3、挂靠、走票”的法律责任

第一篇：3、挂靠、走票”的法律责任

“挂靠、走票”的法律责任

“走票”行为不一定进行了“挂靠”，但“挂靠”行为必定伴随着“走票”，上述两种行为都应当认定为无证经营，属于违法行为。

接受“挂靠、走票”者违反了《药品流通监督管理办法》第十四条规定，即“药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件”，依据《药品流通监督管理办法》第三十六条之规定，应按照《药品管理法》第八十二条规定：伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任予以处罚。

“挂靠、走票”者未取得药品经营行政许可情况下，本身并不具有药品经营资格，而以被“挂靠、走票”者的名义销售药品，属未取得《药品经营许可证》经营药品行为，应依据《药品管理法》第七十三条规定：未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任予以处罚。

《刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的或情节特别严重的，都构成非法经营罪，应依法承担刑事责任。所以不论被挂靠者还是挂靠者，如其行为达到一定条件，还可能构成非法经营罪被追究刑事责任。

第二篇：打击挂靠经营、走票等违法购销行为实施方案1

杭食药监办（2009）35号

关于印发《打击挂靠经营、走票等违法购销行为

专项行动方案》的通知

各药品经营单位、本局各科室：

现将杭锦后旗《打击挂靠经营、走票等违法购销行为专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年七月十三日主题词：打击挂靠经营 走票专项行动通知

杭锦后旗食品药品监督管理局

打击挂靠经营、走票等违法购销行为

专项行动方案

为深入贯彻落实《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品流通监督管理办法》，进一步践行科学发展观，切实加强药品市场监管，推进全旗药品市场规范有序发展。根据市局的统一安排，结合我旗实际，经局党组研究决定，利用五个月的时间，在全旗范围内开展打击挂靠经营、走票等违法购销行为专项行动。具体行动方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行科学监管理念，强化药品市场监管，加大药品市场监管工作力度，切实解决药品流通领域存在的突出问题，将药品安全专项整治行动进一步引向深入，确保药品质量，在全旗营造一个良好的药品市场竞争环境，推动全旗医药经济平稳较快发展。

二、整治重点

专项整治行动以“三个重点”为主展开。

（一）重点行为。

重点查处以下五种违法违规行为：

（1）无证经营和超范围经营；

（2）出租柜台、出借证照；

（3）走空票、不索票、倒卖发票；

（4）挂靠经营、私设仓库；

（5）非法渠道购进和使用药品。

（二）重点对象。

重点监督检查以下四种单位和人员：

（1）挂靠经销药品的企业或个人；

（2）城镇和农村药店；

（3）城乡个体诊所、乡镇卫生院；

（4）游医药贩和从事药品非法经销人员。

（三）重点品种。

重点检查以下七类品种：

（1）广告热播药品和医疗器械；

（2）非药品冒充药品；

（3）医疗机构临床用药；

（4）新特药；

（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；

（6）季节性热卖药品；

（7）兴奋剂及含兴奋剂的处方制剂；

（8）预防甲型H1N1流感、手足口病药品。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（7月13日至7月15日）。结合旗专

项整治行动方案，加强对《药品流通监督管理办法》的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。

（二）专项治理阶段（7月16日至10月31日）。稽查队根据区域划分认真组织开展药品安全专项整治行动，对在行动中发现的问题要及时解决，发现的违法行为坚决予以打击，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。

（三）总结验收阶段（11月1日至11月20日）。稽查队对药品专项整治工作要进行全面总结，形成书面材料由稽查队汇总，并上报市局，并配合市局做好检查验收工作。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。本次专项行动要作为今年深入贯彻落实科学发展观的具体实践，整顿和规范市场经济秩序的重点工作，各科室队要切实加强对专项行动的领导，明确具体任务和工作目标并逐级分解落实，强化监管责任，确保专项行动的各项目标如期实现。

（二）多措并举，抓实抓好。一是按照《药品流通监督管理办法》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的经营场所要及时

查封。三是严格要求药品经营企业执行“十严禁”：（1）严禁药品经营企业购进和销售药品时走空票、倒卖发票和不索要票据的行为；（2）严禁药品经营企业或个人挂靠经营、私设仓库的行为；（3）严禁药品经营企业通过非法渠道购进或销售药品；（4）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；（5）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；（6）严格药品经营企业超范围经营行为；（7）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；（9）药品零售企业的药学技术服务人员严禁随意夸大药品疗效诱导患者购药，或将非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；（10）严禁非药品和药品混放销售，必须设专区、专柜、专门标识。四是严格要求药品使用单位执行“三个规范”：一要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，依法完善药械购进登记、验收制度；二要规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求；三要规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，做到持证上岗。

（三）履行职责，落实责任。按照“网格化监管”分工要求建立药品安全责任制和责任追究制，对专项行动进行全面部署，狠抓薄弱环节，加强内部管理和队伍建设，形成整治合力。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工

作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。

（四）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。

二〇〇九年七月

第三篇：浅谈建筑企业资质证书挂靠的法律责任及后果

浅谈建筑企业资质证书挂靠的法律责任及后果

作者：张年根

今年来，证书挂靠的需求在建筑行业中正呈现稳步上升的趋势，各类证书挂靠的需求层出不穷。而在各类挂靠协议签订的背后，则隐藏着各种风险和责任。在此，行业内著名的建筑人才挂靠网站----建筑工作网旗下专家周经理为大家带来了一起经典的挂靠案情以及最终的结局，希望能够给各位建筑人才在签订挂靠协议的同时，敲响警钟。案情概述：

2002年初，某集团的下属建筑工程公司与王某签订了一份企业挂靠协议。协议约定：某集团的下属建筑工程公司同意王某挂靠并以建筑工程公司的名义对外经营，挂靠期为2002年1月至2007年12月；在挂靠期间，王某应向建筑工程公司上交挂靠费每年4万元，如不能按照协议规定的时间上交挂靠费，建筑工程公司有权解除合同。

王某挂靠建筑工程公司后，利用建筑工程公司的资质证书、营业执照等对外承揽了多项建筑工程。但王某仅向建筑工程公司上交挂靠费5千元，其余挂靠费未交纳。2004年12月建筑工程公司多次要求王某给付拖欠二年的挂靠费7.5万元,王某均以各种理由推脱，故2005年1月建筑工程公司将王某诉至法院。

法院判决：

一审法院经审理认为：某集团的下属建筑工程公司与王某签订的挂靠协议，违反了《建筑法》关于建筑施工企业不得出借资质证书或允许他人以本企业的名义承揽工程的有关规定。因此，合同内容违法，属无效合同。某集团的下属建筑工程公司要求王某给付拖欠的挂靠费，于法无据，不予支持，已上交的5千元承包费，应予追缴。据此，法院判决：

一、某集团的下属建筑工程公司与王某签订的挂靠协议无效；

二、驳回某集团的下属建筑工程公司要求王某给付拖欠的挂靠费7.5万元的诉讼请求；

三、已上交的5千元承包费应依法予以追缴。建筑工作网专家评析：

由于建筑行业所涉及的领域是各类建筑物，建筑物的质量又关涉到人民群众的生命财产安全，关涉到国家的公共利益，所以一直是国家法律法规以及政策所监管的重点领域之一。表现尤为突出的是对建筑施工企业资质的管理。没有取得建筑施工资质的企业是不能从事建筑施工的，取得建筑施工资质的企业也不能超越本企业的资质等级承揽建设工程。众所周知，建筑行业至今仍是暴利行业，利益的诱惑使得一些没有施工资质的企业缴尽脑汁通过各种方式来承揽建设施工工程。而这些没有资质的企业承揽建设工程的行为被称为“黑包”。“黑包”的存在，直接冲击着建筑行业的健康有序的发展，对国民经济的稳定运行和社会的稳定构成障碍。企业或个人通过挂靠资质方式签订的建设工程合同，法律上已经明确规定为无效合同。根据《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。根据最高人民法院2004年第14号司法解释《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当认定为合同无效。

合同无效的法律后果，最直接的就是经济上的损失。无效的合同自始没有法律约束力。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。据《民法通则》第一百三十四条第三款规定“人民法院审理民事案件时，可以收缴当事人进行非法活动的财物和非法所得”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条“……没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订的建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《民法通则》第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”

由于合同无效可能导致被挂靠企业受到严格处罚。根据2001年4月18日建设部令第87号《建筑业企业资质管理规定》第三十五条的规定，转让、出借《建筑业企业资质证书》的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对于建筑企业来说，这种资格处罚要远远超过财产处罚的影响。一旦被吊销资质证书，就丧失了行业的准入资格，这对一个企业是致命的打击，可能直接导致企业退出建筑市场。以挂靠资质签订建设工程合同的行为，还容易给具有资质的被挂靠企业带来其他的与工程相关的法律诉讼。实际上，没有资质的实际承包人，一般是以被挂靠企业项目部的名义从事建筑施工的。在整个建设施工的过程中其所发生的民事法律行为，被挂靠企业是很难控制的。这样，没有资质的施工企业以具有资质的施工企业名义签订的材料采购合同等法律行为，如果产生法律纠纷，将直接由被挂靠企业来承担民事责任。这对于被挂靠企业来说，就象一个定时炸弹，是否爆炸以及什么时候爆炸都不清楚。

本案中，某集团的下属建筑工程公司与王某签订挂靠协议，明显违背了《建筑法》等有关规定，属无效合同，应予解除。至于王某已向原告交了承包费5千元，则按《民法通则》的规定，认定双方实施的该民事行为，已损害了国家、集体利益，因此原告取得的5千元承包费不能得到保护，应当予以追缴。

总之，通过上述的分析，建筑工作网专家周经理认为，具有建筑施工资质的企业，一定要珍惜所获得的施工资质，严格管理资质的使用，做到不外借资质，通过自身合法的经营获取企业利益以保证持续健康的发展。

第四篇：药品“走票”违法行为调查取证方法

药品“走票”违法行为调查取证方法

一、“走票”的定义

是指一些没有药品经营资质，但掌握较固定的销售渠道和药品来源的居间人（主要是自然人），通过挂靠合法药品经营企业，在支付一定额度的税款或“管理费”之后，将自身药品经营行为“正当”化的活动。其本质是无证经营者使用有证企业的票据进行药品经营活动。

二“走票”的特征

一是难以确定销售人员的企业员工身份；二是药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库、养护、出库等记录）不符；三是往来资金不使用企业统一账户，往往使用现金结算；四是非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。挂靠经营严重扰乱了药品市场流通秩序，甚至为假劣药品流入市场提供了机会，对人民群众用药安全有效构成了极大威胁。【见《关于进一步整治药品经营中挂靠经营超方式及超范围经营问题的通知》（国食药监市[2007]601号）】

三、“走票”的流程

1、从事药品无证经营的走票人（以下简称走票人），与药品生产企业签订供货合同或代理合同；

2、走票人通过其销售渠道，将所经营的药品进入终端，如医院、零售药店；

3、走票人选择一个“出票”公司为其提供销售票据，并谈好出票扣点；

4、“出票”公司与终端（医院、零售药店）签订药品购销合同。

四、“走票”的特征分析及取证方法

1、难以确定销售人员的企业员工身份

根据《劳动法》第七十二条的规定（第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者

1必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。），我们可以调阅走票人（销售人员）的劳动保险缴纳证明，如果出票公司不能提供走票人的相关材料，就能确定走票人不是企业的员工，同时我们可以进一步要求出票公司提供出票人的劳动合同、工资表、考勤表、企业员工花名册等证据材料。

2、药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库、养护、出库等记录）不符

A、生产企业在甲地，出票公司在乙地，销售终端在丙地，药品外包装上物流运单上显示，药品直接从甲地——丙地，这就很直观的表明药品未经出票公司履行入库验收、销售出库的程序，是很明显的“走票”，这种情况已经很少。

B、出票公司在甲地，销售终端在乙地，分析销售终端入库（收货）时间与出票公司销售出库时间之间的时间逻辑关系，可以从中找到破绽。

C、查销售票据，我们首先要掌握哪些医药公司经常为走票人提供方便，现场检查时有针对性的重点核查这些企业的销售票据，由于走票人从事的业务是自营少数优势品种，在药品销售票据方面就存在药品品种少、金额大、价格高、无普药品种等现象，为我们从厚厚的药品销售票据中初筛出涉嫌“走票”行为的个案提供依据。

3、往来资金不使用企业统一账户，往往使用现金结算

由于“走票”行为的本质是一种无证经营药品行为，出票公司的目的是出具合法销售票据，赚取“管理费”，出票公司不可能为走票人的“走票”行为占用只有资金，大部分的走票人都是自己汇款到药品供货企业进货，甚至是使用现金进货，而出票公司往往不能提供进货的汇款凭证，这就是破绽。在实际调查取证中，如果到出票公司调查取证，要注意以下方法步骤：

A、取证调查前，先向出票公司索取其财务管理制度，特别是财务出纳制度，必要时可以做财务出纳人员的调查笔录，明确该公司药品进货是通过现金还是银行转账，防止当事人狡辩药品是通过现金进

货的。

B、向出票公司索取所调查“走票”药品的进货票据及汇款凭证，一般出票公司只能提供进货票据而不能提供汇款凭证，如果是这样当然是最好的情况。

C、如果出票公司坚称是现金付款的怎么办？分两种情况:

①、出票公司自己派人去药品供货企业采购，就要求出票公司提供采购人员的差旅费用凭证及对方出具的现金收据；

②、药品供货企业送货上门或通过物流货到付款，就要求出票公司提供送货人、物流公司的现金收据，必要时还可以请求药品供货企业所在地药监局协查现金收据的真伪，防止出票公司造假。

反正一句话，涉及现金交易的手续，真的假不了，假的真不了。

D、如果是走票人先存款到出票公司，然后由出票公司给药品供货企业汇款，这种情况比较难办，只有查走票人是否使用出票公司的企业统一账户，查往来资金的流向。有些出票公司会为走票人提供以企业名称开户的专用账户，单人单户。这就需要根据实际情况取证。

4、非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品 有些走票人比较谨慎，向出票公司交纳一定的仓库管理费用后，将所经营的药品放到出票公司入库，然后再销售出库，造成其是合法经营的假象。执法人员在取得走票人不是出票公司员工的证据后，对其实际发生的药品入库、出库行为可以不予认可，因为其实质是租用出票公司的仓库，而不是出票公司的自主经营行为。

投稿人：李瑞峰

联系电话：***

工作单位：江西省丰城市食品药品监督管理局

邮政编码：331100

第五篇：车辆“挂靠经营”法律责任承担问题(交通部、最高院及地方法院)

车辆“挂靠经营”法律责任承担问题（交通部、最高院及地方

法院）

交通运输部办公厅关于“挂靠经营”含义的复函【交办运函(2016)703号】湖南省交通运输厅：你厅《关于予以明确界定“挂靠经营”含义的紧急请示》收悉，经交通运输部同意，现答复如下：《道路旅客运输及客运站管理规定》所称“挂靠经营”，是指道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证的所有(权)人不具备道路客运经营资质，但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。挂靠经营者的相关经营行为由被挂靠的企业承担相应的法律责任。最高人民法院关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位是否形成事实劳动关系的答复(2013)民一他字第16号安徽省高级人民法院：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。

最高法关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函2001年11月8日（2001）民一他字第23号湖北省高级人民法院：你院关于“关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的请示”收悉。我们研究认为，本案的被挂靠单位湖北洋丰股份有限公司从挂靠车辆的运营中取得了利益，因此应承担适当的民事责任。甘肃省高级人民法院关于被挂靠单位对机动车发生交通事故损害赔偿如何承担责任的答复甘高法【2005】311号酒泉市中级人民法院：你院（2005）酒中法研字第02号《关于挂靠车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示》收悉。经我院审判委员会2005年12月27日第46次会议讨论，答复如下：被挂靠单位收取了管理费，并对挂靠车辆的运营有一定支配权的，承担连带责任；反之，则不承担责任。被挂靠单位收取了管理费，对挂靠车辆的运营没有支配权的，被挂靠单位仅在收取管理费的范围内承担有限连带责任，但私人自用非营业性车辆除外。

1、江苏省高级人民法院2001年全省民事审判工作座谈会纪要、苏高法(2001)319号文关于挂靠经营的机动车致人损害的责任承担挂靠经营的机动车发生交通事故造成他人损害的，应由挂靠人和被挂靠人连带承担赔偿责任。挂靠人与被挂靠人之间约定被挂靠人对交通事故的后果免责的，仅在双方之间具有约束力，不能对抗第三人。

2.广东省高级人民法院、广东省公安厅《关于施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见》人民法院经审理依法确定各自应承担的责任后，对于未超过责任限额范围的部分，根据受害方的请求，可判决由保险公司承担赔偿责任，也可判决由机动车所有人、车辆实际支配人及驾驶员承担连带赔偿责任，还可判决保险公司和机动车所有人、车辆实际支配人及驾驶员承担连带赔偿责任。对于超过责任限额范围的部分，判决由机动车所有人、车辆实际支配人、驾驶员承担连带赔偿责任。根据《道路交通安全法》第九条、第十二条的规定，机动车所有人是指机动车在车辆管理机关登记的单位和个人。本指导意见所称“车辆实际支配人”是指在车辆异动中未办理过户手续的买受人(发生多手交易均未过户的，为最后一次买卖关系的买受人)、受赠人、车辆承租人、借用人、挂靠人和承包经营人。

3.安徽省高级人民法院《审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》皖高法(2006)56号2006年2月10日第八条机动车发生交通事故造成他人伤害的，由在机动管理部门登记的车辆所有人承担赔偿责任。在机动车管理部门登记的车辆所有人与他人签订协议转让机动车的所有人，但没有到机动车管理部门办理变更登记，机动车发生交通事故造成他人伤害的，按本意见规定的挂户车辆处理。第九条挂户车辆发生交通事故造成他人伤害的，由挂户单位(个人)与实际车辆所有人承担连带责任。车辆挂户是指按口头或书面协议，在机动车管理部门将车辆登记在他人名下。第十条挂户单位(个人)承担责任后，有权向车辆实际所有人追偿。车辆实际所有人能举证证明已向挂户单位(个人)交纳了管理费用，但挂户单位(个人)没有履行挂户合同约定的监督管理义务的，挂户单位(个人)应自行承担一定责任。挂户单位(个人)收取管理费用，又与车辆实际所有人有“发生交通事故后不承担任何责任”等类似约定，要求车辆实际所有人承担全部责任的，不予支持。第十一条出租车发生交通事故造成他人人身伤亡、财产损失，车辆属于出租车公司的，出租车公司承担责任;挂户经营的，按前两条规定处理。山东省高级人民法院民事审判会议纪要鲁高法〔2005〕201号(七)关于交通事故损害赔偿责任主体的确定问题。道路交通损害赔偿案件是一类特殊的侵权案件，根据最高人民法院有关司法解释的精神，其责任主体一般应根据对机动车运行支配权与运行利益的归属来确定。对于机动车挂靠经营情形下发生道路交通事故的，原则上应由挂靠人或者实际车主承担损害赔偿责任，但被挂靠人从挂靠车辆的经营中取得利益的，应承担适当的赔偿责任。

4、天津市高级人民法院《关于审理交通事故赔偿案件有关问题的经验总结》津高法(2004)64号文被挂靠车辆在运行中造成他人损害的，按照下列规定处理:(1)若被挂靠单位收取了管理费或得到了经济利益，由挂靠人承担赔偿责任，被挂靠单位在收取的管理费和得到的经济利益总额内承担连带责任。(2)若被挂靠单位未收取管理费或未取得其他经济利益，仅仅是基于地方政府管理的要求挂靠或强制挂靠，被挂靠单位不承担赔偿责任。

5、吉林省高级人民法院关于印发《关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的的会议纪要》的通知27，出租车公司的出租车发生道路交通事故造成损的，以出租车公司为被告，由出租车公司承担损害赔偿责任。29，发生道路交通事故的机动车属于个人所有而挂靠在国有、集体单位或其他单位名下的，应当将挂靠人和被挂靠人列为共同被告，由挂靠人和被挂靠人承担连带赔偿责任。

6、河南省高级人民法院关于当前民事审判若干问题的指导意见

三、关于审理道路交通事故案件的意见第五十一条对于被告的确认，原告有选择起诉权，法院应参照本意见第四条的原则处理，被告应是在发生道路交通事故时，控制支配车辆的运行并享有运营利益的人。(八)未办理过户手续的车辆发生道路变通事故，致他人受到损害而引起损害赔偿纠纷的，以发生道路交通事故时的车辆实际占有人为被告(九)发生交通事故的车辆属于个人合伙且应当把车辆所有人列为被告时，如个人合伙起有字号，以依法核准登记的字号为被告;个人合伙未起字号的，以全体合伙人为被告(十)发生交通事故的车辆所属单位名为国营或集体，实为个人或合伙，以车辆财产所有人为被告(十一)发生交通事故的车辆属于私人所有而以单位名义经营的，或自己所有的车辆以他人名义经营的，以双方为被告。