安徽省人民政府关于进一步做好省人大代表议案、建议办理工作的通知

第一篇：安徽省人民政府关于进一步做好省人大代表议案、建议办理工作的通知

【发布单位】81202

【发布文号】皖政[2000]36号 【发布日期】2000-10-12 【生效日期】2000-10-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于进一步做好省人大代表

议案、建议办理工作的通知

（皖政〔2000〕36号）

各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近几年来，各地、各部门对办理省人大代表议案和建议、批评、意见（以下简称建议）工作十分重视，办理工作质量逐年提高。但也有少数承办部门办理答复不够认真及时，存在敷衍应付现象。为进一步做好新形势下省人大代表议案、建议的办理工作，特作如下通知：

一、一、从讲政治的高度，充分认识办理工作的重要性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表提出议案、建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表行使民主权利、管理国家事务的重要形式。认真做好省人大代表议案、建议的办理工作，是各级政府和省政府各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、加强社会主义民主法制建设的需要，对于改进政府工作，推动政府决策民主化、科学化，促进我省改革开放和现代化建设，具有十分重要的作用。各地、各部门一定要从贯彻落实江总书记关于“三个代表”重要论述的高度，进一步提高认识，努力增强办理工作的自觉性和责任感。

二、二、建章立制，努力实现办理工作制度化、规范化。各地、各部门要认真贯彻执行省人大常委会关于代表议案、建议办理工作的规定和省政府的要求，建立和完善交办、承办、审核、答复、督查落实、总结报告等工作程序和制度，努力实现办理工作的制度化、规范化。各承办部门办理省人大代表建议，从交办之日起，应在3个月内办结，并书面答复代表；少数难度较大的建议，在向代表和交办机关说明情况后，也应在6个月内办结。凡涉及两个或两个以上承办部门办理的代表建议，主办部门要主动征求协办部门的意见，协办部门要积极配合。凡代表对答复不满意要求重新办理的建议，承办部门要继续认真办复，不得以任何理由拖延不办。凡办理重大事项议案，从交办之日起，省政府有关部门应在3个月内提出办理意见，经省政府审批后报省人大常委会。

三、三、注重实效，进一步提高办理工作质量。办理省人大代表议案、建议，要坚持质量第一的原则，尽最大努力解决代表提出的问题。对能够解决的，要尽快予以解决；因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件加以解决；因客观条件或政策限制确实不能解决的，也要诚恳地向代表解释清楚。答复函一定要符合有关法律、法规和政策规定，符合实际情况，切忌敷衍应付。办理工作要切实做到件件有交待，事事有回音，努力提高问题解决率和代表满意率。

四、四、加强督办检查，做好代表议案、建议的落实工作。各地、各部门要建立督办检查制度，对代表建议答复的落实情况，要组织人员进行自查，发现问题，及时解决。省政府办公厅将不定期对办理工作进度和质量进行督查，年底前，进行重点抽查，促使答复的事项落实到位。对重大事项议案的落实工作，省政府办公厅将会同省人大常委会有关工作机构组织人大代表进行实地督查，以确保落实。

五、五、拓宽渠道，加强同省人大代表的联系。省政府今年建立了与省人大代表联系的制度。各地、各部门也要采取多种形式，进一步加强与人大代表的联系，增加沟通和交流。要经常征询代表意见，多与代表直接面商，增强办理工作的针对性。办理工作结束后，要认真听取代表对建议答复工作和落实情况的意见。

六、六、切实加强领导，为做好办理工作提供组织保证。各地、各部门要本着对人大代表高度负责的态度，切实加强领导，真正把代表议案、建议办理工作摆上重要位置，对重大的议案和建议，一把手要亲自组织办理。各部门都要确定一位负责同志分管这项工作，并明确办理工作机构，确定专人办理。重点承办部门每年要召开1－2次专题办公会议，集中研究解决办理中的问题。每年办理工作结束后，省政府将对办理工作情况予以通报，以推动各地、各部门不断提高办理工作水平。

安徽省人民政府

二000年十月十二日

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第二篇：河南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕4号 【发布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(豫政办 〔2006〕4号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

在最近召开的省十届人大四次会议和省政协九届四次会议上,省人大代表、政协委员(含各民主党派和团体、政协各专门委员会)提出并交省政府系统办理的人大代表建议、政协提案总计1475件,其中人大代表建议763件,政协提案712件。为切实做好今年人大代表建议和政协提案(以下简称建议、提案)办理工作,通知如下:

一、进一步提高认识,切实加强对办理工作的领导

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义政治文明的重要制度载体,也是依法治国的制度保障。人大代表受人民委托行使国家权力,对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民管理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国最广泛的爱国统一战线组织。政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政,是建设社会主义民主政治的重要内容。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分,是政府及其部门必须履行的法律职责。做好建议和提案办理工作,对于密切党和政府同人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建设小康社会、实现中原崛起步伐,具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识,不断增强做好办理工作的自觉性。把办理工作列入重要议事日程,切实加强领导,建立规范完善的办理工作制度,承办单位主要负责人要亲自过问,并确定一位领导同志分管办理工作,指定机构和人员具体承办。对重要的建议和提案,承办单位主要负责人应亲自负责研究办理。所有建议和提案的复文要由主要负责同志审核签发。

二、转变工作作风,提高办理质量,真正在解决问题上下功夫

各承办单位要以法律、法规及党和国家的方针政策为依据,认真分析研究每件建议和提案。要切实转变作风,扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题,让代表、委员满意。凡符合法律、法规和国家政策规定,应该解决而又有条件解决的,要认真解决,抓紧落实;凡应该解决,但由于财力、物力等条件限制,一时难以解决的问题,要列入计划,制定方案,逐步加以解决,要让代表和委员不断看到阶段性的办理成果;对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的,要向代表、委员实事求是地做好说明和解释。对代表、委员过去多次提出,至今没有从根本上得到解决的建议、提案,要深入研究,耐心细致地开展工作,能办的要抓紧办好办实,不符合要求或确实难以办到的,要说明缘由,解释清楚,争取代表和委员的理解和认可。各承办单位要在全面做好建议和提案办理工作的基础上,紧紧围绕省委、省政府中心工作,把握和筛选那些事关全省经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的难点、热点问题作为办理重点,统筹安排,着力解决。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中,在解决实际问题上下功夫,提高问题的解决率和代表、委员的满意率。要加强与代表、委员和省人大、省政协有关部门及各党派、团体的联系,了解代表、委员提出建议、提案的意图,认真听取他们的意见,找准解决问题的途径。各承办单位要认真学习领会省人大和省政协有关建议、提案办理工作的法规和规定,同时结合本单位实际,对现有的规章制度进一步细化、完善并严格遵守;要强化精品意识,不断提高办理水平。所有建议、提案要做到件件有答复,复文要符合政策,不说大话、空话,切忌答非所问,敷衍应付。对省人大、省政协有关部门和省政府办公厅确定的重点建议、提案,承办单位在答复前要征求代表、委员的意见,复文报分管副省长审定后再行文。

三、规范办理程序,加大督办力度,确保办理工作按时完成

各承办单位应在收到建议、提案之日起3个月内办理完毕并答复代表、委员。对于涉及几个单位办理的建议、提案,主办单位要主动与会办单位沟通、协商,汇总有关意见并答复代表、委员;会办单位应积极配合,将本单位意见于3月15日前函告主办单位;主办单位和会办单位意见不一致的,要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的,承办单位应及时向省人大选任联工委、省政协提案委及省政府督查室说明情况,经同意后,可延长1个月办结。所有建议、提案须在6月30日前办理完毕并答复代表、委员。各承办单位要倒排时间,分轻重缓急逐一列出办理进度表,按计划抓紧办理落实。要尽量早答复、早落实,坚决杜绝临时突击办理现象。

省政府办公厅将加强对建议、提案办理工作的督促检查,健全和完善办理工作的督办机制,确保办理工作按期完成。各承办单位也要建立内部督办机制,做到事前有目标、事中有督促、事后有检查。对承办数量在10件以上的重点承办单位,要根据建议的内容、数量和难易程度,认真研究,制定办理计划,并及时向省政府办公厅和省人大、省政协有关部门报告办理情况。省政府督查室要加强与承办单位联系,不定期对承办单位进行督办,掌握办复进度;要配合省人大、省政协有关部门对承办单位的办理工作进行督促检查。省政府办公厅将及时通报各承办单位的办理情况,对办理进度快、质量好的提出表扬,对无故延误期限或办理差的给予批评。

四、几个具体问题

(一)复文要按问题的解决程度,用“A、B、C、D”标出办理结果(注在复文首页右上角)。所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的,用“B”标明;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的,用“C”标明;所提问题留作参考的,用“D”标明。复文要严格按照省人大和省政协有关部门规定的格式进行办理(见附件1、2)。

(二)承办单位接到建议、提案后,要逐件清点、核对、签收,并将签收的《人大代表建议交办单》和《省政协提案交办单》在10日内分别寄回省政府督查室和省政协提案委办公室。承办单位若认为交办意见确有不妥,应于接到建议、提案10日内与省人大选任联工委代表联络处、省政协提案委办公室及省政府督查室联系,不得拖压搁置,自行转给其他承办单位。

(三)对人大代表建议的复文应寄送所有提建议人,对政协提案的复文只寄送前三名提案人,同时按要求抄送有关单位。

(四)各承办单位给代表、委员的复文须附省政府办公厅印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反映不满意的建议、提案,省人大选任联工委责成承办单位重新办理的,或者省政协提案委建议重新研究办理的,原承办单位应于1个月内办结。

(五)凡办理建议、提案在5件以上(含5件)的承办单位,应于7月31日前向省政府写出书面总结报告。

附件:1.承办单位答复人大代表建议的办文格式

2.承办单位答复政协提案的办文格式

河南省人民政府办公厅

二○○六年一月二十四日

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第三篇：广东省人民政府办公厅关于继续做好省人大议案办理工作的通知(粤

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2007〕90号 【发布日期】2007-10-22 【生效日期】2007-10-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于继续做好省人大议案办理工作的通知

(粤府办〔2007〕90号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

自1984年省六届人大二次会议至2005年省十届人大三次会议期间，省人大常委会交由省人民政府办理的省人大议案共66件，其中53件已结案，两件今年底结案，11件将于2008年至2013年先后结案。省委、省政府一直高度重视省人大议案办理工作，在省人大的大力支持、监督下，经过各级政府、各有关部门的共同努力，实施议案取得了显著成效。随着形势发展，议案办理工作要求不断提高，在议案项目资金管理及议案项目验收等方面存在一些亟待改进的问题。为继续做好省人大议案办理工作，顺利完成议案提出的各项目标任务，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，推动议案又好又快实施

各地、各有关部门要充分认识到省人大议案是人大代表广泛关注、人民群众迫切要求解决，事关广大人民群众根本利益的问题，省人大议案的实施是具有法律效力的。切实做好省人大议案办理工作是法律赋予政府的一项重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要内容，是一项严肃的政治任务。各地、各有关部门要进一步统一思想，增强共识，高度重视省人大议案办理工作中出现的困难和问题，积极采取有效措施，千方百计组织办理，努力推动省人大议案又好又快实施，向省人大常委会、人大代表、人民群众交上一份满意的答卷。

二、落实责任，强化议案项目资金管

议案主办单位要对议案实施的总体情况负总责，牵头组织有关部门实施议案项目，加强对各地的工作检查和业务指导，严格按照议案办理方案和议案实施办法落实各项工作。发展改革、财政部门是议案的主要协办单位，要各司其职，各负其责。发展改革部门要对纳入基本建设程序项目的立项审批负责，严格项目审批程序，及时下达项目计划；财政部门要对资金拨付负责，密切跟踪省级议案资金使用管理情况，督促各级财政部门及时足额拨付议案资金。各单位要严格按照议案总体规划认真组织实施，不得擅自调整议案规划、增减议案项目，维持议案实施的连续性和稳定性。各级政府要认真组织有关部门制定议案办理工作制度，提高工作效率，加快议案项目建设进度，及时拨付议案资金给项目建设单位。凡挤占、截留和挪用议案资金的，除收回省级议案资金外，并按照有关规定追究相关政府和责任人的责任。

议案项目纳入基本建设程序、实行项目招投标范畴的要按有关规定办理，项目招标有关事项由发展改革部门在审批可行性研究报告时一并核准。议案主办单位应委托专家组或中介机构审核议案项目并提出审查意见，严格审查把关，防止政府投资项目的高估冒算。对确实滞后于形势发展、影响议案实施的项目规划和补助标准，要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，严格按照规定程序逐级报批，实事求是作出适当调整。资金调整要坚持原议案资金总额、目标任务不变。议案资金必须按照财政预算资金管理的有关规章、制度和办法规范财务管理和会计核算，实行专户管理、专账核算、专人负责、专款专用。财政、审计部门要加强对议案资金的检查和审计，议案主办单位对检查和审计中发现的问题，要认真研究整改措施报财政或审计部门，同时抄送省府办公厅。

三、通力协作，保障资金及时足额到位

议案主办、协办单位要树立全局意识、责任意识，在工作中加强沟通，密切配合，加快省级议案项目计划和资金的下达，确保议案资金及时足额到位。从2008年起，省级议案项目投资计划和资金原则上要在7月底前下达完毕，议案实施办法另有规定的按其办理，以确保在最佳时间组织实施议案项目。具体工作要求是：议案主办单位要及早通知各地上报计划，认真做好计划方案初审工作。对纳入基本建设管理的议案项目计划，议案主办单位要在每年4月1日前将项目计划报省发展改革委审核，由省发展改革委会同省财政厅提出审核意见送议案主办单位，意见一致的，省发展改革委要在每年6月底前下达议案项目投资计划，省财政厅要在投资计划下达后10个工作日内下达议案资金，同时抄送省府办公厅；意见不一致的，由省发展改革委组织协商，无法协商一致的，报省府办公厅协调解决。不纳入基本建设管理的议案项目计划，议案主办单位要在每年4月1日前报省财政厅审核，省财政厅要在收文后20个工作日内提出审核意见送议案主办单位。议案主办单位无异议的，要在收文后10个工作日内按审核意见修改后报省财政厅，省财政厅要在收文后10个工作日内下达议案资金；议案主办单位有异议的，要于5个工作日内协商一致，无法协商一致的，报省府办公厅协调解决。议案主办单位进行议案项目计划初审时，可以采用邀请发展改革、财政部门联合审核的做法，提高审核效率。

各级政府要切实加强对议案项目实施的组织领导，积极筹措省人大议案要求落实的自筹资金，并列入各级财政预算。对自筹资金落实到位率高的地方政府，省将加大扶持力度，优先安排省级补助资金；对不能足额落实自筹资金的，省将暂缓安排计划或对项目作适当调整，以确保议案各项目标任务的顺利完成。省府办公厅将加大督办力度，不定期组织省直有关部门对各地自筹资金落实情况进行抽查，并将有关情况在全省通报。

四、及时验收，确保议案如期顺利结案

议案主办单位要认真制定议案项目验收办法，组织力量对议案项目进行验收，做到完成一个，及时验收一个。项目验收按照自下而上、分级管理的原则，由项目建设单位对议案项目验收合格后逐级报相关行政主管部门复验。项目验收内容要包括项目前期准备工作情况、项目计划完成情况、资金使用管理情况、项目管理情况和项目建设的经济社会效益等。市级相关行政主管部门复验合格后形成验收报告报省级相关行政主管部门；省级相关行政主管部门收到验收报告后要组织力量进行检查验收。各级相关行政主管部门要对议案项目验收建档材料的真实性、合法性负责，建立健全议案项目档案。议案实施到期后，省人大、省政府将联合组织省直有关部门并邀请部分省人大代表，对议案项目进行抽查验收。

附件：正在办理的省人大议案一览表

广东省人民政府办公厅

二○○七年十月二十二日

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第四篇：代表议案建议办理报告

颍政„2010‟59号

关于县十五届人大四次会议

议案建议办理情况的报告

县人大常委会：

县十五届人大四次会议期间，人大代表以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行监督职能，紧紧围绕我县中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交议案6件、建议77件。这些议案、建议集中反映了代表们对加快颍上发展、为人民群众多办实事的热切希望，也是代表们对政府工作的关心、支持。截至目前，所有代表议案、建议全部办理完毕，办理工作的见面率、答复率达到了100%。

一、领导重视，落实责任

（一）建立了人大代表议案、建议办理工作体系。接到代表议案、建议后，县政府办公室及时进行了分类梳理，并制发了《关于办理县十五届人大四次会议代表议案、建议的几点说明》，对办理工作提出明确具体的要求。把人大代表议案、建议办理落实纳入目标管理，与其他工作一并部署、一并落实、一并考核。县政府专门召开全县议案、建议交办会议，要求各承办部门和单位严格落实责任制，一把手全面抓，分管负责人具体抓，层层落实责任制和责任追究制，建立完善的办理工作责任体系。为抓好办理规范化工作，有关部门还把整个办理过程分解为多道程序，即收文登记、确定承办人、制定办理措施、拟定答复意见、征求代表意见、上报县政府办公室室审核，并以正式文件答复。许多单位的主要负责同志亲自研究、亲自主持现场专题办理会、亲自走访人大代表。领导的重视带动了整个办理工作，形成了各司其职、各负其责的良好局面。

（二）建立了人大代表议案、建议办理沟通体系。“开门办案”已成为部门办理议案、建议的良好传统，各承办单位采取电话联系、上门走访、召开座谈会等形式，与人大代表沟通联系，倾听意见。通过面对面的沟通，承办单位能够深入地了解代表提议案、建议时的所思所想，使答复意见更具有针对性；对涉及面广、情况比较复杂的议案、建议，尤

其是一时难以解决的问题，向代表说明当前解决的困难，并提出下一步解决方案，从而取得代表的支持和理解。

二、认真办理，注重实效

（一）分析议案、建议，突破难点，提高办理工作的针对性。对人大代表提出的关系民生，但在当前条件下落实存在难度的议案、建议，县政府将它立为研究课题，在以后的工作中创造条件落实。如代表提出“优化经济环境，促进工业经济发展”的议案（第1号议案），近几年来，县政府把发展作为第一要务，把经济建设作为中心工作来抓，全力以赴致力于经济发展环境治理，成立了由县直各单位主要负责同志为成员的经济发展环境监督委员会，为促进工业经济发展做了大量卓有成效的工作，不断促进政府职能转变，大力营造工业发展的良好氛围。今后，我们将进一步加大治理经济发展环境的工作力度，着力解决我县经济发展环境中存在的突出问题，进一步优化我县投资环境，使颍上成为投资者的沃土，促进颍上经济社会又好又快发展。

（二）采纳议案、建议，推动工作，努力提高办理工作的服务性。各承办单位在办理过程中，以为民办实事为工作目标，对于代表提出的议案、建议，做到能解决的想方设法尽快解决；暂时不能解决的，研究办法，在今后予以解决。如代表提出“关于加快建设颍上县体育中心”的议案（第2号议案），在县政府编制《颍上县城北新区二期控制性详细

规划》中，专门规划了颍上县综合性体育馆(又名体育中心)，该场馆占地面积110亩。为加快体育中心建设，县住建局已委托浙江绍兴中景建筑设计院有限公司进行体育场馆建筑规划设计。目前设计方案已完成，正在抓紧做建筑施工设计，待施工图纸设计完成即可开工建设。代表提出“关于失地农民最低生活保障”的议案（第3号议案），县政府安排县民政局对谢桥、迪沟、江口、古城四乡镇上报的失地农民情况进行调查，摸清人员结构，并登记造册，为今后制定补偿政策提供依据。

（三）求真务实，强化落实，提高办理工作的实效性。不断提高落实率，是我们办理代表议案、建议的目标，各承办单位采取各种有效手段为实现这一目标而努力。如代表提出“加强公共文化体系建设，重建县文化馆”的议案（第5号议案），县政府高度重视县文化馆建设工作，将县文化馆项目列入全县整体建设规划。目前，县文广新局已编制颍上县文化馆项目建设建议书，并向省、市主管部门申报，争取项目，县住建局已在城市控规中编制了文化设施用地。

（四）相互协商，积极配合，提高办理工作的主动性。各承办单位在办理代表议案、建议时，主动与上级和兄弟部门沟通协商，认真研究办理意见，拿出最佳的解决办法，增强了办理工作的主动性。各协办单位不等不靠，积极配合，及时将协办意见送达主办单位。如代表提出“整顿交通秩序，开通旅游通道”的议案（第4号议案），开通25辆颍上至半岗客运班线车辆途经八里河，目前已基本满足颍上至八里河出行需求。随着八里河东大道、西大道、顺河南路建成，开通循环班车势在必行，县政府已责成县交运局对开通至八里河旅游直通车进行论证和调查，拿出具体方案后实施，以满足我县旅游发展需要。代表提出的“关于重建颍上县汽车站”的议案（第6号议案），县政府根据县城总体规划，规划新建汽车站位于城北新区102省道旁，占地100亩，投资1亿多元，建成后将达国家一级客运标准，基本满足广大人民群众出行要求。

今年，我县的人大代表议案、建议办理工作取得了一定成绩，得到了县人大代表和广大人民群众的好评。但从实际工作的落实来看，特别是与代表对政府工作的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：一是一些承办单位仍然存在重视不够，积极性、主动性不够高的问题，重答复、轻落实的现象依然存在；二是对议案和重点办理建议的督办力度还有待进一步加强，承办单位对本届历次会议重点办理的代表建议案、议中基本解决和列入解决的，采取的措施力度不够大，进度不够快，问题的解决不够彻底；三是对内容涉及多个职能部门的议案、建议，由某个部门牵头办理力度不够，代表议案、建议所提的问题难以落实；四是有个别代表提的建议、意见准确性、操作性还不够强，所提建议交由县政府有关部

门办理难以落实。针对存在问题，县政府将认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量。对今年一些代表反映集中的问题，我们将作进一步的研究分析，力争较好地解决问题，真正让代表满意。

二○一○年十二月二十四日

第五篇：河南省人民政府办公厅关于严肃认真做好省人大代表建议和政协提案

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2008〕66号 【发布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于严肃认真做好省人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(豫政办 〔2008〕66号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省十一届人大一次会议、政协十届一次会议召开之后,省政府及时下发了文件,对今年的省人大代表建议和政协提案办理工作进行安排部署,要求全省政府系统各承办单位提高对建议、提案办理工作重要性的认识,把办理工作列入重要日程,把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中,在解决实际问题上下功夫,提高问题的解决率和人大代表、政协委员的满意率。从目前情况看,全省政府系统绝大多数承办单位按照省政府要求,做到了认识到位、人员到位、措施到位,较好地完成了今年的建议、提案办理工作。但是,也有个别单位对建议、提案办理工作不够重视,办理质量不高,存在敷衍应付现象。6月26日,《河南日报》发表了题为《省农业厅回复省政协重点提案用了四页纸,今后咋办却只有一句话》的文章。省委、省政府领导对这一报道非常重视,省委书记徐光春、代省长郭庚茂、常务副省长李克、副省长刘满仓等领导先后作出批示,要求对人大代表建议、政协提案一定要严肃认真予以办理,任何敷衍应付的做法都应予以批评,并限期改正。为严肃认真做好建议、提案办理工作,保证办理工作质量,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

一、进一步提高对建议、提案办理工作重要性的认识,切实加强对办理工作的领导

人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是代表人民管理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,是宪法和法律赋予的一项重要职权。政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政,是发展社会主义民主政治的重要内容。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分,是政府及其部门必须履行的法定职责。做好建议和提案办理工作,对于密切党和政府同人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识,认真学习省委、省政府领导关于建议、提案办理工作的批示精神,不断增强做好办理工作的自觉性,把办理工作列入重要议事日程,切实加强领导。承办单位主要领导要切实负责,并确定一位领导同志分管办理工作,指定机构和人员具体承办。对重要的建议和提案,承办单位主要领导应亲自研究办理。所有建议和提案的复文要由主要领导审核签发。要健全和完善办理工作的各项规章制度,保证办理工作质量。对省人大、省政协有关部门和省政府办公厅确定的重点建议、提案,承办单位在答复前要征求代表、委员的意见,报分管副省长审定后行文。

二、把解决实际问题放在突出位置,不断提高问题落实率和代表、委员满意率

各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中,在解决实际问题上下功夫,提高问题的解决率和代表、委员的满意率。凡符合法律、法规和国家政策规定,应该解决而又有条件解决的,要认真解决,抓紧落实;凡应该解决,但由于财力、物力等条件限制,一时难以解决的问题,要列入计划,制定方案,逐步加以解决,要让代表和委员不断看到阶段性的办理成果;对不符合法律、法规和国家政策规定或情况与事实有出入的,要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作,争取代表和委员的理解和认可。要加强与代表、委员和省人大、省政协有关部门及各民主党派、人民团体的沟通联系,了解代表、委员提出建议、提案的意图,认真听取他们的意见,找准解决问题的途径。所有建议、提案要做到件件有答复,不说大话、空话,切忌答非所问,敷衍应付。

三、举一反三,认真开展建议、提案办理情况复查工作

各承办单位要按照省政府关于建议、提案办理工作的具体要求,对已经办理完毕的建议、提案进行一次全面复查,并于8月8日前将复查情况报省政府。复查内容包括:办理制度建设情况,与代表、委员沟通情况,调查研究情况,主要领导对答复件的审核把关情况和代表、委员反馈意见等。对没有收到代表、委员反馈意见的答复,要主动与代表、委员联系,务必做到事事有着落、件件有回音;对不符合省政府办理工作要求的答复,承办单位必须重新办理;对代表、委员不满意的答复,承办单位必须重新办理,直到代表、委员满意为止。7月22日,省人大已对各单位的建议办理情况进行了通报。8月中旬,省政府将对各单位的建议、提案办理工作整体情况进行通报,对办理进度快、质量好的提出表扬,对无故延误期限或办理差的给予批评。

河南省人民政府办公厅

二○○八年七月二十三日

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