关于进一步规范全省国土资源系统非税收入管理的通知

第一篇：关于进一步规范全省国土资源系统非税收入管理的通知

山东省财政厅 文件 山东省国土资源厅

鲁财综„2009‟105号

关于进一步规范全省国土资源系统

非税收入管理的通知

各市财政局、国土资源局：

为进一步深化“收支两条线”管理改革，规范全省国土资源系统非税收入征缴管理，提高科学化精细化管理水平，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号）要求，现就国土资源系统非税收入管理有关问题通知如下。

一、进一步明确非税收入管理范围

全省国土资源系统非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收 1 入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入。

（一）国土资源系统行政事业性收费。指国土资源部门根据法律、法规、规章等有关规定，依照规定程序批准，按照规定的项目、标准向党政机关、企事业单位、其他组织和个人等依法收取的费用。主要包括石油（天然气）勘查、开采登记费（包括证书费）、矿产资源补偿费、矿产资源勘查登记费、采矿登记收费、土地复垦费、土地闲置费、土地登记费、征（土）地管理费、耕地开垦费、地质成果资料费、土地评估师考试考务费、土地评估师考试费、测绘成果成图资料收费、测绘产品质量监督检验费、测绘仪器检测收费及测绘行业特有工种职业技能鉴定山东站借用的职业技能鉴定费等。

（二）国土资源系统政府性基金。指国土资源部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。主要包括国有土地使用权出让金、国有土地收益基金、农业土地开发资金、新增建设用地土地有偿使用费、新菜地开发基金等。

（三）国土资源系统国有资源有偿使用收入。指国土资源部门及所属单位利用占有的各种形态的自然资源、公共资源向社会提供经营服务、公共服务、准公共服务以及其他有偿服务取得的收入；利用政府信誉、政府权力向社会提供公共服务和准公共服务取得的收入；以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收2 入等。主要包括：土地使用权出租、出让、转让等有偿使用收入；探矿权、采矿权使用费及价款等有偿出让使用收入；利用杂志、影视制品、网站等各类宣传媒体开展有偿服务活动取得的收入；利用人力资源、资质、技术与知识资源等开展技术咨询、技术服务、地况评估与分析、地矿勘测（察）勘探和其他有偿服务取得的收入；利用政府权力开展强制性行业培训和行业服务取得的收入；利用政府信誉或单位职责开展对外服务、对外合作取得的收入；闲置场地、矿区出租、出让取得的收入；各种场地、建筑物空间广告权出租、出让收入；其他国有资源有偿使用收入。

（四）国土资源系统国有资产有偿使用收入。指国土资源部门及所属单位将所占有的各种形态的固定资产、无形资产出租、出售、出让、转让以及投资等取得的收入。主要包括：房屋、建筑物及其附属设施出租、出让、处置收入；机械设备、专用仪器、勘测（探）设施、车辆等施工、办公用固定资产出租、出让、处置收入；固定资产、无形资产和现金、债券、股权等资产直接对外投资取得的收入；应缴财政资金产生的利息收入；其他非经营性国有资产有偿使用收入。

（五）国土资源系统罚没收入。指国土资源部门依据法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反国土资源法律规定的行为实施处罚所取得的罚款、没收的现金收入以及没收的物品变价收入。

（六）国土资源系统以政府名义接受的捐赠收入。指国土资源部门及所属事业单位接受的非定向捐赠货币收入。

（七）国土资源系统主管部门集中收入。指国土资源部门经同级财政部门批准，利用行政权力集中的所属单位的收入。

各级国土资源部门要对机关及所属单位的各项收入进行全面梳理，凡属于上述范围的，都要按照“收支两条线”管理规定和“票款分离”要求，全额纳入财政管理，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。

二、进一步规范非税收入征缴管理

（一）规范征缴程序。各级国土资源部门在依法收取各类政府非税收入时，应首先到同级财政部门申请非税收入项目编码，然后向缴款人开具省财政厅统一印制的“山东省非税收入缴款书”；并根据代收银行加盖收讫章的“山东省非税收入缴款书”，向缴款人提供“山东省非税收入收款收据”，登记非税收入辅助账簿，对收费情况按月及时与财政部门进行核对。

（二）规范财政票据管理和使用。各级国土资源部门要根据《山东省财政票据管理暂行办法》（鲁财综„2008‟54号）要求，对财政票据实行严格管理。一是设置非税收入票据管理台账，指定专人负责票据领购、保管、发放、登记和销毁等工作。二是规范财政票据使用。“山东省非税收入缴款书”是国土资源系统征收非税收入时向缴款人（单位）出具的唯一合法财政票据，各级国土资源部门要严格按照有关规定管理使用。财政票据填写必须内4 容完整、字迹工整、印章齐全。严禁使用“山东省行政事业单位资金往来结算收据”、作废票据以及其他不符合规定的票据收取非税收入。三是强化财政票据内部缴销管理。票据管理人员要按照财政部门要求领购财政票据，定期（月或季）组织清查和盘点，及时与财政部门进行对账，确保财政票据领购、发放、使用、结余对应一致，财政票据使用数量、票据存根与缴入财政的非税收入数额对应一致。四是认真清理已停止使用的空白旧版财政票据和超过保管期限的票据存根，及时登记造册，按规定报财政部门批准后销毁。

（三）规范非税收入资金管理。一是切实加强非税收入征收管理。对国家和省依法设立的非税收入项目，不得随意取消或停止征收，也不得随意提高或降低征收标准。各级国土资源部门要严格按照规定的范围和标准及时足额征收各项政府非税收入，确保应收尽收。未经同级财政部门批准，各级国土资源部门及所属单位不得随意减免属于本级的非税收入。对应征不征或未足额征收的非税收入，上级国土资源部门可以直接征收并缴入上级财政。二是严格非税收入账户管理。各级国土资源部门及所属单位必须严格按照《行政事业单位银行结算账户管理暂行规定》（鲁财库„2003‟19号）设立和使用资金账户，严禁擅自设立非税收入过渡账户，严禁把单位基本账户和其他账户作为过渡账户使用。三是严格执行非税收入“票款分离”征缴制度。各级国土资源部门征收的非税收入，必须直接通过“山东省非税收入征收管理系统” 5 缴入财政，通过征管系统实现自动分成。对未通过非税收入征管系统上缴的各类非税收入，各级财政部门要拒绝接受，并责成相关国土资源部门通过非税收入征管系统缴纳。四是严格实行综合预算管理。各级财政部门要按照部门预算改革要求，将非税收入统一纳入预算管理体系，实行全口径预算管理。各级国土资源部门和个人不得截留、坐支、挤占和挪用非税收入。

三、加强协调配合，切实做好国土资源系统非税收入征缴工作

各级国土资源部门要高度重视，切实做好非税收入征缴管理工作。各级财政部门要增强服务意识，对国土资源部门非税收入征缴和财政票据管理相关工作给予积极指导，主动协调代收银行，帮助国土资源部门及时解决征缴工作中遇到的困难。国土资源部门要加强与当地财政部门的工作衔接与配合，加强系统内非税收入征管人员和票据管理人员的业务培训，认真学习财经法规和非税收入管理政策，确保非税收入按规定及时足额征缴，严禁滞压、挤占和挪用。省财政厅与省国土资源厅将加强对全省国土资源系统非税收入征缴管理情况的监督检查，对违反非税收入管理规定的行为，严格按照国家有关法律法规进行处理。各级国土资源部门对非税收入征缴、银行代收、票据使用方面存在的问题和相关建议，要及时向财政部门反映。

二○○九年十二月十日

主题词：规范

国土资源

非税收入

通知 信息公开选项: 主动公开。抄送：省审计厅

山东省财政厅办公室 2009年12月11日印发

第二篇：进一步规范和完善非税收入管理体制

统一认识 强化改革 进一步规范和完善

非税收入管理机制

2009年，鹰潭市各级财政非税部门在市委市政府的领导下，在省财政厅的精心指导下，认真贯彻落实省财政工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，围绕市政府提出的“四大一新”发展战略，打造世界铜都的目标，克服金融危机冲击和国家税收政策调整影响对我市的影响，狠抓政府非税收入管理，建立健全有效的监督管理机制，进一步规范政府收入分配秩序，完善公共财政体系建设，有力地支持和推动了我市经济建设和社会各项事业的快速向前发展。现就我市非税收入管理改革的主要做法、存在的问题及完善的对策总结如下：

一、主要做法：

（一）充分认识非税收入管理的重要性和必要性。随着经济发展和财政改革的深化，在新形势下，切实规范非税收入管理是推进改革和谋求发展的大势所趋，是贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观的必然要求；是推进依法行政、建设法治政府的迫切需要；是深化财政改革、建立和完善公共财政体制框架的重要基础。建立非税收入管理机制，既是全面深化“收支两条线”改革的必然结果，也是建立与社会主义市场经济要求相适应的公共财政体系，不断发展、完善和创新财政管理体制的必然要求。

（二）明确政府非税收入征管范围。根据财政部发布的《关于加强政府非税收入管理的通知》中政府非税收入管理范围的有关规定，我市在依法筹集的基础上，对非税收入实行分类规范管理。我市政府非税收入管理范围包括：（1）行政事业性收费。（2）政府性基金。（3）国有资源有偿使用收入。（4）国有资产有偿使用收入。（5）以政府名义接受的捐赠收入。（6）主管部门集中的收入。（7）以及政府财政资金产生的利息收入。（8）其他政府非税收入。为确保政府非税收入应收尽收，我市先后出台了《鹰潭市市直单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》（鹰府发[2006]25号）和《鹰潭市市直行政单位政府非税收入及经营性国有资产管理实施办法》（鹰府发[2007]17号），对非税收入进行分类规范管理。对于不同性质的非税收入，按政策规定，进行不同管理，该进国库的进国库，该进专户的进专户。

（三）“收支两条线”监管工作得到强化。全面实行“收支两条线”管理是从源头上预防和防治腐败的一项重要举措，对加强廉政建设，优化经济建设环境，整顿财政分配秩序，规范财政财务行为，提高资金使用效益，具有十分重要的意义。首先，我市非税收入管理全面推行“银行代收制”，实施“票款分离”。实践证明，“银行代收制”基本上解决了执收单位及个人截留、坐支或不及时上缴资金等问题，并为全面实行“收支两条线”管理奠定了坚实的基础。其次，在收入账户管理方面，取消了各单位的预算外资金等非税收入过渡账户，由市财政统一在专业银行设立财政专户，用于各项非税收入收支统一核算和集中管理，收取的非税收入通过银行代收网点及时划解财政专户，严格“收支两条线”管理规定，有效地遏制了收入资金分散在各部门单位存款账户上而难以监管的现象。

（四）打造现代化的信息化管理。我市在原来预算外资金管理的基础上，进一步加强非税（预算外资金）的现代化管理。首先将全部合法的非税收入项目、标准、征收范围、对象等信息录入计算机，形成项目库，对非税收入项目和执收单位进行统一编码，建立非税数据中心，与代理银行联网。通过网络信息化管理，账务处理及时、准确，较好地完成了非税收入的归集、记录、结算等工作任务，通过系统运行，实现了财政部门与代理银行、执收单位之间的数据共享和信息交换，用科技手段进一步规范了非税收入征收行为，加强了监管，提高了工作效率和质量。

（五）收费票据管理制度进一步健全。收费票据管理是预算外资金等非税收入征管的源头和基础。首先，建立健全了严格的票据领用和缴销制度，对各种票据严格实行“按月审验，验旧换新”制度，并视单位特点，严格控制发售数量。单位缴销票据时，严格核对收费项目、收费标准、上缴财政情况等，如发现问题，停止供应票据，并按规定进行处理。对不按规定使用收费票据的，按规定严肃处理，达到了以票控管、以票控监的目的；其次，在市直行政事业单位全面推行财政票据电子化管理改革，清理了所有收费项目和各单位银行代码，并严格按照价格主管部门发放的《收费许可证》核定各单位收费项目及收费标准。实行财政票据电子化管理，不仅能够有效遏制乱收费、乱罚款现象，促进各项非税收入及时、足额地上交国库或财政专户，同时也有助于防范收费单位开具虚假票据、私设“小金库”等违法乱纪行为。

（六）加强监督，进一步规范非税收入管理。监督稽查是加强非税收入管理的重要手段，是落实“收支两条线”的重要保证。为进一步规范征管秩序，我们重点做好以下几点：一是切实开展日常监督稽查工作，通过票据发放、核销的审核，加强对政府非税收入执收、解缴的日常监督，及时发现和遏制非税收入征管过程中的违规行为；二是认真开展专项稽查工作，重点对专用票据使用大户及征管工作中发现的典型问题，集中力量，开展专项稽查；三是按照市治理“小金库”工作领导小组的部署和安排，我局积极配合市纪检、监察、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市审计局、市人民银行、市银监会等相关单位开展“小金库”治理的各项工作，并于7月16日起至9月21日对全市689户行政事业单位中的176户进行了重点检查，其中地市级 61户，县及县以下 115户。全市共查出“小金库”个数8个，金额为218万元。其中市本级3个，金额95万元。

二、非税收入征管中存在的问题

经过多年坚持不懈的努力，我市非税收入管理工作取得了一定的成绩。但由于非税收入涉及面广、项目多，征收方式复杂等特点，在实施过程中仍存在许多亟待解决的问题。

（一）征管主体不明确，征收行为不规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，票据开据不规范，多人收费、多人开票现象普遍。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“以费养人”局面，是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收行为存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题，单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能臵于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收单位一方面超范围、标准收费，甚至擅立项目强行收费(罚款)；另一方面则存在该收的不收，随意减免，收人情费等，导致财政收入流失。

（二）重“收”轻“支”，资金管理不到位。目前对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；加上部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成分的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。

（三）法制不健全，监督缺乏约束力。非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，目前还没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规；行政事业性收费虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。

（四）处理处罚决定难执行。非税收入管理部门级别较低，在外来压力的干涉和作用下，正常工作开展有困难，有些单位有恃无恐，违规违纪现象时有发生，有些问题甚至重复发生，再加上处罚时对单位处罚的较多，很少涉及有关领导和责任人员，给处罚执行造成了一定的难度。

（五）少数部门单位收费票据管理仍然不规范。主要表现在少数部门单位对收费和罚没票据管理松懈，不按规定使用财政统一收费票据，有的开票收款长期不结账，有转让、代开、串开、遗失票据等现象，有的单位不用规定收费票据，直接坐支收费款。

三、未来非税收入征管工作的思路和意见

通过对我市预算外资金等非税收入征管改革实践的调查研究，针对上述存在的问题，应积极采取有效措施，进一步促进非税收入征管体制改革，建立健全非税收入征管及监督制度。

（一）明确征管主体，强化非税收入征收管理。即成立专门的政府非税收入征管机构，承担起政府非税收入征管主体职责，主要负责政府非税收入的征管，计划的编制、执行，决算的审核、汇编，以及政策执行情况的检查和执收稽查，并对下进行工作指导。

（二）加快制度和信息化建设。一方面，要加快法规的立法进程，制定相关法规，就政府非税收入的性质、范围、分类、立项、征收、管理以及支出规范等做出明确的规定。另一方面，要按照政府非税收入管理的需要，对现行的预算外资金管理制度进行清理、修正和补充，以形成包括立项制度、审批制度、征收制度、预算制度、执行制度、监督制度等在内的较为完备的政府非税收入管理法规制度体系。在管理信息化建设上，以“金财工程”收入管理系统为依托，根据政府非税收入管理的内容，兼顾与其他财政业务管理系统相衔接，设计开发出以政府非税收入监管子系统为核心，银行代收子系统为前台，票据管理子系统、会计核算子系统、单位执收台账子系统、单位对账查询子系统为辅助的政府非税收入管理信息系统，为实现政府非税收入管理透明、运转高效提供技术支撑。

（三）创新政府非税收入预算管理模式。非税收入是各级政府的地方财政收入，应纳入财政预算管理。规范非税收入资金管理的最终目标就是要实现财政收支的“全口径预算管理”。在当前非税收入尚未全部纳入预算管理的过渡阶段，政府应加大非税收入的统筹力度。要按照部门预算改革的要求，把非税收入形成的财力与其他财政收入形成的财力一同纳入部门预算编制范围，统筹安排，实行真正统一的财政预算，把“收支两条线”落到实处，从而逐步改变过去那种“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局，从机制上解决以前那种受部门利益驱动，乱收、乱罚、乱支等现象。总之，非税收入管理涉及面广，面临的问题很多，必须综合考虑，既要考虑到执收单位的利益，有适当的激励机制，又要规范其执收行为，做到应收尽收。只有这样，才能使非税收入管理走上良性发展之路。

（四）完善非税收入管理改革。一是票据管理改革。针对现行政府非税收入票据种类繁多的状况，改革票据使用种类和使用办法，建立起以票证合一的“政府非税收入一般缴款书”为主体、专用票据为辅助的新型政府非税收入票据体系，充分发挥票据的源头控管作用，实现“以票管收、以票促收”，督促单位依法收取。二是收缴管理改革。进一步清理银行账户，统一财政专户管理，由政府非税收入征管机构开设政府非税收入汇缴结算专户，取消单位收入过渡账户，从账户管理上堵塞执收单位转移截留政府非税收入和私设“小金库”、账外账的漏洞。同时，按照“收支两条线”管理改革的要求，创新征管方式，大力推行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管办法，实行票据使用与执收项目相结合，票据发放与专户管理相结合，票据管理与稽查相结合，切实做到“收缴分离、罚缴分离、收支分离”。

（五）部门单位主动入位，加强内部核算与审计监督。各部门单位要建立健全内部财务会计核算制度，统一负责管理本部门单位财务收支活动。对所属事业单位取得的经营性服务收费，要严格按照有关财务制度规定进行核算和管理，并与行政事业性收费等非税收入分开核算。要加强内部审计监督，及时纠正和查处各种违反“收支两条线”管理规定的行为。

（六）强化财政监督，健全责任追究制度。深入贯彻落实规定，进一步规范财政收入征管的监督检查，按照“静态控制，动态管理”的基本思路，利用电子信息技术强化财政监督，降低监督成本，提高监督成效。同时，建立服务标准、考核标准、岗位职责、责任追究、内部监督等内部管理制度，从严约束工作人员执法行为，以优质服务树立良好执法形象，自觉接受有关部门单位和社会各界的监督。要严格执法，对违反“收支两条线”管理等有关规定的行为，除了进行经济处罚外，还要追究有关责任人员的行政责任。要真正把处理事与处理人结合起来，以对责任人的处理来促进事的规范化。

四、明年工作打算

回顾2009年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但同时还存在许多不足之处，在新的一年里，我们将以科学发展观为统领，继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕鹰潭市经济社会发展大局，努力推动我市经济社会发展再上新台阶做出更大的贡献，积极地、创造性地做好以下工作：

（一）继续深化政府非税收入管理改革。对照2009年行政事业性收费和政府性基金项目目录，核对清理非税收费项目，加强收费项目管理；开展定期不定期的非税收入管理监督检查工作；规范非税收入收缴，定期召开非税收入预算执行情况分析会，不断提高非税收入预算执行能力；细化非税收入预算编制，规范非税收入资金管理；加强对县（区）非税收入管理改革的指导。

（二）加强财政票据管理。不断完善票据管理办法，做好财政票据电子化改革与金财工程的有效衔接工作，逐步实现数据信息共享。规范票据的保管、领用和核销程序，强化以票管费功能；开展票据年检和专项检查，加大监管力度。

（三）开展非税收入专题调研。围绕新时期财政中心工作，针对当前社会热点、难点问题，进行专题调研，为完善政策体系提供参考依据。

（四）加强队伍建设，全面提升服务质量和效能。扎实开展“机关效能年”活动，不断提升干部职工综合能力和业务水平；进一步深入开展效能建设，增强干部职工大局意识、法制意识和责任意识。

第三篇：无锡非税收入管理系统

无锡市非税收入管理系统

业务需求

无锡市财政局 2018年2月

目录

一、系统角色管理....................................................................................................................3

（一）非税收入管理部门.................................................................................................................3

（二）执收执罚部门.........................................................................................................................4

（三）非税代理银行.........................................................................................................................4

（四）电子支付清分银行.................................................................................................................4二、三、基础信息管理....................................................................................................................4 财政票据管理....................................................................................................................5

（一）传统票据管理.........................................................................................................................5

1、票据日常管理及预警需求.....................................................................................................5

2、财政票据基础功能设置.........................................................................................................6

3、票据准印单制定及审核.........................................................................................................7

4、票据印刷管理.........................................................................................................................7

5、票据出入库管理.....................................................................................................................9

6、票据使用管理.......................................................................................................................10

（二）财政电子票据管理...............................................................................................................12

（三）设置多方数据端口...............................................................................................................13

四、非税收入收缴管理..........................................................................................................14

（一）非税收入收缴管理业务.......................................................................................................14

1、非税收入直接解缴...............................................................................................................14

2、非税收入集中汇缴...............................................................................................................16

3、非税收入手工票据集中汇缴...............................................................................................17

4、非税收入收缴虚拟账户.......................................................................................................18

5、与外部系统对接等...............................................................................................................19

（二）非税收入电子缴款平台.......................................................................................................19

（三）非税收入收缴信息查询.......................................................................................................20

（四）非税收入收缴虚拟账户.......................................................................................................20

（五）单位往来资金管理...............................................................................................................20

1、往来资金直接解缴...............................................................................................................21

2、往来资金集中汇缴...............................................................................................................22

（六）非税系统接口.......................................................................................................................23

（七）非税收入退付.......................................................................................................................24

1、单位端退付申请界面...........................................................................................................24

2、财政端审核退付申请界面...................................................................................................25

3、报表查询...............................................................................................................................25

五、查询统计管理..................................................................................................................26

（一）收入统计分析功能...............................................................................................................26

1、单位查询统计.......................................................................................................................26

2、财政统计分析.......................................................................................................................26

（二）财政票据统计查询功能.......................................................................................................27

本系统应包括在财政部门进行非税收入收缴管理、财政票据管理、财政电子票据管理、与省厅非税收入电子缴款平台的对接、非税收入统计分析等方面主要功能，本文仅描述主要基础性功能及统计报表，待系统开发构建及完善过程中，根据实际业务需求进一步提出完善功能及统计报表需求。

一、系统角色管理

（一）非税收入管理部门

非税收入管理部门的权限包括：系统用户分配角色管理、单位基础信息管理、项目基础信息管理、收入核算基础信息管理、应收信息查询、实收监控、收入对账、非税收入退付更正、票据基础信息管理（含电子票据）、票据领购证管理、票据准印入库发放、票据出库、票据缴验核销管理，公告信息发布，各类信息查询及报表统计、接收省电子公共支付平台收款数据并与代理行实收数据对账、上传开票数据到省电子票据信息查询平台、生成罚没实收数据日报表推送给人民银行。

（二）执收执罚部门

执收执罚部门（票据领用部门）的权限包括：二级用户分配、票据申印领用、票据缴销申请、收入核对统计、电子开票、票据作废、收入退付更正申请、收入统计分析、票据出入库结存统计、主管部门收入统计分析、特殊部门的业务系统接口对接。

（三）非税代理银行

金融业务机构中的非税代理银行的权限包括：代开财政票据、代收业务办理（实时接收财政非税收缴基础数据和应收数据）、实时上传实收信息、定时上传对账数据。

（四）电子支付清分银行

金融业务机构中的电子支付清分银行的权限包括：接收省电子公共支付平台收款数据、传送电子支付清分数据到代理银行。

二、基础信息管理

系统提供对单位基本信息、项目基本信息等基础信息进行管理的功能。通过接口，相关基础信息可从各相关职能部门中获取并更新。系统配备操作日志，自动记录各环节操作情况并可供查询。

非税系统内部设置相关单位，包括预算单位、非预算单位、各县区财政、罚没单位等单位。设置收入项目及往来项目，并对系统内部单位进行项目关联。只有关联了具体收入项目和往来项目的单位，方能在其开票界面显示该项目并开具财政票据，否则系统不予显示和开具票据。

具体基础信息数据应包括但不限于以下内容：

1、票据基础信息。参见下文“财政票据基础功能设置”。

2、单位信息。按照执收、执罚、非执收三类分类管理单位信息，包括单位代码、单位名称、主管部门、预算级次、业务处室、单位状态、票据领购证属性、组织机构代码、单位性质、单位负责人信息等。

3、项目及科目信息。包括收费类别代码、收费项目代码、预算 类别、收费项目名称、项目级次，入库科目代码，预算科目名称。同时，对项目进行设置，是否可以允许在单位业务系统开具并调用非税系统打印端口。其中，罚没收入入库级次按照：“入市级金库”、“入区级金库”、“一半进中央金库一半进市级金库”等不同方式进行策略配置。单位、项目均作为入库级次和科目确定的策略配置条件。

4、银行账户信息。包括金融机构代码、财政专户账号、财政专户收入分户账号、开户行、账户名称、罚没收入代理银行同城票据财政暂收户账号、人民银行市级金库账号等金融机构信息。

5、缴款通知书应收信息。包括开单日期、执收单位代码、执收单位名称、应缴金额、应缴项目、缴款识别码、缴款通知书编号、缴款期限等非税收入应收信息。

6、资金实收信息。包括缴款日期、缴款金额、执收单位名称和代码、缴款人姓名、缴款通知书编号、代理银行收款码、代理银行编号、电子支付标志等非税实收信息。

上述基础数据信息以及执收方式、开票方式、缴款方式、滞纳金计算比例及方式、利息计算、常用账户、票据可用项目、单位可用票据、单位可用项目、项目可用账户等基础信息均采用前台策略化配置方式，提供给财政管理部门和执收单位自行选择配置。

三、财政票据管理

（一）传统票据管理

1、票据日常管理及预警需求

（1）系统提供《票据申领证》办理、票据印制、入库、发放、使用、缴验、结报、作废、销毁、查询及其他票据管理的功能，实时掌握财政票据操作各环节情况及全方位数据统计信息。同时票据使用单位分为罚没票据使用单位和一般票据使用单位。

（2）为提高部门单位财政票据发放、使用、缴验结报、作废等操作的规范与高效，在申领、发放、缴验、库存、省准印单等相关环节设置系统性监控与预警，通过设置预警条件，将达到预警条件的预警 信息第一之间反映至相关单位、督促单位及时完成相关操作。设置单位预警操作整改期，超过规定期限不完成预警提醒操作的单位，系统对该单位的票据申领操作实行部分操作性惩罚限制，该操作性惩罚限制当单位完成预警制定操作时候自动解除，也可以由市财政局票据管理专管员根据单位反映情况手工解除。

（3）在财政票据电子化及电子票据管理的基础上，完善财政票据统计分析功能，能够从单位管理、票种管理、票据操作环节管理、省准印单管理、出入库管理、库存管理等多角度时间区间实现完善的统计功能。

2、财政票据基础功能设置

（1）参数设置

票据参数设置可以设置各种单据编号的生成规则，以供业务模块中新增单据时生成单据编号时使用。（2）票据种类

票据种类就是对票据名称的分类，票据种类由财政统一维护，该功能完成票据种类的录入、修改、删除等。（3）票据名称维护

该功能完成票据名称的新增、修改、删除、停用、启用等功能。票据名称维护要素中，除常规的票据代码、种类、名称、前缀、联数、计量单位、单位份数、缴库方式、使用方式、票据面值、票号长度、校验码长度、库存上限、库存下限、备注等要素外，对于联数，允许同种票据提供多种联数选择。同时，维护票据的开具方式为“电子”或“纸质”，或“电子与纸质同时存在”。对于后期的票据分类统计及库存统计，对于同种票据，也可分联数进行统计。（4）票据单价维护

通过本模块可以完成对票据单价的录入、修改、删除等功能。（5）票据印制企业维护

印刷厂是财政部门政府采购定点印制票据的印刷厂，通过本模块可以完成对印刷厂的增加、修改和删除等功能。（6）票据仓库管理

票据仓库是用来存放票据的地方，通过本模块可以完成对票据仓库的增加、修改、删除等功能。（7）票据领用单位管理

在此模块可以进行票据领用单位的新增、修改和删除操作；也可以浏览执收单位的信息。主界面中的执收单位信息，只能浏览，不可以操作。

(8)票据领用单位的关联票据管理

系统通过对申领票据单位进行关联票据挂接，只有挂接了相应财政票据的单位，财能够在其挂接票据范围内申领印制和开具财政票据。没有关联票据的单位，无权限申领印制财政票据。（9）设置多种票据开具打印模板

由于在非税系统开具的电脑票据为多种，所以应设置多种票据打印模板和开具界面。

3、票据准印单制定及审核

（1）可以通过导入功能进行省批复准印单的导入新增准印单，也可以在本模块录入界面进行录入操作新增准印单；（2）对已制定的准印单进行审核确认。

4、票据印刷管理

（1）印刷申请：分为单位印刷申请、财政仓库印刷申请两项印制申请角色。对于执收单位印刷申请界面出现的是单位印刷申请，对于财政局票据专管员界面，出现的是财政仓库印刷申请。执收单位和财政局票据专管员分别用各自的票据印制申请角色进行印刷申请提交。

（2）印刷申请的审核：财政局票据专管员对执收单位或者财政局票据专管员递交的单位印刷申请、财政仓库印刷申请进行审核、票据号码赋码和准印单匹配等操作。同时，系统进行如下功能实现： ①在财政局票据专管员的单位印刷申请审核界面、财政仓库印刷申请审核界面，增加三个按钮：一是“赋码”、二是“保存并发送至印刷厂”、三是“审核”。在印刷厂端口操作界面增加两个按钮：一是“印刷厂确认”、二是“印刷厂退回”。

②“赋码”按钮功能：财政局票据专管员在印刷申请审核界面按下此按钮，系统自动根据该笔印刷申请单上的准印单、票据名称、申请票据量等要素，根据同种票据前期“赋码并保存”时已经赋码的最后一位票据号码加一，对当前该笔印刷申请单进行自动计算并赋予起止票据号码，同时，该赋码起止号段即被该笔票据所占用。下次同种票据再次申请印刷并赋码时候，以前期已经赋码的最后一个号段加一进行计算和赋码。

③“保存并发送至印刷厂”按钮功能：财政票据专管员按下此按钮，将当前票据印刷申请信息（含票据已赋码信息、财政局票据专管员修改要素等保存信息）发送至印刷厂端口。

④“印刷厂确认”按钮：印刷厂端口操作人员在接收到该笔票据印刷申请后，进行包括票据号段在内要素的确认无误后，按下此按钮，将信息反馈给财政端口财政票据专管员。同时，在财政局端口财政局票据专管员界面相应的票据印刷申请条目后面出现“印刷厂审核通过”信息。财政局票据专管员可以对该笔信息按下“审核”按钮进行审核确认操作。

⑤“印刷厂退回”按钮：印刷厂端口操作人员在接收到该笔票据印刷申请后，进行包括票据号段在内要素的确认发现有问题并将该笔信息退回给财政局时，按下此按钮，将该笔票据印刷申请退回给财政端口财政票据专管员。同时，在财政局端口财政局票据专管员界面相应的票据印刷申请条目后面出现“印刷厂退回”信息。财政局票据专管员可以对该笔退回的票据印刷单进行再修改操作。

⑥“审核”按钮：财政局票据专管员在其印刷审核操作界面，按下此按钮进行审核确认。

5、票据出入库管理

出入库管理维护票据入库、发放等功能。通过本模块可以完成对领用票据的增加、修改、删除等功能。对于出入库管理，部分功能可以通过系统自动实现，部分出库发放功能及特殊业务处理，财政局票据专管员可以人工操作调整出入库管理相关信息，具体系统功能实现如下：

（１）对于单位端发起的单位印刷单申请

①在单位端申请印刷界面增加 “确认收票”按钮。对于审核通过的单位印刷申请，申请印刷单位在收到票据后，点击单位端界面该笔票据印刷申请单对应的“确认收票”按钮，确认收到票据。

②自动出库和发放操作：票据申请印刷单位在单位端点击该笔印刷申请单对应的“确认收票”按钮后，系统自动将该笔印刷申请单上相应的票据进行如下操作：一是入库操作，选择入库“某印刷厂仓库”；二是出库和发放操作，将该笔票据自动出库操作和自动发放操作，将该批票据给该印刷申请单位。

（２）对于财政仓库发起的票据印刷申请

①在财政局票据专管员端申请印刷单位界面增加“确认收票”按钮。对于审核通过的财政仓库印刷申请，财政局票据专管员在收到票据后，点击单位端界面该笔票据印刷申请单对应的“确认收票”按钮，确认收到票据。

②自动出库操作：财政局票据专管员点击该笔印刷申请单对应的“确认收票”按钮后，系统自动将该笔印刷申请单上相应的票据进行如下入库操作，选择入库“财政局仓库”。

③发放管理：对于存放于“财政局仓库”的票据，由财政局票据专管员依据审核通过的财政票据申领申请进行发放操作，具体如下：

a.在单位端的财政票据申领界面，单位可进行财政票据申领操作，包括选择票据种类、联数、份数等信息，并上报给财政局进行审核。

b.财政局票据专管员对单位上报的票据申领申请进行审核，并有权修改申领要素并保存。

c.财政局票据专管员对单位上报的票据申领申请进行审核通过后，进行票据发放操作。凡是通过“财政票据申领”操作进行票据申领的，财政局票据专管员进行发放操作时，该票据自动默认从“财政局仓库”中选择相应票据和号段进行出库和发放。（3）票据移库管理

财政票据专管员可以在票据移库操作界面，将A仓库内财政票据移至B仓库，进行票据迁移。

6、票据使用管理

（1）财政票据申领记录簿申领

①财政票据申领单位在单位端界面申请领用财政票据申领记录簿，并填报相关要素，递交至财政部门审核。同时，能够打印要素按规定格式的纸质打印单。

②财政票据专管员在财政端审核单位递交的财政票据领购簿申请，可选择审核通过或不通过。（2）财政票据申领

①财政票据申领单位在单位端财政票据申领申请界面进行票据申领申请的递交，同时填写相关要素，包括票据代码、票据名称、联数（联数的选择，根据单位选择的票据名称关联的基础信息设置的联数进行选择，例如江苏省一般缴款书的基础信息为五联、三联、二联，则在单位申领界面既可出现五联、三联、二联的选项）、数量等的选择。选择后，进行保存并自动生成申领申请单号并递交财政部门审核。

②财政票据专管员在财政端进行单位对单位的票据申领申请进行审核，审核通过的，发放财政票据。具体可参照前述“

三、系统建设需求”章节下属“财政票据管理”的“5.出入库管理”相关描述功能。（3）财政票据印制申请 ①财政票据申领单位在单位端财政票据申领申请界面进行票据申领申请的递交，同时填写相关要素，包括票据代码、票据名称、联数（联数的选择，根据单位选择的票据名称关联的基础信息设置的联数进行选择，例如江苏省一般缴款书的基础信息为五联、三联、二联，则在单位申领界面既可出现五联、三联、二联的选项）、数量等的选择。选择后，进行保存并自动生成印制申请单号并递交财政部门审核。

②财政票据专管员在财政端进行单位对单位的票据印制申请进行审核，审核通过的，参照前述“

三、系统建设需求”章节下属“财政票据管理”的“4.印制管理”描述功能。（4）财政票据缴验结报申请

①电脑票据缴验申请：凡是用票单位申领的电脑开具的机打票据，若该项目实现正常银行缴款，经执收单位确认收款后，可以开具纸质票据，纸质票据正常开具后，系统自动完成自动缴销操作。如果单位有开具作废的票据，可进行作废操作后。对于作废票据，用票单位可在财政票据缴验界面进行缴验申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要结报号段、缴验类型（正常、遗失、作废）等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量EXCEL导入功能。②手工票据结报申请：凡单位申领使用的手工票据，对于已经使用的手工票据，单位可以在票据缴验申请界面进行结报申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要结报号段、缴验类型（正常、遗失、作废）等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量EXCEL导入功能。其中，已开具的手工票据如果经挂接开具缴款通知书并且缴款通知书金额已经完成缴款并经执收单位查验确认资金到账后，非税系统将缴款通知书挂接的批量手工票据统一自动缴销，已经被系统自动缴销的票据，无需人工再次申请结报。财政票据专管员可以在财政端财政票据结报缴销界面进行单位递交结报缴验审核，同时可以修改单位递交申请相关要素，包括票据号段。同时，财政票据专管员可以在此界面进行手工录入结报缴销信息 操作，可以选择需要结报缴销的单位，并补充录入该单位需进行结报缴销的票据信息，包括票据代码、票据名称、票据号段等信息，这些信息可以手工录入也可以批量导入。

系统可提供财政票据结报缴销情况的相关统计功能，供财政用票单位及财政票据专管员查询。（5）财政票据销毁申请

凡单位申领销毁的财政票据，单位可以在票据销毁申请界面进行销毁申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要销毁号段等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量导入功能。财政票据专管员可以在财政端财政票据销毁界面进行单位递交销毁审核，同时可以修改单位递交申请相关要素，包括票据号段。同时，财政票据专管员可以在此界面进行手工录入销毁信息操作，可以选择需要销毁票据的单位，并补充录入该单位需进行销毁的票据信息，包括票据代码、票据名称、票据号段等信息，这些信息可以手工录入也可以批量导入。

（二）财政电子票据管理

按照财政部下发的技术规范，实现电子票据的赋码、开具、缴销、查验等全套功能，并能与传统票据业务同步运行。财政电子票据管理要素主要包括：

（1）制样。由财政端描述电子票据的数据要素及可视化样式，制作形成电子票据模板文件。

（2）赋码。由财政部门向单位发放电子票号，保证财政电子票据票号唯一性。可采用两种赋码模式：一是财政部门向用票单位预发电子票据票号，单位按顺序使用电子票据票号；二是用票单位开票时系统按照财政部门设定规则自动分配电子票据票号。

（3）开具。用票单位可以使用系统单位端开具财政电子票据，或者通过单位自有业务系统和财政电子票据管理系统接口自动开具财 政电子票据。开票信息中需包含单位数字签名。单位开具生成含有单位签名的票据信息后，通过系统自动上传到财政端，财政端验证电子票号唯一性、单位签名有效性无误后，追加财政监制签名，制作生成完整的财政电子票据。

（4）传输。财政电子票据信息通过短信、微信、电子邮件、电子票据专用App等多种方式发送给缴款人。缴款人可以通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据。

（5）查验。缴款人通过财政票据管理服务网站或应用工具等查验票据真伪。

（6）入账。由开票单位和缴款单位进行财政电子票据入账处理。财政部门应提供支持财政电子票据入账接口，单位可以建立单位财务管理系统与财政电子票据管理系统接口，自动获取、查验本单位的财政电子票据，生成记账凭证。

（7）归档。由财政部门、开票单位、缴款单位分别按照《会计档案管理办法》的有关规定进行归档，形成符合长期保管要求的电子会计档案。财政部门归档作为备查依据，开票单位归档作为记账依据，缴款单位归档作为报销凭据。

（8）启用无锡市本级非税收入收缴电子专用章。执收执罚单位在开具财政电子票据时候，所开具的财政电子票据均在特定环节加盖市本级非税收入电子专用章。

（三）设置多方数据端口

设置部门单位端口、县区财政局端口、印刷厂端口，实现领用票据单位申领、印制、缴验、结报等操作全程电子化管理。在以往设置单位端口、县区财政局端口的基础上，增加印刷厂接受数据端口，市财政局审核通过的财政票据印制申请信息实时发送至财政票据印制企业，确保财政票据印制信息快速、准确传输，提高财政票据印制效率。

四、非税收入收缴管理

（一）非税收入收缴管理业务

根据我市非税收缴正常业务流程开发，围绕“单位开缴款通知书、银行代收、财政统管”的收缴模式并结合非税收入收缴电子化管理、电子票据信息化管理等需求，实现非税收入直接解缴、集中汇缴等非税收入收缴业务。与代理银行系统对接，实现银行根据缴款通知书信息和收入缴款情况，信息回传，财政票据开具票据、自动缴销等业务。实现财政部门同金融服务机构、执收执罚单位之间进行实时数据交换。银行在处理缴款时，可通过系统直接获取应收信息，无需二次录入；已收信息可通过系统同步至财政部门和执收执罚单位。同时，非税系统可以通过选择委托单位，进行委托代征业务的办理。

1、非税收入直接解缴

直接解缴是非税收入中最基本的收缴方式，直接解缴是由执收单位开具缴款通知书，缴款人持缴款通知书到银行进行缴款。主要流程是在“直接解缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，非税系统将应收信息同步到银行，缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。直接解缴功能主要包括：

（1）非税收入直接解缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。

（2）非税收入直接解缴列表模块，通过本模块对直接解缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款识别码，缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理 缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。

经执收单位核验资金到账确认后，涉及开具票据有以下情况： 凡缴款通知书开具金额经执收单位确认资金到账后，非税系统自动针对该笔缴款通知书匹配电子票据（电子票据号段），同时系统加盖电子章（非税收入征管电子章、财政票据电子章），并对该笔电子票据进行自动缴销处理。缴款人可在相应网络平台或设备端口查询和打印电子票据。同时，该笔已经匹配了电子票据的缴款通知书可进行“一次”打印纸质票据的权限，执收单位可以选中需要打印纸质票据的缴款通知书，选择需要可供打印的财政票据及号段（财政票据的号段必须是该单位从财政局申领的未使用财政票据号段，收取非税收入的财政票据为《江苏省非税收入一般缴款书》），进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。

同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。

（3）非税收入直接解缴数据导入，通过本模块可以把单位自己内部业务系统开具的缴款通知书信息导入到非税系统中进行打印、缴款通知书信息（缴款识别码）与代理银行进行同步传输等业务处理。本模块是非税系统提供的标准接口。非税系统通过批量导入进行缴款通知书（缴款识别码）的批量生成和打印，信息同步传输至代理银行进行业务处理。代理银行办理缴款及执收部门确认收入开具财政票据等主要业务流程参见前述“（2）非税收入直接解缴列表模块”。

2、非税收入集中汇缴

非税收入集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的明细缴款通知书统一挂接并开具为一张集中汇缴缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的集中汇缴缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。

（1）非税收入汇缴明细录入模块，执收单位向缴款人收款的流程是在“汇缴明细录入”窗口中录入“汇缴明细缴款通知书”的票面信息。填写完全后可以点击“打印”，系统打印明细汇缴通知书，执收单位凭打印的票据向缴款人收款。汇缴明细缴款通知书信息在此模块不传输到代理银行与财政部门，只有按下述操作生成集中汇缴缴款通知书时候才将相应信息及缴款识别码传输至代理银行与财政部门。

（2）非税收入集中汇缴列表模块，执收单位向代理银行财政专户缴款的流程，在“生成集中汇缴”窗口中打“√”选择要汇总的“汇缴明细缴款通知书”，汇总选中的“汇缴明细缴款通知书”，生成“集中汇缴缴款通知书”和缴款识别码，保存并打印集中汇缴缴款通知书，同时系统自动将集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码发送至代理银行，执收单位凭纸质集中汇缴缴款通知书到代理银行缴款。相关代理银行收到集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。

经执收单位核验资金到账确认后，涉及开具票据有以下情况： 缴款通知书开具金额经执收单位确认资金到账后，非税系统自动针对该笔集中汇缴缴款通知书所挂接的批量汇缴明细缴款通知书进行批量匹配电子票据（电子票据号段），同时系统加盖电子章（非税收入征管电子章、财政票据电子章），并对该批电子票据进行自动缴 销处理。缴款人可在相应网络平台或设备端口查询和打印电子票据。同时，该集中汇缴缴款通知书所挂接的批量汇缴明细缴款通知书就可以分别进行“一次”打印纸质票据的权限，执收单位可以选中需要打印纸质票据的汇缴明细缴款通知书，选择需要可供打印的财政票据及号段（财政票据的号段必须是该单位从财政局申领的未使用财政票据号段，收取非税收入的财政票据为《江苏省非税收入一般缴款书》），进行财政票据打印，打印票据时，该汇缴明细缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。

上述操作，系统仅对已确认资金到账的集中汇缴缴款通知书所挂接的批量明细汇缴缴款通知书匹配关联电子票据，并可以打印纸质票据，集中汇缴缴款通知书不匹配关联电子票据，不能打印纸质票据。

同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。

3、非税收入手工票据集中汇缴

集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的手工票据统一挂接并开具为一张缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。主要流程是在“非税收入手工票据集中汇缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，并选择挂接相应的系列手工票据名称及票据号码（挂接的手工票据，应是该执收单位已经申领的手工票据），填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，同时将缴款通知书应收信息及缴款识别码同步到银行，执收单位缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。同时，对于非税收入手工票据集中汇缴缴款通知书批量挂接手工票据的操作上，可以在“非税收入手工票据集中汇缴录 入”窗口中选择该单位已申领的手工票据名称，对于挂接的手工票据号段，可提供以下三种录入方式：①执收单位操作人员手工录入；②通过下拉式菜单或弹出窗口在单位已领用该手工票据中选取号段；③执收单位操作人通过标准化格式批量导入票据名称和号段，导入的号段必须在该单位已申领的财政票据号段范围内。对于经执收单位查验确认资金到账后，该集中汇缴缴款通知书挂接的批量手工票据由系统自动做缴销处理。集中汇缴的整个业务流程，由于已经是对已开具手工财政票据的集中缴款，所以缴款成功后，不再额外生成财政票据，即：不额外生成电子票据，不额外提供选择关联并打印纸质财政票据功能。

（1）非税收入手工票据集中汇缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。

（2）非税收入手工票据集中汇缴列表模块，通过本模块对非税收入手工票据集中汇缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。经执收单位核验资金到账确认后，非税系统对该集中汇缴通知书挂接的批量手工票据进行自动缴销处理。

4、非税收入收缴虚拟账户

缴款人到代理银行进行非税收入及往来资金的缴款，根据资金性质不同，分别缴入不同帐户，具体如下：

（1）非税收入，对应缴入代理银行的财政专户；（2）罚没收入，对应缴入代理银行的同城票据财政暂收户账号；（3）往来资金，对应缴入代理银行的对应单位的收入分户。同时，要求在缴款通知书、电子财政票据及纸质财政票面上打印的收入账号为杜撰的虚拟账号，不显示代理银行资金缴入的真实帐户账号。

5、与外部系统对接等

实现与财政一体化系统、部门单位业务系统等其它业务系统之间的数据对接与交换。罚没收入等相关收入做到适时缴入金库。非税系统应与如下部门单位业务系统进行接口对接：财政一体化系统、社保基金中心、中级人民法院、公安局、不动产登记中心、人民银行等系统。

可实时查询各执收单位的应收、已收等信息，监控非税收入的收缴进度，实现非税收缴的全程电子化、实时化。

系统提供自动生成非税收入统计报表、图文统计、分析说明等功能。

原非税收入收缴管理系统内部所有历史数据向提前系统的迁移和保管。

（二）非税收入电子缴款平台

根据省厅统一部署，按标准业务流程和接口报文规范的要求，做好与公共支付平台对接、数据交换、公共支付平台相关系统数据导入等各项工作。

（1）根据省财政厅非税收入收缴电子化管理要求初步描述如下，后期根据省厅技术方案再对系统功能开发要求和预计上线时间做调整：根据省厅统一部署，按标准业务流程和接口报文规范的要求，对非税收入收缴系统进行升级改造，做好与公共支付平台对接、数据交换、公共支付平台相关系统数据导入等各项工作。省公共支付平台与我市财政的非税收入系统、部门专用收费系统、非税收入代理银行和第三方支付机构等进行对接后，通过省财政厅的内外网数据交换平台，实现全省非税收入开票信息、银行代收信息、第三方支付信息和票据信息的交换和共享；公共支付平台通过查缴标准接口或htm15页面嵌入的方式向江苏政务服务网网站和移动客户端提供全渠道在线支付(缴款)功能，实现我省政务服务查询、缴费和办事的无缝衔接。（2）通过与省厅非税收入电子缴款平台、非税收入清分行、非税收入代理银行等多方数据的实时传输交换，有效开展非税收入电子缴款，同时实现非税系统每日自动接收非税收入清分行、省厅非税收入电子缴款平台等接口数据并进行非税收入收缴系统数据的完善、过账与计统。

（三）非税收入收缴信息查询

通过财政票据管理服务网站或财政端，对社会公众提供财政票据真伪查询等功能。执收执罚单位可以实时查询到每笔缴款信息所处的状态，应收、已收信息一目了然，完善执收执罚单位有关数据的查询、统计和分析等功能。

（四）非税收入收缴虚拟账户

在银行帐户设置上，单位有非税收入分户及非税收入虚拟户。具体情况如下：

（1）单位非税收入分户：在非税系统收缴业务设置上，单位在银行有非税收入分户，单位在收入往来资金时候，开具财政票据并发送信息至相关代理银行，银行收到票据信息和资金后，进行销号并将销号信息发送至非税系统，同时银行将往来资金划入相应单位的非税收入分户。

（2）单位非税收入虚拟户：收取非税收入的单位，在非税系统中开具财政票据并生成一个虚拟户，同时将开票信息发送至相关代理银行，相关代理银行根据开票信息并收取资金收，进行票据销号，同时将该笔资金缴入该银行的财政专户。

（五）单位往来资金管理

单位往来资金的缴款模式与非税收入基本相同，围绕“单位开缴 款通知书、银行代收、财政统管”的收缴模式，实现直接解缴、集中汇缴等单位往来资金收缴业务。与代理银行系统对接，实现银行根据缴款通知书信息和收入缴款情况，信息回传，财政票据开具票据、自动缴销等业务。实现财政部门同金融服务机构、执收执罚单位之间进行实时数据交换。银行在处理缴款时，可通过系统直接获取应收信息，无需二次录入；已收信息可通过系统同步至财政部门和执收单位。同时，非税系统可以通过选择委托单位，进行委托代征业务的办理。同时，非税系统可实现单位往来款数据按日过账到预算执行系统。

1、往来资金直接解缴

直接解缴是单位往来资金中最基本的收缴方式，直接解缴是由执收单位开具缴款通知书，缴款人持缴款通知书到银行进行缴款。主要流程是在“直接解缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，非税系统将应收信息同步到银行，缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。直接解缴功能包括：

（1）往来资金直接解缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。

（2）往来资金直接解缴列表模块，通过本模块对直接解缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款识别码，缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。

经执收单位核验资金到账确认后，该项目就可以进行纸质票据打 印（资金往来结算资金的缴入，只有纸质票据，无电子票据）。执收单位根据该缴款通知书选择关联的资金往来结算票据（机打票）（在该单位已经申领未使用的资金往来结算票据（机打票）中选择相应票据号码）进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。

同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法关联与打印纸质财政票据。

（3）往来资金直接解缴数据导入，通过本模块可以把单位自己内部系统开具的缴款通知书信息导入到非税系统中进行打印、缴款通知书信息（缴款识别码）与代理银行进行同步传输等业务处理。本模块是非税系统提供的标准接口。非税系统通过批量导入进行缴款通知书（缴款识别码）的批量生成和打印，信息同步传输至代理银行进行业务处理。代理银行办理缴款及执收部门确认收入开具财政票据等主要业务流程参见前述“②往来资金直接解缴列表模块”。

2、往来资金集中汇缴

往来资金集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的明细缴款通知书统一挂接并开具为一张集中汇缴缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的集中汇缴缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。

（1）往来资金汇缴明细录入模块，执收单位向缴款人收款的流程是在“往来资金汇缴明细录入”窗口中录入“往来资金汇缴明细缴款通知书”的票面信息，填写完全后可以点击“打印”，系统打印票据，执收单位凭打印的票据向缴款人收款。

（2）往来资金集中汇缴列表模块，执收单位向代理银行财政专户缴款的流程，在“往来资金生成集中汇缴”窗口中打“√”选择要汇总的“往来资金汇缴明细缴款通知书”，汇总选中的“往来资金汇缴明细缴款通知书”，生成“往来资金集中汇缴缴款通知书”和缴款识别码，保存并 打印往来资金集中汇缴缴款通知书，同时系统自动将往来资金集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码发送至代理银行，执收单位凭纸质往来资金集中汇缴缴款通知书到代理银行缴款。相关代理银行收到往来资金集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。

经执收单位核验资金到账确认后，该往来资金集中汇缴缴款通知书所挂接的批量往来资金明细集中汇缴缴款通知书就可以进行纸质财政票据号段的选择和打印。选择关联财政票据（在该单位已经申领未使用的资金往来结算票据（机打票）中选择相应票据及票据号码）进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。上述操作，系统仅对已确认资金到账的集中汇缴缴款通知书所挂接的批量明细汇缴缴款通知书匹配关联纸质票据，集中汇缴缴款通知书不匹配关联纸质票据。

同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。

（六）非税系统接口

根据实际业务情况，存在多家单位业务系统与非税系统对接，具体如下：

（1）罚没收入，非税系统每日生成日报表，明细数据发送至人行；（2）单位往来资金，单位往来资金数据每日自动过账至预算执行系统；（3）不动产登记中心接口，允许在项目管理中，财政部门系统管理员对项目进行授权，允许经授权的项目可经单位业务系统调用非税系统打印端口进行打印。

（4）专用票据接口，法院和社保基金中心等两家单位在单位业务系统进行票据开具和打印，同时将票据状态及开具信息通过专用票据接口同步传输至非税系统，非税系统对已经正常开具的票据进行自动缴销，同时能够显示票据状态（未使用、已正常开具、已作废）。（5）罚没收入缴款通知书，原罚没收入单位在单位系统开具的罚款缴纳通知书数据可同步传输至非税系统生成缴款通知书（缴款识别码），并将缴款通知书（缴款识别码）信息传输至代理银行。

（七）非税收入退付

1、单位端退付申请界面

单位在办理非税收入退付业务时，首先在单位端非税收入退付界面进行非税收入退付业务的发起，录入拟申请退付的项目和金额并关联对应的已开具并缴款的非税收入财政票据。录入信息时，系统进行自动审核控制，单位录入的退付项目必须与所关联的非税收入财政票据保持一致，所录入金额不得大于关联财政票据所列项目的开具金额，否则系统不予保存。系统收入退付申请一旦报送，该笔收入退付所关联的财政票据即被锁定，其他退付不得挂接该财政票据。同时，该界面有上传附件功能，单位可以将申请退付所需材料上传并保存。a.基本流程：输入/导入----〉系统判断规则-----〉单位端审核确认----〉填写更正退付通知书----〉打印更正上述材料； b.输入/导入：支持用户输入或批量导入方式；

c.有效票判断规则：验证b阶段票号，单位代码+票据代码都符合，认定为有效票，显示该票所有项目列表，每个项目后显示“申请退付金额输入框”；高亮显示无效票，并允许用户立即修改/删除该票号[不需要回到b阶段]并再次验证，验证通过后显示“申请退付金额输入框”； d.金额判断规则：c阶段全部验证通过后，允许进入该阶段，系统判断申请退付金额小于等于项目开票金额；

e.审核确认：通过d阶段，用户点击审核确认将提交所有申请退付的票款信息，系统分配该批批次号并保存信息；

f.填写通知书：系统显示更正退付通知书以及e阶段保存的退付信息，补充电子申报材料（合同、说明等），待填写正确后，系统将信息发送给财政端用户，该阶段信息除e阶段保存的退付信息，其余信息都可增删改。

2、财政端审核退付申请界面

（1）财政局业务处室审核界面

单位在非税系统递交非税收入退付信息后，系统将该笔信息发送至财政局业务处室。财政局业务处室相关人员在业务处室收入退付界面收到退付信息后，进行查看审核，确认审核通过的，点击“审核通过”按钮，将该笔收入退付信息发送至财政局综合处室。审核不通过的，填写审核不通过原因，点击“审核不通过”按钮，该笔退付申请退回单位。该笔退付申请退回单位并被单位删除后，该笔退付申请关联的财政票据即被解除锁定并释放。（2）财政局综合处室审核界面

财政局综合处室相关人员在综合处室收入退付界面收到业务处室审核通过的退付信息后，进行查看审核，确认审核通过的，点击“审核通过”按钮。该笔退付即成功办结，同时系统进行如下自动操作：①系统自动将该笔退付关联的财政票据进行作废，并根据该笔关联票据项目和金额扣除本次退付申请涉及的项目金额后，生成一张新的可供打印的财政票据。②系统自动将该笔退付金额生成暂存款指标并通过与预算执行系统对接下达至单位。

3、报表查询

收入报表查询中新增列反映单位退付金额。同时，在非税收入退 付模块中将罚没相关退库、调库与其他非税收入区分开。在成功退库或调库后，罚没收入报表也应有所体现。

五、查询统计管理

对非税收入、财政票据管理等进行多方面的查询统计功能，既有既定需求表格统计，也有按要素进行的定制查询统计，包含下述功能需求里的相关查询统计功能，具体查询统计相关表格可在系统基础功能开发过程及开发完成后根据实际业务需求进行开发完善。

查询统计分收入分析查询模块和票据应用分析查询模块。查询统计功能至少应包括：单位查询、项目查询、单位收入明细查询、项目收入明细查询、收入分类汇总、收入情况日报月报季报等主要查询表单，在上述主要表单之外提供基本字段个性化定制查询。

（一）收入统计分析功能

包括收缴方式统计、预算科目统计、收费项目统计、执收单位收入统计、主管部门收入统计、代理银行收入统计、项目属性分类收入统计。

1、单位查询统计

查询统计的内容包括：开票情况查询、开票资金日结、委托征收查询、受托征收查询、已到账情况查询、未到账情况查询等。

通过开票日期、缴款方式、票据起止号、缴款人、是否打印、是否收款、是否作废、经办人、单位名称等进行开票情况统计。

执收单位通过开票资金日结查询分别对开票日期、收款日期、经办人、项目等查询条件进行过滤查询，分别列示本单位和本单位委托其他单位收款的信息。

2、财政统计分析

包括执收单位查询列表、项目查询列表、单位项目关联查询列表、收款明细查询表，单位收入分类统计表，单位项目分类统计表，罚没 收入一览表，往来资金收入统计表，专用票据收入统计表，委托征收项目统计表、单位应收信息查询表、单位应收信息明细查询表。

（二）财政票据统计查询功能

下列单项查询功能均可按照时间区间出具单位、票据汇总统计报表。

（1）领购簿情况查询。通过审批时间、领购簿编号、单位名称、票据种类、票据名称等信息进行单位申领记录簿的情况查询与统计。（2）票据库存情况查询。通过票据代码、票据名称、使用方式、仓库名称等要素对票据库存情况进行查询，显示票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、仓库名称、本期初库存余额、入库份数、出库份数、当前库存数量、库存起始票据号码、库存终止票据号码、印制单价、印制总费用等信息。

（3）准印单情况查询。通过起止日期，印刷厂、批准级次、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，给准印单情况进行查询，包括准印单批复级次、票据代码、票据名称、票据联数、票据种类、计量单位、起始票据号码、终止票据号码等信息。（4）入库情况查询。通过起止日期，印刷厂、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，对票据入库情况进行查询，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所入仓库、入库数量、起始票据号码、终止票据号码、印制单价、印制总费用、入库操作人等信息。

（5）出库情况查询。通过起止日期，印刷厂、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，对票据出库情况进行查询，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所出仓库、出库单位代码、出库单位名称、出库数量、起始票据号码、终止票据号码、印制单价、印制总费用、财政发放人、单位票据申领人、联系电话等信息。

（6）缴验结报情况查询。通过缴验日期、缴验类型（正常、遗失、作废）、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行票据缴验结报情况查询。其中，缴销结报情况包括已申领票据情况、已使用票据情况、已核缴销结报情况、已使用未缴销票据（包括已正常开票未进行自动核销票据、已作废未提交票据缴验申请票据、已提交财政但财政未审核通过票据等情况）等。

（7）销毁情况查询。通过销毁日期、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行票据销毁情况查询。包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、单位代码、单位名称、销毁数量、起始票据号码、终止票据号码等信息。（8）结存情况查询。通过日期、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行单位结存票据情况查询。包括领用单位代码、领用单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、年初结报票据份数、累计申领票据份数、累计结报票据份数、年末结存份数等情况。

（9）按单位情况查询。通过起止日期、单位名称、单位代码查询，包括单位代码、单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、累计发放份数、发放票据号段、发放时间、已开具情况（数量、号段）、已结报缴销情况（数量）、已开具未结报缴销情况（数量、号段）、单位结存（数量、号段）等情况。（10）按票据名称查询发放情况。通过起止日期、票据名称查询单位申领情况，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所出仓库、票据申领单位代码、申领单位名称、申领号段、申领时间等要素。

（11）按票据状态查询。通过查询票据代码、名称及号码或者号段，反映票据的当前情况，包括票据类型、名称、联数，先存于何处（是在单位还是某具体仓库），何时印制、何时申领、申领单位名称及代码、何时开具、开具对象及开具项目金额、当前状态（已结报缴销、作废、销毁）等。（12）其他统计报表 ①财政票据发放缴验查询情况表。对单位已申领财政票据、已开具票据、已核缴销结报情况、已使用未缴销票据（包括已正常开票未进行自动核销票据、已作废未提交票据缴验申请票据、已提交财政但财政未审核通过票据等情况）、未使用票据等情况进行查询统计。

②财政票据出入库查询统计情况表。通过选取统计，选取从当1月1日至当前时间点，财政票据仓库的所有财政票据的出入库及库存情况，包括票据代码、票据名称、票据联数、计量单位、期初库存余额、入库数量、出库数量、期末库存余额、仓库名称。

③财政票据单位申领使用结存情况表。通过起止日期、单位名称、单位代码查询，包括单位代码、单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、累计发放份数、已开具份数、已结报缴销份数、已开具未结报缴销份数、单位结存份数等情况。

④其他报表。根据实际业务需要，待开发及完善系统功能时候进行创建完善。

第四篇：内蒙古自治区非税收入管理系统

内蒙古自治区非税收入管理系统

常见问题集

（执收单位端）

内蒙古金财信息技术有限公司

二○一二年二月

非税收入管理系统执收单位常见问题集

1、《非税收入一般缴款书》（5联票）、《非税收入一般缴款书》（3联票）和《非税收入一般缴款书》（2联票）有何区别？

《非税收入一般缴款书》5联票和3联票均是非税收入收缴票据（简称非税缴款书），用于非税收入直接收缴业务。其中5联票用于现金缴款和转账缴款业务，3联票用于POS机刷卡缴款业务。

《非税收入一般缴款书》2联票是一种非税收入收缴前端票，用于集中汇缴业务。

2、如何快速录入非税缴款书？

在“收缴管理”菜单中“缴款书录入”功能可以使用下列方法快速录入缴款书。

1）事先将常用的缴款书内容（如：项目、标准、金额等）保存为模板后，使用“依据模板录入”功能快速生成缴款书大部分内容后，再录入其余内容。

2）可以使用“批量录入”功能（须先定制一个模板），一次性录入（或从excel工作表导入）多个缴款人的名称后，一次性生成多个缴款书。

3）如果一个缴款人一次缴多项费用（需要录入多个缴款书），则可以在缴款书录入界面中选择“保留缴款人信息”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原缴款人的信息。

4）如果多个人缴纳同一项目款项，则可以在缴款书录入界面中选择“保留项目”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原项目信息。

3、打印单据（如：非税缴款书）时，打印内容位置出现偏差。原因：

打印页边距设置不正确。解决方法：

进入“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能，选择单据后调整“左边距”、“上边距”、“右边距”、“左边距”后单击【设置】按钮保存。

4、重新安装非税软件后，已设置好的打印位置又出现偏差。原因：

重新安装软件后，原有的打印参数丢失，导致已设置好的打印位置又出现偏差。解决方法：

在“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能中调整好页边距后，单击【保存设置】按钮，将打印参数保存到软件数据库中。

重新安装软件后，单据该功能的【同步打印参数】按钮，再次下载到本计算机即可。

5、代理银行未收到执收单位发送的非税缴款书。原因：

执收单位打印非税缴款书后，未向代理银行发送。解决方法：

进入“收缴管理”菜单下的“缴款书录入”功能，在“缴款书主信息” 列表中查看“状态”列是否为“已发送”。如果为“未发送”，则选择该非税缴款书，单击【发送】按钮进行发送。

6、执收单位无法作废已发送代理银行的非税缴款书。原因：

执收单位要作废已发送代理银行的非税缴款书，必须接收代理银行发送的非税缴款书退票信息。解决办法：

告知代理银行对欲作废的非税缴款书进行退票处理，执收单位接收到非税缴款书退票信息后即可作废。

7、执收单位到代理银行将资金缴入了非税专户后，当日到财政部门办理非税收入缴国库

非税收入管理系统执收单位常见问题集

（或拨款）业务时，财政部门软件中未显示执收单位该笔缴款。原因：

财政部门软件中的执收单位收缴的资金，以代理银行非税收入日报为依据。而代理银行在每日业务终了时，才向财政部门发送非税收入日报。因此在财政部门接收到代理银行非税收入日报前，没有执收单位该笔收缴记录。解决办法：

执收单位在财政部门接收到代理银行非税收入日报后（一般为次日），再办理相关业务。

8、多张前端票汇总后，为何生成了多张缴款书？

由于每张非税缴款书只能包含三个项目，如果前端票中所包含的项目超过了三个，则软件会汇总生成多张缴款书。

9、如何查看本单位纳入预算管理的非税收入缴入国库和未纳入预算管理的非税收入拨款情况？

使用“统计”菜单下的“非税收入统计”功能查看。

10、主管部门可以从财政部门领用非税票据吗？

主管部门可以从财政部门领用非税票据，并通过“票据管理”菜单“票据发放”子菜单的“执收单位领用”功能分配给下属单位（可以是直属下级单位，也可以是非直属的下级单位）。

11、如何使用POS刷卡功能？

1）与银行联系安装POS机具； 2）POS机插件下载及安装：

a)登录《非税收入管理系统》，点击菜单【系统管理】->【资源下载】->【pos机插件下载】，选择本地路径并输入文件名后点击【保存】（例如：保存文件“POS插件”至桌面）。

b)解压下载的POS机插件文件，解压完成后共有两个文件:rxtxSerial.dll与shuoming.txt。

c)双击打开shuoming.txt，依照文档中说明将rxtxSerial.dll放到指定目录下。d)重新登录非税收入管理系统，即可使用pos机刷卡缴费功能。

12、POS刷卡使用注意事项有哪些？

1）当天刷卡结束后，必须将缴款书发送至银行；

2）POS机显示刷卡成功，但非税收入管理系统中该缴款显示异常，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-获取交易信息”，重新获取交易信息后即可，请不要重复刷卡；

3）POS机刷卡成功，已打印缴款书，未发送银行，需要取消该笔交易，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-取消缴款”，作废该缴款书即可；

13、如何非税收入缴入国库的情况？

可以使用“统计-非税收入收缴情况”、“统计-非税收入缴库情况”功能查询。

第五篇：关于进一步加强政府非税收入征收管理的通知

B

忠 县 财 政 局

关于进一步加强政府非税收入征收管理的通知

各乡镇财政所，县属各行政事业单位：

根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《重庆市政府非税收入管理办法》的要求，针对我县政府非税收入在征收、管理环节中存在的问题，为进一步规范其征缴行为，加强管理，现就有关事宜通知如下：

一、明确政府非税收入的范围及性质。政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、23-