县烟草局取缔无证经营实施方案

第一篇：县烟草局取缔无证经营实施方案

××县烟草专卖局

关于开展取缔无证经营卷烟行为专项行动

实施方案

为维护我县卷烟市场良好秩序，规范卷烟零售经营者的主体行为和经营秩序，根治和取缔我县的无证无照零售经营卷烟行为，根据市局的安排，经县工商局、烟草专卖局共同研究决定，特制定本实施方案。

一、组织机构

为扎实有效的开展好此次专项行动，××县工商局、××县烟草专卖局联合成立取缔治理无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：×× 副组长：×××

成 员：××、××、××、××

领导小组下设办公室，负责具体工作落实和沟通协调日常事务。办公室设在县烟草专卖局。办公室成员名单如下：

主 任：×× 副主任：××、××

成 员：××、××、××、二、工作目标

1、无证经营率：城区无证经营户绝迹，乡镇所在地无证经营率控制在3％以内。

2、证照统一率：有证有照户证照登记事项“四统一”100％，即字号名称统一、经营者姓名统一、经营场所统一、经营范围统一。

三、实施步骤

（一）宣传摸底阶段（3月10日至3月20日）。

1、对本辖区卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，充分掌握辖区内的基本情况，对辖区内从事无证经营卷烟零售业务的经营户登记造册，区分不同情况，分别研究解决办法。并将无证经营情况及时上报市局专卖科。

2、专项行动领导小组要细化实施方案，召开动员会议。工商局职能部门与烟草专卖局稽查队、专卖管理所要尽快联动起来，进一步明确专项行动的任务、时限、方法、步骤和要求，制定切合实际的工作措施，对取缔治理无证无照经营工作进行量化和细化，做到任务分解到人、责任落实到人。

3、利用有线电视台，组织宣传车等形式，对取缔无证经营卷烟活动进行宣传。组织召开持证零售户座谈会，向持证零售户宣传无证经营存在的影响和危害，杜绝持证户向无证户供货现象的发生，切断无证户货源供应渠道。

4、要逐户向无证无照卷烟零售户发放《无照经营告诫书》，告知其非法经营的法律后果。畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。

（二）劝说停业阶段（3月21日-4月20日）

1.对无证无照经营的业主，提出整改意见，通过教育劝说，使其在规定期限自行停止卷烟零售业务。

2.对符合办证条件的无证户，做好办证服务指导工作，按照有关规定要求，及时办理零售许可证，纳入专卖管理和访销配送网络进行管理与服务。

（三）查处取缔阶段（4月21日至5月20日）

1、对无证经营户经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业及不符合办理许可证条件的经营户，要会同工商、公安部门联合查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，加重处罚力度，坚决予以取缔；对向无证户供货的持证卷烟零售户，要在采取行政处罚的基础上，采取停止供货等综合治理措施，切断无证户的货源供应。采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等措施，加大检查力度。

2、有证无照的卷烟零售户，工商部门从引导登记着手，开辟绿色通道，简化办事程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场之机，代理工商登记事务服务，或在相对集中的村部设点办照等形式提供便利服务，提高工作效率

3.要根据调查摸底的情况，将任务分解，并列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地开展专项行动，每月联合组织集中整治无证无照经营行动应不少于2次，务必保证在规定的时间内达到工作目标。

（四）考核验收阶段（5月21日-6月20日）

县专项行动工作领导小组将组织相关部门对各辖区专项行动开展情况进行交叉督查考核验收。验收内容包括：

1.整治措施是否落实到位，辖区内无证无照卷烟经营场所清查情况是否清楚、准确，工作情况和统计数据是否及时上报；

2.整治成果是否达到本实施方案的要求。

各区域专项行动开展情况及查处成果，将列入年度绩效考核。对工作未达标的，不但要通报，还要责令其继续整治，待验收合格为止。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各队、所要充分认识无证无照零售经营卷烟行为的危害性和这次专项活动的意义，要真正在思想认识、工作目标、行动步调上保持一致。各队所负责人是此次行动的第一责任人，要把此次行动作为一项重要工作列入议事日程，加强对专项行动的组织、协调和督察，及时研究解决专项行动中的难点、热点问题。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传工具，加大对专项行动、有关法律法规的宣传力度，对重大典型案件进行曝光。同时要转变工作作风，耐心向一些无证无照卷烟零售户做好解释工作，做到教育在先，惩罚在后，增强经营者的自觉守法意识，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）密切配合，形成合力。充分发挥工商、烟草联合执法长效机制作用，按照职责分工，各司其责，加强联系沟通，互通情报信息，密切协调合作。要发挥工商部门管理体制优势、处罚力度大的优势，烟草部门要提供充分的后勤保障，做到优势互补，形成执法合力。

（四）文明执法，依法行政。在执法过程中要着装整齐，证件齐全，接受群众监督；要规范工作程序，严格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加强执法监督与管理，确保联合执法工作务实、廉洁、高效。如遇突发事情，及时与上级部门及公安机关取得联系，防止对抗联合执法行为的发生。

（五）及时反馈，定期上报。在集中整治期间，专项行动领导小组办公室要每月渭南市专项行动领导小组办公室上报整治工作书面阶段小结，并按月填报专项行动成果统计表，重大情况即时上报。县专项行动领导小组办公室将建立联合执法情况通报制度。对配合协调不力，工作推诿塞责的，要追究相应的责任。

（六）总结经验，推广提高。各队、所要抓住这次清理整治工作的有利时机，认真总结经验，创新治理方法，研究新举措，完善卷烟零售市场联合执法等科学长效监管机制，为彻底根治和取缔无证无照经营行为做出贡献。

二○一二年三月八日

第二篇：查处取缔无证经营卷烟行为实施方案

查处取缔无证经营卷烟行为实施方案

为深入推进查处取缔无照（证）经营工作，进一步规范市场经济秩序，社会治安综合治理委员会已将查处取缔无照（证）经营纳入社会治安综合治理目标考核范围，并召开联席会议，安排部署了查处取缔工作。根据联席会议的安排部署，市局要求各县区局切实发挥联合监管长效治理机制，将查处取缔无证经营卷烟工作常态化、长效化，有效遏制和打击无证无照违法经营卷烟行为，构建公平竞争、有序发展的卷烟市场环境，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以建立公平、有序、规范的卷烟市场经营秩序为目标，以维护国家利益、消费者利益为出发点，以相关法律法规为依据，坚持区别对待、分类整治、疏堵结合、标本兼治的工作原则，坚持教育与引导、整治与规范、管理与服务相结合的工作方针，切实发挥联合监管长效治理机制，努力构建公平有序的卷烟市场环境。

二、工作目标

持续开展无证经营卷烟摸排和清理工作，基本取缔无证经营户，卷烟零售市场经营秩序进一步规范。

三、工作内容

采取多种形式，广泛宣传烟草专卖法律法规知识和相关规定、政策，建立无证经营卷烟户台账，实行查处取缔工作目标责任制、片区化管理责任制和台账式销号管理责任制，强化无证经营户动态管理措施，按季开展联合查处取缔活动，严厉查处取缔无证经营卷烟行为。

四、无证经营卷烟户的界定

有下列情形之一的，视为无证经营行为：

（一）未依法取得烟草专卖零售许可证的；

（二）烟草专卖零售许可证有效期限届满后未按照规定进行延续换发烟草专卖零售许可证的；

（三）烟草专卖零售许可证登记内容变更而未在法定期限内办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的；已经办理注销登记或吊销营业执照仍从事经营活动的无照经营行为；

（四）使用伪造、变造、过期、失效的烟草专卖零售许可证或未经烟草专卖行政主管部门审批而私自转让烟草专卖零售许可证的；

（五）其他法定规定无证经营情形。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各县（区）烟草专卖管理要从维护国家利益、维护消费者利益，促进社会和谐发展的高度，提高对无证经营卷烟行为危害性和取缔工作重要性的认识，围绕工作重点和难点，认真抓好各项措施的落实。要成立相应的组织机构，制定符合当地实际的具体工作方案，明确分工，落实责任。市局成立查处取缔无证经营卷烟行为领导小组，领导全系统查处取缔工作。组长由书记、局长刘玮同志担任，副组长：马世峰担任，成员有云龙、张平安、崔延平、栾自强、刘建福等。领导小组下设办公室于市局专卖监督管理科。**同志兼任办公室主任，成员有****，具体负责查处取缔的协调、督促等工作。各县（区）局也要成立相应的机构，加强对该项工作的领导，落实工作责任，细化工作措施，确保一个月内把清理整顿工作引向深入，取得实效。

（二）加强宣传，正面引导。要加强烟草专卖法法规宣传，逐户上门宣传政策，散发宣传资料，并利用集会利用典型案例，批判违法行为，加强舆论宣传攻势，赢得社会公众对取缔和整治无证经营的理解和支持，减少取缔和整治阻力和压力。要召开持证零售户座谈会，从零售许可资源、零售户获利水平等方面，向持证零售户宣传无证经营存在的负面影响和危害，激发零售户的自律自觉性，杜绝持证户向无证户供货现象的发生，切断无证户货源供应渠道，形成批零双方共管共治氛围和格局。要与工商、城管等部门联合召开无证经营户座谈会，集中宣传相关法律法规和无证经营的危害即后果。要通公布查处和取缔无证经营活动举报电话，发动群众广泛参与，努力营造抵制、打击无证违法经营卷烟活动的工作氛围。

（三）加强走访，强化日常监管机制。要制定并落实无证经营卷烟户片区化管理责任制和动态管理责任制，加强日常走访摸排，充分掌握无证经营的相关信息，建立无证经营户台账，及时总结和分析无证经营的动态、趋势、货源渠道、货源真假、对市场冲击程度等，为市场监管奠定基础。

（四）综合治理，严厉查处无证经营行为。要联合工商部门，切实落实查处取缔工作联席会议制度、信息共享制度、案件处理移送制度，按季召开联席会议，通报查处取缔无证无照经营工作情况，协调解决重点、难点问题，研究制订工作措施；要疏堵结合，区别对待零售户许可申请。对符合办证条件的无证户，要积极做好相关服务工作，及时准于行政许可，纳入专卖零售网络之中；对不符办证条件的无证户，以行政约见、行政建议、行政告诫的方式，宣传卷烟零售许可的相关条件、规定，促使其自动放弃经营；对屡犯不改的无证经营户要加重处罚，提高打击和震慑效果。对重点区域、重点户，要实行台账式销号管理制度，坚决取缔后才可销号。要根据无证经营户货源来源渠道，顺藤摸瓜，进一步加强对持证户经营情况的监管，准确掌握为无证户供应卷烟零售户的真实需求量，建议营销部门合理定量、均衡供货，增强对其货源的控制力，严格杜绝持证零售户把卷烟平价销售给无证经营户行为的发生。要强化许可证管理，严厉打击违法违规使用许可证行为。通过严格地淘汰机制，实现零售户动态管理，布局动态优化，无证经营减少的目的。

（五）依法行政，文明执法。在查处取缔工作中，要注意准确适用法律，规范办案程序，严格依法行政。对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部门追究刑事责任。要坚持文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体性事件。对拒绝、阻碍执法的，要联合公安等部门予以妥善处理。

（六）加强检查、严格考核。为了推动该项工作深入扎实开展，市局将该项工作纳入各县区局绩效考核范围，开展进行不定期暗访抽查。各县区局要实行查处取缔工作目标管理责任制，将该项工作纳入绩效考核范围，推动查处取缔工作成效不断提升。

第三篇：取缔无证幼儿园材料

四、今后工作建议

1.扶持达标，有证办园

教育、消防、食品药品监督三部门，要对全县138所无证幼儿园进行筛选，对基本符合办园条件的无证幼儿园进行扶持性核验，提出整改建议，合格后发证。消防部门要对民用房舍办园给予允许，验收监管权可放给当地派出所。食品药品监督部门要因地因条件对其提出意见，达标后发证。教育部门要适当降低条件，低于中心园条件，基本达到标准即可发证，边办边提高。争取有70所左右的幼儿园达标，获得办园许可证使其规范办园。

2.实施集团化管理，增强实力扩大招生

各有关部门要对现有证幼儿园，给予大力支持，加强监督管理，使其增强办园实力，扩大招生数量。县政府设立学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费公办幼儿园每生每年50元，公办幼儿园加盟连锁集团每年每园拨设备添置更新费1.5万元作为奖励。对乡镇中心幼儿园按每班配备两名学前教育专业毕业的在编教师。办好有证园，增加幼儿入园率，使无证园无生源可招，使其自生自灭。

3.政府联合执法，坚决取缔无证园

根据政府文件【2012】21号《关于加强民办幼儿园管理工作的意见》，政府要统筹教育、食品药品监督、消防、公安、民政、物价、财政、建设和规划等部门，联合执法对无证民办幼儿园进行取缔工作。当地乡镇政府及中心小学要对本地区的无证幼儿园进行实时监管。

第四篇：查处取缔无证无照经营活动实施方案

为进一步规范无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据《庆元县人民政府办公室关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知》文件精神和庆元县查处规范无照经营工作联席会议精神，结合我县道路运输行业实际，制定了庆元县运管局查处取缔无证无照经营工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设“平安庆元”、打造“法治庆元”、构建和谐稳定、安全有序的道路运输市场环境为目标，坚持审批发证（照）与监管责任相对称的原则，切实维护我县道路运输市场正常秩序。

二、工作目标

在全县道路运输行业内营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作，坚决遏制无证无照经营行为屡查不绝、屡禁不止的局面，引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户和从业人员尽快办理相关证照。通过专项执法行动，有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的道路运输市场环境，实现我县道路运输行业无证无照经营行为查处和监管工作经常化、制度化的目标。

三、组织机构

为保障此次查处取缔无证无照经营专项整治工作的顺利开展，我局建立了查处取缔无证无照经营行为信息抄告制度和责任追究制度，落实相关责任人，成立专项整治工作领导小组，定期召开专题会议进行研究部署，全年组织专项整治不少于2次。领导小组组成人员名单如下：

组长：叶泉清

副组长：叶新林、吴绍明、陈建华

成员：郑加生、吴秋凉、周韦中、吴宗华、鲍剑平

领导小组下设办公室，办公室主任由郑加生兼任，具体负责查处取缔无证无照的相关工作。

四、范围和内容

重点范围：道路班线客运、公交客运、出租客运、旅游客运、包车客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维修经营、驾驶员培训等领域。

重点内容：

1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路班线客运、旅游客运、公交客运、出租客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维修经营、驾驶员培训的；

2、非法用工、无从业资格证上岗的；

3、企业关停取缔后又擅自生产经营的，应关未关或关停不到位的；停工停产整顿后，整改未经验收或验收不合格又擅自组织生产的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、瞒报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报的；

6、无道路运输证车辆从事客货运输经营的；

7、出租车异地驻点营运，拒绝载客、故意绕道、强行拼载的；

8、经营者擅自改装营运车辆、不按规定维护和检测车辆的；

9、非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱车、普通货车非法夹带危险品运输的；

10、客运车辆站外揽客、不按批准的客运站点停靠、不按规定线路行驶的；

11、包车客运经营者招揽包车合同以外的旅客乘车的；

12、从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证或者未经考核合格取得上岗资格证的；

13、从事驾驶员培训的教学人员在教学期间擅自离岗、教学人员未按照统一的教学大纲实施教学、经营者未如实签署培训记录的；

五、工作步骤

（一）调查摸底阶段（9月1日至9月20日）

各职能股室要明确各自职责，明确整治内容。协同各个街道、社区，车站、货运站附近从业人员以及利用96520举报电话对我县范围内无证、照经营户和从业人员进行全面的调查摸底，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏导治理意见，建立《无证照经营户和从业人员台账》。

（二）宣传发动阶段（9月21日至9月30日）

召开动员会议进行宣传发动，要充分利用各种媒体和宣传工具，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。利用宣传册和横幅标语的形式，对企业和道路运输从业人员开展查处无证无照经营的教育宣传工作。

（三）疏导阶段（10月8日至10月20日）

相关职能股室要认真研究，按有关规定提出切实可行的疏导办法，督促、引导无证、照经营者办理相关证照，对基本符合办证照条件者，要提供快捷便利服务，并将拟予以发证的经营户名单和不符合规定应予以取缔的无证照经营者名单报法制稽查股，对拟许可的经营户，要主动扶持，尽快完善许可准入的条件，按有关程序办理行政许可。

（四）查处取缔阶段（10月21日至11月30日）

各职能股室要加强稽查力度，对一部分拒不办证或不具备生产经营条件，又继续开展生产经营活动的从业人员和业户，及时上报局法制稽查股，由法制稽查股组织职能股室，在相关部门的配合下，依法予以查处取缔。对拒不履行行政处罚决定的，要申请人民法院强制执行。

（五）验收总结阶段（12月1日至12月15日）

1、各职能股室要组织人员重新对道路运输经营户进行复查，巩固前阶段成果，防止死灰复燃。对屡查屡犯的经营户和从业人员要纳入监管重点，及时上报法制稽查股跟踪处理，妥善进行疏导，以迎接县查无办的考核。

2、建立无证无照经营长效监管机制，本局将把此项工作纳入工作目标责任制考核内容，并作为目标责任状签订的一项重要内容，层层负责，抓好落实。

六、工作要求

（一）提高对无证无照经营危害的认识。道路运输业及相关经营业务无证照经营的大量存在，扰乱了正常的道路运输市场秩序，侵害了广大经营者和消费者的合法权益，特别是存在严重的安全隐患，威胁到人民群众生命财产安全。全局工作人员要充分认识无证无照经营行为的危害性和整顿规范市场经济秩序的重要性，认真抓好无证无照经营行为的查处和监管工作。

（二）完善信息抄告制度。积极推行抄告制度，在日常监管中发现无证无照经营行为的，按照“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的处理原则，在抄告时限（10个工作日）内书面抄告相关许可审批部门。按照县查无办工作要求，积极配合相关部门开展无照经营整治工作，按要求及时报送相关报表材料，同时，对相关部门发来的抄告函要高度重视，按法律法规要求及时办结，并及时反馈。

（三）建立联合治理机制。无证照经营点多面广，成因复杂，要动员和发挥全社会力量，构建有关各方协作配合、齐抓共管、纠建并举的综合治理机制，按照“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的原则，明确无证无照经营行为查处取缔、疏导规范的职责分工，借助和积极配合相关部门，加强和其他各部门的沟通和协作，切实抓好各项工作措施的落实。

（四）创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经营违法情节轻微，引导其主动办理相关证照，采取现场指导办理、短信提醒、设置特殊服务平台等人性化的方式，使无证无照经营者和从业人员经疏导登记后从事合法经营。

（五）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，大力宣传无证无照经营的危害，及时报道查处取缔无证无照经营行为的进展情况，以及在这个过程中出现的焦点、难点问题，利用96520投诉电话，充分依靠和发动广大人民群众参与此次整治行动。同时，大力宣传无证无照经营行为查处和监管工作的有关法律法规，努力提高全社会知法、学法、懂法、用法、遵纪守法意识，营造良好的道路运输市场环境。

第五篇：绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案

绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方

案

为贯彻落实中央、省、市各级综治和工商行政主管部门《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》的文件精神，认真抓好，绩综治办[2010]17号文件的执行，在地方政府联合查处取缔无证无照经营办公室的领导下，进一步加强与综治、工商等部门的联通、联动，切实解决无证无照经营烟草制品损害人民群众利益、扰乱烟草市场经济秩序、影响社会和谐稳定的现实问题，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实县委、县政府查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，强化与相关行政执法部门的联系，主动参于联合执法行动，在地方政府的领导下创新的开展市场监督工作，有效查处取缔全县范围内无证无照经营行为，建立完善长效工作机制，全面规范市场经营秩序。

二、查处取缔范围

1、未依法取得烟草专卖零售许可证的；

2、已经依法取得烟草专卖零售许可证，但未依法取得工商营业执照的；

3、烟草专卖零售许可证有效期届满后未按照规定换证或重新办理许可证的；

4、超出烟草专卖零售许可证核准登记的经营范围的；

5、烟草专卖零售许可证登记内容变更，以及因企业破产、解散等事由而未在法定期限内办理许可证变更、注销手续的；

6、使用伪造、变造、过期、失效许可证或者转让许可证的；

7、其他无证无照经营情形。

三、组织领导

根据绩溪县查处取缔无证无照经营行为联席会议制度要求，成立绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作领导组，由县局一把手负责，确定分管领导和联络员，与地方政府协调开展工作。组长：郭顺喜

副组长：许敬阳

成员：胡周程叶小将胡旭王祥兰唐毅华

联络员：唐毅华（***）

四、工作措施

1、全局动员，深入领会贯彻高层对此项工作的要求，将无证无照经营的管理提升到维护社会和谐稳定的高度来认识、来执行。

2、建立领导组织，落实工作责任，确定主管领导和联络员，在思想上、行动上与地方政府保持高度一致，认真履行联席会议制度，积极主动参与地方组织的各项联合取缔行动。

3、依法履责，严格执法，按照《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，深入运行“三标一体”作业流程，加强日常市场的监控，建立无证经营户档案，对无证无照经营烟草

制品行为纳入日常管理，扼制无证无照行为的蔓延。

4、各中队、辖区市管员按照各自监管范围和重点，组织开展调查摸底，对符合经营条件、不符合经营条件、须取缔的各类无证无照经营行为分类登记造册，整理上报绩溪县查处取缔无证无照经营行为领导小组办公室。

5、联合工商行政管理局，统一部署查处取缔工作，开联合展查处行动，按照各自分工和工作职责，对符合经营条件的无证无照经营户进行限期整改，规范发证；对不符合条件的坚决依法取缔。做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转换相结合，引导符合经营条件的无证无照户按程序申办证照。

6、与卷烟打假进村（社区）一同开展，充分发挥卷烟打假信息网络和“综治（烟草）信息平台”的作用，在建立卷烟打假工作机制的区域，将查处取缔无证无照经营行为纳入机制的监控范围，进一步扩大影响，从源头上扼制无证无照经营烟草制品的行为。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导

无证无照经营是一种严重违法行为，扰乱市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点和重大生产事故隐患，危害人民群众生命财产安全和社会公共安全，影响社会稳定。要把查处取缔无证无照经营作为维护社会和谐稳定发展的重要工作，狠抓落实。

2、落实责任，齐抓共管

按照“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度。

3、遵章立制，长效管理

遵守查处取缔无证无照经营行为联席会议制度，密切配合联席会议办公室开展工作，建立与办公室及相关执法单位的信息沟通和工作协调机制，每月向联席会议办公室和相关执法部门通报查处取缔无证无照经营工作开展情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，共同开展取缔工作。

4、统筹兼顾，依法行政

正确处理执法与服务、整顿与发展的关系，在查处取缔工作中，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则。查处取缔工作中，要正确把握相关法律法规和政策界限，严格办案程序，依法行政、文明执法，做好说服教育工作，避免引发群体性事件。对拒绝、阻碍执法，暴力抗法的行为，及时上报联席会议办公室，联合进行查处取缔。

5、扩大宣传，舆论导向

积极发挥媒体的宣传和导向作用，运用广播、电视、报纸、传单或上门宣传、车身宣传、户外宣传等多种方式大张旗鼓开展查处取缔无证无照经营行为工作的宣传，营造查处取缔氛围。广泛发动，群策群力，共同做好此项工作。