提高认识 切实抓好退耕还林工作[样例5]

第一篇：提高认识 切实抓好退耕还林工作

延 边 州 退 耕 还 林 情 况

一、耕还林试点完成情况

国家于2000年将我州敦化市纳入退耕还林试点。当年8月下达计划11、4万亩，2001年下达计划4、74万亩（年初11、4万亩调整后4、74万亩）。敦化市两年共完成退耕还林面积161417亩，其中：完成2000年计划面积114000亩，退耕50000亩，配套64000亩；完成2001年计划面积47417亩，退耕23896亩，配套23521亩。共使用苗木4080.573万株，其中：落叶松苗3175.63万株，红松苗705.045万株，云杉143.31万株，杨柳6.788万株，水曲柳25万株，蒙古栎22.6万株。与退耕户签订退耕还林合同4221份，分户建卡4221张，组织造林专业队169支，举办造林培训班170期，培训4800人次，印发退耕还林技术资料及宣传资料6800份。

二、2002年计划完成情况

2002年我州退耕还林计划121570亩，其中退耕地还林81460亩，配套宜林地造林40110亩。实际完成退耕还林面积121721亩，完成计划的100.1%，其中退耕81470亩，配套40251亩。

任务共落实六个县市，61个乡镇，470个村屯，9751户，9101个地块。全州共植苗2968.2万株，其中落叶松2318.7万株，红松398.9万株，杨树62.3万株，云杉97.7万株，其它苗木90.6万株。

三、我州退耕还林采取的主要措施

1、加强领导，落实责任。州委、州政府对退耕还林工作十分重视，州人大会议期间，南州长亲自召开了由各县市长、县市委书记参加的退耕还林工程项目衔接会，就如何抓好退耕还林工程建设提出了要求。在省退耕还林计划下达后，立即成立了以南相福州长为组长的州退耕还林领导小组，各县市、各乡镇也都把退耕还林工作作为“一把手”工程，成立了以县市委书记、乡镇党委书记为组长的退耕还林领导小组。3月25日，州委州政府召开了全州退耕还林工作动员大会，进行周密布署。会上州长南相福与各县市长签定了2002年退耕还林目标任务责任状。省委常委、州委书记田学仁同志也专门听取了退耕还林工作汇报，并带领其它州领导亲临植树点参加植树劳动，指导工作。

为争取退耕还林计划，副州长栾胜宽同志于2001年12月11日就召集各县市主管县市长、林业局长参加的退耕还林工程项目研讨会，首先使各县市领导明白退耕还林的各项优惠政策、要求和困难。2002年2月份又召开了由主管县市长参加的退耕还林协调会，并两次带领各县市长到省林业厅专门汇报退耕还林工作。退耕还林工作开始后，栾胜宽同志又分别到敦化、安图、龙井、和龙、延吉等5个县市的13个乡镇退耕还林现场检查指导，查地块、走农户、访干部、提要求，发现问题及时解决。同时州政府派出6个督查组常驻各县市，定时了解情况，帮助解决实际问题。各县市、乡镇也都召开了退耕还林工作动员大会，落实任务，明确包保责任，层层签订包保责任状，把退耕还林工作真正作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。敦化市在召开退耕还林动员大会层层签订责任状的同时，又召开了退耕还林表彰大会，拿出25万元资金对退耕还林试点的功臣进行了表彰奖励。敦化、安图等县市不仅有各科局包保，而且县市长带头吃住在造林第一线，安图县常务副县长艾忠厚几乎跑遍了每块造林地，早5点就上山检查造林质量。汪清县与各乡镇党委书记签订包保责任状，而且一包五年，将退耕还林工作纳入乡镇农村责任制考核内容，实行“一票否决制”。要求当年造林成活率必须达到85%以上，达不到85%的给予通报批评，取消乡镇当年评选先进资格，并取消第二年退耕还林计划指标，造林保存率在80%以下的给予相关责任人免职处分，不予安排工作。敦化市、汪清县有些乡镇实行了目标同工资和政绩责任挂钩，即成活率达不到要求的要求包保乡镇机关干部拿工资买苗给予补植。六个县市基本做到了每个乡镇有县级领导包保，每个村屯有科局、乡镇领导监督，每个农户有包保干部常驻。

2、深入宣传、搞好培训。提高广大群众特别是广大农民退耕还林的自觉性、积极性是确保我州退耕还林工作顺利实施的关键。为搞好宣传发动工作，州委宣传部与州林管局联合下发了《关于做好退耕还林工程宣传工作的通知》州宣联发[2002]3号文件。在造林期间，全州各地新闻媒体做到了天天有造林消息，日日有退耕还林新闻。州退耕还林办公室，以答记者问的形式答复了州广播电台记者，州广播电台联播一周。州广播电视报社全文刊登了退耕还林的有关政策。州电视台联播字幕“退耕还林利国利民”28天。全州共召开县市动员会议16次，县市现场会议18次，乡镇动员会议121次，乡镇现场会议63次；县市领导电视讲话10次，有条件的乡镇领导都在电视上发表讲话进行宣传动员；印发各种宣传材料20002份，电视宣传128次。汪清县、敦化市从3月14日开始，电视宣传每天保持二次以上。各县市在做好媒体宣传的同时，组织各部门和乡镇的干部组成宣传工作组，深入到农户、田间地头，一边讲解，一边宣传退耕还林的重大意义，针对广大农民的思想动态和实际情况，引用事例大力宣传毁林开荒的危害性，宣传退耕还林的政策、内容和办法，帮助农民算细帐，充分考虑农民的近期利益，为农民出主意，想办法，指导农民搞好产业调整。干部和农民的心贴近了，国家政策宣传到位了，农民的传统观念转变了，退耕还林任务也如期完成了。退耕还林由一开始的下任务转变成了农民主动要任务，宣传工作到位使农民的思想形成了截然的反差。

在做好宣传工作的同时，搞好了退耕还林的技术培训。把科学技术贯穿于工程实施的整个过程，紧紧依靠科学技术、科学管理搞好施工指导和科技服务，组织协调科研部门对工程质量和苗木等存在的技术问题进行研究、论证。及时解决工程建设中的实际问题。全州各县市积极开展了广泛的、多层次的技术培训工作。汪清县制定实施了《退耕还林工作实施方案》、《退耕还林工作验收办法》、《退耕还林工作档案管理办法》以及《退耕还林造林技术规程》，对三级人员进行集中培训。安图县在成立退耕还林督查组的同时，成立了技术指导组，把已退休富有经验的老技术人员全部请回来，组成技术指导组深入到11个乡镇，采取讲座和现场示范的办法进行指导。其它县市也都采取了三级培训方式加大培训力度。全州县市培训21次，3606人次，乡镇培训294次，参加培训的有63877人次，是实施退耕还林总农户数的7倍。同时为使退耕还林工作更加规范化，系统化，六个县市从改进设备入手，对乡镇林业工作站重新配备了罗盘、米绳、标杆等设备，并且购进了46 台GPS，从而提高了退耕还林的科技 含量。

3、精心组织，狠抓落实。今年的退耕还林工程是有史以来我州动员人数最多、造林规模最大的一年。为确保完成任务，做到5个结合：一是各地把退耕还林工作同植树造林、绿化美化延边大地结合起来；二是同县城、乡镇所在地的环境绿化美化结合起来；三是同村屯林围化结合起来；四是同绿色通道工程建设结合起来；五是同承办造林绿化点结合起来，把实施退耕还林工程当做当前头等大事，千军万马齐动员，精心组织，狠抓落实。龙井市智新乡东山的退耕还林工程是全州集中连片面积最大的地块，州委领导同志在这里承办了造林绿化点，造林375公顷，植树131万株，为全州退耕还林工作带了好头。主管州长栾胜宽承办了敦化市西环城林带退耕还林工程，动用1000多名官兵，奋战七天，在原有100米宽的环城林基础上，又拓宽100米，形成200米宽5000米长的环城林带，造林40.2公顷，同时完成了50.6公顷环城林的补植任务，植树19.1万株，采用杨树同红松针阔混交，并挖防护沟4000延长米，加大了管护力度。同时对全市公路两侧视野范围内的112个村屯全部实行了村屯林围化，不仅用杨树8-10米围村，而且部分村屯做到乔、灌、针、阔相结合，采取了各科局集一点，各乡镇筹一点，绿化办收一点的办法解决绿化资金 150万元，栽植各种树木 130万株，绿化面积520公顷。汪清县加大红松同其它树种的混交比例，由每公顷的100株提高到每公顷750株，并用红松苗当作退耕还林户之间的分界标记，在落叶松与红松苗的重复穴上设置补植树苗，以增加退耕还林保存率，即满足了补植需要，又达到了培育落叶松用材林和红松果林的目的。其它各县市克服苗木不足等不利因素，加大措施，想尽办法，为完成今年退耕还林任务奠定了坚实的基础。

4、改进工作，确保质量。今年是我州退耕还林全面铺开的第一年，由于时间紧、任务重，各县市在刚开始造林时造林质量出现一些问题。针对这种状况，4月13日，州政府在敦化市召开了全州退耕还林工作现场会议，各县市主管县市长、林业局长、部分退耕还林任务重的乡镇领导参加了会议，敦化市介绍了经验，参观了造林现地，各县市开阔了视野，学到了经验，对保质保量完成退耕还林任务起到了巨大的推动作用。龙井市委、市政府高度重视这项工作，采取积极措施，针对存在的问题立即进行整改。市委市政府又重新召开了第二次全市退耕还林动员大会，并对栽植质量差、苗木小、不符合要求的地块进行了全面返工，该重造的重造，进行踩实、扩穴，对栽植9.5万株红松小苗的两个村屯进行了重造和补植，补植红皮云杉5万多株。在退耕还林紧张时期，和龙市委书记李景浩紧急召开市委常委会议，布署退耕还林工作，停止了正在进行的党校培训学习班，228名包保干部全部下到造林第一线，做到块块造林地有包保干部进行督促指导，个别地块采取挖大坑浇水栽植措施，使造林质量得到提高。这个市还组成三个检查组，分赴12个乡镇的455块造林地进行复查，每个地块都发放整改通知单，存在什么问题及整改意见、措施写清后交给乡镇领导和包保人，存在什么问题写清，根据整改意见及时进行整改。各县市由于不同程度地采取了补救措施，整改及时，使全州苗木供应合格率达到了90%以上。为加强造林质量，全州各地全部实行了分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责，全州有87个县市级领导，349个科局的1069名干部和61个乡镇的2043名乡镇干部都落实了包保责任制，每名机关干部根据任务量大小承包3—10户，2—5个造林地块，指导农民使用高效吸水剂，造林地块做到：“拉线、定点、挖深坑、埋当中、一提喽、踩实称、鱼鳞坑”，栽植质量普遍得到加强。做到了严把调查设计关，严把苗木关，严把栽植关，严把补植关，严把复查整改关，为顺利通过验收奠定了基础。

5、妥善解决退耕还林资金延迟到位的问题。为确保退耕还林苗木款，州政府在2002年3月6日第一次常务会议上决定，“退耕还林工作所需苗木款由各级财政先给垫付，待国家投入到位后再退出”。各县市积极争取主动，想方设法广泛筹集资金。造林前705 万元苗木费全部到位。造林开始后，由于加大了红松、杨树和云杉的数量，又增加造林资金 60万元，全州共解决造林资金765万元。和龙市加大宣传力度，充分调动农民积极性，35万元的造林苗木费用全部由农民自己解决，延吉市在退耕还林计划下达之前，市财政就把78万元的苗木款和退耕还林前期费用全部到位，其它县市林业局都分别贷了款，县市财政给予担保，使全州的退耕还林苗木款得到了妥善解决。

四、退耕还林规划及2003年计划

１、规划的指导思想和基本原则

退耕还林的指导思想是：认真贯彻落实党中央关于保护和治理生态环境的重大决策，按照吉林省委建设生态经济强省的要求，从全州生态、社会和经济发展的实际需要出发，以建立完善的生态防护体系为目标，通过退耕还林工程建设，推进全州社会经济可持续发展。

退耕还林的基本原则：

一是统一规划原则。要把退耕还林、生态建设、环境治理结合起来，统一规划，全面推进。

二是先易后难原则。要根据各县市的实际情况把积极性高，容易搞的先搞起来，发挥其带动作用，把工作推开做好。

三是保证生态效益原则。退耕还林完成后，不能存在25度以上坡耕地，使当地的森林植被增加，水土流失明显减少，生态防护功能增强，生态环境得到改善，促进社会经济可持续发展。

四是注重稳定的原则。退耕还林中一定会遇到各种矛盾和问题，要千方百计去解决，决不能激化矛盾，影响农村社会稳定。还要把生态建设与农民致富结合起来，这样才能保证“退得下、还得上、能致富、不反弹”。

2、规划目标

全州退耕还林总体规划68299公顷，其中：退耕地还林54709公顷，配套还林13591公顷。十五期间年均7418公顷，2006至2010年、年均3279公顷。（详见附表）

完成全州退耕还林规划后，全州森林覆盖率将增加1、6个百分点，达到80％以上。２５度以上坡耕地全部被消灭，大大地增强我州森林的涵养水源、保持水土、抵御自然灾害、庇护农田和净化美化环境等生态功能。

3、安排重点

退耕还林要实现五个100％。即 25度以上坡耕地要达到100％退耕；国办发 [1994]64号文件下发后开垦的林地要达到100％退耕； 30年土地承包合同外的水土流失严重地块100％退耕；土质瘠薄、交通、教育、卫生条件极差的村屯100％退耕；主要江河两岸第一层山脊内、水库周围、公铁两侧1００米内、国家重点生态公益林区１６度以上坡耕地100％退耕。

4、２００3年计划

２００3年申请退耕还林10722公顷，其中：退耕地还林9601公顷，配套还林1121公顷。（详见附表）

五、实施退耕还林工程的保障措施

１、提高认识

制约西部发展的原因是生态环境恶化问题，我州生态环境虽不向西部那样恶劣，但也不容乐观。仅1998年和2000年两次洪涝灾害的面积就达9.7万公顷，受灾人口41万多人，直接经济损失4.4亿多元。

党中央、国务院高瞻远瞩地提出“退耕还林、以粮代赈”，是历史性的突破，是造福子孙的伟大事业，利在当代，功在千秋，代表了广大人民的利益。退耕还林不仅能保持水土、改善生态环境，而且能增强抗旱防涝能力，提高土地生产力。退耕还林，国家投入大量资金和物资，有利于优化生产要素的配置，调整农业产业结构，发展特色经济，缩小地区差别，增加农民收入。

退耕还林是林业的低成本扩张，是国家林业局整合后的六大工程之一，我州图们江流域六个县进不了国家“三北四期”工程，退耕还林工作再搞不好，生态建设工作就要落在其它地区后面。

２、加强领导

退耕还林涉及到千家万户，是一项复杂的系统工程，单靠林业部门是不行的。必须在政府统一领导下，有关部门通力协作来完成。因此，规定各县市一把手要亲自抓，一名主管领导具体抓。各县市要成立退耕还林办公室，主任由主管县长担任，办公室设在林业局乡村科。把退耕还林任务、目标、质量指标与考核干部政绩相结合。

３、认真落实各项政策

广泛宣传退耕还林的各项政策，严格执行政策，保证不走板，不截留。充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，用政策调动农民退耕还林的积极性，把责、权、利紧密结合起来，保证工程的全面完成。

４、加强土地资源配置管理，确保林业用地不再流失 在努力实现“五个100％”的同时，采取以下措施解决农民土地减少后出现的问题：一是从94年以前开垦并能达到水土保持标准的耕地中调剂；二是从撂荒地或弃耕地中调剂；三是从复垦的水冲沙压地中调剂；四是从机动地中调剂；五是在耕地转让、转包时，用优先接包的方法解决；六是用优先承包“四荒”或生态沟的办法解决；七是用生态移民的办法解决。

林木流失了可以再造,林地流失了是不可以再生的。因此，加强林地管理特别重要。实现五个确保和七项措施是防止林地流失的重要手段，同时，还要加强林地监控，加强林地管理，特别是参后还林的管理。今后批参地，要控制在当年参地还林的数字之内。

５、加强工程质量管理

按照设计施工，严格执行国家林业局“关于造林质量责任事故的管理规定”，提高造林质量。克服重造轻管的观念，落实好管护责任制。使退耕还林工程达到“退得下，还得上，能致富，不反弹”的效果。

６、依靠科技进步，提高整体生态效益

要根据退耕地的立地条件，搞好植被恢复的设计，选择良种壮苗，优化结构，搞好配置。采用科学的经营模式，以实现生态主导功能为目标，适当兼顾农民的经济利益，解决好生态林与经济林的科学配置。建立乡村技术培训体系，搞好技术培训，让退耕户学科学，用科技，使退耕还林采用最先进、最实用的科学技术。做好退耕还林的建档和监测工作，建立退耕还林微机管理系统。

六、困难和问题

１、１、计划可否能尽早下达，苗木款最好及时到位近两年计划下达的都比较晚，计划若下晚了，农民种子化肥买完了，苗木也紧张了，国家和农民都要受到损失。退耕还林的县都很穷，苗木款若不能及时到位，好多县垫不起，办贷款很费尽，利息又没人承担，将对实施退耕还林带来影响。

２、２、设计、验收、建档的设备和费用国家可否投入

第二篇：全力抓好政策措施落实,切实巩固退耕还林成果

全力抓好政策措施落实 切实巩固退耕还林成果

2000年，我市隆回县作为湖南省第一批试点县（4个）开始实施退耕还林工程。到2004年底，国家累计下达我市退耕还林计划任务163万亩（其中退耕地73.5万亩，荒山89.5万亩），实际完成造林181万亩，涉及全市12个县市区、184个乡镇、4136个村、414565家农户、827549人。随着工程建设的快速推进，部分造林地质量不高、管护不善、后续增收产业跟不上来和人为破坏等问题也逐渐显露出来。为此，我们根据国家政策调整，迅速将退耕还林工作重心转移到成果巩固，狠抓政策措施落实，全市退耕还林面积核实率、质量合格率等主要指标都达到了100%，农民人平以林增收380元。2004年11月，国家林业局退耕还林办公室主任张鸿文一行到我市检查退耕还林，对工程管理实绩给予了充分肯定。

一、落实奖优罚劣措施，抓好检查验收

针对退耕还林工程建设存在的问题，我们2003年底开始在全市开展退耕还林工程“回头看”活动，组织专业技术人员，对历年来工程造林质量、作业设计、检查验收、合同签订、钱粮兑现、林权发证、档案管理情况逐村、逐户、逐小班进行再检查，对有关政策进行再落实。市政府将退耕还林作为市、县政府为民办实事的工程来抓，并将完成情况作为政绩考核主要 内容，实行奖优罚劣。为做到公平、公开、公正，检查验收采取参与式方式，即通过招标选取技术单位对各县市区进行检查，同时又从被检查的县市区抽调部分技术人员对招标单位的检查结果进行核查，实行检查工作双向监督。根据检查和核查结果，市政府对各县市区政府的退耕还林工作实绩进行综合排名，在经济工作会议和主要新闻媒体上给予通报，对完成目标任务的县级政府给予10000元的奖励；对没有完成目标任务，或者出现重大毁林、重大森林火灾、重大违法征占用林地和重大工程质量事故的，进行通报批评、黄牌警告，直至责令有关责任人引咎辞职。由于检查措施过硬，使工程建设中存在的问题得到了及时暴露，使退耕还林整改工作有的放矢地进行，同时也调动了各级政府抓好工作的积极性。

二、建立救灾补损机制，抓好补植补造

2003年和2004年，我市连续遭遇特大干旱，造成部分地区死苗严重。灾情发生后，我们组织专门力量对全市退耕还林受灾情况和保存情况进行逐块调查，做到心中有数。我们要求成活率、保存率低于90%的造林地必须补苗。考虑到补苗工作难度较大、特别是苗木经费筹集困难，我们以县（市、区）为单位，建立政府退耕还林救灾补损机制，分情况落实补苗经费。对管理不善、人畜破坏严重的造林地，责令退耕农户自己出钱购苗；对自然灾害（如干旱、病虫害等）造成损失的，种苗费由林农自筹50%，县乡政府补贴50%；补植后仍不能达 标的，种苗费由林农自己负责。两年来，全市各级财政共补贴退耕还林种苗经费500多万元，群众自筹种苗经费600多万元，完成补植补造29万亩，造林成活率达到99.8%，平均保存率达到93.6%，既妥善解决了补苗经费、减轻了林农负担，又调动了林农生产积极性、增强了补植的责任心，确保了造林一片、成林一片。

三、强化钱粮补助兑现，抓好抚育管理

做好幼林抚育和管理工作，是保障退耕还林工程质量的关键所在。今年，我们按照《湖南省退耕还林项目管理办法》的要求，下发了《关于加强退耕还林管理工作的通告》。同时，将各退耕农户幼林抚育、管理工作完成情况与钱粮补助发放挂钩，收到了很好的成效。具体做法是：县级人民政府和乡镇人民政府、乡镇人民政府和退耕还林农户分别签订管护责任书，规定每年4—6月和8—9月对退耕还林地进行一次蔸抚和刀抚；在钱粮补助兑现时，由上级政府组织专业技术人员检查，并将检查结果作为发放补助的依据，对未按规定完成抚育任务、造管质量不能达标的单位和个人下发整改通知书，提出具体整改措施。整改期内，暂停其钱粮补助发放；整改完成后，由造林农户写出书面申请，经乡镇领导签署意见、县退耕办组织人员抽查合格后才能发放钱粮补助卡。通过上述政策的引导，群众抓抚育管理的自觉性和创造性大大提高。如我市邵阳县塘渡口镇，鼓励各村在召开退耕还林农户大会、取得一致意 见的基础上，从退耕还林生活补助中每亩抽出5元作为村委会组织专业队统一护林费用，新造幼林抚育率和管护率达到或超过了国家标准。

四、突出后续产业培育，抓好林农增收

我们充分发挥大工程的带动作用，加快后续产业建设，确保了退耕林农“能致富”。一是以退耕还林带动特色林产业。我们把林药、林果作为立市富民的支柱产业来培育，建成金银花、红豆杉等木本药材基地50万亩，建成邵阳它栗、雪峰蜜桔等精品水果基地30万亩。我市隆回县小沙江乡，地处高寒山区，是全省有名的贫困乡。近年来，该乡利用退耕还林种植金银花14万亩，年产干花1万吨，产值过亿元，农民户平增收1200元，实现了脱贫致富。二是以退耕还林带动清洁能源业。一边在山上抓封山育林，一边在庭院搞沼气能源，凡是退耕还林100亩以上的村组必须建沼气池10口，全市共建成沼气池10万口，大大减少了伐木取薪和人为毁林现象，人平节约用电用煤支出150元。三是以退耕还林带动畜牧业。我们尝试将退耕还林延伸到林草间种，在退耕地上种植多年生的矮象草和黑麦草20万亩，养殖肉牛和奶牛50万头，农民人平养殖增收60元，实现了林业和畜牧业的共同繁荣。四是以退耕还林带动高效农业。在重点退耕还林县市，加快库区绿化，搞好水土保持，充分发挥森林涵养水源、防灾减灾的积极作用。2000年我市粮食总产量30.9亿公斤，虽然各类开发造成土地面积 有所减少，但2004年粮食总产量仍然保持在30亿公斤以上，平均每亩增产50公斤，维护了全市粮食安全。

五、严格贯彻《条例》要求，抓好案件查处

2003年，国务院制定颁布了《退耕还林条例》，这是依法做好退耕还林工作的基础。根据条例要求，我们直面问题和矛盾，每年组织开展退耕还林执法执纪检查，一年突出一个整治重点。2003年，我们以森林火灾案件查处为重点，在抓好退耕还林区防火宣传的基础上，严格火源管理，严禁野外用火；各级森林公安见火就查，违章就罚，失火就抓，并将典型案件在报刊电视上暴光，教育和警示群众。2004年，我们根据省厅出台《退耕还林大户承包管理办法》之机，将钱粮补助发放作为检查重点，对群众举报工作人员和基层干部隐瞒、贪污、挪用、克扣钱粮补助等职务犯罪进行严肃处理，严格落实了退耕还林补助政策。今年，针对各地兴起的采矿和开发区建设狂潮，我们对退耕还林地实行最严格的保护措施，对各项开发和重点项目建设确需占用退耕地的，经省主管部门审查同意并完成相同面积的异地造林后才批准实施。今年4—6月，我们还开展了打击破坏森林资源的专项行动，对在退耕还林区乱采滥挖林地、乱砍滥伐林木的行为进行了从严从快打击。三年来，全市共查处退耕还林案件179起，其中查处火灾案件113起，刑事扣留21人，挽回经济损失上千万元；查处乱批滥占林地案件23起，保护面积1278亩；查处职务犯罪案件4起，移 送起诉3起；查处其他违纪案件39起，确保了全市退耕还林健康有序地进行。

通讯地址：邮政编码：联系电话： 湖南省邵阳市林业局办公室422000

0739—5323436（办公室）***（手机）

向更生

第三篇：切实抓好当前学校安全工作

切实抓好当前学校安全工作

XX县教育局 2011年10月28日

为贯彻落实县政府安委会2011年第四次会议精神，经研究决定召开各乡镇中心学校、县直属学校分管安全工作的校长会议，现就切实抓好当前学校安全工作讲以下三点意见：

一、高度重视

近年来，我县先后发生过多起道路、交通、校车、消防、溺水、用电、饮食卫生等意外事故，虽然不是安全责任事故，但是也给学校带来重大经济损失和负面影响。各校要充分认识当前我县中小学幼儿园安全工作的严峻形势，切实增强抓好中小学幼儿园安全工作的危机感、责任感和紧迫感。坚持“安全第一”的思想不动摇、不懈怠，竭尽全力，竭尽所能，确保我县中小学幼儿园的安全和稳定。当前仍有少数学校负责同志心存侥幸和麻痹思想，表现在：①安全制度不健全、不落实，工作过程没记录；②安全隐患排查不全面、不细致，涉及到学生安全的教学设施、设备老化，整改不及时不彻底；③安全工作经验不足，管理不精细。希望各校从学校安全事故中吸取深刻教训，对安全工作予以足够重视，从人力、物力、培训、经费等方面全力保障。绝对不允许出现任何安全责任事故。

二、认真做好第二轮中小学幼儿园安全隐患排查整改工作

1、学校要以高度的政治敏锐感，切实抓好隐患排查整改工作，并落实班子成员分工负责制。本次会议把各校上报的安全隐患梳理后印发给你们，请各校务必于11月8日前将新排查的安全隐患和原上报安全隐患整改情况报基础教育股。需要强调的是：至今仍有少数学校没有按时上报安全隐患排查材料，教育局要求各相关学校必须说明情况。

2、增强工作的主动性和执行力。对安全隐患排查整治工作做到不等不靠，发现问题立即整改，特别是对上级的工作安排必须迅速落实，不可拖着不办或一味的上交矛盾和问题。

3、加强督促检查。要坚持谁主管、谁负责的原则，加强工作过程的监督检查。特别是乡镇中心学校要切实加强对完小、教学点、幼儿园、民办学校的监督和检查，及时解决相关问题，确保安全整改工作取得实效。

4、加强统筹协调，凝聚工作合力。各校都要积极争取当地党委、政府及各相关部门、村组对安全工作的重视和支持，广泛发动教职工全员参与，形成齐抓共管的工作合力。

5、加强校园安全管理工作培训工作。9月18日，我局特邀中国教育学会中小学教育与安全管理专业委员会理事王新建和中国法律援助服务中心特聘律师、学校安全事故法律处理专家吴振耀到会讲座，专家结合事故案例，就学校16类安全事故进行分析，并提出了防范措施、建议，大大提高了学校防范事故的能力，各校都要认真进行二级培训，使广大师生进一步掌握安全常识，提高自我保护能力，教育局近期将抽查部分学校培训工作落实情况。

三、认真抓好中小学幼儿园安全常规管理工作

1、进一步做好交通事故防范工作。初步统计，全县180所学校共有校车503辆，都存在着不同程度的安全隐患，有的非常严重。各校要积极配合交警部门继续开展道路交通和校车安全隐患的排查工作，摸清底数，建立台帐，加强整改。要进一步强化交通安全的宣传教育工作，劝导家长安全接送孩子，教育引导学生不乘坐农用车，不乘坐无证照的车辆和超载车辆；学校要明确专人负责，落实班主任包保制，严加监管接送学生的车辆，严格制止不合规车辆接送学生，不听劝阻的要立即上报当地政府和交警部门，采取严厉措施予以解决。

2、进一步抓好学校食品卫生管理工作。加大学校食堂及周边饮食摊点的监管力度，切实抓好食堂卫生环境整治，严格做好食品采购、储存、加工、索证等关键环节，确保不发生食品卫生事故。

3、进一步加强学校消防和用电安全隐患整改工作。各校对现有的消防、用电设施情况要进行一次全面检查，对于消防栓、消防通道、灭火器等消防器材不达标的尽快予以修缮和购臵，对于易引发火灾的重点部位进行全面检查和整治，对不规范用电和老化线路，要立即整改。学生宿舍必须做到“六个严禁”，即；严禁在学生宿舍使用电炉、电饭锅、热得快、电熨斗等大功率电器或使用燃气燃油炉和酒精炉等；严禁在宿舍及楼道等处私拉电线、私接灯头和插座；严禁在宿舍内吸烟、点蜡烛、焚烧物品；严禁在床上使用台灯、充电器等连接交流电源的用品；严禁在宿舍燃放烟花爆竹或存放易燃、易爆物品；严禁损坏宿舍楼内消防栓、灭火器等消防设施和器材。确保学校消防安全无隐患。

4、进一步抓好学校流行病防控工作。在卫生、疾控部门的指导下认真做好各种流行性和传染性疾病的防控工作。一如继往的落实好晨午检、消毒、通风、患病学生隔离、环境卫生整治等各项防范工作，坚持“早发现、早隔离、早治疗”的工作原则，坚持晨午检制度，及时上报学生群体性发病情况，及时与学生家长和所在地民政部门联系。发现学生身体异常情况要及时到医院诊治，严防学生猝死校园安全事故。及时落实有效的防控措施，严防流行性、传染性疾病在校园的传播和扩散。

5、进一步落实学校门卫制度，把好学校门卫关。各校都要强化学校门卫管理，严格落实门禁制度，全面推行教育教学期间的封闭管理。因地制宜建好门卫值班室，强化门卫值班工作的督查，落实进出校园人员查验登记制度，从严把好学校门卫关。

6、进一步加强护校巡查工作。各中小学幼儿园全面落实校园24小时巡查制度，加强学生上、下学期间学生安全监护和交通疏导和秩序维护工作。各寄宿制学校切实加强夜间宿舍的安全值班和巡查，坚持每日查宿制度，严防擅离职守、值班脱档等问题的发生，严禁学生夜间外出。

7、进一步开展学校矛盾纠纷排查调处活动，消除各种潜在矛盾。认真排查教师与教师之间、教师与学生之间、学生与学生之间以及学校与周边社会人员之间的各类矛盾问题，确保各类矛盾问题能得到有效化解。定期开展学校内部管制刀具收缴工作，严防校园内打架斗殴等暴力事件的发生。对于周边存在精神障碍的人员，主动配合当地政府做好摸底登记、病情查治工作。校内存在心理或精神疾患的教职工，要督促其监护人将其送到医院治疗或和监护在家休养，不得容留其在校上班。

8、进一步深化学校安全教育，完善各类应急预案，并切实做好预案演练工作。近期，各校都要结合全省各地发生的校园安全事故案例，有针对性的对学生进行安全教育，同时创新安全教育形式，丰富安全教育内容，切实提高安全教育实效。同时，按照“针对性、实效性和应急性”的原则，进一步完善学校各类安全应急预案，并组织开展预案演练工作。

9、进一步做好学校硬件设施安全隐患整改工作。对于排查出的消防设备失效、电线老化、房顶漏水、大门围墙厕所致危、大额班等问题，不等不靠，着力解决，所有费用均可从公用经费解决，确实无力解决的，及时上报，并落实临时整改措施。当前，部分学校正在实施校安工程重建项目，切实做好施工现场的隔离，同时防止发生外来人员较多而引发的安全事故。

第四篇：为切实抓好全镇人口和计划生育工作

为切实抓好全镇人口和计划生育工作，进一步提升全镇人口和计划生育工作水平，完成“争先进位”的工作目标，根据全镇人口和计生工作的实际和需要，经镇党委、政府研究决定，特制定本《方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，紧紧围绕人口和计划生育事业发展和优质服务，努力打造一支务实高效、形象良好、充满活力、群众满意度高的计生队伍，为全面建设小康社会，创造良好的人口环境。

二、目标任务

根据省、市、县的要求和规定，对全镇计生队伍进行制度化、规范化、科学化管理和教育培训，逐步建立与促进全镇经济、社会又好又快发展相协调；与构建计划生育服务管理相适应的计生队伍，使计生干部队伍管理实行“四优、四上、三提高、一满意”的目标，即：知识结构优化、履行职责优秀、服务窗口优美、服务群众优质；工作业绩上台阶、创新理念上精品、服务技能上档次、服务方法上水平；提高依法行政能力，提高技术人员服务技能，提高村、居综合服务管理能力；让人民群众满意。

三、组织领导

为使作风建设年活动取得实效，经研究决定成立历阳镇人口和计生工作作风建设年活动领导组，成员如下：

组长：马小妹

副组长：严在安、马万霞

成员：朱利军、曹进斌、段万树、张维菁

办公室设在历阳镇计生办，朱利军同志兼任办公室主任，各村、社区也要成立领导组。

四、组织实施

第一阶段：宣传发动（2011年5月）

成立领导组，设置办公室，落实专人负责，召开动员会，并组织全镇计生队伍围绕“树立一个理念，增强三种意识”（以人为本、以人的全面发展为中心和服务理念，人本意识、服务意识、统筹意识）建设的大讨论、大学习，进一步转变广大计生干部固有的“重管理、轻服务”的观念。通过讨论学习，促进服务思路的转变，服务内容的完善，服务视野的拓宽，服务功能的提升，服务手段的多样，改进工作作风，求真务实，推动全镇人口和计生工作整体上水平，把作风建设年活动引向深入。

第二阶段：开展调研（2011年6月份）

1、宣传发动

镇、村、居召开专题动员会。通过会议、宣传栏、有线广播等各种宣传平台，大力宣传本次活动的内容、目标、任务，积极吸纳育龄群众广泛参与。

2、广泛调研

六月上旬，全镇开展“计生干部进千家活动”，全镇所有计生干部都要通过上门宣传、上门随访、上门排查孕情、上门清理落实手术等方式深入农户，了解民生、民意、民情，了解群众最关心、最直接、最现实的利益，收集群众对计生工作、计生干部的建议、意见、要求。

3、整改提高

通过“计生干部进千家活动”，将收集的群众对计生工作的建议、意见和需求，整理梳成辫子，制定有针对性的整改方案，通过整改，提高计生工作服务与管理水平。

第三阶段：定期督查，扎实推进（2011年7月—9月）

1、定期督查

围绕作风建设年活动的工作重点和整改方案和措施，定期由领导组开展督查，并将督查结果和目标责任制考评相结合。

2、督查内容

①依法行政情况

②便民维权情况

③优质服务情况

④利益导向机制落实情况

3、落实奖惩，扎实推进

对各村、居落实作风建设年活动执行情况由镇作风建设年活动领导组进行督查和考评，奖优罚劣，落实奖惩，扎实推进。

五、全面总结，不断提高（2011年10月）

十月份作为全镇计生作风建设年活动总结月，各村、居要认真对照工作重点和目标、任务、要求，全面总结作风建设年活动开展情况，对活动中好的做法形成制度化，建立长效机制，把计生作风建设活动不断引向深入，并形成总结汇报材料上报镇作风建设活动领导组

第五篇：切实抓好空军党的建设

习近平在接见空军第十二次党代会代表时强调

坚持从严治党 切实抓好空军党的建设 为建设强大人民空军提供可靠保证

新华网北京6月17日电（记者张玉清、李宣良）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日在京接见空军第十二次党代会代表，代表党中央、中央军委，对空军第十二次党代会的召开表示热烈的祝贺，向各位代表和空军全体官兵致以诚挚的问候。

上午9时许，习近平来到人民大会堂北大厅，全场响起热烈掌声。习近平同代表们亲切握手并合影留念后，发表了重要讲话。他指出，这次空军党代会总结过去5年工作，部署今后5年任务。我为你们取得的成绩和进步感到高兴，对空军未来发展充满信心。现在，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。大家要发扬钉钉子精神，乘势而上、真抓实干，努力把战略部署变成现实。

习近平强调，建设空天一体、攻防兼备的强大人民空军，是时代赋予空军的重大使命，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。加强党的领导是完成这个庄严使命的根本保证。空军党委要按照党中央、中央军委的要求，切实抓好空军党的建设。要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、吴胜利、马晓天、魏凤和参加接见