制。

五要加强人力资源管理。严格控制用工总量，确保集团公司总人数控制在9万人以内，在册在岗净减员2900人。优化人力资源结构，各单位要通过行政管理、技术进步、经济政策等多种手段，促使人力资源向生产经营一线流动，严格控制人员“倒流”。要配齐配强采掘一线和生产技术经营关键岗位人员，保证精干高效。坚持用事业、感情、待遇留人，千方百计稳定生产一线和工程技术、高技能人员队伍。动态管理掘进队伍编制，提高队伍利用率，确保队伍总数只减不增。不断优化人力资源配臵，大力推行满负荷工作制和“一专多能、一人多岗”；打破岗位壁垒，按系统定员，系统内自主调剂用工数量；推广“大采区”管理模式，提高人员利用效率。加快完善人力资源一级市场，促进人力资源有序流动；大力发展专业化服务，着力打造综采安拆、机电安装等专业化公司；积极实施对外技术、劳务输出和对内劳务对接，畅通富余人员出路。加快完成非煤子公司、经费单位、公司机关等定编定员工作，推进人力资源规划全面实施。实行劳

动用工统一管理，煤炭主业单位和控股非煤子公司凡需新增用工的，必须经集团公司审批或前备案。集团公司将完善奖惩政策，强化终端责任，促进人力资源工作落实。

为更加突出经济效益中心，今年一是以提升经济运行质量为主要目的，遵循高效率、高回报原则，实行分类考核；二是以资源有效共享、风险统筹管控为基本要求，实行资金有偿使用，明确资本回报目标，完善考核机制；三是继续推进成本管理重心下移，成本计划不再按成本要素进行细分，除生产准备重点工程、迁村外，其他成本项目费用均由单位自行安排；四是严格实行经营问责，对违反经营管理“十条禁令”的，严肃追究责任。

六、体制机制是改革的重点，必须拿出实实在在的举措，务求取得实质性突破

为深入推进改革创新，集团公司正在研究制定相应实施意见，重点要推进体制机制改革，为转型跨越增添动力、激发活力。

一要着力提高集团治理能力。推进产权改革，坚持引进、改造、规范相结合，构建归属清晰、流转顺畅的产权体系。以发展混合所有制经济为方向，积极引进外部战略投资者，推进参控股公司产权重组，放大集团资本控制力。加快实施股权改造，逐步退出无实质意义的小股权投资、低效的非主业股权和不符合集团战略发展方向的子公司股权。完善公司治理，按照公司法和现代企业制度的要求，对母子公司治理体系进行全面梳理，科学界定股东会、董事会、监事会、经理层的职责和权限。健全决策支持体系，逐步在集团层面和部分重点子公司设立战略、审计、全

面预算、人力资源、薪酬与考核等专业委员会，规范决策程序，提高科学决策水平。优化管控模式，根据参控股公司所处的产业特点和发展特征，实行差异化管理和分层级管理，试行运营管控型、战略管控型、财务管控型三种模式。其中，对持股比例不大的参(控)股子公司，坚持以管资本为主，下放日常生产经营管理权；对华塑公司借鉴负面清单管理方式，放开搞活。调整组织机构。以扁平化为方向，实施业务流程一体化整合，归并同类、相近部门职能，有序推进两级机关“大部门制”。缩短管理链条，严格控制两级机关机构编制，整合公司机关内部设臵，减少机构数量和管理人员职数。

二要稳步推进简政放权。集团总部主要致力于发展战略、规划、政策、制度、标准等的制定和实施，加强资本运作、资源整合、业务支持和重大风险防范，最大限度减少对具体事务的管理。机关各部门要适应总部职能的转变，不断改进对基层单位的管控机制。更加突出宏观控制和层级管理，推行部门权力清单制度，分期、分批推进管理权限下放。坚持授权与问责对等，在对基层充分放权的同时，加强过程监控和事后监督，研究制定问责清单，严肃查处违纪违规行为。加快经费单位和公司机关经营实体改革，逐步分离管理职能，购买服务职能，强化经营职能，提升运营质量。

三要有序推进三项制度改革。改进用工管理。根据不同的产业板块性质，研究建立相适应的市场化用工模式。打破按用工性质划分、多种身份并存的用工制度，全面推行岗位管理。改进

薪酬管理。健全劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制，收入分配向有效益的单位倾斜，向采掘一线职工倾斜，向高素质、高技能、贡献大的岗位倾斜。启动宽带薪酬试点。改进人事管理。畅通三支人才队伍成长通道，形成适合个人特质、以能力和业绩为导向的人才职业发展机制。加大竞争性选人用人力度，完善管理人员免职、降职、撤职、辞职制度，建立健全能上能下机制。

为确保改革创新工作有序推进、取得实效，集团公司将成立深化改革创新领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各单位也要结合自身实际，研究制定本单位改革创新实施意见，对有利于促进企业发展、有利于提高经济效益、有利于增进职工福祉的事，就要敢闯敢试，先行一步。全公司都要形成鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

七、改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须始终突出以人为本，提高职工幸福指数

坚持把职工利益放在首位，不断保障和改善民生，切实维护职工合法权益，让全体职工体面劳动，舒心工作，全面发展。

切实关心职工生活。尽管今年的经营压力比去年更大，集团公司仍然提出力争职工人均年收入不降低、采掘一线职工收入有所提高。但要实现这一目标，需要公司上下和广大职工共同努力、共同创造。对此，各单位、广大职工一定要有清醒认识，全力以赴做好安全、生产、经营等各项工作，确保安全不出事、效率和效益进一步提高。继续实施安居工程，加大廉租房建设和棚

户区改造力度，濉河三期、金岩一期、相南一期今年上半年完工。千方百计改善井下作业条件，减轻职工劳动强度。认真做好劳动保护和职业病防治工作，保证劳保用品质量和按规定发放，加强粉尘、地温、有毒有害气体等危害治理，保障职工身体健康。扎实做好后勤物业质量标准化工作，开展服务达标活动，进一步提高服务质量。加强交通安全宣传教育，提高全体职工交通安全意识。更加关注困难职工群体，着力构建扶贫送温暖、大病医疗互助、领导干部结对帮扶、职工互助保障等多途径、全覆盖的帮扶工作长效机制。各单位要千方百计为职工办实事、做好事、解难事。

保障职工合法权益。逐步建立公平保障体系，保证职工平等参与、平等发展权利，让矿区变得更加公平公正。严格执行集体合同制度、平等协商制度，健全职工工资正常调整机制，从源头维护职工劳动权益。持续推进职代会规范化建设，凡是涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议。大力推进党务公开、矿（厂）务公开，丰富公开内容，拓展公开形式，充分赋予职工知情权、参与权、监督权，调动广大职工参与企业管理的积极性和创造性。始终保持反对克扣截留的高压态势，加大案件查处力度，杜绝侵害职工利益的行为。纪委牵头继续开展工资奖金分配专项督查。

促进职工全面发展。坚持把促进职工全面发展作为一项长期性基础工作来抓，努力使职工的业务技能更加精湛、道德品质更加高尚、精神世界更加充实、身心素质更加和谐。大力推进职

工素质提升工程，各单位要通过畅通成长渠道、改进人事薪酬管理等方式，为职工成长成才搭建平台、创造条件。要抓好教材、信息化等基础建设，分级分类开展各类教育培训，不断提高职工业务技术水平。改进现有培训模式，突出现场实操培训，坚持以考促学，着力提高培训效果。加强思想道德教育，引导广大职工树立正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。组织开展“感动矿区十佳人物”、“寻找最美矿工”等活动，大力选树先进典型，发挥示范引领作用。挖掘矿区文化资源，开展丰富多彩文体活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。

各位代表、同志们，完成全年各项目标任务，需要万众一心，团结拼搏。强化思想引领。深入开展形势任务政策宣讲，讲清形势、讲透政策、讲明任务、讲实举措，争取广大职工的理解和支持，把思想和行动统一到完成全年各项目标任务上来。要组织开展解放思想大讨论，为深化改革创新、加快转型跨越奠定坚实的思想基础。狠抓工作落实。各单位、各部门要切实增强大局意识、责任意识、危机意识，对集团公司的各项决策部署，不谈条件、不讲困难，不折不扣地贯彻执行。加强重点工作督查督办力度，促进各项工作落实到位。持续改进作风。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好群众路线教育实践活动，把各项整改措施落到实处，以反“四风”的实际成绩取信于全体职工。各级管理人员要严格执行上级和集团公司作风建设有关规定，切实发挥表率作用。维护大局稳定。坚持把改革力度、发展速度和职工承受程度有机统一起来，兼顾各方面合理合法利益诉求，维护职工切

身利益。密切关注职工思想动态，加强和改进思想政治工作，调动一切积极因素，克服消极因素。加强信访和治安综合治理工作，确保矿区稳定和谐。

各位代表、同志们，完成全年各项目标任务，务必要全力抓好一季度工作。好的开端是成功的一半。开局主动，全年主动；开局紧，全年紧。各单位要吸取往年经验教训，从当前开始、从一月份开始，就要集中精力，迅速行动，扎实工作，绝不能有丝毫的懈怠。要统筹兼顾、科学合理安排好各项工作，确保全面完成一季度目标任务，实现首季“开门红”。机关各部门要进一步加强业务指导和服务，各项政策措施必须及时出台，防止延误基层工作。当前是各项工作最多、任务最重的特殊时段，特别是春节即将来临，广大职工思想活跃，各单位一定要紧张有序、忙而不乱，研究制定得力措施，切实抓好安全生产经营，确保实现“安全季”、“效益季”。

第二篇：集团公司工作报告

集团公司工作报告

2012年，紧紧抓住**经济区建设这个重大机遇，以强化基础管理为中心，深入开展企业运营质量管理年活动，调整完善管理体制机制，狠抓全员培训，促进各项管理措施管理制度落实，推动六大行业健康发展，企业品牌形象大幅提升，经济效益、社区管理和党建工作均保持了良好的发展态势。

经济效益稳步增长。全年完成营业收入总额6.9亿元，实现收益7800万元，缴纳税金4080万元，分别比上年增长169.5%、133.3%、19.4%。

基础管理日益加强。实施了公司管理机构调整改革，促进各项制度落实、责任落实、效果落实，促进管理层素质提高，调动了广大员工的积极性，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。

投资项目顺利推进。顺利推进时代广场、河上街古镇、集团公司服务楼、盛世北区、蓝湖南区、蓝湖北区、西城锦苑、螺湾小镇、金凤凰乐园、精灵王国二期等十项重点工程项目。

**新城和特色商业区建设正式启动。“两大建设”得到了市区两级党委、政府的高度重视和大力支持，市政府召开常务会专题研究**新城建设，区政府成立了高规格的领导小组。目前，打通文化路工作正在进行中。“两大建设”的实施必将推动集团公司新一轮的跨越式发展。

**品牌形象显着提升。我们紧紧围绕申办全国第十四届村长论坛积极组织实施系列媒体宣传，提高了全社会各个层面的认同感和美誉度，使集团公司的品牌形象得到明显提升。申办第十四届村长论坛取得成功，先后被授予“中国特色村”、“中国幸福村”称号，首次跻身“中国名村影响力排行榜300佳”行列。

党的建设和社区管理取得新成效。以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，健全完善基层组织，持续开展党员教育活动，形成了以社区党委为组织机构和管理形式的社区党建工作运行模式。

着力完成五项基本任务

一、创新工作思路，谋划实现百亿目标

报告要点：我们必须坚定创百亿的目标不变，树立信心，创造氛围，使创百亿成为每个管理者的信念，成为每一个员工共同的行动；我们必须坚持发展才是硬道理的理念，不循规蹈矩、不见难报怨、不引经据典、不朝三暮四，进一步扬长避短、理清思路，认真谋划创百亿的产业布局、突破重点、经营管理措施和步骤；我们必须以实干的姿态投身到创百亿的实际行动中去，一件一件地落实项目，一步一步地解决问题，一个一个地突破瓶颈，以只争朝夕的紧迫感、责任感加快发展速度，实现最佳效益。使第十四届“村长”论坛在全国有影响，特色商业街区建设在全省获名次，新城区旧城改造项目在全市创典范，从而为实现百亿**的宏伟目标打下坚实的基础。

二、围绕**新城建设，推动房地产业链发力

报告要点：一是致力于打造漯河南部新城。以休闲娱乐等三产服务业为特色，结合建设生态文明城市、可持续发展城市的要求，高标准编制**新城总体规划。二是围绕**新城规划，及时做好前期拆迁、搬迁、合作、收购等工作。结合打通道路，全面铺开沿路项目和有关“村长”论坛的项目建设，做好项目前期类别研究、项目论证、规划设计、勘测动工等工作，编排开发顺序，提升项目档次，开发不同品种，实现营销进度。三是优先在建筑业寻求突破。随着**新城范围内村庄改造，建筑工程规模会随之放大。要在保证质量和安全的前提下，实现更快的速度，更好的效益，使建筑业在去年提出的六行业过亿元计划中率先过亿。四是在新城建设中把社区物业做为长效发展平台，做好物业管理和服务，提升社会形象。前期要使之成为房地产业的形象广告，中期使之成为大旅游的口碑广告，后期成为公司在大社区基地中的一个稳定利润源。

三、大力发展旅游业，精心打造河南旅游第一村

报告要点：我们要围绕旅游业大做文章，深度挖掘漯河文化资源，精心优选时尚文化元素，融入现代技术手段，把旅游产业做大做强。要着力提升现有三个主题景区的经营管理水平，促进景区创A活动达标升级。金凤凰乐园以鸟文化为主题，儿童乐园以精灵文化为主题，要在完善规划的同时，抓紧健全管理制度，完善旅游设施和旅游标识系统，确保实现创4A、3A的目标。河上街古镇景区筹备工作，要以全国特色旅游产品经营为主题，瞄准创4A目标，精心组织、做出特色、做出亮点、做出差异化、做成规模，努力建成具有浓郁文化内涵和经营特色的博物馆小镇景区。三大景区规划建设要统筹考虑，同步安排，与酒店、餐饮、停车场布局协调并进，完备各项旅游要素，实现资源共享。同时，在配合创建卫生城工作的基础上，进一步规范综合治理，打造道路整洁、诚信安全、环境生态、服务优质的全国文明旅游景区。今年要主动走出去拓展周边市场，加大景区的宣传力度，提高**景区在周边地区的知名度和美誉度，争取成为全省首批十个文化产业园区。明年要把**景区推向全省、全国，吸引更多的游客来**休闲度假。

四、推动产业延伸，打造服务业集群孵化基地

报告要点：以房地产为主导，大力发展商业、旅游业、酒店餐饮业、物流市场业、物业租赁业，使各产业互为支撑、互相联动、互为促进、互动发展，是我们在实践中摸索出的成功之路。在已经形成的集团型服务业群体中，成熟的企业可向外独资、合作、连锁发展。旧城改造的机遇将给服务业发展拓展更大的空间，借此机遇，各个业态都要积极寻求新的发展。金凤凰大酒店公司在把现有餐饮业做好的同时，研究开发旅游小吃，向郾城和铁东发展；要利用**景点景区，结合四星级酒店和河上街酒店属集团产权的实际，形成特色文化酒店群体业态，既为旅游做品牌，又为景区做配套，更可创出特色经营模式，走连锁发展之路。商业公司要认真研究柳江路大卖场经营模式，在摸索研究好的盈利模式同时，可尝试向外发展，研究**时代广场百货店地理位置和业态特点，招商经营或自主创新模式，办成特色百货店。集团公司要申请改造中机公司铁路专用线路，考虑建设大型铁路、公路物流和仓库区，在大社区区域内布局专业市场，控制布局自有物业，形成市场、仓库、租赁、物流新的服务业群体，从而保障**大社区的长期繁荣和可持续发展；要继续关注和研究生态农业的最新成果和发展态势，寻求生态农业综合项目的最佳时机和投资地，一旦条件具备，就要聚集人力、物力、财力，力争有所突破，为**的长远发展奠定基础。

五、办好“村长”论坛，促**品牌全面提升

报告要点：要集内外才智精心组织策划，努力把本届论坛办成在全国有意义、有影响、可纪念的一届“村长”论坛。并借助论坛活动把**集团建成全国“村长”论坛标志性纪念地、55个少数民族特色产品及民族文化展示基地、全国村域经济发展交流基地、村级干部培训基地和村干部旅游观光目的地。通过论坛，还可提升公司会务、会展、接待的能力，提高社区综合经营、综合管理、综合服务的能力。

强力实施五项保障措施

一、理顺体制、完善制度

报告要点：尽快修改公司章程；建立完善股东（大）会制；完善总经理工作责任制；修改《员工手册》；制定科学合理的经营管理制度。

二、培育文化、重视人才

报告要点：要不断深化对企业理念的认知，牢记“四为”宗旨，弘扬锐意进取、务实重干、敢干担当、争创一流的奋斗精神。要从目标激励着眼，增强广大员工的认同感和自豪感，树立与企业兴衰共荣辱的观念。要从机制政策入手，创造有利于调动员工积极性的氛围。要从各个行业抓起，培育自身管理理念，形成独特文化体现。要从各个层级抓起，树立强烈的自我提升意识，增强不进则退的紧迫感。要结合实际建立学习培训制度。要高度重视人才作用的发挥，尊重人才，做到量才使用，人尽其才。

三、深化管理、完善监督

报告要点：要强化各级管理干部的制度意识、责任意识和自觉接受监督的意识。要加强对管理工作全过程的监督。要科学运用督导成果，不断完善企业监督的各项措施，堵塞管理漏洞。要探索建立重点目标与日常管理相结合的绩效考核体系，逐步建立完善规范合理的长效激励机制。

四、融通资金、提供保障

报告要点：房地产公司要加大回款力度。集团公司资产项目部要统筹项目申报工作，争取更多政府资金支持。要探索新的融资渠道，通过政府支持建立融资平台，利用子公司建立融资平台，融通社会资金。要制定政策，吸引、招聘资本运作、融资方面的专业人才，提升集团公司资本运作能力。

五、转变作风、凝聚力量

报告要点：要大力提倡务实重干、实干创新的精神，提倡深入一线实践、密切联系群众的作风。各管理层要在工作中注重速度，抓好细节，树立速度制胜、速度就是效益的理念。各级管理监督人员要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓管理。要树立一盘棋思想。要切实抓好纪律教育、制度教育，抓好各项反腐倡廉、预防犯罪措施的落实。要深入开展创先争优活动，形成明争暗赛、竞相发展的良好局面。要进一步指导社区精神文明建设，提高社区服务水平，为群众多办好事实事，打造和谐文明社区。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神和实施《**经济区规划》的开局之年，是**新城和特色商业区建设的起步之年，是实施集团公司第二个十年规划承前启后的关键一年，也是为迎接第十四届全国村长论坛在**举办奠定坚实基础的一年。这一年，注定是**集团新一轮创业发展中大有作为的一年。

2013年工作的总体要求是：以科学发展为主导，以工作创新为主线，以**新城建设为抓手，以经营效果为统揽，强力推进营业收入过百亿计划，着力实施项目建设，着力打造**服务业群体，强化职务责任，培育骨干队伍，加强监督管理，重视协作协调，倡导企业文化，筹备好“村长”论坛，持续提升**品牌影响力，促进经济快速、持续、健康发展。

2013年总体经营目标是：完成收入8亿元以上，实现利润收益1亿元以上，上缴税金6000万元以上。

上述目标是在认真分析把握宏观经济走势和我们所面对的行业发展趋势的基础上提出的。这样的目标，既富有挑战性，又是经过艰苦努力可以实现的。当前企业发展面临着一些困难和不利因素：一是全球经济进入深度转型调整期，我国经济已进入到实质转型期和个位数增长期；二是在中低速增长条件下，市场竞争更加激烈，生存环境更加严峻，潜在风险不容低估；三是资源环境约束加剧，外延式的增长不可为继，培育新的发展优势已成为迫切要求；四是我们企业自身还存在一些不尽人意的地方，与现阶段的发展不相适应。但同时，我们更充满信心地认识到，公司发展也面临着许多难得的机遇和有利条件：一是宏观方面，经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，随着十八大部署的全面落实，中国经济还将迎来一个稳步发展的新阶段；二是中观方面，《**经济区规划》全面实施，漯河处于**经济区核心区、沿京广发展轴、沿淮经济带，将为漯河市的经济社会发展带来新的机遇；三是微观方面，漯河市要在全省率先实现城镇化和城乡一体化，源汇区已经划定了湘江路以南6平方公里的范围，明确要以**集团为主体，通过旧城改造建设**新城。这是我们近十年来遇到的最大的发展机遇，将为企业实现新的跨越发展注入强大动力。我们更应该看到，经过十几年的大胆探索和艰苦奋斗，公司已经形成了一定规模的产业集群，积累了较为丰富的城镇化开发建设经验，锻炼出一支敢为人先、能打硬仗的管理者队伍，树立了在漯河、在河南，甚至在全国有一定影响力的企业品牌形象。机遇和挑战同在。我们要下决心解决好自身的问题，改正不足，克服困难，顶住压力，牢牢抓住机遇不放松，找准结合点，借机遇化不利为有利，化消极为积极，推动集团公司产业扩张，形象升级。

第三篇：大同煤矿集团公司

大同煤矿集团公司

大同煤矿集团公司的前身大同矿务局，成立于1949年8月。有20万 职工，70万员工和家属，总资产782亿元。共有54对矿井，分布在山 西和内蒙，东西跨度300多公里，南北跨度600多公里。2008年煤炭产销量12233万吨，连续四年突破亿吨。现已形成煤炭为主，电力、化工、钢铁生产、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。企业成立60年来累计生产17亿吨煤炭，上交利税340多亿元。煤 炭产品畅销全国电力、冶金、建材等多个行业，并远销日本、韩国、印度、土耳其等多个国家。2009年在中国最大企业集团排序中 排名80位。

1.大同煤业股份有限公司：煤峪口矿、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑、同煤大唐塔山煤矿有限公司、准格尔旗召富煤炭有限责任公司

2.轩岗煤电有限责任公司：

梨园河矿、刘家梁矿、焦家寨矿、六亩地矿、化工厂、水泥厂、机修厂、热电 厂、实业公司、恒业公司、汽运公司、建安公司、阳方口矿业有限责任公司、石门煤矿

3.朔州煤电有限责任公司： 铁峰煤业有限责任公司、王坪煤电有限责任公司、小 峪煤矿、王坪矿务局

4.大同煤矿集团地方煤炭有限公司：姜家湾煤矿、青磁窑煤矿、东周窑煤矿、马口煤矿、东周窑煤炭集运站、运销公司、资产管理公司、杏儿沟煤业有限责任公司、焦煤矿有限责任公司、新高山 煤炭集运有限责任公司

主要政策：安家费:对相关专业本科以上学历的毕业生，经试用合格并签订正式劳动合同者执行安家费政策，其中:

1、博士研究生、采煤、安全工程、机 电、地质、测量等从事煤矿井下专业的硕士研究生4万元；其它专业的硕士研究生2万元。

2、本科生中，采煤、矿建专业3万；地质、安全工程专业2.5万；机械制造及自动化、电气工程及自动化、测量专业1.5万 元。

第四篇：煤矿集团公司经理在职工代表大会上的工作报告

煤矿集团公司经理在职工代表大会上的工作报告

各位委员、各位代表，同志们：

现在，我代表集团公司经理层向大会报告工作，请审议。报告共分两个部分。

第一部分 2012年工作的简要回顾

2012年是“十二五”承上启下的关键之年，也是集团公司经济发展经受严峻考验的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，集团公司党政总揽全局，科学决策，紧密团结和带领广大员工，坚持以安全工作为中心，以“深化改革、双控双提”活动为主线，内强管理，外抢市场，苦练内功，应对挑战。通过公司上下扎实而卓有成效的工作，集团公司经济实现了逆境发展，平稳推进。

2012年，集团公司主要经济指标预计完成情况是：

1、商品煤产量：完成1425万吨（其中：沈阳矿区725万吨，黑龙江矿区400万吨，内蒙矿区300万吨），同比增加175万吨。

2、精煤产量：完成693万吨（其中：沈阳矿区570万吨，黑龙江矿区123万吨），同比增加16万吨。

3、企业经营总收入：完成230.5亿元，同比增加2.2亿元。

4、企业利润：完成4.3亿元，同比减少15亿元。

5、上缴税费：完成18.9亿元，同比减少10亿元。

6、员工年人均收入：达到52766元，同比增加4318元。回顾一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。

一、狠抓安全生产，企业运营基础不断巩固

今年以来，集团公司始终坚持把安全生产作为经济困难时期，稳定企业运营的基础工作紧抓不放，突出重点，强化管理，努力营造安全稳定的工作局面。

一是着力提升矿井的防灾抗灾能力。公司上下高度重视“一通三防”管理，不断加大“一通三防”投入，完善“一通三防”设施和装备，集团公司防范重大事故能力明显增强。特别是瓦斯治理成效显著，瓦斯抽采首次超过1亿立方米，瓦斯发电首次超过1亿度，利用瓦斯创效达2750万元。按照国家和省局的要求，加快推进煤矿安全避险系统建设，沈阳矿区“六大系统”现已全部达到国家规范要求。

二是持续加强安全基础工作。进一步健全和完善安全生产责任制，将安全责任落实到每个班组、每个岗位和每个人头，形成了安全工作“人人有责、人人负责”的责任保障体系。全面推进安全班组建设，强化员工业务和技能培训，员工队伍安全素质不断提升。加快建立安全风险预警机制，全面推行“三违”积分。、红阳二矿并联顶梁支架、林盛煤矿大系统柔掩支架、西马煤矿薄煤层机采技术、蒲河煤矿和清水煤矿的围岩固化技术相继得到成功应用，为稳定沈阳矿区产能发挥了重要作用。加强采掘主工艺改革，大力推广综合机械化，黑龙江矿区各矿井全部实现了“矿矿有综采、矿矿有综掘”的目标。正是得益于煤炭生产科技含量的大幅提升，今年集团公司综合单产达到36500吨，同比提高12%，综合单进达到126米，同比提高2.5%，并有十对矿井采煤机械化程度达到了100%。

三是深入实施精煤战略。今年以来，面对煤炭市场持续下滑的不利形势，我们坚持以精煤保市场、保效益，通过不断优化完善洗选工艺，针对市场需求合理调整产品结构，实行“以质保价、以质促销”战略，确保了煤炭销售主渠道畅通，基本实现了产销平衡。2012年，集团公司精煤产量预计完成693万吨，同比增加16万吨，实现增收近1.2亿元。

四、立足扭亏增盈，非煤产业发展质量稳步提高 今年以来，围绕扭亏增盈目标，集团公司在加强对各非煤单位的统一指导和分类管理的同时，不断优化非煤产品结构，科学制定市场营销策略，促进了非煤产业发展质量稳步提高。本溪石膏矿、隆丰公司、煤矸石建材公司、辽阳热力公司在圆满完成今年各项工作任务的基础上，全部实现了扭亏为赢。

一是非煤重点项目建设进展顺利。在集团公司的高度重视下，通过各项目单位的精心组织和积极努力，辽宁沈煤龙盟新型环保材料项目和盛鑫矿业粉体加工项目的土建和安装工程已基本结束，正在抓紧进行试生产前的设备调试工作；鞍山煤气化项目的2号焦炉已进入高温保温阶段，焦油、苯、氨水等化工产品实现了正常生产和销售；信诚房地产开发公司的幸福湾项目一期工程内外装饰已全部结束，预计明年上半年可交付使用。

二是非煤产业经济总量持续增长。今年，公司非煤各单位进一步增强发展意识，努力克服市场需求不旺等实际困难，通过加强市场开发、完善内部管理等有效举措，实现了经济总量的持续增长。中北水泥公司按照现代化一流企业的标准，不断深化细化企业经营管理，为集团公司在管理创新和管理创效方面积累了大量宝贵经验；辽阳石膏矿和本溪石膏矿通过实行集中生产，石膏生产效率大幅提升，今年两个石膏矿累计完成石膏产量112万吨，实现销售收入1.3亿元；沈煤红阳热电和灯塔红阳热电在不断加强设备检修工作的同时，通过科学合理调整运行方式，使发电生产运行更加趋于稳定，今年两个热电公司累计完成上网电量25.3亿度，完成营业收入15.8亿元，实现利润3472万元；国源物流公司针对市场形势变化，及时调整市场营销策略，今年累计完成物流产值70亿元，实现利润370万元；东煤建设公司充分发挥自身优势，积极拓展公司内外两个市场，累计完成施工产值5.5亿元，实现利润2420万元；机械制造公司、隆丰公司和多种经营公司通过加快产品结构调整，加强外部市场开发和售后服务工作，全年累计完成机加产值5.2亿元，实现利润570万元。今年，通过各非煤单位的共同努力，集团公司非煤产业收入达到109.5亿元，同比增加23.2亿元，创出历史最好水平。

五、加快资本运作，沈焦股份实现正式挂牌

今年，我们以推进沈焦上市和非煤产业资本运作为重点，进一步加大工作力度，取得了重大进展和可喜成果。一是全力推进沈焦改制上市。圆满完成了沈焦公司规范重组上市涉及的土地、房屋产权以及车辆变更办证工作，完成了沈焦公司股份制改造的审计、评估工作，实现了沈焦股份正式挂牌。标志着集团公司在煤炭主业规范重组上市的进程中又迈出了关键性一步。二是加强非煤产业的资本运作。完成了水泥产业的相关股权转让工作，为集团公司深入推进非煤产业体制机制改革提供了经验借鉴。完成了沈煤红阳热电与红阳热力的资产整合重组工作，使电力产业产权更加清晰，运营更加规范，为下一步公司电力产业的资本运作打下了坚实基础。与此同时，加快盘活存量闲置资产，对集团公司所属大宗土地进行了规范认证。

六、高度重视民生，和谐发展氛围日趋浓厚

今年以来，公司后勤系统以保证矿区正常生产生活为己任，以维护矿区稳定为重点，不断提高后勤服务质量，努力为员工办实事、办好事，进一步营造了和谐稳定的发展氛围。

一是高度重视信访稳定工作。在公司信访、社保、保卫等部门的共同努力下，通过采取三级领导包案、建立信访联席会议制度、实行信访目标责任管理等措施，及时化解了各种矛盾和问题，保持了和谐稳定的矿区局面。特别是在党的“十八大”期间，集团公司定期召开专题会议，主要领导亲自研究和部署信访稳定工作，保证了矿区信访形势的稳定。

二是认真抓好民生工程建设。时刻关心关注员工生活，坚持开展扶贫帮困和“金秋助学”活动，全年累计发放救助资金和助学资金240余万元。积极推进沈北棚户区改造工作，预计明年初3500户棚户区居民可迁入新居。在企业经济十分困难的情况下，集团公司兑现了员工工资不下降的承诺，并实现同比增长8.9%。三是后勤保障和文教卫生工作不断加强。通过整合后勤服务资源，成立后勤服务总公司，集团公司后勤系统集中经营优势得以充分发挥。今年，后勤系统对外创收同比增加255万元，费用净支出同比下降224万元。不断加强矿区文教卫生工作，益民医院医疗质量和营业收入同步提升，辽宁工贸学校成功晋升为国家高技能人才培训基地。

各位代表，同志们，回顾即将过去的一年，在复杂严峻的经济形势下，集团公司各项工作都有了新的进展，成绩来之不易。这是公司上下齐心协力、顽强拼搏的结果，是广大员工勤勉敬业、辛勤工作的结晶。在此，我代表集团公司经理层向在座的各位，并通过你们向全公司各条战线上的广大员工，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

客观地总结一年来的工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是今年我们发生了三起安全生产事故，说明我们的安全管理工作还需进一步加强和改善；二是按照上市公司的要求，企业内控管理体系还需进一步健全和规范；三是企业的抗风险能力还比较弱。这些问题都需要我们在今后的工作中尽快解决和改进。第二部分 2013年的重点工作安排

据权威部门预测，2013年，我国经济短周期有望见底，工业企业盈利水平有望回升，总体形势将略好于2012年。基于这样一种形势，我们确定2013年集团公司行政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，以深化改革为主题，着力推进企业管理体制机制创新，着力提升企业经济效益和核心竞争能力，全力开创集团公司稳定发展新局面。

2013年，集团公司行政工作的基本思路是：坚持一个中心，突出两个重点，抓好三项建设，提升四种能力，实现五个奋斗目标。

坚持一个中心，就是要继续坚持以安全工作为中心。

突出两个重点，就是要突出抓好深化改革和沈焦上市这两个重点。

抓好三项建设，就是要抓好正常生产秩序建设、标准化建设和员工队伍建设。

提升四种能力，就是要以体制机制改革为主题，提升企业抗风险能力；以资本市场为纽带，提升企业资本运营能力；以科技进步为引领，提升企业创新能力；以强化管理为手段，提升企业创效能力。实现五个奋斗目标：

1、商品煤产量要完成1110万吨(其中:沈阳矿区710万吨，黑龙江矿区400万吨)。

2、精煤产量要完成680万吨(其中:沈阳矿区560万吨，黑龙江矿区120万吨)。

3、企业经营总收入要完成200亿元。

4、企业利润要完成4亿元。

5、安全生产要坚决消灭死亡事故。

为了确保实现上述目标，2013年，公司上下要重点抓好以下六个方面的工作。

一、夯实安全管理基础，确保安全形势稳定

抓好安全，保持稳定，是集团公司必须长期坚持并全力抓好的首要任务。特别是，明年集团公司煤炭主业要申报上市，做好安全工作尤为重要。

一是要加强安全基础管理，打造安全生产长效机制。要进一步加强安全责任体系建设、安全信息管理体系建设、安全应急体系建设和安全文化体系建设，通过“四个体系”的建立和完善，提升安全管理的执行力、约束力，提高安全预警和应急处置能力，构建集团公司安全生产长效机制。

第五篇：集团公司2012年工作报告

强化管理，提升效益

为全面完成年各项工作任务而努力奋斗

——年工作报告 陈进行

今天，我们隆重召开年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司年工作，部署年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成年各项工作任务而努力奋斗。

一、年工作回顾

年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。

这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.8亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。

这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。

这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配臵，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。

这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。

这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。

这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。

年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：

（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益

把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为年首要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。

一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。

二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.6个百分点；设备利用小时同比提高147小时。国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.5亿元，其中国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。

三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低2千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。

四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资臵换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。

五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。

六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。

（二）推进协调发展，加快结构调整优化

科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。

一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源项目占全年投资总额的6%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。

二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目89.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.1%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。

三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。

（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进

年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配臵，控制债务风险发挥了决定性作用。

一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外公司、国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。

二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。

三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲臵资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。

（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面

认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体系。

年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。

（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化

以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。

年，集团公司供电煤耗同比降低.6克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有1台60万千瓦级机组、25台0万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.%和0.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台0万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“„十一五‟中央企业节能减排优秀企业”、“节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。

（六）党群及思想政治工作再上新台阶

集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。

回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！

在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！

回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。

回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。

二、年的经营形势及工作思路

年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。

从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅将得到一定控制。

从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有4家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。

综合上述分析，集团公司年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。

基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展“管理提升年”活动为总抓手，以打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司“十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造“效益”。

按照这一工作思路，年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。

坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益”。

抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配臵能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。

开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。

开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。

开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。

开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。

总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。

三、年重点工作

为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。

（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面

安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。

一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配臵充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。

二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。

四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。

（二）围绕“一保一降”，全力抓好经营工作

坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。

一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。

二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担0%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。

三是加强全面计划管控力度，优化配臵资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配臵，发挥全面计划统筹经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。

（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用

抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。

一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。

二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。

三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快结构调整，扎实推进“十二五”产业发展规划

调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。

一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。

二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配臵平台的作用。

三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。

四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。

（五）强化资本运营，着力提升企业价值

资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。

一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。

三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。

（六）强化资金管理，严格防控各种风险

年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。

一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和臵换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。

二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。

三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。

（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平

环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。

一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。

二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。

三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。

（八）健全体制机制，全面提升管理水平

科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。

一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。

二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。

三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。

四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。

五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。

（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开

认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。

一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。

三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。

四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成年各项任务，重振雄风、打造“效益”而努力奋斗！