确保抓好三项工作 切实改善四个环境

第一篇：确保抓好三项工作 切实改善四个环境

确保抓好三项工作

切实改善四个环境

县委十一届七次全会和县政府十四届四次全体（扩大）会议就进一步深化“工业立县”战略、明确工业发展新五年目标、推进工业经济新一轮跨越式发展进行了专题部署。联系工作实际，根据近期对有关问题的思考，着重谈谈抓好“三项工作”和改善“四个环境”的问题：

第一，抓好三项工作，就是：平台、产业、招商。平台是基础，产业是方向，招商是措施，围绕四百亿目标，最重要的就这三项工作。

先讲平台。县委十一届七次全会提出“今年超百亿、五年翻两番”，2012年工业总量超400亿的战略目标。

一是要多少的平台作为支撑？据统计，2007年我县的工业平台开发总面积大约是12.5平方公里，包括乡镇工业功能区，投入产出每亩地不到30万元人民币。要达到总量400亿目标，按照每亩地产出提高到100万元（市本级确定的标准），需要26.7平方公里的工业平台，扣除12.5平方公里的已开发面积，需新开发面积为14.2平方公里。若平摊到今后5年开发，平均每年要新建2.8平方公里；若按提前一年完成14.2平方公里的开发任务（企业建设期至少要一年），则平均每年要新开发3.55平方公里。400亿产值就要建立在这个平台上，脱离了这个基础，完成既定目标就无从谈起，所以，确保完成4-5千亩/年的开发建设任 务是完成400亿总量目标的前提。

二是如何完成平台建设任务？关键是用地指标和资金保障。如果没有4-5千亩/年的用地指标，那么工业平台就无地可落，就用地指标怎么落实问题，要从三个方面着手，①要通过政策引导，推进集约节约用地；②要通过政策来盘活现有土地；③要加快土地资源开发，向上争取用地指标。集约节约用地就是要采取经济和法律的手段，实行有弹性的土地使用税政策，对圈地的或者效益差的企业要收足土地使用税，逼迫他们赶紧寻求合作利用。运用法律手段，依法对闲臵土地加收20%的地价款，对闲臵两年以上的要予以收回。同时，对今后的入园企业要实行一企一协议的入园制度，每个要供地的企业都要签订入园协议，协议要明确供地面积和供地时间，明确投入数量和投入时间，明确产出数量和产出时间，把此与企业所享受的地价和享受的政策结合起来，作为规范双方行为、追究违约责任和享受优惠政策的先决条件。加大土地资源开发力度，抓手在低丘缓坡开发和建设用地复垦，今后要停止项目包干制，推行项目预算制。建设用地复垦要推行农民自建制度，项目复垦资金直接补助给农民，调动农民积极性，并给乡镇下达任务。建立土地资源开发台账管理制度，将各乡镇土地开发争取的指标情况计入台账，乡镇用地只能从台帐余额中安排使用。要推进建设用地复垦和低丘缓坡项目开发进度与财政预算拨款进度挂钩制度。今后要调整思路，采取先征地调查，再根据客商需要，及时给予上报审批。说到资金问题，关键要解决 钱从哪里来的问题，园区的开发资金最主要来自三个渠道：一是财政的投入，这是园区开发初期的普遍做法；二是安排一定的商住用地，这是园区进入发展中期的普遍做法；三是园区自己的财政收入，这是园区进入发展后期资金的主要来源。从现阶段来看，我们还是要三个措施共同使用，重点是要发挥造血功能，要增加商住用地的比重（现占比还不到5%）。

再讲产业。产业是方向，是发展途径的选择。多年来，我县产业调整步伐相对较慢，到了积重难返、摇摆不定的尴尬境地：①资源性产业优势不在；②优势产业规模不大；③传统产业面临诸多困难；④新兴产业尚未定型。从大的方向来看，加快主导产业培育，重点要做好七个方面。一是要找准产业定位，把发展特色产业，培育新兴产业，壮大产业集群作为县域经济起飞的引擎。二是要科学制定产业发展规划，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，促进产业健康有序发展。三是要以龙头企业为依托，抓紧实施一批具有战略意义的重大项目，带动产业发展。四是寻找合作伙伴，有针对性地加强与国内外实力雄厚的战略投资者和企业的合作，迅速构筑产业的外部支撑。五是要打破体制和机制障碍，积极研究完善要素保障机制，促进各种要素向优势企业、优势产业集聚，为产业发展提供保障。六是要完善产业研发体系，加大科技研发投入，加强产品技术攻关，不断形成内生动力。七是要加强品牌和行业协会建设，努力形成区域特色产业和名牌产品，规范行业行为，实现有序竞争与和谐发展。县委、县 政府经过调研论证，确定了“2221”的主导产业培育总体思路，并将出台一系列政策措施。不论主导产业思路怎么变，必须明确“2221”主导产业的定位是经过深思熟虑，符合我县实际的，全县上下必须按照这个总体思路去培育扶持和发展我们的主导产业。同时，还要随机应变，继续大力引进新兴产业。

后讲招商。招商是措施，是强县的出路，要真正实现400亿目标，必须依靠招大商。俗话说“一万个手榴弹，不如一个原子弹”，要牢牢把握产业招商和以商招商这两条路，坚持把培育产业集群作为发展方向。

1、组建产业发展办公室。要根据产业发展导向，成立轴承产业、特色石产业、“三新”产业、金属制品和汽配产业等四个产业发展办公室。从社会上聘请高水平的专业人员，组建一支既精又专的招商员队伍。产业发展办公室主要任务是：研究国家相关产业类政策和行业发展动向；研究并向县委、县政府提出本产业发展对策建议；研究制定本产业发展规划和扶持性政策措施；分析本产业现状、推进产业集群和企业集团培育；有针对性地包装产业招商项目，并负责产业招商的信息收集、对接和有关活动的组织、协调，负责产业招商、项目实施的服务推进工作。

2、建立园区和乡镇招商办公室。在乡镇设立招商引资办公室，由乡镇党委书记直接分管招商引资办公室工作，办公室负责所在乡镇的招商引资日常工作，并确保完成县委、县政府下达的招商引资任务；做好新项目的引进和开发，并针对乡镇工业分布 特点，对已确定落户项目，配合相关部门提出落地意见；负责全程办理投资企业的各类证件，对已建项目搞好跟踪服务，为投资企业营造良好的生产、生活环境；加强与上级招商主管部门联系，及时准确地做好招商引资方面的统计和上报工作。

3、完善招商引资管理办法。要完善招商引资管理办法，加大工业项目考核力度，进一步明确各单位工业项目招商任务。要按照“合同约定、分期发奖”的原则，制定以商招商奖励办法。要调整乡镇部门招商引资项目的认定考核办法，即按照是否取得土地、是否完成工商注册、是否具备规划许可和开工许可等为前提，决定能否确定为招商引资项目。有关部门要在如何取得规划许可和开工许可等方面加强研究，进一步放宽发放条件。

第二，切实改善四个环境，就是：工作环境、服务环境、创业环境、政策环境。

一是工作环境。主要是对领导班子讲的。实施“工业立县”战略首先要“从心开始”，真正确立工业的首要地位，做到用真心、下决心、有恒心。所谓用真心，就是在特定的历史阶段，为抢抓机遇，赢得先机，我们从内心出发，真心想发展工业，是历史的责任感、使命感和紧迫感所致。所谓下决心，就是在工作中不论遇到多大困难和问题，要真正下决心去做。所谓有恒心，干工业是“前人栽树、后人乘凉”的过程，因果报应关系短期内不是很明显，要做好打持久战的思想准备，持之以恒，一以贯之。

二是服务环境。主要是对广大干部来讲的。要从建立健全和 完善工作机制入手，营造一个良好的服务环境。要完善项目决策咨询制度，统筹决定工业项目落地；加强审批服务环境建设，积极推进行政审批制度改革，进一步清理审批项目，精简审批环节，缩短流转周期，探索实行项目审批“一费制”、“一站式”、“并联制”办法。深入实施“工业发展提升年”活动，完善工业问题联合调处机制，集中力量解决企业困难和问题。继续深化完善企业“三评”机制，建立企业负担定期排查和减负机制，实行企业赞助、入企检查及企业重大行政处罚备案和许可制度，加强对行政性收费、行政执法环境的检查整治。要建立和完善工业经济运行监管和要素保障机制，进一步加强对工业经济运行情况的分析研究，采取积极有为措施，保证企业在用地、资金、用工和生产原料等方面的正常供给，确保企业在当前特殊时期能够健康较快的发展。

三是创业环境。主要是对全民来讲的。重点是营造创业发展的氛围和良好的民风。积极向上的创业精神和勤劳朴实的民风是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。如果一个地方偷盗成风或赌博成风，那么这个地方就世风日下，所以和谐向上的民风根本上讲就是全民创业环境。要培育创业文化，形成尊重人才、崇尚创新的社会意识，大力宣传创业典型，激发各方面的创业热情。要大兴创业之风，最大限度激发和释放各类主体创业潜能，大力发展家庭工业，鼓励发展来料加工业，形成区域加工特色。从不同的角度和层面，树立一批“立得住、叫得响、值得学”的榜样，以榜样的力量引 领良好的社会风气，激发群众的热爱家乡、创业实干的精神。

四是政策环境。政策是政府最有效的调控措施。要向差异化和精细化方向调整，所谓差异化就是要逐步取消现行的“普惠制”和“事后追认制”政策奖励办法。实践表明，“普惠制”办法对加快工业发展的促进不够明显，要造出“原子弹”，就要有造“原子弹”的特殊政策，不是说无论什么样的工业项目都要举全县之力，但对于重大工业项目，就要必须做到三个“一切”，即一切为了工业 一切服从工业 一切服务工业。所谓精细化就是政策要有前瞻性和先导性，先于企业调节，精细操作，分门别类，用经济的手段来引导企业能够投入以商招商，能够减少圈地，能够加快合作。要围绕实现400亿目标，深入研究微观经济，制定出好的政策措施，加大政策落实力度，优先保证发展效率。

第二篇：四个不放松,切实抓好两上经常性工作

“四个不放松”切实抓好两个经常性工作

连队为了全面加强两个经常性工作，结合当前部队形势，我们要进一步强化工作实践性，突出实效性，坚持以四个不放松为根本，切实抓紧、抓细、抓实、抓好落实为目的。一是狠抓教育管理不放松。在坚持连队日常政治教育、条令学习，专题重大教育的同时，紧密结合部队重要时段、重大任务、季节变化等不同时期，开展有针对性教育活动。及时对官兵进行了艰苦奋斗和理想信念教育，要求官兵始终保持勤俭节约的生活作风，树立奢侈浪费可耻的观念，积极引导警卫战士和驾驶员做到当兵尽一份责任、做人强一份信念，工作要兢兢业业，勤于职守，任劳任怨，努力干好本职工作，坚定官兵人爱岗敬业奉献的思想根基，实现人生目标。二是狠抓思想引导不放松。连队党支部每月坚持与官兵开展一对

一、面对面的谈心交心活动，组织团体竞赛活动，通过分队与分队，班与班的较量，强化密切了官兵关系，确保思想纯洁和连队的安全稳定。

三是狠抓作风建设不放松。连队对官兵的综合情况进行分析，针对官兵以往生活环境不同、地域风俗习惯不同、家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等实际，连队在抓好集中教育的同时，也要求思想骨干对思想不稳定、易产生波动情绪的官兵及时做好思想引导，及时

掌握和了解战士的思想脉搏，积极帮助官兵消除思想障碍，解决个人、工作、生活、家庭的实际困难，让全连战士把连队当家，把连队干部当知心人。当父母。切实解决战士存在的思想问题，四是狠抓工作方法不放松。连队新同志刚入伍，对今后的个人前途何去何从，老同志下一步面临退伍转业，还有大龄官兵的婚姻问题等等，还有因社会焦点、热点问题而引起的一些倾向性思想问题，连队支委一班人召开支委会，积极探索新方法、新路子，想办法解决问题，以开展专项专题教育活动为契机，解析明理，让大家在教育中各抒己见，做到难题大家解，是非大家辩，体会大家谈，答案大家找，达到了官兵自我教育的效果。对个别问题不方便大家谈的，在平时的时间里我会找其个人单独了解情况，也给予极大的帮助和解决。

第三篇：XX镇三项措施切实抓好“整脏治乱”工作

XX镇三项措施切实抓好“整脏治乱”工作 7月18日，XX镇召开整脏治乱工作专题会，决定加大我镇“整脏治乱”的工作力度，给全镇人民创造更加整洁有序、安全文明的良好环境。

一是综合治理环境卫生，增加集镇街道清扫频率，加大保洁力度。组织力量对集镇街道区域、背街小巷进行彻底清扫，认真清理死角死面。

二是加大宣传，广泛动员，全民参与，把整脏治乱工作引向深入。充分利用会议，宣传栏，标语和赶场天集中宣传等形式，广泛深入地做好“整脏治乱”宣传教育，特别是在校园开展学习实践活动，把“整脏治乱”内容寓于学生学习生活中，让专项行动走进校园，深入家庭，从而营造了良好的宣传教育氛围，使全镇广大干部群众师生改陋习、树新风、治脏乱，搞好个人，家庭环境卫生，遵守公共秩序，养成文明，健康的生活习惯。

三是加强督查，巩固成效。为进一步提高和巩固我镇“整脏治乱”成效，镇整脏治乱办公室，负责对全镇整脏治乱工作进行协调、指导和督查工作，采取每天一小查，每周一大查和重点部位重点检查相结合的方式，对“门前三包”，各责任区域进行巡查，确保不留死角死面，巩固和提高了“整脏治乱”工作成效。

第四篇：切实抓好当前学校安全工作

切实抓好当前学校安全工作

XX县教育局 2011年10月28日

为贯彻落实县政府安委会2011年第四次会议精神，经研究决定召开各乡镇中心学校、县直属学校分管安全工作的校长会议，现就切实抓好当前学校安全工作讲以下三点意见：

一、高度重视

近年来，我县先后发生过多起道路、交通、校车、消防、溺水、用电、饮食卫生等意外事故，虽然不是安全责任事故，但是也给学校带来重大经济损失和负面影响。各校要充分认识当前我县中小学幼儿园安全工作的严峻形势，切实增强抓好中小学幼儿园安全工作的危机感、责任感和紧迫感。坚持“安全第一”的思想不动摇、不懈怠，竭尽全力，竭尽所能，确保我县中小学幼儿园的安全和稳定。当前仍有少数学校负责同志心存侥幸和麻痹思想，表现在：①安全制度不健全、不落实，工作过程没记录；②安全隐患排查不全面、不细致，涉及到学生安全的教学设施、设备老化，整改不及时不彻底；③安全工作经验不足，管理不精细。希望各校从学校安全事故中吸取深刻教训，对安全工作予以足够重视，从人力、物力、培训、经费等方面全力保障。绝对不允许出现任何安全责任事故。

二、认真做好第二轮中小学幼儿园安全隐患排查整改工作

1、学校要以高度的政治敏锐感，切实抓好隐患排查整改工作，并落实班子成员分工负责制。本次会议把各校上报的安全隐患梳理后印发给你们，请各校务必于11月8日前将新排查的安全隐患和原上报安全隐患整改情况报基础教育股。需要强调的是：至今仍有少数学校没有按时上报安全隐患排查材料，教育局要求各相关学校必须说明情况。

2、增强工作的主动性和执行力。对安全隐患排查整治工作做到不等不靠，发现问题立即整改，特别是对上级的工作安排必须迅速落实，不可拖着不办或一味的上交矛盾和问题。

3、加强督促检查。要坚持谁主管、谁负责的原则，加强工作过程的监督检查。特别是乡镇中心学校要切实加强对完小、教学点、幼儿园、民办学校的监督和检查，及时解决相关问题，确保安全整改工作取得实效。

4、加强统筹协调，凝聚工作合力。各校都要积极争取当地党委、政府及各相关部门、村组对安全工作的重视和支持，广泛发动教职工全员参与，形成齐抓共管的工作合力。

5、加强校园安全管理工作培训工作。9月18日，我局特邀中国教育学会中小学教育与安全管理专业委员会理事王新建和中国法律援助服务中心特聘律师、学校安全事故法律处理专家吴振耀到会讲座，专家结合事故案例，就学校16类安全事故进行分析，并提出了防范措施、建议，大大提高了学校防范事故的能力，各校都要认真进行二级培训，使广大师生进一步掌握安全常识，提高自我保护能力，教育局近期将抽查部分学校培训工作落实情况。

三、认真抓好中小学幼儿园安全常规管理工作

1、进一步做好交通事故防范工作。初步统计，全县180所学校共有校车503辆，都存在着不同程度的安全隐患，有的非常严重。各校要积极配合交警部门继续开展道路交通和校车安全隐患的排查工作，摸清底数，建立台帐，加强整改。要进一步强化交通安全的宣传教育工作，劝导家长安全接送孩子，教育引导学生不乘坐农用车，不乘坐无证照的车辆和超载车辆；学校要明确专人负责，落实班主任包保制，严加监管接送学生的车辆，严格制止不合规车辆接送学生，不听劝阻的要立即上报当地政府和交警部门，采取严厉措施予以解决。

2、进一步抓好学校食品卫生管理工作。加大学校食堂及周边饮食摊点的监管力度，切实抓好食堂卫生环境整治，严格做好食品采购、储存、加工、索证等关键环节，确保不发生食品卫生事故。

3、进一步加强学校消防和用电安全隐患整改工作。各校对现有的消防、用电设施情况要进行一次全面检查，对于消防栓、消防通道、灭火器等消防器材不达标的尽快予以修缮和购臵，对于易引发火灾的重点部位进行全面检查和整治，对不规范用电和老化线路，要立即整改。学生宿舍必须做到“六个严禁”，即；严禁在学生宿舍使用电炉、电饭锅、热得快、电熨斗等大功率电器或使用燃气燃油炉和酒精炉等；严禁在宿舍及楼道等处私拉电线、私接灯头和插座；严禁在宿舍内吸烟、点蜡烛、焚烧物品；严禁在床上使用台灯、充电器等连接交流电源的用品；严禁在宿舍燃放烟花爆竹或存放易燃、易爆物品；严禁损坏宿舍楼内消防栓、灭火器等消防设施和器材。确保学校消防安全无隐患。

4、进一步抓好学校流行病防控工作。在卫生、疾控部门的指导下认真做好各种流行性和传染性疾病的防控工作。一如继往的落实好晨午检、消毒、通风、患病学生隔离、环境卫生整治等各项防范工作，坚持“早发现、早隔离、早治疗”的工作原则，坚持晨午检制度，及时上报学生群体性发病情况，及时与学生家长和所在地民政部门联系。发现学生身体异常情况要及时到医院诊治，严防学生猝死校园安全事故。及时落实有效的防控措施，严防流行性、传染性疾病在校园的传播和扩散。

5、进一步落实学校门卫制度，把好学校门卫关。各校都要强化学校门卫管理，严格落实门禁制度，全面推行教育教学期间的封闭管理。因地制宜建好门卫值班室，强化门卫值班工作的督查，落实进出校园人员查验登记制度，从严把好学校门卫关。

6、进一步加强护校巡查工作。各中小学幼儿园全面落实校园24小时巡查制度，加强学生上、下学期间学生安全监护和交通疏导和秩序维护工作。各寄宿制学校切实加强夜间宿舍的安全值班和巡查，坚持每日查宿制度，严防擅离职守、值班脱档等问题的发生，严禁学生夜间外出。

7、进一步开展学校矛盾纠纷排查调处活动，消除各种潜在矛盾。认真排查教师与教师之间、教师与学生之间、学生与学生之间以及学校与周边社会人员之间的各类矛盾问题，确保各类矛盾问题能得到有效化解。定期开展学校内部管制刀具收缴工作，严防校园内打架斗殴等暴力事件的发生。对于周边存在精神障碍的人员，主动配合当地政府做好摸底登记、病情查治工作。校内存在心理或精神疾患的教职工，要督促其监护人将其送到医院治疗或和监护在家休养，不得容留其在校上班。

8、进一步深化学校安全教育，完善各类应急预案，并切实做好预案演练工作。近期，各校都要结合全省各地发生的校园安全事故案例，有针对性的对学生进行安全教育，同时创新安全教育形式，丰富安全教育内容，切实提高安全教育实效。同时，按照“针对性、实效性和应急性”的原则，进一步完善学校各类安全应急预案，并组织开展预案演练工作。

9、进一步做好学校硬件设施安全隐患整改工作。对于排查出的消防设备失效、电线老化、房顶漏水、大门围墙厕所致危、大额班等问题，不等不靠，着力解决，所有费用均可从公用经费解决，确实无力解决的，及时上报，并落实临时整改措施。当前，部分学校正在实施校安工程重建项目，切实做好施工现场的隔离，同时防止发生外来人员较多而引发的安全事故。

第五篇：为切实抓好全镇人口和计划生育工作

为切实抓好全镇人口和计划生育工作，进一步提升全镇人口和计划生育工作水平，完成“争先进位”的工作目标，根据全镇人口和计生工作的实际和需要，经镇党委、政府研究决定，特制定本《方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，紧紧围绕人口和计划生育事业发展和优质服务，努力打造一支务实高效、形象良好、充满活力、群众满意度高的计生队伍，为全面建设小康社会，创造良好的人口环境。

二、目标任务

根据省、市、县的要求和规定，对全镇计生队伍进行制度化、规范化、科学化管理和教育培训，逐步建立与促进全镇经济、社会又好又快发展相协调；与构建计划生育服务管理相适应的计生队伍，使计生干部队伍管理实行“四优、四上、三提高、一满意”的目标，即：知识结构优化、履行职责优秀、服务窗口优美、服务群众优质；工作业绩上台阶、创新理念上精品、服务技能上档次、服务方法上水平；提高依法行政能力，提高技术人员服务技能，提高村、居综合服务管理能力；让人民群众满意。

三、组织领导

为使作风建设年活动取得实效，经研究决定成立历阳镇人口和计生工作作风建设年活动领导组，成员如下：

组长：马小妹

副组长：严在安、马万霞

成员：朱利军、曹进斌、段万树、张维菁

办公室设在历阳镇计生办，朱利军同志兼任办公室主任，各村、社区也要成立领导组。

四、组织实施

第一阶段：宣传发动（2011年5月）

成立领导组，设置办公室，落实专人负责，召开动员会，并组织全镇计生队伍围绕“树立一个理念，增强三种意识”（以人为本、以人的全面发展为中心和服务理念，人本意识、服务意识、统筹意识）建设的大讨论、大学习，进一步转变广大计生干部固有的“重管理、轻服务”的观念。通过讨论学习，促进服务思路的转变，服务内容的完善，服务视野的拓宽，服务功能的提升，服务手段的多样，改进工作作风，求真务实，推动全镇人口和计生工作整体上水平，把作风建设年活动引向深入。

第二阶段：开展调研（2011年6月份）

1、宣传发动

镇、村、居召开专题动员会。通过会议、宣传栏、有线广播等各种宣传平台，大力宣传本次活动的内容、目标、任务，积极吸纳育龄群众广泛参与。

2、广泛调研

六月上旬，全镇开展“计生干部进千家活动”，全镇所有计生干部都要通过上门宣传、上门随访、上门排查孕情、上门清理落实手术等方式深入农户，了解民生、民意、民情，了解群众最关心、最直接、最现实的利益，收集群众对计生工作、计生干部的建议、意见、要求。

3、整改提高

通过“计生干部进千家活动”，将收集的群众对计生工作的建议、意见和需求，整理梳成辫子，制定有针对性的整改方案，通过整改，提高计生工作服务与管理水平。

第三阶段：定期督查，扎实推进（2011年7月—9月）

1、定期督查

围绕作风建设年活动的工作重点和整改方案和措施，定期由领导组开展督查，并将督查结果和目标责任制考评相结合。

2、督查内容

①依法行政情况

②便民维权情况

③优质服务情况

④利益导向机制落实情况

3、落实奖惩，扎实推进

对各村、居落实作风建设年活动执行情况由镇作风建设年活动领导组进行督查和考评，奖优罚劣，落实奖惩，扎实推进。

五、全面总结，不断提高（2011年10月）

十月份作为全镇计生作风建设年活动总结月，各村、居要认真对照工作重点和目标、任务、要求，全面总结作风建设年活动开展情况，对活动中好的做法形成制度化，建立长效机制，把计生作风建设活动不断引向深入，并形成总结汇报材料上报镇作风建设活动领导组